土地利用與其他的區(qū)別

土地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)前后對(duì)比一、土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)（1984）1、土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)的特點(diǎn)（1）將土地分成八個(gè)一級(jí)類(lèi)型，分別為耕地、園地、林地、牧草地、居民點(diǎn)及工礦用地、交通用地、水域以及為利用地，且一次編號(hào)為1至8，在各個(gè)土地利用一級(jí)類(lèi)型下又細(xì)分了許多二級(jí)類(lèi)型，編號(hào)規(guī)律為所屬的一級(jí)類(lèi)型編號(hào)加上其所在的二級(jí)類(lèi)型中的位置，如灌溉水田的編號(hào)為11；（2）對(duì)于綠地的劃分比較詳細(xì)，一級(jí)類(lèi)型分成了耕地、園地、林地和牧草地，并且在這些一級(jí)類(lèi)型下又進(jìn)一步細(xì)分了各種不同的綠地類(lèi)型，這可以推測(cè)，在編制改土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，我國(guó)尚存在較大的綠地面積，且綠地種類(lèi)較多，才使得如此細(xì)分綠地類(lèi)型存在意義；（3）城鎮(zhèn)交通等用地分為居民點(diǎn)及工礦用地、交通用地兩個(gè)一級(jí)類(lèi)型，由此可以推測(cè)，當(dāng)時(shí)的城鎮(zhèn)建設(shè)還處于初期階段，該類(lèi)用地還處于占比較少的情況；（4）從書(shū)中的表格我們可以看到，只有一個(gè)關(guān)于水體的水域一級(jí)類(lèi)型，其下細(xì)分的二級(jí)類(lèi)型大多為自然形成的水體，如河流水面、湖泊水面等，這可以說(shuō)明那時(shí)候我國(guó)的水體還沒(méi)有滲入太多人工干涉。2、土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)前后對(duì)比從兩個(gè)土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)中，通過(guò)可得以下幾點(diǎn)區(qū)別。（1）新的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)中增加了幾個(gè)一級(jí)類(lèi)型，主要體現(xiàn)在對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)用地的進(jìn)一步細(xì)分，水域部分的分類(lèi)中更能體現(xiàn)出人類(lèi)在水域部分的一些改造和建設(shè)；（2）在新的土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)中，綠地的一級(jí)類(lèi)型相較之前的標(biāo)準(zhǔn)草地替代了牧草地，并且各類(lèi)綠地一級(jí)類(lèi)型細(xì)分的二級(jí)類(lèi)型種類(lèi)減少了，由此可以推測(cè)，隨著各種耕種或者管理林地的科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，一些較為落后的耕地逐漸消失，或隨著城鎮(zhèn)建設(shè)拓展導(dǎo)致林地的開(kāi)發(fā)，一些二級(jí)類(lèi)型的林地也逐漸消失，因此，在新的標(biāo)準(zhǔn)中，關(guān)于綠地的二級(jí)類(lèi)型有所減少；（3）關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)用地這方面，新的標(biāo)準(zhǔn)將其劃分為商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、交通運(yùn)輸用地這幾種一級(jí)類(lèi)型。從這些一級(jí)類(lèi)型中可以發(fā)現(xiàn)，隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷發(fā)展，各個(gè)類(lèi)型的建設(shè)用地面積增大，并可以獨(dú)立劃分為一個(gè)一級(jí)類(lèi)型，說(shuō)明在制定新標(biāo)準(zhǔn)期間我國(guó)的城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展速度較快，人們的生活水品不斷提高，因此商服用地和公共管理和服務(wù)用地隨之出現(xiàn)，并且人口上升，對(duì)住宅用地的需求也不斷增大；（4）從水域方面的劃分標(biāo)準(zhǔn)我們也可以看出，水利工程相關(guān)的用地也在增加，說(shuō)明水利方面的建設(shè)也受到重視。表1土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)（2007）一級(jí)類(lèi)二級(jí)類(lèi)含義

編碼名稱(chēng)編碼名稱(chēng)

01耕地指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地,新開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整理地，休閑地（含輪歇地、輪作地）；以種植農(nóng)作物（含蔬菜）為主，間有零星果樹(shù)、桑樹(shù)或其他樹(shù)木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中包括南方寬度＜1.0米，北方寬度＜2.0米固定的溝、渠、路和地坎(埂)；臨時(shí)種植藥材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他臨時(shí)改變用途的耕地。

011水田指用于種植水稻、蓮藕等水生農(nóng)作物的耕地。包括實(shí)行水生、旱生農(nóng)作物輪種的耕地。

012水澆地指有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉，種植旱生農(nóng)作物的耕地。包括種植蔬菜的非工廠化的大棚用地。

013旱地指無(wú)灌溉設(shè)施,主要靠天然降水種植旱生農(nóng)作物的耕地,包括沒(méi)有灌溉設(shè)施,僅靠引洪淤灌的耕地。

02園地指種植以采集果、葉、根、莖、汁等為主的集約經(jīng)營(yíng)的多年生木本和草本作物，覆蓋度大于50%和每畝株數(shù)大于合理株數(shù)70%的土地。包括用于育苗的土地。

021果園指種植果樹(shù)的園地。

022茶園指種植茶樹(shù)的園地。

023其它園地指種植桑樹(shù)、橡膠、可可、咖啡、油棕、胡椒、藥材等其他多年生作物的園地。

03林地指生長(zhǎng)喬木、竹類(lèi)、灌木的土地，及沿海生長(zhǎng)紅樹(shù)林的土地。包括跡地，不包括居民點(diǎn)內(nèi)部的綠化林木用地、鐵路、公路征地范圍內(nèi)的林木，以及河流、溝渠的護(hù)堤林。

031有林地指樹(shù)木郁閉度≥0.2的喬木林地，包括紅樹(shù)林地和竹林地。

032灌木林地指灌木覆蓋度≥40%的林地。

033其它林地包括疏林地、未成林地、跡地、苗圃等林地。

04草地指生長(zhǎng)草本植物為主的土地。

041天然牧草地指以天然草本植物為主，用于放牧或割草的草地。

042人工牧草地指人工種植牧草的草地。

043其它草地指樹(shù)木郁閉度＜0.1，表層為土質(zhì)，生長(zhǎng)草本植物為主，不用于畜牧業(yè)的草地。

05商服用地指主要用于商業(yè)、服務(wù)業(yè)的土地。051批發(fā)零售用地指主要用于商品批發(fā)、零售的用地。包括商場(chǎng)、商店、超市、各類(lèi)批發(fā)（零售）市場(chǎng)，加油站等及其附屬的小型倉(cāng)庫(kù)、車(chē)間、工場(chǎng)等的用地。052住宿餐飲用地指主要用于提供住宿、餐飲服務(wù)的用地。包括賓館、酒店、飯店、旅館、招待所、度假村、餐廳、酒吧等。053商務(wù)金融用地指企業(yè)、服務(wù)業(yè)等辦公用地，以及經(jīng)營(yíng)性的辦公場(chǎng)所用地。包括寫(xiě)字樓、商業(yè)性辦公場(chǎng)所、金融活動(dòng)場(chǎng)所和企業(yè)廠區(qū)外獨(dú)立的辦公場(chǎng)所等用地。054其它商服用地指上述用地以外的其他商業(yè)、服務(wù)業(yè)用地。包括洗車(chē)場(chǎng)、洗染店、廢舊物資回收站、維修網(wǎng)點(diǎn)、照相館、理發(fā)美容店、洗浴場(chǎng)所等用地。06工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地指主要用于工業(yè)生產(chǎn)、物資存放場(chǎng)所的土地。061工業(yè)用地指工業(yè)生產(chǎn)及直接為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的附屬設(shè)施用地。062采礦用地指采礦、采石、采砂（沙）場(chǎng)，鹽田，磚瓦窯等地面生產(chǎn)用地及尾礦堆放地。063倉(cāng)儲(chǔ)用地指用于物資儲(chǔ)備、中轉(zhuǎn)的場(chǎng)所用地。07住宅用地指主要用于人們生活居住的房基地及其附屬設(shè)施的土地。071城鎮(zhèn)住宅用地指城鎮(zhèn)用于生活居住的各類(lèi)房屋用地及其附屬設(shè)施用地。包括普通住宅、公寓、別墅等用地。072農(nóng)村宅基地指農(nóng)村用于生活居住的宅基地。08公共管理與公共服務(wù)用地指用于機(jī)關(guān)團(tuán)體、新聞出版、科教文衛(wèi)、風(fēng)景名勝、公共設(shè)施等的土地。081機(jī)關(guān)團(tuán)體用地指用于黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、群眾自治組織等的用地。082新聞出版用地指用于廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、電影廠、報(bào)社、雜志社、通訊社、出版社等的用地。083科教用地指用于各類(lèi)教育，獨(dú)立的科研、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、技術(shù)推廣、科普等的用地。084醫(yī)衛(wèi)慈善用地指用于醫(yī)療保健、衛(wèi)生防疫、急救康復(fù)、醫(yī)檢藥檢、福利救助等的用地。085文體娛樂(lè)用地指用于各類(lèi)文化、體育、娛樂(lè)及公共廣場(chǎng)等的用地。086公共設(shè)施用地指用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的用地。包括給排水、供電、供熱、供氣、郵政、電信、消防、環(huán)衛(wèi)、公用設(shè)施維修等用地。087公園與綠地指城鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部的公園、動(dòng)物園、植物園、街心花園和用于休憩及美化環(huán)境的綠化用地。088風(fēng)景名勝設(shè)施用地指風(fēng)景名勝（包括名勝古跡、旅游景點(diǎn)、革命遺址等）景點(diǎn)及管理機(jī)構(gòu)的建筑用地。景區(qū)內(nèi)的其它用地按現(xiàn)狀歸入相應(yīng)地類(lèi)。09特殊用地指用于軍事設(shè)施、涉外、宗教、監(jiān)教、殯葬等的土地。091軍事設(shè)施用地指直接用于軍事目的的設(shè)施用地。092使領(lǐng)館用地指用于外國(guó)政府及國(guó)際組織駐華使領(lǐng)館、辦事處等的用地。093監(jiān)教場(chǎng)所用地指用于監(jiān)獄、看守所、勞改場(chǎng)、勞教所、戒毒所等的建筑用地。094宗教用地指專(zhuān)門(mén)用于宗教活動(dòng)的廟宇、寺院、道觀、教堂等宗教自用地。095殯葬用地指陵園、墓地、殯葬場(chǎng)所用地。10交通運(yùn)輸用地指用于運(yùn)輸通行的地面線路、場(chǎng)站等的土地。包括民用機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、地面運(yùn)輸管道和各種道路用地。101鐵路用地指用于鐵道線路、輕軌、場(chǎng)站的用地。包括設(shè)計(jì)內(nèi)的路堤、路塹、道溝、橋梁、林木等用地。102公路用地指用于國(guó)道、省道、縣道和鄉(xiāng)道的用地。包括設(shè)計(jì)內(nèi)的路堤、路塹、道溝、橋梁、汽車(chē)?？空尽⒘帜炯爸苯訛槠浞?wù)的附屬用地。103街巷用地指用于城鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部公用道路(含立交橋)及行道樹(shù)的用地。包括公共停車(chē)場(chǎng)、汽車(chē)客貨運(yùn)輸站點(diǎn)及停車(chē)場(chǎng)等用地。104農(nóng)村道路指公路用地以外的南方寬度≥1.0米、北方寬度≥2.0米的村間、田間道路（含機(jī)耕道）。105機(jī)場(chǎng)用地指用于民用機(jī)場(chǎng)的用地。106港口碼頭用地指用于人工修建的客運(yùn)、貨運(yùn)、捕撈及工作船舶?？康膱?chǎng)所及其附屬建筑物的用地，不包括常水位以下部分。107管道運(yùn)輸用地指用于運(yùn)輸煤炭、石油、天然氣等管道及其相應(yīng)附屬設(shè)施的地上部分用地。11水域及水利設(shè)施用地指陸地水域，海涂，溝渠、水工建筑物等用地。不包括滯洪區(qū)和已墾灘涂中的耕地、園地、林地、居民點(diǎn)、道路等用地。111河流水面指天然形成或人工開(kāi)挖河流常水位岸線之間的水面，不包括被堤壩攔截后形成的水庫(kù)水面。112湖泊水面指天然形成的積水區(qū)常水位岸線所圍成的水面。113水庫(kù)水面指人工攔截匯集而成的總庫(kù)容≥10萬(wàn)立方米的水庫(kù)正常蓄水位岸線所圍成的水面。114坑塘水面指人工開(kāi)挖或天然形成的蓄水量＜10萬(wàn)立方米的坑塘常水位岸線所圍成的水面。115沿海灘涂指沿海大潮高潮位與低潮位之間的潮浸地帶。包括海島的沿海灘涂。不包括已利用的灘涂。116內(nèi)陸灘涂指河流、湖泊常水位至洪水位間的灘地；時(shí)令湖、河洪水位以下的灘地；水庫(kù)、坑塘的正常蓄水位與洪水位間的灘地。包括海島的內(nèi)陸灘地。不包括已利用的灘地。117溝渠指人工修建，南方寬度≥1.0米、北方寬度≥2.0米用于引、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、取土坑、護(hù)堤林。118水工建筑用地指人工修建的閘、壩、堤路林、水電廠房、揚(yáng)水站等常水位岸線以上的建筑物用地。119冰川及永久積雪指表層被冰雪常年覆蓋的土地。指上述地類(lèi)以外的其它類(lèi)型的土地。12其它土地121空閑地指城鎮(zhèn)、村莊、工礦內(nèi)部尚未利用的土地。122設(shè)施農(nóng)用地指直接用于經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地及其相應(yīng)附屬用地，農(nóng)村宅基地以外的晾曬場(chǎng)等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。123田坎主要指耕地中南方寬度≥1.0米、北方寬度≥2.0米的地坎。124鹽堿地指表層鹽堿聚集，生長(zhǎng)天然耐鹽植物的土地。125沼澤地指經(jīng)常積水或漬水，一般生長(zhǎng)沼生、濕生植物的土地。126沙地指表層為沙覆蓋、基本無(wú)植被的土地。不包括灘涂中的沙地。127裸地指表層為土質(zhì)，基本無(wú)植被覆蓋的土地；或表層為巖石、石礫，其覆蓋面積≥70%的土地。二、城鎮(zhèn)土地分類(lèi)（1989）1、城鎮(zhèn)土地分類(lèi)的特點(diǎn)（1）城鎮(zhèn)用地分類(lèi)主要分成了商業(yè)金融業(yè)用地、工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地、市政用地、公共建筑用地、住宅用地、交通用地、特殊用地、水域用地、農(nóng)用地和其他用地；（2）從表中可以看出城鎮(zhèn)中商業(yè)、工業(yè)、以及服務(wù)業(yè)的用地都各劃分了一個(gè)一級(jí)類(lèi)型，由此可以推測(cè)，在城鎮(zhèn)建設(shè)的過(guò)程中，我國(guó)對(duì)商業(yè)、工業(yè)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展都有所重視并賦予了實(shí)際行動(dòng)；（3）在特殊用地的分類(lèi)中，我們可以看到細(xì)分的二級(jí)類(lèi)型包括軍事設(shè)施用地、海外用地、宗教用地、監(jiān)獄用地，這說(shuō)明我國(guó)在加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也十分注重保衛(wèi)國(guó)家的安全，讓國(guó)家和人民的安全得到保障。2、城鎮(zhèn)土地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的前后對(duì)比（1）舊的城鎮(zhèn)土地分類(lèi)一級(jí)類(lèi)型雖然涉及到了商業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，但是其細(xì)分的二級(jí)類(lèi)型不夠詳細(xì)，這一點(diǎn)在新的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)中作出了進(jìn)一步的細(xì)分，說(shuō)明我國(guó)的城市建設(shè)還在不斷發(fā)展，各行業(yè)規(guī)模也不斷擴(kuò)大，用地面積增多，且用地類(lèi)型劃分更加明細(xì)，因此在新的標(biāo)準(zhǔn)中作出了些許更改；（2）從新舊兩個(gè)表中可以看出交通用地方面也有較大的變化，主要體現(xiàn)在交通用地的二級(jí)類(lèi)型更加詳細(xì)，隨著交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，交通運(yùn)輸方式越來(lái)越多，各種交通技術(shù)也愈發(fā)成熟，交通建設(shè)用地也隨之增多。與城鎮(zhèn)建設(shè)相聯(lián)系，可以推測(cè)交通的發(fā)達(dá)程度與城鎮(zhèn)建設(shè)是存在一定正相關(guān)關(guān)系的。三、全國(guó)土地分類(lèi)（2001）1、全國(guó)土地分類(lèi)的特點(diǎn)（1）全國(guó)土地分類(lèi)中分三個(gè)級(jí)別，分別以農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地三個(gè)一級(jí)類(lèi)向下展開(kāi)再進(jìn)行細(xì)分。每個(gè)三級(jí)類(lèi)別編號(hào)由三位數(shù)組成（所在一級(jí)類(lèi)編號(hào)+所在二級(jí)類(lèi)編號(hào)+所在三級(jí)類(lèi)序號(hào)）；（2）農(nóng)用地的分類(lèi)依據(jù)為土地的用途以及其上所種植的植物來(lái)劃分，建設(shè)用地分類(lèi)主要是依據(jù)土地的用途性質(zhì)來(lái)劃分的；（3）全國(guó)土地分類(lèi)的表格對(duì)土地進(jìn)行的分類(lèi)比較詳細(xì)，對(duì)于每一項(xiàng)分類(lèi)都有詳細(xì)含義說(shuō)明，在進(jìn)行分類(lèi)時(shí)可作參照。2、全國(guó)土地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的前后對(duì)比暫未找到比書(shū)上更新的全國(guó)土地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。四、城市用地分類(lèi)和代號(hào)（GBJ137-1990）1、城市用地分類(lèi)和代號(hào)的特點(diǎn)（1）城市用地分類(lèi)主要是針對(duì)城市中的土地而言的，類(lèi)別等級(jí)有大類(lèi)、中類(lèi)、小類(lèi)，每個(gè)最小的類(lèi)別編號(hào)是由大類(lèi)、中類(lèi)和小類(lèi)對(duì)應(yīng)的編號(hào)連接而成的；（2）該表主要針對(duì)城市用地，因此劃分的類(lèi)型也較為詳細(xì)，有居住用地、公共設(shè)施用地、文化娛樂(lè)用地、教育科研設(shè)計(jì)用地等類(lèi)別，其中居住用地還劃分了四個(gè)等級(jí)，從居住用地的等級(jí)劃分可以推測(cè)，社會(huì)上收入不同的人群對(duì)于居住地周?chē)沫h(huán)境要求不同；（3）分類(lèi)表格中可以看出，能提高人們生活質(zhì)量的公共設(shè)施用地、教育科研用地等都進(jìn)行了分類(lèi)，說(shuō)明制表時(shí)城市的建設(shè)開(kāi)始趨向全面發(fā)展，盡可能提高人類(lèi)的生活品質(zhì)。2、城市用地分類(lèi)和代號(hào)的前后對(duì)比新的標(biāo)準(zhǔn)在住宅用地方面去除了舊表格中的四個(gè)等級(jí)的居住用地，取而代之的是低密度住宅用地、商品住宅用地、經(jīng)濟(jì)適用住房用地、廉租房用地，這說(shuō)明了我國(guó)房用地的轉(zhuǎn)變，以滿足社會(huì)上不同人群對(duì)不同住房的需求；

土地利用規(guī)劃與其他規(guī)劃的區(qū)別一、土地利用規(guī)劃1、定義聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的《土地利用規(guī)劃指南》（羅馬，1933）認(rèn)為：“土地利用規(guī)劃是指對(duì)自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)因素的系統(tǒng)評(píng)價(jià)，以此來(lái)鼓勵(lì)和幫助土地利用者選擇提高其生產(chǎn)力，可持續(xù)利用和滿足社會(huì)需要的最佳途徑?！?、任務(wù)在協(xié)助人們合理安排好各種土地，以滿足各方面的需要，同時(shí)致力于解決土地利用上的障礙因素，保證達(dá)到土地利用的目的。二、城市規(guī)劃1、定義城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)，規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)的綜合步署和具體安排。2、任務(wù)科學(xué)合理地編制城市總體規(guī)劃，明確城市的發(fā)展方向，發(fā)展格局，通過(guò)規(guī)劃指導(dǎo)建和和管理，在規(guī)劃的引導(dǎo)和控制下，逐步實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。3、與土地利用規(guī)劃的區(qū)別城市總體規(guī)劃主要包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)城市性質(zhì)、功能、發(fā)展方向、土地、人口、環(huán)境容量等確定城市規(guī)模、城市綠地建設(shè)和農(nóng)副產(chǎn)品，蔬菜基地建設(shè)。土地利用總體規(guī)劃的內(nèi)容是根據(jù)土地條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要確定土地利用目標(biāo)和任務(wù)，在研究分析土地利用現(xiàn)狀和變化的基礎(chǔ)上，綜合平衡各業(yè)用地需求，保證整個(gè)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。城市總體規(guī)劃是以建設(shè)為中心，展開(kāi)城市各項(xiàng)建設(shè)的總體規(guī)劃；而土地利用總體規(guī)劃是以土地利用為中心，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各業(yè)健康發(fā)展。三、國(guó)土規(guī)劃1、定義國(guó)土規(guī)劃是指國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)、利用、整治和保護(hù)所進(jìn)行的綜合性部署，也是對(duì)國(guó)土重大建設(shè)活動(dòng)的綜合空間布局。2、任