畢業(yè)論文-大學(xué)生公益社團(tuán)管理問題的研究

_畢業(yè)論文大學(xué)生公益社團(tuán)管理問題的研究院（系）名稱：政治與公共管理學(xué)院專業(yè)名稱：公共事業(yè)管理學(xué)生姓名：指導(dǎo)老師：二〇一六年五月摘要大學(xué)生公益社團(tuán)是當(dāng)代大學(xué)生參與社會實(shí)踐活動(dòng)的重要途徑與平臺，因此，為大學(xué)生公益社團(tuán)的發(fā)展勢態(tài)保駕護(hù)航以及為其提供必要的條件與資源支持與方向指導(dǎo)有利于大學(xué)生實(shí)踐質(zhì)量的提高與公共事業(yè)的發(fā)展。但在經(jīng)濟(jì)高速騰飛的今天，大學(xué)生公益社團(tuán)在管理過程中存在一定的誤區(qū)，從而使現(xiàn)有的公益事業(yè)陷入瓶頸。與此同時(shí)，我國關(guān)于高校大學(xué)生公益社團(tuán)管理的理論研究明顯缺失，學(xué)者們關(guān)于高校大學(xué)生公益社團(tuán)管理的認(rèn)識也大多停留于經(jīng)驗(yàn)與觀念層面，沒有升華到理論高度。大學(xué)生公益社團(tuán)管理工作目前仍然處于缺乏系統(tǒng)理論指導(dǎo)的尷尬局面。對大學(xué)生公益社團(tuán)管理問題的探究不僅能夠補(bǔ)充我國對高校公益事業(yè)的理論缺失，更能打破高校大學(xué)生公益社團(tuán)的發(fā)展困境，為建設(shè)社會主義公益事業(yè)添磚加瓦。本文研究主要分為四個(gè)部分，第一部分是緒論，主要介紹本文的選題背景目的和研究意義、關(guān)于該選題的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、文章的主攻方向及研究內(nèi)容、研究思路和研究方法。第二部分介紹基本概念，主要包括大學(xué)生公益社團(tuán)的基本含義及特征以及與之相關(guān)的重要概念，另外介紹一些相關(guān)理論，包括新公共管理理論、志愿失靈理論和社會公平理論、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)三分法理論。第三部分主要介紹我國大學(xué)生公益社團(tuán)管理實(shí)踐的現(xiàn)狀，并分析其在實(shí)際操作中出現(xiàn)的問題，探討我國大學(xué)生公益社團(tuán)管理實(shí)踐陷入窘境的理論性原因。第四部分通過與美國大學(xué)生服務(wù)型社團(tuán)的對比，解讀我國大學(xué)生公益社團(tuán)管理理論基礎(chǔ)研究，并在此基礎(chǔ)上提出大學(xué)生公益社團(tuán)管理改革實(shí)踐的理論研究方向。本文旨在對大學(xué)生公益社團(tuán)的管理與發(fā)展困境進(jìn)行原因分析與根源探究，對存在的問題提供具備可行性的指導(dǎo)性對策分析與建議。 關(guān)鍵詞：大學(xué)生；公益社團(tuán)管理；發(fā)展困境；成長環(huán)境；對策ABSTRACTPublicwelfareorganizationsplayanimportantroleincollegue,andoffersignificantchannelsandplatformsforcolleguestudentstoparticipateinsocialpractice.Therefore,Maintainingavirtuouscircleinwelfarecompititionandprovidingallthepublicwarefareorganizationwithenoughresorceandguidancetobuildhealthycircumstancearehelpfulfornurturingcolleguestudent’ssocialresponsibilityandpromotingthedevelopmentofutilitiesandpublicservices.Howeverthecolleguepublicservicefoundthemselvesinabottleneckduetosomemanagementandsystemdevelopingissues.Theexistingproblemscometoshowinthebelowarea:lowsustainedparticipationrateandhighretentionbecauseofpersonalfactorsandorganizationalfactors;Theuncompletedmanagementsystemandlimitedpromotionofinformationtechnology;Disputingovertriflesandclassicbureaucracycontrolsthemanagement;Lackinthesourcesoffundsandincentivemechanism;Wastingpublicresourcesformeaninglesscompetitionandcausingpoorqualityofpublicbenefitactivities;CommunistYouthLeaguesetsstrictlimitsontheformsandtypesofactivitiesorganization..Theessayisbasedonwhatalldetailsofexistingproblemsareandhowdidtheycomeintobeingandfocusonanalyzingtheroottoprovidefeasibilityguidanceaboutbootingthedevelopmentofcolleguepublicwarefareorganizations.Keywords：Colleguestudents;Publicwarefareorganizations;Devolopingdilemma;Boomingcircumstance;Countermeasuresandadvice目錄摘要 3目錄 51緒論 71.1研究背景和意義 71.1.1選題背景 71.1.2研究意義 81.2研究思路及研究方法 91.2.1研究思路及研究內(nèi)容 91.2.2研究方法 101.3國內(nèi)外理論研究現(xiàn)狀 111.3.1國內(nèi)理論研究現(xiàn)狀 111.3.2國外理論研究現(xiàn)狀 122研究基礎(chǔ) 132.1概念界定 132.1.1志愿服務(wù)、公益 132.1.2大學(xué)生公益社團(tuán) 142.1.3大學(xué)生公益社團(tuán)管理 142.1.4社會力量培育 152.2理論依據(jù) 162.2.1新公共管理理論 162.2.2社會公平理論 162.2.3志愿失靈理論 173.我國大學(xué)生公益社團(tuán)管理實(shí)踐現(xiàn)狀與問題 193.1我國大學(xué)生公益社團(tuán)管理實(shí)踐現(xiàn)狀 193.2大學(xué)生公益社團(tuán)管理問題與根源分析 203.2.1個(gè)人困境及根源分析 203.2.2組織困境及根源分析 213.2.3環(huán)境困境及根源分析 244.改善大學(xué)生社團(tuán)管理困境的對策 244.1美國大學(xué)生公益社團(tuán)管理的啟示 244.2推進(jìn)高校大學(xué)生公益社團(tuán)革新的對策建議 274.2.1加強(qiáng)公益社團(tuán)成員管理 274.2.2推進(jìn)大學(xué)生公益社團(tuán)制度與管理改革 284.2.3構(gòu)建全社會支持，競爭有序，良性發(fā)展的公益環(huán)境 315.結(jié)語 32參考文獻(xiàn) 331緒論1.1研究背景和意義1.1.1選題背景當(dāng)代公民社會的核心是人，大學(xué)生作為公民社會的嬌子與中流砥柱，參與志愿活動(dòng)，在公益實(shí)踐中服務(wù)社會，是培育與發(fā)展公民社會的重要力量。大學(xué)生公益社團(tuán)，是指以面向公眾提供公共物品作為組織目標(biāo)的學(xué)生社團(tuán)，其有別于以面向自己的會員提供公共物品為組織目標(biāo)的互益性學(xué)生社團(tuán)。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為共享發(fā)展的重要內(nèi)容，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，帶動(dòng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。高校畢業(yè)生是國家的寶貴財(cái)富。解決好他們的就業(yè)問題，既關(guān)系實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和家庭幸福，更關(guān)乎國家長遠(yuǎn)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。《建議》要求我們堅(jiān)持把以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，采取更有針對性的措施，積極促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。大學(xué)生公益社團(tuán)作為大學(xué)生實(shí)踐的重要平臺，不僅能夠培養(yǎng)大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)所需的基本能力，進(jìn)一步與社會主義建設(shè)接軌，更能通過提供崗位信息、就業(yè)指導(dǎo)、見習(xí)培訓(xùn)、困難幫扶等一系列社會服務(wù)為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。現(xiàn)如今社會主義經(jīng)濟(jì)處在快速發(fā)展的階段，政治、文化、精神文明等方面的建設(shè)也日益革新，使人民的質(zhì)量與生活水平不斷提高。但與此同時(shí)，社會貧富差距也不斷拉大，而公益事業(yè)的出現(xiàn)可以在一定程度上緩解這樣的不平衡。大學(xué)生公益社團(tuán)在校園生活中扮演著大學(xué)生社會實(shí)踐的主體角色，因此，為大學(xué)生公益社團(tuán)的發(fā)展勢態(tài)保駕護(hù)航以及為其提供必要的條件與資源支持與方向指導(dǎo)有利于大學(xué)生實(shí)踐質(zhì)量的提高與公共事業(yè)的發(fā)展。2011年5月，胡錦濤總書記在給北京大學(xué)第十二屆研究生支教團(tuán)回信中指出，勉勵(lì)廣大青年學(xué)生向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向人民群眾學(xué)習(xí)，這為大學(xué)生公益社團(tuán)參與社會管理指明了方向。如今，大學(xué)生公益社團(tuán)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了諸如社團(tuán)內(nèi)部人員積極性不夠持續(xù)性差、公益性活動(dòng)創(chuàng)新性不強(qiáng)，以及資金來源不足外部環(huán)境不允許等一系列問題，如何解決這些問題使社團(tuán)可持續(xù)發(fā)展與管理變革成為了一項(xiàng)值得探索與思考的課題。本文旨在分析當(dāng)今高校大學(xué)生公益社團(tuán)管理中存在的問題，在實(shí)踐探究的基礎(chǔ)上針對現(xiàn)有困境提供相應(yīng)對策，為高校公益社團(tuán)的發(fā)展與壯大發(fā)揮指導(dǎo)性作用。1.1.2研究意義1.理論意義大學(xué)生作為青年一代中的精英人群，擁有較高的綜合素質(zhì)與巨大的培養(yǎng)價(jià)值，大學(xué)生綜合素質(zhì)的高低直接影響未來中華民族的整體素養(yǎng)，公益活動(dòng)作為社會教育的重要組成部分，能夠有效提高當(dāng)代大學(xué)生的思想品德素質(zhì)，進(jìn)而拉高整體素質(zhì)。大學(xué)生公益活動(dòng)在當(dāng)前我國學(xué)生思想品德建設(shè)與培育中占據(jù)著十分重要的地位，是學(xué)生在課后接受教育的有效平臺，對于幫助學(xué)校教書育人、培養(yǎng)學(xué)生樹立正確人生觀、價(jià)值觀上具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。更廣義地看，我國的社會性公益團(tuán)體發(fā)育在現(xiàn)階段既需要政府在管理上提供的制度環(huán)境，同時(shí)更需要政府的扶持和培育，本文的研究或在此方面提供行之有效的理論借鑒。與此同時(shí)，我國關(guān)于高校大學(xué)生公益社團(tuán)管理的理論研究明顯缺失，學(xué)者們關(guān)于高校大學(xué)生公益社團(tuán)管理的認(rèn)識也大多停留于經(jīng)驗(yàn)與觀念層面，沒有升華到理論高度。大學(xué)生公益社團(tuán)管理工作目前仍然處于缺乏系統(tǒng)理論指導(dǎo)的尷尬局面。2.現(xiàn)實(shí)意義高校大學(xué)生公益社團(tuán)是社會公益的重要儲備力量，對如此無法忽視的公益力量的研究與剖析具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。2005年1月，共青團(tuán)中央和教育部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社團(tuán)工作的意見》。意見指出通過高校中依靠興趣愛好自愿組成的學(xué)生社團(tuán)，可以提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)，更好的適應(yīng)社會，培養(yǎng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，提高凝聚力，并作為大學(xué)生思想政治教育的重要補(bǔ)充。高校大學(xué)生公益社團(tuán)的建設(shè)有利于大學(xué)生樹立服務(wù)社會，奉獻(xiàn)社會的價(jià)值觀，在每次公益活動(dòng)中親身踐行團(tuán)結(jié)友愛、無私奉獻(xiàn)的深刻含義。高校大學(xué)生公益社團(tuán)把有公益之心的大學(xué)生集結(jié)到一起，通過組織公益活動(dòng)，讓大學(xué)生真正體會到公益的真正含義。高校公益社團(tuán)的公益活動(dòng)缺乏專業(yè)的引導(dǎo)，專業(yè)的社會工作雖然與大學(xué)生公益社團(tuán)的志愿服務(wù)不完全相同，但也有異曲同工之妙。專業(yè)的社會工作者參與到大學(xué)生公益社團(tuán)發(fā)展建設(shè)當(dāng)中，不僅可以滿足社團(tuán)發(fā)展的需要，更是滿足了高校公益事業(yè)發(fā)展的要求。在價(jià)值理念方面，通過專業(yè)社會工作者的參與，讓助人自助這一社會工作的價(jià)值觀與社團(tuán)形成的公益文化相結(jié)合，使社團(tuán)成員對公益有更深入的認(rèn)識。通過對大學(xué)生公益社團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀問題的分析，提出切實(shí)可行的對策，幫助大學(xué)生公益社團(tuán)突破發(fā)展的困境。完成這樣革新的社團(tuán)及其成員自身的能力都將得到發(fā)展和提高，在人際溝通、團(tuán)隊(duì)合作、項(xiàng)目策劃、抗挫折等方面都將有所建樹，這也正是培育發(fā)展型青年的社會工作目標(biāo)。1.2研究思路及研究方法1.2.1研究思路及研究內(nèi)容本文研究主要分為四個(gè)部分，第一部分是緒論，主要介紹本文的選題背景目的和研究意義、關(guān)于該選題的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、文章的主攻方向及研究內(nèi)容、研究思路和研究方法。第二部分介紹基本概念，主要包括大學(xué)生公益社團(tuán)的基本含義及特征以及與之相關(guān)的重要概念，另外介紹一些相關(guān)理論，包括新公共管理理論、志愿失靈理論和社會公平理論、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)三分法理論。第三部分主要介紹我國大學(xué)生公益社團(tuán)管理實(shí)踐的現(xiàn)狀，并分析其在實(shí)際操作中出現(xiàn)的問題，探討我國大學(xué)生公益社團(tuán)管理實(shí)踐陷入窘境的理論性原因。第四部分通過與美國大學(xué)生服務(wù)型社團(tuán)的對比，解讀我國大學(xué)生公益社團(tuán)管理理論基礎(chǔ)研究，并在此基礎(chǔ)上提出大學(xué)生公益社團(tuán)管理改革實(shí)踐的理論研究方向。本文的研究內(nèi)容主要從三個(gè)方面入手。第一，簡要介紹大學(xué)生公益社團(tuán)管理方面相關(guān)的概念和特征，實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)階段大學(xué)生公益社團(tuán)管理發(fā)展過程的初步了解。第二，簡要概述高校大學(xué)生公益社團(tuán)管理實(shí)踐的具體情況，并簡要分析實(shí)踐運(yùn)行中存在的問題，分析其陷入窘境的理論性原因。第三，通過與美國大學(xué)生服務(wù)型社團(tuán)的發(fā)展比較，在國內(nèi)現(xiàn)有的大學(xué)生公益社團(tuán)研究理論基礎(chǔ)上對大學(xué)生公益社團(tuán)管理實(shí)踐困境作理論解刨，提供指導(dǎo)性意見與對策。1.2.2研究方法1.文獻(xiàn)研究法文獻(xiàn)研究法，即對現(xiàn)存文獻(xiàn)資料進(jìn)行系統(tǒng)羅列并分析的一種研究方法。本文通過查閱、收集和整理與大學(xué)生公益社團(tuán)管理制度有關(guān)的學(xué)術(shù)論文、書籍、期刊、官方公布資料以及各種網(wǎng)絡(luò)電子資源，在對這些資料進(jìn)行綜合整理的基礎(chǔ)上，結(jié)合其他研究方法，對本論題進(jìn)行分析和研究。文獻(xiàn)研究法是本文最基本的研究方法。2.比較分析法比較分析方法是自然科學(xué)、社會以及日常生活中常用的分析方法之一。比較分析試圖通過事物異同點(diǎn)的比較，區(qū)別事物，達(dá)到對各個(gè)事物深入的了解認(rèn)識，從而把握各個(gè)事物。在調(diào)查資料的理論分析中，當(dāng)需要通過比較兩個(gè)或者兩個(gè)以上事物或者對象的異同來達(dá)到某個(gè)事物的認(rèn)識時(shí)，一般采用比較分析方法。本文通過與美國大學(xué)生公益社團(tuán)管理的對比，探求大學(xué)生公益社團(tuán)管理制改革的發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，從社會發(fā)展角度探討制約大學(xué)生公益社團(tuán)管理改革陷入窘境的理論性成因。從而對其進(jìn)行對策建議與理論支持。3.歸因法歸因法，即通過對導(dǎo)致某一問題的各種原因以及這些原因之間的相互關(guān)系進(jìn)行探討和分析的研究方法。本文在探討大學(xué)生公益社團(tuán)管理實(shí)踐困境的基礎(chǔ)上，從理論角度分析困境存在的原因以及這些原因之間的相互關(guān)系，從而歸納影響我國大學(xué)生公益社團(tuán)管理陷入困境的理論性原因。1.3國內(nèi)外理論研究現(xiàn)狀1.3.1國內(nèi)理論研究現(xiàn)狀關(guān)于高校大學(xué)生公益社團(tuán)管理的相關(guān)論文較為罕見。劉志文在《大學(xué)生公益社團(tuán)管理制度傳承》劉志文《大學(xué)生公益社團(tuán)管理制度傳承》，學(xué)術(shù)論壇2011年第42期一文中指出高校公益社團(tuán)管理方面目前還存在宣傳力度不大、組織界定模糊的不足之處，最后對高校公益社團(tuán)管理制度的改進(jìn)提出了中肯意見。而于情、劉穎、劉松在它們共同撰寫的《談高校學(xué)生公益性社團(tuán)的建設(shè)》于情、劉穎、劉松《談高校學(xué)生公益性社團(tuán)的建設(shè)》劉志文《大學(xué)生公益社團(tuán)管理制度傳承》，學(xué)術(shù)論壇2011年第42期于情、劉穎、劉松《談高校學(xué)生公益性社團(tuán)的建設(shè)》[J].中國成人教育2008沈輝《高校學(xué)生社團(tuán)公益--互益分類方法及管理模式研究》[J]學(xué)校黨建與思想教育20151.3.2國外理論研究現(xiàn)狀美國哥倫比亞大學(xué)教授安格爾與薩阿蒙在《非盈利性組織界定》一文中通過比較研究，提出了非政府、非盈利性組織必須具備的五個(gè)要件：非盈利性、成員自愿加入、社團(tuán)自治性、必須是民間機(jī)構(gòu)、組織性。大學(xué)生公益型學(xué)生社團(tuán)本質(zhì)上來說是一種非政府、非盈利性的大學(xué)生組織社團(tuán)。同時(shí)，非政府、非營利組織也是社會自治組織系統(tǒng)的重要組成部分，這一點(diǎn)得到了研究者的普遍認(rèn)同。在美國學(xué)生社團(tuán)200多年的管理歷程與服務(wù)型學(xué)生社團(tuán)管理理論研究中，形成了很多類似“社團(tuán)發(fā)展理論”的理論成果，為其發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。國外關(guān)于大學(xué)生志愿服務(wù)的研究相對較多，特別是大學(xué)生志愿者組織管理方面進(jìn)行了深入的探索和研究，可以歸納為：大學(xué)生志愿組織管理機(jī)制的研究、大學(xué)生志愿者服務(wù)動(dòng)機(jī)的研究、大學(xué)生志愿組織類型的研究。關(guān)于志愿者與組織的管理，NancyStanley教授進(jìn)行了深入地分析研究，對美國高校校園非營利組織的戰(zhàn)略管理流程進(jìn)行了方案設(shè)計(jì)NancyStanley<Americancollegevolunteermanagement>2013：首先是要對志愿服務(wù)進(jìn)行需求評估、規(guī)劃總體戰(zhàn)略和進(jìn)行項(xiàng)目的設(shè)計(jì)；第二是對志愿者的崗位工作進(jìn)行描述、制定招募方案，對志愿者進(jìn)行招募、培訓(xùn)、激勵(lì)、評估；最后是關(guān)于志愿工作的認(rèn)可、服務(wù)項(xiàng)目的評估。關(guān)于大學(xué)生公益社團(tuán)的志愿者管理，JoanE.Pynes進(jìn)行了深入、細(xì)致的研究JoanE.Pynes<Howweaheadforself-structuremanagement>2011。從志愿者人員招募、篩選、項(xiàng)目的相關(guān)培訓(xùn)、評估等問題進(jìn)行了分析研究。而針對NancyStanley<Americancollegevolunteermanagement>2013JoanE.Pynes<Howweaheadforself-structuremanagement>2011Stevedolly&Rickkindcy<Mostimportantthinginvolunteermanagement>2009在EconomicDeterminantsOfVolunteerWorkbyWomen一文中，MarnieW·MuellerMarnieW·MarnieW·Mueller<EconomicDeterminantsOfVolunteerWorkbyWomen>2014保羅·杰·伊爾斯利教授把大學(xué)生志愿者行為包括正規(guī)與非正規(guī)兩種志愿行為保羅·杰·伊爾斯利保羅·杰·伊爾斯利<勇進(jìn)還是向后，志愿服務(wù)的十字路口》20072研究基礎(chǔ)2.1概念界定2.1.1志愿服務(wù)、公益志愿服務(wù)泛指利用自己的時(shí)間、自己的技能、自己的資源、自己的善心對社會、對他人表達(dá)愛與關(guān)懷，提供非贏利、無償、非職業(yè)化援助的行動(dòng)。從1994年12月5日中國志愿者協(xié)會成立起，中國志愿服務(wù)事業(yè)日益成為政府、市場之外的“第三勢力”蓬勃發(fā)展起來。高校大學(xué)生志愿服務(wù)則是青年志愿服務(wù)中，以青年大學(xué)生為主體開展的一種比較特殊和占據(jù)主要地位的形式。公益最初由“publicwelfare"翻譯而來。在西方，公益的概念早已深入人心，并且作為一種核心的價(jià)值觀，廣為傳頌。公益的核心價(jià)值理念與社會工作專業(yè)以利他主義為指導(dǎo)的價(jià)值觀非常切合，提倡的都是人與人之間相互關(guān)愛，樂于奉獻(xiàn)，助人自助。本文把公益界定為：大學(xué)生作為踐行公益的主體，通過采用非政府非強(qiáng)制的形式，本著助人自助的精神作出有益于社會的行為，讓受助的弱勢群體體會到關(guān)愛，助人的自身得到能力的發(fā)展和精神的進(jìn)步。2.1.2大學(xué)生公益社團(tuán)高校大學(xué)生公益社團(tuán)為有公益之心的大學(xué)生，提供了一個(gè)服務(wù)他人和奉獻(xiàn)社會的平臺。在中國，大學(xué)生作為一直正在蓬勃發(fā)展的公益力量，為推動(dòng)我國公益事業(yè)的發(fā)展起到了不可忽視的作用。大學(xué)生公益社團(tuán)在大學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)中充當(dāng)主體地位，給予大學(xué)生良好的鍛煉平臺，合作對象應(yīng)起到搭臺式的輔助地位。。因?yàn)榇髮W(xué)生社團(tuán)工作的根本目的就是要培養(yǎng)與發(fā)展社團(tuán)成員的自主性和合作性、自由性和責(zé)任性、科學(xué)性和人文性、繼承性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)和提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)。本文從公共物品的概念出發(fā)，將大學(xué)生公益社團(tuán)界定為以面向公眾提供公共物品作為組織目標(biāo)的學(xué)生社團(tuán)，其有別于以面向自己的會員提供公共物品為組織目標(biāo)的互益性學(xué)生社團(tuán)。2.1.3大學(xué)生公益社團(tuán)管理大學(xué)生公益社團(tuán)的管理遵循了學(xué)校支持與自我發(fā)展相結(jié)合的原則。此類學(xué)生組織提供的服務(wù)具有極高的公共性，活動(dòng)對象數(shù)量大，活動(dòng)方式多，受益面廣。組織管理中應(yīng)在資金投入、硬件保障、文化建設(shè)等方面重點(diǎn)扶持，大學(xué)生公益社團(tuán)管理在管理上具有規(guī)范化管理、發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)、陣地化建設(shè)等特色，從而充分發(fā)揮其教育引導(dǎo)功能，這是其區(qū)別于大學(xué)生社團(tuán)管理的根本所在。關(guān)于志愿者與組織的管理，NancyStanley教授進(jìn)行了深入地分析研究，對美國高校校園非營利組織的戰(zhàn)略管理流程進(jìn)行了方案設(shè)計(jì)：首先是要對志愿服務(wù)進(jìn)行需求評估、規(guī)劃總體戰(zhàn)略和進(jìn)行項(xiàng)目的設(shè)計(jì)；第二是對志愿者的崗位工作進(jìn)行描述、制定招募方案，對志愿者進(jìn)行招募、培訓(xùn)、激勵(lì)、評估；最后是關(guān)于志愿工作的認(rèn)可、服務(wù)項(xiàng)目的評估。關(guān)于大學(xué)生公益社團(tuán)的志愿者管理，JoanE.Pynes進(jìn)行了深入、細(xì)致的研究。從志愿者人員招募、篩選、項(xiàng)目的相關(guān)培訓(xùn)、評估等問題進(jìn)行了分析研究。而針對大學(xué)校園志愿服務(wù)工作的重要議題，Steve和Rick學(xué)者就項(xiàng)目計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、激勵(lì)、招募、人員挑選、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目監(jiān)督、志愿服務(wù)人員的選留、志愿者和專職人員的關(guān)系及危機(jī)處理等等多個(gè)問題進(jìn)行了相關(guān)的論述。從需求評估、組織規(guī)劃、崗位分析、項(xiàng)目招募、面試、培訓(xùn)、監(jiān)督與鼓勵(lì)、評估等流程問題進(jìn)行了更為細(xì)致的分析研究。2.1.4社會力量培育社會力量，是指能夠參與、作用與社會發(fā)展的基本單元，主要包括自然人和法人。其中，法人主要包括政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會組織、黨群社團(tuán)、企業(yè)、非營利機(jī)構(gòu)等等。培育社會力量，實(shí)質(zhì)上就是充分發(fā)揮社會組織的作用，構(gòu)建社會管理自治的公民社會。隨著我國從政社高度重合的總體性社會向多元化社會的轉(zhuǎn)型，社會結(jié)構(gòu)開始具備多元化的特征，這就決定了社會需求的多元化。對于大學(xué)生人這個(gè)思想活躍、觀念進(jìn)步的的社會群體而言，大學(xué)生公益社團(tuán)正是他們服務(wù)社會公眾、參與社會管理的平臺。同時(shí)，我國的公共需求正由消費(fèi)型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，公共需求的主體發(fā)生了變化，從而引發(fā)了一系列的問題爭端，比如在人口、資源、就業(yè)、公共安全等領(lǐng)域的矛盾，這些服務(wù)的不到位已經(jīng)成為一個(gè)很棘手的問題，形勢嚴(yán)峻。在公共服務(wù)型政府尚未完全建設(shè)成功的今天，群眾與社會可以獨(dú)自參與到公共服務(wù)提供的主體中來。由此可見，高校大學(xué)生公益社團(tuán)參與到社會管理和服務(wù)的需求便極為迫切。2.2理論依據(jù)2.2.1新公共管理理論新公共管理是當(dāng)前我國行政管理體制改革的最新趨向，它以服務(wù)為核心，吸收各種社會力量共同參與社會管理，從而構(gòu)建一個(gè)善治的和諧社會。在眾多參與社會治理的主體當(dāng)中，高校大學(xué)生群體無疑是不可忽視的重要力量，而近年各高校廣泛建立的大學(xué)生公益型社團(tuán)作為高校校園文化建設(shè)的載體，成為大學(xué)生學(xué)習(xí)提高公益慈善意識與綜合素質(zhì)的重要陣地，是第二課堂的引領(lǐng)者。他們積極組織和參與各類社會公益活動(dòng)如法律咨詢、愛心救助、留守兒童教育、普法宣傳、環(huán)境保護(hù)、消費(fèi)維權(quán)、交通安全等等，為社會提供了諸多方面的公共產(chǎn)品和服務(wù)。政府部門把“小政府、大社會”作為重要的治理目標(biāo)之一，積極推行多元化的民眾參與治理方式，為高校公益社團(tuán)的發(fā)展提供了較為寬松的社會政治發(fā)展環(huán)境。對于新時(shí)期的大學(xué)生來說，參加公益社團(tuán)不僅僅是能夠?qū)嶋H運(yùn)用所學(xué)知識，提高本領(lǐng)，增長才干，更重要的是學(xué)會如何成為一名高素質(zhì)的社會公民，懂得參與、奉獻(xiàn)、服務(wù)的內(nèi)涵，提高自身的民主意識和主人翁精神，最終推動(dòng)社會實(shí)現(xiàn)自我管理的善治目標(biāo)，建立團(tuán)結(jié)互助、友好相處的和諧社會?？梢?，高校公益社團(tuán)的運(yùn)行過程自然應(yīng)該體現(xiàn)新的社會治理精神：參與、協(xié)作、服務(wù)，不斷地為社會培養(yǎng)優(yōu)秀公民，提升社會整體的文明程度。2.2.2社會公平理論公平理論又稱社會比較理論，由美國心理學(xué)家約翰·斯塔希·亞當(dāng)斯（JohnStacyAdams）于1965年提出。該理論是研究人的動(dòng)機(jī)和知覺關(guān)系的一種激勵(lì)理論，認(rèn)為員工的激勵(lì)程度來源于對自己和參照對象的報(bào)酬和投入的比例的主觀比較感覺。公平理論指出：人的工作積極性不僅與個(gè)人實(shí)際報(bào)酬多少有關(guān)，而且與人們對報(bào)酬的分配是否感到公平更為密切。人們總會自覺或不自覺地將自己付出的勞動(dòng)代價(jià)及其所得到的報(bào)酬與他人進(jìn)行比較，并對公平與否做出判斷。公平感直接影響職工的工作動(dòng)機(jī)和行為。因此，從某種意義來講，動(dòng)機(jī)的激發(fā)過程實(shí)際上是人與人進(jìn)行比較，做出公平與否的判斷，并據(jù)以指導(dǎo)行為的過程。公平理論研究的主要內(nèi)容是職工報(bào)酬分配的合理性、公平性及其對職工產(chǎn)生積極性的影響。J.S.亞當(dāng)斯認(rèn)為：職工的積極性取決于他所感受的分配上的公正程度（即公平感），而職工的公平感取決于一種社會比較或歷史比較。所謂社會比較，是指職工對他所獲得的報(bào)酬（包括物質(zhì)上的金錢、福利和精神上的受重視程度、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等）與自己工作的投入（包括自己受教育的程度、經(jīng)驗(yàn)、用于工作的時(shí)間、精力和其他消耗等）的比值與他人的報(bào)酬和投入的比值進(jìn)行比較。所謂歷史比較是指職工對他所獲得的報(bào)酬與自己工作的投入的比值同自己在歷史上某一時(shí)期內(nèi)的這個(gè)比值進(jìn)行比較。每個(gè)人都會自覺或不自覺地進(jìn)行這種社會比較，同時(shí)也要自覺或不自覺地進(jìn)行歷史比較。當(dāng)職工對自己的報(bào)酬作社會比較或歷史比較的結(jié)果表明收支比率相等時(shí)，便會感到受到了公平待遇，因而心理平衡，心情舒暢，工作努力。如果認(rèn)為收支比率不相等時(shí)，便會感到自己受到了不公平的待遇，產(chǎn)生怨恨情緒，影響工作積極性。當(dāng)認(rèn)為自己的收支比率過低時(shí)，會產(chǎn)生報(bào)酬不足的不公平感，比率差距越大，這種感覺越強(qiáng)烈。這時(shí)職工就會產(chǎn)生挫折感、義憤感、仇恨心理，甚至產(chǎn)生破壞心理。少數(shù)時(shí)候，也會因認(rèn)為自己的收支比率過高，產(chǎn)生不安的感覺或感激心理。當(dāng)職工感到不公平時(shí)，他可能千方百計(jì)進(jìn)行自我安慰，如通過自我解釋，主觀上造成一種公平的假象，以減少心理失衡或選擇另一種比較基準(zhǔn)進(jìn)行比較，以便獲得主觀上的公平感；還可能采取行動(dòng)，改變對方或自己的收支比率，如要求把別人的報(bào)酬降下來、增加別人的勞動(dòng)投入或要求給自己增加報(bào)酬、減少勞動(dòng)投入等；還可能采取發(fā)牢騷，講怪話，消極怠工，制造矛盾或棄職他就等行為。2.2.3志愿失靈理論“志愿失靈”(voluntaryfailure)最早是由美國霍布金斯大學(xué)(TheJohnsHopkinsUniversity)教授萊斯特·M·薩拉蒙(LesterMSalamon)提出。薩拉蒙是研究非營利組織的專家，他提出的志愿失靈與政府市場雙失靈概念相對應(yīng)，志愿組織作為彌補(bǔ)政府市場二者缺陷的第三種社會力量也存在失靈的問題。志愿失靈作為非營利組織的內(nèi)在局限，無法將有限的慈善資源進(jìn)行有效的配置，結(jié)果使志愿理念偏離公益道德或者志愿行為脫離公益運(yùn)行機(jī)制，造成志愿組織在滿足社會需求、提供志愿服務(wù)等方面產(chǎn)生的功能缺陷和效率困境。薩拉蒙提出的志愿失靈理論，主要包含四個(gè)方面內(nèi)容：慈善不足、慈善的特殊主義、慈善的家長式作風(fēng)和慈善的業(yè)余主義。一是慈善不足。以公益為紐帶組成的志愿組織是非營利組織，其不產(chǎn)生可用于志愿服務(wù)的資金，完全依靠政府的撥款和社會的捐贈(zèng)。這樣的資金來源在持續(xù)性、充足性和穩(wěn)定性上都難以保障。這就使得在志愿組織因獲得資源的有限在開展志愿活動(dòng)上望而卻步。二是慈善的特殊主義。該方面主要體現(xiàn)在志愿組織提供的服務(wù)不均衡。由于資源的有限，志愿組織往往會對特定的人群加以關(guān)注，就造成了對其他真正亟待幫助群體的忽視，使志愿服務(wù)不能均衡覆蓋，達(dá)不到幫助每個(gè)弱勢群體的愿景。三是慈善的家長式作風(fēng)。也稱為慈善的父權(quán)性。涉及志愿資源的控制者和志愿資源的服務(wù)對象兩方面人群。在志愿組織者擁有發(fā)言權(quán)的往往是志愿資源的控制者，而真正應(yīng)該擁有發(fā)言權(quán)的志愿資源服務(wù)對象卻對資源分配、組織運(yùn)作和決策沒有很大的影響?？刂谱疃噘Y源者可憑個(gè)人好惡決定服務(wù)的弱勢群體，長此以往志愿組織的一部分服務(wù)得到很好的推廣和發(fā)展，但這些服務(wù)不一定是弱勢群體最需要的。四是慈善的業(yè)余主義。對弱勢群體的專業(yè)服務(wù)需要基本專業(yè)知識訓(xùn)練有素的專業(yè)人員來進(jìn)行才會得到預(yù)期的效果。但是由于資金問題，志愿組織從事服務(wù)的有相當(dāng)一部分是非專業(yè)的志愿者。他們僅憑對公益慈善的熱情投身于志愿服務(wù)，缺少提供專業(yè)服務(wù)的專業(yè)素養(yǎng)，導(dǎo)致提供不了較高水準(zhǔn)的專業(yè)服務(wù)，影響了志愿服務(wù)的質(zhì)量。3.我國大學(xué)生公益社團(tuán)管理實(shí)踐現(xiàn)狀與問題3.1我國大學(xué)生公益社團(tuán)管理實(shí)踐現(xiàn)狀1.組織成員利己利他雙主義并存在參與公益活動(dòng)的大學(xué)生中，存在利己主義與利他主義兩種動(dòng)機(jī)。利己主義者希望通過公益活動(dòng)，滿足自己拓寬朋友圈，鍛煉個(gè)人能力的需要。利他主義者希望通過公益活動(dòng)為社會和他人提供服務(wù)，為社會貢獻(xiàn)力所能及的力量。兩種動(dòng)機(jī)主義并存的現(xiàn)狀體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下高校大學(xué)生的價(jià)值取向。這兩種動(dòng)機(jī)都有助于大學(xué)生公益活動(dòng)的開展，因此高校公益活動(dòng)要取得長久穩(wěn)定的有效發(fā)展必須尊重與兼顧兩種動(dòng)機(jī)，緊密結(jié)合當(dāng)代大學(xué)生的實(shí)際需求，充分調(diào)動(dòng)并維持參與者的積極性，才能不斷深化活動(dòng)，賦予組織與活動(dòng)長久的生命力。2.在校大學(xué)生高報(bào)名率與低持久參與率并存大學(xué)生公益社團(tuán)作為課堂實(shí)踐的有效補(bǔ)充，以賦予大學(xué)生自主性、豐富多彩的活動(dòng)方式與培育能力激發(fā)潛能等特色呼應(yīng)了大學(xué)生的需求，吸引了大多數(shù)在校大學(xué)生的關(guān)注，在招新現(xiàn)場炙手可熱。但隨著活動(dòng)的開展，大多數(shù)成員都將因?yàn)閭€(gè)人因素或是組織因素放棄繼續(xù)參加活動(dòng)，從而造成了極高的成員流失率，能夠從一而終堅(jiān)持參加公益活動(dòng)的成員寥寥無幾。由此可見大學(xué)生公益社團(tuán)在活動(dòng)宣傳造勢與社團(tuán)文化建設(shè)方面有所不足。3.公益社團(tuán)數(shù)量眾多與質(zhì)量不高并存大學(xué)生公益社團(tuán)的成立門檻較低，通常由院團(tuán)委與校團(tuán)委兩級審批即可，但審批過程缺乏嚴(yán)密的審核制度，對于新成立的大學(xué)生公益社團(tuán)在規(guī)章制度、年度活動(dòng)規(guī)劃、資金來源渠道等方面沒有真正意義上的硬性規(guī)定，這就導(dǎo)致了社團(tuán)及其成員的數(shù)量在逐漸增多。但多數(shù)大學(xué)生公益社團(tuán)的組織質(zhì)量并不高，這是因?yàn)槠湎忍齑嬖谌c(diǎn)難以克服的劣勢。第一，社團(tuán)的成員作為在校大學(xué)生無法集中精力與時(shí)間承擔(dān)大型的活動(dòng)項(xiàng)目，且在校大學(xué)生來自于各個(gè)領(lǐng)域，對活動(dòng)管理與執(zhí)行的專業(yè)性能力不足。第二，大學(xué)生社團(tuán)更新?lián)Q代的周期大多數(shù)為1年，時(shí)間短，領(lǐng)導(dǎo)者能力的差距決定了公益活動(dòng)舉辦的質(zhì)量，造成公益活動(dòng)良莠不齊，長期項(xiàng)目承接能力差；第三，大學(xué)生公益社團(tuán)的負(fù)責(zé)人為在校大學(xué)生，社會實(shí)踐能力與活動(dòng)精力不足以維持成熟的公益組織的良性發(fā)展。4.大學(xué)生志愿者時(shí)間參與特殊性與公益組織運(yùn)行特殊性并存中國大學(xué)生的公益志愿服務(wù)活動(dòng)起步較晚，發(fā)展相對緩慢。無論是志愿者的規(guī)模，還是志愿服務(wù)隊(duì)社會經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)都還處在起步階段。因此，造成了大學(xué)生志愿者時(shí)間參與特殊性與公益組織運(yùn)行特殊性并存的有趣局面。高校大學(xué)生參與公益活動(dòng)的時(shí)間主要集中在暑假與在校期間，在校所能提供公益服務(wù)的時(shí)間主要集中在3-5月、9-11月內(nèi)的周末和工作日中的閑暇時(shí)間，假期中的公益服務(wù)持續(xù)時(shí)間則更長一些。高校共青團(tuán)是目前大學(xué)生公益組織參與志愿服務(wù)活動(dòng)的組織依托，能夠?yàn)榇髮W(xué)生公益服務(wù)提供組織與制度保障，因此團(tuán)組織在大學(xué)生志愿活動(dòng)中發(fā)揮了中流砥柱的作用，這就造成了我國大學(xué)生公益組織運(yùn)行上區(qū)別于美國大學(xué)生服務(wù)型社團(tuán)的特殊性。3.2大學(xué)生公益社團(tuán)管理問題與根源分析3.2.1個(gè)人困境及根源分析1.活動(dòng)參與者與社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)者精力有限，工作學(xué)習(xí)效率不高，時(shí)間管理能力不強(qiáng)無論是公益活動(dòng)的參與者還是組織領(lǐng)導(dǎo)者，作為高校在校大學(xué)生都要面臨抉擇：因?yàn)橛邢薜木υ谏鐖F(tuán)工作和課程學(xué)習(xí)間或多個(gè)社團(tuán)工作間如何才能取得平衡。為完成平衡這要求大學(xué)生擁有較高的學(xué)習(xí)效率與工作效率來縮短所需時(shí)間或是擁有較強(qiáng)的時(shí)間管理能力才能有效協(xié)調(diào)工作與學(xué)習(xí)的矛盾，才能魚和熊掌兼得。但是大部分在校大學(xué)生工作學(xué)習(xí)效率不高，時(shí)間管理能力不強(qiáng)，只能用有限的時(shí)間與精力應(yīng)付各方壓力，最終結(jié)果必然導(dǎo)致參與者與領(lǐng)導(dǎo)者放棄社團(tuán)工作或是勉強(qiáng)應(yīng)付學(xué)習(xí)與社團(tuán)工作卻顧此失彼學(xué)習(xí)工作質(zhì)量嚴(yán)重下降。整體來說，這從現(xiàn)實(shí)上制約了這類志愿服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的穩(wěn)定性。2.社團(tuán)成員利己性帶來的官僚主義與山頭意識現(xiàn)階段許多大學(xué)生公益社團(tuán)在職能行使的原則性問題、方向性問題上沒有明確的操作規(guī)范，在發(fā)展方向沒有清晰的定位，使得大學(xué)生參與公益活動(dòng)的利己性得到膨脹，參與公益活動(dòng)目標(biāo)不純，使得小集體意識、山頭意識、官僚主義帶來的本位意識逐漸占據(jù)了整個(gè)社團(tuán)的深入發(fā)展活動(dòng)。3.大學(xué)生公益社團(tuán)事務(wù)管理隊(duì)伍專業(yè)化不強(qiáng)事務(wù)管理隊(duì)伍分為高校社團(tuán)事務(wù)輔導(dǎo)員與在校大學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)者。從高校社團(tuán)事務(wù)輔導(dǎo)員來看，其學(xué)歷層次雖然多為碩士研究生及博士研究生，但由于我國高校沒有開始學(xué)生工作方面的學(xué)科專業(yè)，而學(xué)生工作的復(fù)雜性導(dǎo)致了時(shí)間精力的局限性，所以大多數(shù)高校社團(tuán)事務(wù)輔導(dǎo)員沒有進(jìn)行過正規(guī)的教育學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)的專業(yè)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，專業(yè)化程度較低，同時(shí)多數(shù)輔導(dǎo)員并不是從心底熱愛學(xué)生工作，通常是拿當(dāng)前工作為跳板尋求轉(zhuǎn)崗機(jī)會，導(dǎo)致我國高校事務(wù)管理工作人員流動(dòng)性大，很難形成專業(yè)化管理隊(duì)伍。從大學(xué)生公益社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)者來說，，其缺乏志愿服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃的專業(yè)知識，能夠從事嚴(yán)密瑾致的全局性項(xiàng)目規(guī)劃的非專業(yè)學(xué)生只有極少數(shù)的精英，并且即使有在任期內(nèi)得到鍛煉并具備一定經(jīng)歷的高層負(fù)責(zé)人，也會隨著社團(tuán)更新?lián)Q代而流失，使得公益項(xiàng)目的規(guī)劃運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)無法有效累積，從而導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)與發(fā)展的科學(xué)性無從保證，同時(shí)導(dǎo)致公益社團(tuán)組織運(yùn)行機(jī)制與項(xiàng)目建設(shè)缺乏連續(xù)性。同時(shí)，志愿服務(wù)很大程度上依靠參與者與組織者短暫的奉獻(xiàn)熱情，或只是為了獲得參與公益活動(dòng)的心理滿足與資歷，使得公益活動(dòng)存在虎頭蛇尾與作秀現(xiàn)象。3.2.2組織困境及根源分析1.社團(tuán)基本制度建設(shè)程度低大學(xué)生公益社團(tuán)大多數(shù)都將精力放在志愿服務(wù)活動(dòng)的舉辦上，但疏于對社團(tuán)各項(xiàng)基本制度的建設(shè)?；顒?dòng)基本章程與各項(xiàng)基本規(guī)則制度的缺乏將使社團(tuán)工作與活動(dòng)的開展缺乏綱領(lǐng)性的指導(dǎo)，從而陷入無規(guī)則可依無基礎(chǔ)保障甚至天馬行空拍桌子決策的無序管理局面；活動(dòng)管理機(jī)制不健全容易使社團(tuán)活動(dòng)分不清主次，在時(shí)間安排與資源分配上混亂隨意，在小活動(dòng)上虛耗資源與精力，在大活動(dòng)上發(fā)力不足拓展有限，始終無法塑造特色化的品牌活動(dòng)；成員管理制度不完善，缺乏行之有效的激勵(lì)與獎(jiǎng)懲機(jī)制，造成人力資源的浪費(fèi)與人才流失及成員忠誠度下降；成員志愿精神培育與專業(yè)化志愿服務(wù)培訓(xùn)制度的缺失使大學(xué)生志愿活動(dòng)質(zhì)量與志愿服務(wù)能力不能顯著提升，始終原地踏步，在大學(xué)生開展志愿服務(wù)活動(dòng)具有很大的盲目性、隨意性與無序性；社團(tuán)更新?lián)Q代速度快，大學(xué)生公益社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)者任期短使志愿活動(dòng)管理經(jīng)驗(yàn)不能有效累積，容易造成管理層青黃不接，優(yōu)秀公益活動(dòng)延續(xù)性差的局面；志愿者保障機(jī)制滯后化，公益活動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)形式單一，易流于形式，缺乏與專業(yè)學(xué)習(xí)掛鉤的相關(guān)性，無法給社會和個(gè)人帶來實(shí)際而長久的效果和作用，同時(shí)當(dāng)志愿服務(wù)成本超出參與者自身承受的底線時(shí)，志愿服務(wù)運(yùn)行機(jī)制效率將大大降低。2.社團(tuán)資金來源渠道狹窄資金是開展志愿服務(wù)項(xiàng)目的物質(zhì)保障，資金的有效收支結(jié)構(gòu)是志愿服務(wù)項(xiàng)目健康運(yùn)作的基礎(chǔ)。大學(xué)生公益社團(tuán)的主要資金來源為直屬領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)報(bào)銷與專項(xiàng)行政資金撥款，但報(bào)銷導(dǎo)致了社團(tuán)活動(dòng)舉辦過程中現(xiàn)金流不足，組織者不得不自掏腰包先行墊付相關(guān)款項(xiàng)甚至削減活動(dòng)預(yù)算支出影響活動(dòng)順利開展。這也帶來了較差的活動(dòng)體驗(yàn)，降低參與者的積極性直接影響了活動(dòng)的舉辦質(zhì)量。除此之外，依靠社會贊助，借助社會富余資金開展活動(dòng)，還有組織自籌與個(gè)人捐款也是社團(tuán)活動(dòng)資金的來源。但社會贊助依賴于組織的實(shí)力與項(xiàng)目的優(yōu)劣程度，門檻高數(shù)量有限，從而限制了大多數(shù)公益社團(tuán)獲得資金贊助的機(jī)會。甚至社團(tuán)為了公益活動(dòng)的開展會尋求商業(yè)贊助，商業(yè)資本的介入將嚴(yán)重改變志愿服務(wù)的本質(zhì)，演化成追求資本與利益的商業(yè)宣傳。3.社團(tuán)資金支出去向不透明，使用混亂由于各高校志愿服務(wù)活動(dòng)各種為政和資金使用標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，大學(xué)生公益社團(tuán)的資金使用效率也千差萬別，總體表現(xiàn)為人治下的混亂與低效。沒有?？顚Ｓ玫馁Y金使用機(jī)制，變不可能高效地使用有限的資金，而無序的財(cái)政管理更加深了支出去向的不透明，使財(cái)政審核無賬可溯。而大多數(shù)大學(xué)生公益社團(tuán)對活動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的資金傾斜帶來的畸形重視將不可避免地導(dǎo)致大學(xué)生志愿服務(wù)隊(duì)伍的長期建設(shè)嗎與活動(dòng)反饋系統(tǒng)建設(shè)等方面存在長期的忽視，影響項(xiàng)目的運(yùn)行與推廣。4.社團(tuán)資源與信息管理制度粗放化推動(dòng)大學(xué)生志愿服務(wù)的高?？沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于一套科學(xué)高效的運(yùn)行機(jī)制，在21世紀(jì)的今天，志愿服務(wù)資源的電子信息化管理機(jī)制是重中之重。大部分高校中的各大公益社團(tuán)沒有形成相對統(tǒng)一的校內(nèi)志愿者與志愿服務(wù)活動(dòng)登記制度，在智能手機(jī)與網(wǎng)絡(luò)化快速發(fā)展的今天，資源與信息電子化程度低下，且缺乏統(tǒng)一的管理規(guī)范。各高校間、高校內(nèi)部各大公益社團(tuán)各自為政，不利于校內(nèi)與校際間的資源整合與交流共享，缺乏可互換資源互通有無相互學(xué)習(xí)合作的交流性平臺，在資源上存在浪費(fèi)與虛耗，活動(dòng)又存在大量交叉重復(fù)與遺漏的現(xiàn)象。同時(shí)，細(xì)致統(tǒng)一的信息與資源管理缺失還會導(dǎo)致志愿服務(wù)認(rèn)證和考評、公益活動(dòng)志愿者招募上的困難，也不利于志愿服務(wù)活動(dòng)的項(xiàng)目跟蹤與監(jiān)督調(diào)節(jié)。5.社團(tuán)創(chuàng)新能力不足大學(xué)生公益社團(tuán)如果擁有強(qiáng)大的創(chuàng)新能力，就能在公益活動(dòng)內(nèi)容、形式、領(lǐng)域、資金渠道、社團(tuán)工作制度革新、管理方式集約化上不斷推陳出新，確立優(yōu)勢并長期保持。大學(xué)生公益社團(tuán)創(chuàng)新能力的不足主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是社團(tuán)運(yùn)營的硬性條件與軟性條件的缺乏，在公益社團(tuán)活動(dòng)創(chuàng)新所必須的資金場地物料等各種條件與社團(tuán)文化氛圍與風(fēng)氣等方面乏善可陳；二是創(chuàng)新能力運(yùn)營體系的構(gòu)建缺失，無法因人設(shè)崗、因能配崗，缺乏靈活的執(zhí)行機(jī)制與頭腦風(fēng)暴團(tuán)體機(jī)制。6.社團(tuán)組織的行政化傾向大學(xué)生公益社團(tuán)作為獨(dú)立于政府力量之外的中介性組織，應(yīng)具有自主性、自愿性與自治性。但大多數(shù)大學(xué)生公益社團(tuán)都受各高校校團(tuán)委的直接領(lǐng)導(dǎo)，其行政化傾向體現(xiàn)在公益活動(dòng)決策受校團(tuán)委直接審核，公益活動(dòng)內(nèi)容與形式創(chuàng)新受限，敏感話題如同志防艾講座、醫(yī)鬧救助等不允審批，社團(tuán)換屆領(lǐng)導(dǎo)班子由校團(tuán)委直接決定缺乏民主性等方面。如此長期的行政化運(yùn)作使得部分大學(xué)生公益社團(tuán)無論是工作方式還是組織體系上都很難從行政體系中剝離出來，但由于現(xiàn)階段大部分社會資源仍由行政權(quán)力掌握并進(jìn)行配置，公益社團(tuán)為尋求生存與發(fā)展，不得不主動(dòng)掛靠行政機(jī)構(gòu)獲取資源。造成畫地為牢創(chuàng)新受限的自我困局。3.2.3環(huán)境困境及根源分析1.公益活動(dòng)領(lǐng)域競爭激烈缺乏合作意識各大高校大學(xué)生公益社團(tuán)比比皆是，公益社團(tuán)活動(dòng)輻射范圍的有限性與活動(dòng)創(chuàng)新思維及合作意識的缺乏，使得志愿活動(dòng)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至存在相同領(lǐng)域的惡性化競爭。而活動(dòng)領(lǐng)域相似的社團(tuán)卻極少強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在資源與信息上互通有無相互交流，從而造成了資源的虛耗。而一旦社團(tuán)之間出現(xiàn)了優(yōu)秀的創(chuàng)新活動(dòng)，其他公益社團(tuán)競相模仿，盲目跟風(fēng)，在追求活動(dòng)進(jìn)行的過程中丟棄了公益的本質(zhì)與自我的核心競爭力。而由于在社團(tuán)活動(dòng)方面并沒有類似知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，公益社團(tuán)也會失去繼續(xù)創(chuàng)新的動(dòng)力。2.高校對大學(xué)生志愿服務(wù)事業(yè)的支持較少我國高校學(xué)生事務(wù)管理工作部門的工作者對為學(xué)生提供服務(wù)的必要性認(rèn)識不夠，服務(wù)意識淡薄，在提供資源與制度支持方面經(jīng)常會出現(xiàn)相互推諉，工作效率低下的現(xiàn)象。目前，高校學(xué)生事務(wù)管理工作服務(wù)內(nèi)容多局限于招生咨詢、入學(xué)教育、學(xué)習(xí)指導(dǎo)、困難資助、就業(yè)推薦等，在資源傾斜、管理專業(yè)化培訓(xùn)、組織思想引導(dǎo)、管理制度培育方面還有待加強(qiáng)。4.改善大學(xué)生社團(tuán)管理困境的對策4.1美國大學(xué)生公益社團(tuán)管理的啟示目前美國大學(xué)生志愿服務(wù)的主要形式有：專項(xiàng)性志愿服務(wù)工作、專業(yè)性志愿服務(wù)工作、公益性志愿服務(wù)工作、社區(qū)性志愿服務(wù)工作等四個(gè)方面。在美國，志愿活動(dòng)與大學(xué)生的教育成才和就業(yè)緊密聯(lián)系，大學(xué)生被鼓勵(lì)參加志愿活動(dòng)，以培養(yǎng)志愿精神，培育專業(yè)性工作技能、心理適應(yīng)能力及社會交際能力等，志愿服務(wù)已成為美國大學(xué)生日常生活的重要組成部分。美國大學(xué)生公益社團(tuán)的良性發(fā)展與自我建設(shè)及社會各個(gè)層面的鼎力支持密不可分。美國大學(xué)生志愿服務(wù)的規(guī)章完善，政府積極引導(dǎo)，高校與社會與對大學(xué)生志愿服務(wù)全力支持，這都對我國現(xiàn)階段大學(xué)生公益社團(tuán)的發(fā)展與管理制度的改革有著深刻的啟示作用。啟示一：加強(qiáng)志愿服務(wù)的規(guī)章性。美國的大學(xué)生志愿者組織內(nèi)部的規(guī)章制度嚴(yán)謹(jǐn)有序。每個(gè)組織對志愿者都有明確具體的要求，它要求志愿者認(rèn)真的態(tài)度來對待，在自己生病或其他原因不能履行義務(wù)時(shí)要提前通知活動(dòng)的組織者或找到接替的人手，不得隨意違背組織規(guī)則制度。選擇參加志愿服務(wù)的大學(xué)生要承擔(dān)一定的責(zé)任和義務(wù)，接受必要的培訓(xùn)；志愿者不能在活動(dòng)中謀取個(gè)人利益；志愿者應(yīng)制定準(zhǔn)確的工作計(jì)劃并按計(jì)劃行事。志愿者組織對各項(xiàng)活動(dòng)的安排具體而細(xì)致，他們會把工作按難易程度分類，以便每個(gè)人能選擇自己力所能及的工作。而在每次活動(dòng)之前都會有專人把即將從事的志愿服務(wù)的詳細(xì)資料通知到每一個(gè)志愿者，并講清楚有關(guān)的細(xì)節(jié)問題。在信息搜集及管理方面，互聯(lián)網(wǎng)的普及化發(fā)揮了重要作用。美國的大學(xué)生志愿者組織眾多，信息化程度很高，隨意打開志愿者網(wǎng)站，都能看到準(zhǔn)確詳細(xì)的信息。而且，各個(gè)志愿者組織對志愿者的系統(tǒng)化管理也非常到位，從志愿者招募、錄用、監(jiān)督到后期對志愿者的評估，都有非常詳細(xì)的記錄。啟示二：加強(qiáng)政府的推動(dòng)和引導(dǎo)。從美國的歷史來看，歷屆聯(lián)邦政府都非常重視志愿服務(wù)，在不同時(shí)期制訂了多部法律，如《國內(nèi)志愿服務(wù)修正法》(1989年)、《全國與社區(qū)服務(wù)法案》(1990年)、《志愿者保護(hù)法》(1997年)等法律。從而為志愿服務(wù)的生根開花奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在美國志愿服務(wù)可以是有償?shù)?。參加“為美國服?wù)的志愿者”的大學(xué)生，服務(wù)期為1年，服務(wù)期滿后可以得到2個(gè)學(xué)期共9450美元的獎(jiǎng)學(xué)金(但不能以現(xiàn)金形式支取，僅用于繳納學(xué)費(fèi))并且在選擇聯(lián)邦職業(yè)時(shí)可免除考試資格。而參加“全國民事社區(qū)服務(wù)隊(duì)”的志愿者，凡是年齡在18歲到24歲的，10個(gè)月的服務(wù)期滿后可得到6000美元的津貼及2362.5美元的一次性獎(jiǎng)學(xué)金。在資金保障機(jī)制上，美國各級政府對志愿服務(wù)的資助數(shù)額確是最多的，占志愿服務(wù)資助來源的43％以上。啟示三：加強(qiáng)高校對大學(xué)生志愿服務(wù)的大力提倡。20世紀(jì)80年代中期，美國共有121所院校聯(lián)合制定協(xié)議，使學(xué)生參加志愿活動(dòng)規(guī)范化和制度化。據(jù)全美獨(dú)立學(xué)校協(xié)會聲稱，其半數(shù)以上會員學(xué)校提供各種形式的志愿活動(dòng)，約四分之一的會員學(xué)校將志愿活動(dòng)作為學(xué)生取得畢業(yè)證書的條件。不少學(xué)校還制定了財(cái)政計(jì)劃和設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，由專職社會工作人員負(fù)責(zé)志愿活動(dòng)的管理。一些學(xué)校還為社區(qū)活動(dòng)提供學(xué)分。以普林斯頓大學(xué)為例，普林斯頓大學(xué)是美國著名的綜合性私立大學(xué)，該校非常重視學(xué)生品格的培養(yǎng)，從1825年就成立了學(xué)生自治組織(StudentVolunteersCouncil)，一直致力于大學(xué)校園和社區(qū)志愿服務(wù)。學(xué)校在錄取新生時(shí)，注重考察申請人在高中階段做志愿服務(wù)的情況；申請獎(jiǎng)學(xué)金時(shí)，有耀眼的社會工作或志愿服務(wù)經(jīng)歷將為申請者加分；在學(xué)校里，志愿服務(wù)活動(dòng)更是校園各項(xiàng)活動(dòng)的主體和支撐，是學(xué)生滿足歸屬需求、豐富人生閱歷、展現(xiàn)自身價(jià)值的有效載體。許多用人單位也很重視畢業(yè)生在校期間的工作經(jīng)歷和社會服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。啟示四：加強(qiáng)社會對大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)的支持。這種支持突出應(yīng)體現(xiàn)在國家立法保障、各級組織推動(dòng)和提供經(jīng)費(fèi)支持等方面。在國家立法保障方面，1990年《國家和社區(qū)服務(wù)法案》出臺，為服務(wù)學(xué)習(xí)的迅猛發(fā)展提供了保障。該法案授權(quán)撥款，用以支持學(xué)校的服務(wù)學(xué)習(xí)并補(bǔ)助已納入國民服務(wù)計(jì)劃的青年隊(duì)伍、非營利機(jī)構(gòu)、高等院校。1993年，克林頓通過《社區(qū)服務(wù)信托法案》，根據(jù)這一法案，大學(xué)階段的年輕人可以獲得為社區(qū)服務(wù)的機(jī)會并從中受益，同時(shí)為中小學(xué)服務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃增加資金支持。在各級組織推動(dòng)方面，1993年成立的“國家與社區(qū)服務(wù)財(cái)團(tuán)法人組織”管理“學(xué)習(xí)與服務(wù)美國”、“美國團(tuán)”等計(jì)劃，通過“學(xué)習(xí)與服務(wù)美國”計(jì)劃支持中小學(xué)推動(dòng)服務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過“美國團(tuán)”計(jì)劃提供高中畢業(yè)生、大學(xué)生服務(wù)社區(qū)的機(jī)會，以換取津貼、償付教育貸款或支付未來高等教育的費(fèi)用。由州及學(xué)區(qū)教育總監(jiān)組成、協(xié)助各州推動(dòng)教育改革的“各州教育協(xié)會”亦于1997年創(chuàng)立了“學(xué)習(xí)暨公民權(quán)契約組織”，致力于推動(dòng)公民參與及利用志愿者服務(wù)來改善學(xué)生的學(xué)習(xí)。在提供經(jīng)費(fèi)支持方面：服務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)主要來源于政府撥款和社會資助，如1992年，國會批準(zhǔn)7300萬美元支持服務(wù)計(jì)劃。2009年奧巴馬簽署了《愛德華·肯尼迪服務(wù)美國法案》規(guī)定增加撥款57億美元，用于資助更多的社區(qū)服務(wù)，其他的資助者包括卡內(nèi)基公司、福特基金會、埃維·瑪瑞·考夫曼基金會、查爾斯·斯圖爾特基金會等。本文將綜上所述，通過與美國高校公益性服務(wù)社團(tuán)的比較，根據(jù)實(shí)際大學(xué)生公益社團(tuán)管理經(jīng)歷做出理論補(bǔ)充，在如何調(diào)動(dòng)大學(xué)生長期參與志愿公益活動(dòng)的積極、建立健全社團(tuán)各項(xiàng)管理制度與文化核心競爭力及資金渠道拓展、改善公益社團(tuán)生存及發(fā)展環(huán)境等方面對改善我國大學(xué)生社團(tuán)管理制度困境提出指導(dǎo)性意見與對策研究。4.2推進(jìn)高校大學(xué)生公益社團(tuán)革新的對策建議4.2.1加強(qiáng)公益社團(tuán)成員管理1.加強(qiáng)公益社團(tuán)成員素質(zhì)與志愿服務(wù)能力建設(shè)大學(xué)生作為高校公益事業(yè)直接的組織者執(zhí)行者與參與者，其綜合素質(zhì)對高校志愿公益事業(yè)推行的進(jìn)程與效果起到?jīng)Q定性作用。高校大學(xué)生社團(tuán)應(yīng)該充分認(rèn)識到大學(xué)生在公益事業(yè)上的可塑性與專業(yè)性潛力，應(yīng)該重點(diǎn)培育一批相對穩(wěn)定的志愿經(jīng)歷豐富、熱情堅(jiān)韌的大學(xué)生志愿者管理骨干隊(duì)伍，以點(diǎn)帶面拉動(dòng)高校公益志愿服務(wù)水平的提高。同時(shí)，要通過建立完善高效的大學(xué)生志愿者培訓(xùn)制度與激勵(lì)制度，對大學(xué)生志愿者服務(wù)專業(yè)發(fā)展與公益社團(tuán)組織者組織管理水平的提高進(jìn)行專業(yè)性培訓(xùn)，采取定向培訓(xùn)、集中培訓(xùn)等多種方式，對公益社團(tuán)負(fù)責(zé)人、大學(xué)生志愿者骨干、短缺大學(xué)生志愿者進(jìn)行針對性培訓(xùn)，通過提高師資力量的專業(yè)性、培訓(xùn)內(nèi)容的系統(tǒng)性、培訓(xùn)材料的實(shí)用性、培訓(xùn)時(shí)間的固定性和長期建設(shè)性，盡快建立起覆蓋了專業(yè)教育學(xué)師資指導(dǎo)、大學(xué)生志愿者互動(dòng)學(xué)習(xí)、社會公益力量鼎力支持的立體化大學(xué)生志愿者培訓(xùn)機(jī)制。從高校層面來看，為使大學(xué)生公益志愿服務(wù)正規(guī)化，可將公益活動(dòng)納入大學(xué)生的培養(yǎng)計(jì)劃中，比如設(shè)置一門有關(guān)大學(xué)生志愿服務(wù)的課程，實(shí)現(xiàn)學(xué)分制管理作為大學(xué)生獲得畢業(yè)文憑的前提條件之一，以任選課、社會實(shí)踐課程甚至必修課等形式授課，提高大學(xué)生的志愿服務(wù)能力與志愿服務(wù)精神與社會素養(yǎng)。從大學(xué)生個(gè)人來看，應(yīng)該不斷提高其自身的志愿服務(wù)水平，掌握志愿服務(wù)技巧，彌補(bǔ)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不足。在建立健全大學(xué)生志愿者激勵(lì)制度，通過激勵(lì)制度將志愿服務(wù)的績效反饋給大學(xué)生志愿者，量化公益志愿活動(dòng)中的志愿服務(wù)成果，通過給予參與者一定補(bǔ)貼與榮譽(yù)的獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)化志愿服務(wù)方案的建設(shè)性激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生志愿者志愿服務(wù)利他性的義務(wù)與責(zé)任，滿足利己性的需求與能力升值。從而實(shí)現(xiàn)大學(xué)生志愿者的積極性調(diào)動(dòng)。通過舉行公益活動(dòng)報(bào)告會、評選先進(jìn)志愿服務(wù)集團(tuán)個(gè)人等精神激勵(lì)轉(zhuǎn)化為大學(xué)生參加公益活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力。2.加強(qiáng)公益社團(tuán)人力資源的拓展與開發(fā)高校大學(xué)生公益社團(tuán)志愿服務(wù)水平的提升需要各類專業(yè)人才的保障。高校大學(xué)生公益社團(tuán)要以人本管理思想為核心，建立以人為本的組織機(jī)構(gòu)，營造和諧的人際關(guān)系與社團(tuán)文化。同時(shí)，要根據(jù)社團(tuán)成員的能力與意向，因人設(shè)崗，因能立崗，實(shí)現(xiàn)合理的定崗定員定額。通過績效檢測與培訓(xùn)制度培養(yǎng)志愿服務(wù)專業(yè)化管理人才，在公益社團(tuán)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與幫助。公益社團(tuán)應(yīng)根據(jù)自身的現(xiàn)有規(guī)模、活動(dòng)規(guī)模大小及數(shù)量、發(fā)展方向，科學(xué)合理地設(shè)定所需活動(dòng)部門與職能部門數(shù)量、部門成員人數(shù)、各部門應(yīng)承擔(dān)的工作量。3.加強(qiáng)大學(xué)生志愿服務(wù)參與者后勤保障機(jī)制大學(xué)生志愿服務(wù)參與者后勤保障主要分為經(jīng)費(fèi)保障與權(quán)益保障。經(jīng)費(fèi)保障體現(xiàn)在補(bǔ)貼一定的交通費(fèi)、餐飲費(fèi)，保障大學(xué)生志愿者在提供志愿服務(wù)活動(dòng)的過程中的物質(zhì)需求，減少或不增加大學(xué)生在志愿服務(wù)活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，以此提高大學(xué)生志愿者長期參與公益志愿活動(dòng)的積極性。權(quán)益保障體現(xiàn)在加強(qiáng)對志愿服務(wù)的立法，明確志愿服務(wù)法律性質(zhì)，保障大學(xué)生志愿者及相關(guān)主體在提供志愿服務(wù)的過程中的合法權(quán)益和利益，保證其在活動(dòng)中人身權(quán)益與人格尊嚴(yán)不受到侵害。4.2.2推進(jìn)大學(xué)生公益社團(tuán)制度與管理改革1.建立健全大學(xué)生公益社團(tuán)各項(xiàng)制度大學(xué)生公益社團(tuán)應(yīng)具有高度的自主性、開放性與動(dòng)態(tài)性，針對現(xiàn)今大學(xué)生公益社團(tuán)活動(dòng)存在的“亂”“散”等現(xiàn)象，社團(tuán)內(nèi)部要加強(qiáng)各項(xiàng)制度的建立健全，使社團(tuán)工作與活動(dòng)開展有章可循有規(guī)可依。制定與健全組織內(nèi)部基本章程，為社團(tuán)的工作、發(fā)展與活動(dòng)管理提供指導(dǎo)規(guī)范；在開展公益活動(dòng)中，從準(zhǔn)備、實(shí)施直到鞏固消化實(shí)踐成果，對各活動(dòng)的執(zhí)行和相互之間的關(guān)系進(jìn)行及時(shí)調(diào)整監(jiān)控，對各活動(dòng)進(jìn)行資源分配與時(shí)間進(jìn)度調(diào)整；建立健全財(cái)務(wù)記錄與監(jiān)控制度，通過對資金使用與審批與復(fù)查報(bào)銷過程的步驟嚴(yán)密化，減少資金使用的混亂與盲目，增加活動(dòng)支出去向的透明化，提高資金的使用效率與有效性；在公益社團(tuán)管理層換屆選舉制度上進(jìn)行制度改革，實(shí)行各院級公益社團(tuán)代表。大學(xué)生志愿者骨干代表，社團(tuán)各部門代表，高校團(tuán)組織指導(dǎo)老師共同投票選舉，對組織決策、活動(dòng)競標(biāo)等社團(tuán)大事件進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對組織權(quán)力進(jìn)行放權(quán)制衡，避免團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)或是大學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)“一言堂”的情況出現(xiàn)，增強(qiáng)決策科學(xué)性；優(yōu)化公益資源合理配置制度，對人力資源、物資資源、影響力資源全面把控，根據(jù)活動(dòng)的優(yōu)先度與重要性有計(jì)劃有安排地進(jìn)行資源最優(yōu)配置；建立高效的例會制度，對例會召開的頻率、地點(diǎn)、出席考勤、會議流程、時(shí)間控制進(jìn)行精確規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行。2.推行公益資源與信息電子化在公益資源與志愿活動(dòng)信息的組織和管理方面，大學(xué)生公益社團(tuán)應(yīng)進(jìn)行規(guī)范化、多樣化、信息電子化化建設(shè)。開發(fā)志愿者信息系統(tǒng)，建立公益資源信息數(shù)據(jù)庫，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)資源與高校學(xué)子現(xiàn)代化科技手段進(jìn)行檔案管理與資源分類整合，為大學(xué)生開展志愿服務(wù)活動(dòng)提供交流共享平臺，實(shí)現(xiàn)志愿信息與資源在志愿服務(wù)管理層面和操作層面的緊密聯(lián)系與無縫鏈接。更有助于加強(qiáng)公益志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目化管理，加強(qiáng)志愿服務(wù)項(xiàng)目整合與申報(bào)，提高項(xiàng)目水平。3.拓寬大學(xué)生公益社團(tuán)資金來源渠道資金短缺、無法提供公益活動(dòng)所需的設(shè)備等一系列問題使得公益活動(dòng)缺乏相應(yīng)的資源扶持，為活動(dòng)的正常開展造成了阻礙，限制了大學(xué)生公益社團(tuán)的進(jìn)一步發(fā)展，成為大學(xué)生公益事業(yè)創(chuàng)新的瓶頸。因此，拓寬大學(xué)生公益社團(tuán)資金來源渠道迫在眉睫。從社團(tuán)本身出發(fā)，必須開拓社會獎(jiǎng)項(xiàng)申請這一渠道，既社團(tuán)將自身品牌活動(dòng)整理成材料，參加社會公益獎(jiǎng)、公益比賽或是高校公益獎(jiǎng)學(xué)金的申請，獲獎(jiǎng)后獲得對應(yīng)資金贊助。這要求社團(tuán)擁有杰出的品牌活動(dòng)，并在評獎(jiǎng)過程中展示出色的文檔整理能力與過硬的創(chuàng)新能力。同時(shí)社團(tuán)還可向知名NGO與企業(yè)進(jìn)行直接投標(biāo)申報(bào)或是直接承接公益項(xiàng)目。在對社團(tuán)的組織管理與項(xiàng)目進(jìn)行審核后，NGO或企業(yè)將給予項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)與額外的資金獎(jiǎng)勵(lì)。在社團(tuán)方面，主要是引進(jìn)社會資金，值得注意的是在資金渠道多樣化的同時(shí)保持財(cái)務(wù)的自主性與公益純度。在高校層面，學(xué)校團(tuán)組織可以通過增加專項(xiàng)撥款金額或與社會公益性組織聯(lián)合成立志愿活動(dòng)基金，專款專用，為項(xiàng)目建設(shè)的后勤保障提供資金，同時(shí)，應(yīng)該在大學(xué)生公益社團(tuán)財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)審核等方面為大學(xué)生管理者提供培訓(xùn)與專業(yè)指導(dǎo)，節(jié)省不必要的資金開銷，造成資源虛耗。在培訓(xùn)過程中，應(yīng)確保公益社團(tuán)的資金支出比例合理分配與志愿服務(wù)陣地的硬件設(shè)施投入、志愿服務(wù)形象符號等物質(zhì)開銷管理、項(xiàng)目運(yùn)營的組織開銷、志愿者培訓(xùn)補(bǔ)助資金、資料匯總管理等方面。從政府的層面來說，政府可以公益基金會的形式為大學(xué)生公益社團(tuán)籌集活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，基金來源可由政府補(bǔ)貼、企業(yè)贊助、社會名人資助等多種途徑，但必須成立基金管理委員會，嚴(yán)格按照基金管理?xiàng)l例對大學(xué)生公益社團(tuán)活動(dòng)申報(bào)、執(zhí)行、總結(jié)進(jìn)行審批、監(jiān)督與管理。其次，政府應(yīng)該在政策與法律上予以支持，允許捐助公益活動(dòng)的企業(yè)獲得減免稅待遇，從而為大學(xué)生公共事業(yè)領(lǐng)域吸納更多的社會資金。最后，政府可以將一些社區(qū)類服務(wù)和社會性服務(wù)項(xiàng)目以服務(wù)購買的方式委托給大學(xué)生公益社團(tuán)去組織開展活動(dòng)，當(dāng)服務(wù)內(nèi)容依照合同要求按時(shí)高質(zhì)量地完成后，可根據(jù)合同約定支付大學(xué)生公益社團(tuán)相應(yīng)的活動(dòng)支出與管理費(fèi)用。4.打造特色化、品牌化大學(xué)生公益志愿服務(wù)項(xiàng)目品牌是給擁有者帶來溢價(jià)、產(chǎn)生增值的一種無形的資產(chǎn)，它的載體是用以和其他競爭者的產(chǎn)品或勞務(wù)相區(qū)分的名稱、術(shù)語、象征、記號或者設(shè)計(jì)及其組合，增值的源泉來自于消費(fèi)者心智中形成的關(guān)于其載體的印象。大學(xué)生公益社團(tuán)志愿服務(wù)項(xiàng)目的品牌化可增強(qiáng)服務(wù)受眾對志愿服務(wù)項(xiàng)目的認(rèn)同感與區(qū)別度，同時(shí)也是增強(qiáng)志愿者積極性與提高公益社團(tuán)整體水平的不二選擇。而大學(xué)生公益社團(tuán)志愿服務(wù)項(xiàng)目的特色化意味著公益社團(tuán)資源的集約使用、專業(yè)的公益服務(wù)水準(zhǔn)、特定的服務(wù)對象選擇。缺乏特色化的公益社團(tuán)在社團(tuán)宗旨方面模糊不清，社團(tuán)管理松散混亂，且容易泛化服務(wù)對象范圍。大學(xué)生公益社團(tuán)只有樹立自身的特色化才能給人留下深刻印象，產(chǎn)生廣泛而深刻的影響力。因此，大學(xué)生公益社團(tuán)志愿服務(wù)項(xiàng)目的品牌化與特色化是公共事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)行趨勢，實(shí)現(xiàn)特色化與品牌化需要公益社團(tuán)找準(zhǔn)自身服務(wù)定位與發(fā)展方向，明確自身優(yōu)勢與特色，在強(qiáng)勢項(xiàng)目上推陳出新，關(guān)注時(shí)事熱點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)把握時(shí)代脈搏，用實(shí)踐行動(dòng)踐行公益理念，不盲目跟風(fēng)探索自身獨(dú)特的發(fā)展道路。5.在宣傳領(lǐng)域開拓網(wǎng)絡(luò)資源，發(fā)展穩(wěn)定宣傳渠道隨著社會信息時(shí)代的到來，大學(xué)生公益社團(tuán)應(yīng)該充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播速度快、受眾面廣的優(yōu)勢，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、現(xiàn)場等途徑加大公益活動(dòng)的宣傳力度，積極面向校內(nèi)外宣傳社會公益理念與公益精神，樹立良好的社團(tuán)形象，甚至爭取更多的合作伙伴與公益資源支持。將當(dāng)下最為流行的微博微信引入到大學(xué)生公益社團(tuán)活動(dòng)當(dāng)中，增強(qiáng)公益志愿服務(wù)的互動(dòng)性，拓寬志愿服務(wù)范圍。6.提高社團(tuán)公益創(chuàng)新能力創(chuàng)新是大學(xué)生公益社團(tuán)生命力的源泉，大學(xué)生公益社團(tuán)如果具備強(qiáng)大的創(chuàng)新能力，就能在公益活動(dòng)內(nèi)容、形式、領(lǐng)域、資金渠道、社團(tuán)工作制度革新、管理方式集約化上不斷推陳出新，確立優(yōu)勢并長期保持。遍地開花的各種公益走、公益跑以及“冰桶挑戰(zhàn)”“饑餓24小時(shí)”等公益活動(dòng),為通過社交媒體開展公益?zhèn)鞑ズ凸婊?dòng)做了注腳。其線上傳播、線下體驗(yàn)的新模式,令人眼前一亮。在信息碎片化、受眾多元化的時(shí)代,如何集聚資源、發(fā)揮最大效益,是公益行業(yè)不斷探索的課題。搭建行業(yè)性的行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、分享行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、整合多方資源、協(xié)同解決問題,已成公益發(fā)展的大趨勢。4.2.3構(gòu)建全社會支持，競爭有序，良性發(fā)展的公益環(huán)境1.政府層面的支持政策制度的完善是促進(jìn)大學(xué)生公益社團(tuán)開展志愿服務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)保障，完善公共事業(yè)領(lǐng)域與志愿服務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)立法政策制度，能夠讓大學(xué)生志愿者在活動(dòng)的參與過程中有對應(yīng)的規(guī)范參考，相應(yīng)的權(quán)力義務(wù)都能得到保障。同時(shí)也有助于大學(xué)生公益社團(tuán)的志愿活動(dòng)開展能得到相關(guān)政府部門或組織的支持。而與此同時(shí)，能大大提高志愿活動(dòng)的公信力，為大學(xué)生公益社團(tuán)的發(fā)展與壯大提供寬松的政策環(huán)境與發(fā)展空間，有效地帶動(dòng)民眾對公益活動(dòng)的不理解與困惑的消除，能夠帶動(dòng)更多的參與者加入到公益事業(yè)的建設(shè)中來。2.高校層面的支持高校作為發(fā)展公益的重要支持陣營，是大學(xué)生公益社團(tuán)無法脫離的生長基礎(chǔ)。高校必須加大對大學(xué)生公益社團(tuán)工作的重視，加強(qiáng)對其建設(shè)與發(fā)展及改革的關(guān)注與引導(dǎo)。高校不僅要通過吸納社會資源，完善大學(xué)生志愿活動(dòng)激勵(lì)制度等方面予以物質(zhì)支持，更要在學(xué)校內(nèi)部建立有效的志愿服務(wù)交流平臺與溝通網(wǎng)絡(luò)。在對其發(fā)展引導(dǎo)監(jiān)管的同時(shí)，不能以自身僵化官僚主義思想與固有化行政模式影響大學(xué)生公益社團(tuán)志愿服務(wù)活動(dòng)的創(chuàng)新與變革。要在確保大學(xué)生公益社團(tuán)正確政治導(dǎo)向的前提下，允許多類型的公益社團(tuán)與多層次廣領(lǐng)域的公益活動(dòng)存在；要將大學(xué)生公益社團(tuán)建設(shè)與志愿活動(dòng)納入學(xué)校教育教學(xué)的整體規(guī)劃當(dāng)中，以此不斷滿足大學(xué)生的文化與精神需求。3.競爭者層面的支持合作可以促進(jìn)信息的共享與資源的最優(yōu)化使用，相互學(xué)習(xí)借鑒可促成公益領(lǐng)域的規(guī)?；?yīng)。大學(xué)生公益社團(tuán)間應(yīng)該摒棄