漸進(jìn)決策理論林德布洛姆完整版課件

漸進(jìn)決策理論林德布洛姆漸進(jìn)決策理論林德布洛姆生平與著作“竭力對付”的科學(xué)12《決策過程》3評價(jià)和分析4生平與著作“竭力對付”的科學(xué)12《決策過程》3評價(jià)和分析41.生平和著作查爾斯·林德布洛姆是美國著名的政治學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家，“政策分析〞的創(chuàng)始人。他于1917年3月出生在美國加利福尼亞州；1937年畢業(yè)于斯坦福大學(xué)，主修政治學(xué)及經(jīng)濟(jì)學(xué)；1945年獲芝加哥大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位；1939年在美國明尼蘇達(dá)大學(xué)經(jīng)濟(jì)系任教，進(jìn)而開始了他的教學(xué)生涯；1946年任教于耶魯大學(xué)；1968～1969年，林德布洛姆出任耶魯大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長；1972～1973年擔(dān)任耶魯大學(xué)政治學(xué)系主任；1975年任美國比較經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長；1980年中選為美國政治學(xué)會(huì)會(huì)長。1.生平和著作查爾斯·林德布洛姆是美國著名的政治學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)1.生平和著作林德布洛姆在政治學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行了一些開創(chuàng)性的工作，他以對“政策〞的分析研究，尤其是“漸進(jìn)決策模式〞飲譽(yù)美國學(xué)界。林德布洛姆主要成果：?政治、經(jīng)濟(jì)及福利——方案構(gòu)成與政治經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的根本社會(huì)過程?〔1953年〕、?政策分析?〔1958年〕、?“漸進(jìn)調(diào)適〞的科學(xué)?〔1959年〕、?決定的策略—政治體系是一種社會(huì)過程?〔1963年〕、?民主和智慧——經(jīng)互相調(diào)節(jié)產(chǎn)生的決策?〔1965年〕、?決策過程?〔1968年〕、?政治與市場——世界政治經(jīng)濟(jì)體系?〔1977年〕等。其中，?政治與市場——世界政治經(jīng)濟(jì)體系?被認(rèn)為是20世紀(jì)最后25年內(nèi)最有影響的政治學(xué)著作，該書并榮獲美國政治學(xué)會(huì)的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)——威爾遜政治藝術(shù)獎(jiǎng)。1.生平和著作林德布洛姆在政治學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行了一些開創(chuàng)性的工作，2.“竭力對付〞的科學(xué)1959年發(fā)表于?公共行政學(xué)評論?確立“漸進(jìn)決策理論〞，認(rèn)為決策過程是決策者基于過去的經(jīng)驗(yàn)對現(xiàn)行政策稍加修改，決策是漸進(jìn)的，是無止境的制定與再制定，在社會(huì)穩(wěn)定的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。2.“竭力對付〞的科學(xué)1959年發(fā)表于?公共行政學(xué)評論?案例導(dǎo)入——官員制定“通貨膨脹〞相關(guān)政策概括所有的備選方案大量比照后選出能夠?qū)崿F(xiàn)價(jià)值最大化的方案選擇目標(biāo)和價(jià)值相結(jié)合的方案完整理性方法〔根本方法〕連續(xù)有限方法〔分支方法〕列出所有相關(guān)價(jià)值因素〔目標(biāo)〕確定主要目標(biāo)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，概括考慮到的相對較少的備選方案案例導(dǎo)入——官員制定“通貨膨脹〞相關(guān)政策概括所有的備選方案大根本方法與分支方法根本方法分支方法目標(biāo)——政策明確目標(biāo)，并進(jìn)行分類，以目標(biāo)作為選擇政策的前提。目標(biāo)與政策不分離，對政策和目標(biāo)同時(shí)選擇。（邊際價(jià)值）目標(biāo)——手段兩者嚴(yán)格區(qū)分，先確目標(biāo)，在選擇手段。對目的和手段同時(shí)加以選擇。兩者間的區(qū)分是有限的。政策檢驗(yàn)看政策是否能達(dá)到目標(biāo)，通過比較可以證明政策的不可取?！熬驼弑旧砣〉靡恢乱庖娋褪菣z測的標(biāo)準(zhǔn)”。分析范圍綜合全面的分析分析受限制，有限分析。對理論的態(tài)度經(jīng)常大量的依靠理論依靠增量變化的連續(xù)比較分析法，減少對理論的依靠。根本方法與分支方法根本方法分支方法目標(biāo)——政策明確目標(biāo)，并進(jìn)目標(biāo)和價(jià)值進(jìn)行分類、排列的困難：1.意見不一致、無法查明偏好、無法確定感情強(qiáng)度；2.不同的價(jià)值目標(biāo)之間難以準(zhǔn)確排列；〔拆遷人員的安置〕3.目標(biāo)因環(huán)境不同，其目標(biāo)的價(jià)值會(huì)變化。因此，要選擇不同的目標(biāo)價(jià)值以不同的形式相結(jié)合的政策。交錯(cuò)評估和經(jīng)驗(yàn)分析方法：1.選擇到達(dá)目標(biāo)的政策的同時(shí)，也對目標(biāo)進(jìn)行了選擇；2.對邊際價(jià)值的選擇就是對政策的選擇，同時(shí)也簡化了政策比較，決策者能力上得到了解放。

目標(biāo)和價(jià)值進(jìn)行分類、排列的困難：列出所有相關(guān)價(jià)值因素〔目標(biāo)〕1975年任美國比較經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長；林德布洛姆主要成果：?政治、經(jīng)濟(jì)及福利——方案構(gòu)成與政治經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的根本社會(huì)過程?〔1953年〕、?政策分析?〔1958年〕、?“漸進(jìn)調(diào)適〞的科學(xué)?〔1959年〕、?決定的策略—政治體系是一種社會(huì)過程?〔1963年〕、?民主和智慧——經(jīng)互相調(diào)節(jié)產(chǎn)生的決策?〔1965年〕、?決策過程?〔1968年〕、?政治與市場——世界政治經(jīng)濟(jì)體系?〔1977年〕等。1975年任美國比較經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長；明確目標(biāo)，并進(jìn)行分類，以目標(biāo)作為選擇政策的前提。利益集團(tuán)領(lǐng)袖主要是通過說服的手段參與決策過程，是直接決策者的信息和分析的主要來源；適合于比較安穩(wěn)和變動(dòng)不大的環(huán)境?！熬驼弑旧砣〉靡恢乱庖娋褪菣z測的標(biāo)準(zhǔn)”。只有當(dāng)X慣常地接受Y的影響，才是權(quán)威。（邊際價(jià)值）〔分析無止境、產(chǎn)生錯(cuò)誤、時(shí)間、能力和本錢限制〕；相互承擔(dān)義務(wù)〔互惠的規(guī)那么之上，“儲(chǔ)存回報(bào)〞〕根本方法與分支方法根本方法分支方法目標(biāo)——政策明確目標(biāo)，并進(jìn)行分類，以目標(biāo)作為選擇政策的前提。目標(biāo)與政策不分離，對政策和目標(biāo)同時(shí)選擇。（邊際價(jià)值）目標(biāo)——手段兩者嚴(yán)格區(qū)分，先確目標(biāo)，在選擇手段。對目的和手段同時(shí)加以選擇。兩者間的區(qū)分是有限的。政策檢驗(yàn)看政策是否能達(dá)到目標(biāo)，通過比較可以證明政策的不可取。“就政策本身取得一致意見就是檢測的標(biāo)準(zhǔn)”。分析范圍綜合全面的分析分析受限制，有限分析。對理論的態(tài)度經(jīng)常大量的依靠理論依靠增量變化的連續(xù)比較分析法，減少對理論的依靠。列出所有相關(guān)價(jià)值因素〔目標(biāo)〕根本方法與分支方法根本方法分支方3.?決策過程?Ⅰ決策與政治學(xué)1.決策中心點(diǎn)Ⅱ決策分析——漸進(jìn)的決策分析戰(zhàn)略2.政策分析3.政策分析的局限4.盡量利用分析Ⅲ權(quán)利運(yùn)用——多元決策模式5.運(yùn)用的要點(diǎn)6--9：作為決策者的公民、投票人和政黨競爭、利益集團(tuán)領(lǐng)袖、直接決策者10、11：直接決策者之間有組織的合作、非正式合作Ⅳ總的觀察重新確定偏愛、一些模糊觀點(diǎn)3.?決策過程?Ⅰ決策與政治學(xué)Ⅱ決策分析——漸進(jìn)的決策分析戰(zhàn)略范圍廣泛：美國援助巴基斯坦的規(guī)模、州公共住房方案、印度的水利灌溉政策；利用各種工具：意識形態(tài)、文化、危機(jī)等；戰(zhàn)略：滿足〔代替“極限〞，可接受并可繼續(xù)追求最初目標(biāo)〕下一個(gè)時(shí)機(jī)〔有修正的余地〕反響〔有效利用反響進(jìn)行政策修正〕可補(bǔ)救性〔并非一味地為未來規(guī)劃，要解決當(dāng)前問題〕連續(xù)性〔靈活、恢復(fù)力、持久性〕瓶頸口〔打破瓶頸口來取得政策的進(jìn)步〕漸進(jìn)主義〔專注于微小變化〕分析集中于熟悉、較為人知的經(jīng)驗(yàn)上；減少所需分析的政策數(shù)目；減少必須分析的因素的數(shù)量及復(fù)雜性。

Ⅱ決策分析——漸進(jìn)的決策分析戰(zhàn)略范圍廣泛：美國援助巴基斯坦政策分析的局限性批判了理性決策模式：1.決策者并不是面對一個(gè)既定的問題，而他們必須對自己的所謂問題加以明確并予以說明；2.政策問題難以準(zhǔn)確界定。如黑人集體的騷亂，其問題可能是收入分配不均，而非騷亂本身，這一問題也可以劃分為多個(gè)小問題。3.復(fù)雜性和不充分的信息，決策分析并非是萬能的。〔分析無止境、產(chǎn)生錯(cuò)誤、時(shí)間、能力和本錢限制〕；4.價(jià)值觀的影響〔價(jià)值觀的不一致〕；5.對分析的抵抗。政策分析的局限性批判了理性決策模式：Ⅲ權(quán)利運(yùn)用——多元決策模式權(quán)利運(yùn)用的三個(gè)要點(diǎn)：1.合作公民、政黨、利益團(tuán)體領(lǐng)袖、直接決策者2.黨派分析設(shè)法使自己想要的政策符合他說服對象的價(jià)值觀，也會(huì)在分析過程中發(fā)現(xiàn)更符合自己和他人的政策。3.依賴規(guī)那么和權(quán)威人們自愿遵守規(guī)那么，權(quán)威可以解決政策分析無法解決的問題。只有當(dāng)X慣常地接受Y的影響，才是權(quán)威。權(quán)威可以間接使用，可以運(yùn)用權(quán)威的多方面。

Ⅲ權(quán)利運(yùn)用——多元決策模式權(quán)利運(yùn)用的三個(gè)要點(diǎn)：多元決策模式"問決策是誰制定的，不如問政策是怎樣產(chǎn)生的。〞

各個(gè)主體，依據(jù)一定規(guī)那么，以各自不同的方式對決策產(chǎn)生影響的過程中制定。

作為決策者的公民對決策的影響是微乎其微的、偶然的，他們通過政黨斗爭對決策施加影響；利益集團(tuán)領(lǐng)袖主要是通過說服的手段參與決策過程，是直接決策者的信息和分析的主要來源；直接決策者是權(quán)利運(yùn)用的主要角色，他受制于其他力量，回應(yīng)公眾和其他團(tuán)體的選擇和要求，也影響著公眾和各種團(tuán)體。決策過程也因此就是一個(gè)循環(huán)的過程。多元決策模式"問決策是誰制定的，不如問政策是怎樣產(chǎn)生的直接決策者總統(tǒng)、立法者、法官直接決策者之間有組織的合作〔中心協(xié)調(diào)〕：國會(huì)委員會(huì)體制行政領(lǐng)導(dǎo)〔在決策中需要“中心領(lǐng)導(dǎo)〞〕通過政黨合作直接決策者之間的非正式合作〔相互協(xié)調(diào)〕：談判〔相互說服、威脅與許愿的交換〕相互承擔(dān)義務(wù)〔互惠的規(guī)那么之上，“儲(chǔ)存回報(bào)〞〕第三者〔技術(shù)等手段〕適應(yīng)性調(diào)節(jié)〔授權(quán)給他人，尊重其專業(yè)，來取得合作〕

直接決策者總統(tǒng)、立法者、法官Ⅳ總的觀察決策梯子：總統(tǒng)——...行政官...——...輿論領(lǐng)袖...——公民自下而上：表達(dá)意見和偏好自上而下：傳遞澄清和修正立場的信息和分析決策系統(tǒng)可以制造并產(chǎn)生政策，同時(shí)也可以制造公眾的偏愛。重建型領(lǐng)導(dǎo)：發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有偏好的局限性，并利用可能性來改變現(xiàn)有偏愛，得到自己想要的政策。Ⅳ總的觀察決策梯子：4.分析與評價(jià)優(yōu)點(diǎn)：〔1〕注重歷史和現(xiàn)實(shí)的態(tài)度，將決策看做是一個(gè)不間斷的過程；〔2〕注重量的積累，到達(dá)質(zhì)變，不間斷地修正政策最終改變政策。缺乏：〔1〕比較保守，非普遍適用適合于比較安穩(wěn)和變動(dòng)不大的環(huán)境。比方面對“宣戰(zhàn)〞這樣的決策，漸進(jìn)決策那么無能無力?！?〕存在無視出色政策的風(fēng)險(xiǎn)“這個(gè)方法缺少內(nèi)在的對所有有關(guān)價(jià)值的保護(hù)，它可能導(dǎo)致決策者無視出色的政策......〞強(qiáng)調(diào)在原有政策上修修補(bǔ)補(bǔ),容易束縛人們的思想。

4.分析與評價(jià)優(yōu)點(diǎn)：漸進(jìn)決策模式、多元決策模式與當(dāng)前我國的行政決策。漸進(jìn)決策模式、多元決策模式與當(dāng)前我國的行政決策。漸進(jìn)決策理論林德布洛姆完整版課件19漸進(jìn)決策理論林德布洛姆漸進(jìn)決策理論林德布洛姆生平與著作“竭力對付”的科學(xué)12《決策過程》3評價(jià)和分析4生平與著作“竭力對付”的科學(xué)12《決策過程》3評價(jià)和分析41.生平和著作查爾斯·林德布洛姆是美國著名的政治學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家，“政策分析〞的創(chuàng)始人。他于1917年3月出生在美國加利福尼亞州；1937年畢業(yè)于斯坦福大學(xué)，主修政治學(xué)及經(jīng)濟(jì)學(xué)；1945年獲芝加哥大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位；1939年在美國明尼蘇達(dá)大學(xué)經(jīng)濟(jì)系任教，進(jìn)而開始了他的教學(xué)生涯；1946年任教于耶魯大學(xué)；1968～1969年，林德布洛姆出任耶魯大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長；1972～1973年擔(dān)任耶魯大學(xué)政治學(xué)系主任；1975年任美國比較經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長；1980年中選為美國政治學(xué)會(huì)會(huì)長。1.生平和著作查爾斯·林德布洛姆是美國著名的政治學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)1.生平和著作林德布洛姆在政治學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行了一些開創(chuàng)性的工作，他以對“政策〞的分析研究，尤其是“漸進(jìn)決策模式〞飲譽(yù)美國學(xué)界。林德布洛姆主要成果：?政治、經(jīng)濟(jì)及福利——方案構(gòu)成與政治經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的根本社會(huì)過程?〔1953年〕、?政策分析?〔1958年〕、?“漸進(jìn)調(diào)適〞的科學(xué)?〔1959年〕、?決定的策略—政治體系是一種社會(huì)過程?〔1963年〕、?民主和智慧——經(jīng)互相調(diào)節(jié)產(chǎn)生的決策?〔1965年〕、?決策過程?〔1968年〕、?政治與市場——世界政治經(jīng)濟(jì)體系?〔1977年〕等。其中，?政治與市場——世界政治經(jīng)濟(jì)體系?被認(rèn)為是20世紀(jì)最后25年內(nèi)最有影響的政治學(xué)著作，該書并榮獲美國政治學(xué)會(huì)的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)——威爾遜政治藝術(shù)獎(jiǎng)。1.生平和著作林德布洛姆在政治學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行了一些開創(chuàng)性的工作，2.“竭力對付〞的科學(xué)1959年發(fā)表于?公共行政學(xué)評論?確立“漸進(jìn)決策理論〞，認(rèn)為決策過程是決策者基于過去的經(jīng)驗(yàn)對現(xiàn)行政策稍加修改，決策是漸進(jìn)的，是無止境的制定與再制定，在社會(huì)穩(wěn)定的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。2.“竭力對付〞的科學(xué)1959年發(fā)表于?公共行政學(xué)評論?案例導(dǎo)入——官員制定“通貨膨脹〞相關(guān)政策概括所有的備選方案大量比照后選出能夠?qū)崿F(xiàn)價(jià)值最大化的方案選擇目標(biāo)和價(jià)值相結(jié)合的方案完整理性方法〔根本方法〕連續(xù)有限方法〔分支方法〕列出所有相關(guān)價(jià)值因素〔目標(biāo)〕確定主要目標(biāo)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，概括考慮到的相對較少的備選方案案例導(dǎo)入——官員制定“通貨膨脹〞相關(guān)政策概括所有的備選方案大根本方法與分支方法根本方法分支方法目標(biāo)——政策明確目標(biāo)，并進(jìn)行分類，以目標(biāo)作為選擇政策的前提。目標(biāo)與政策不分離，對政策和目標(biāo)同時(shí)選擇。（邊際價(jià)值）目標(biāo)——手段兩者嚴(yán)格區(qū)分，先確目標(biāo)，在選擇手段。對目的和手段同時(shí)加以選擇。兩者間的區(qū)分是有限的。政策檢驗(yàn)看政策是否能達(dá)到目標(biāo)，通過比較可以證明政策的不可取?！熬驼弑旧砣〉靡恢乱庖娋褪菣z測的標(biāo)準(zhǔn)”。分析范圍綜合全面的分析分析受限制，有限分析。對理論的態(tài)度經(jīng)常大量的依靠理論依靠增量變化的連續(xù)比較分析法，減少對理論的依靠。根本方法與分支方法根本方法分支方法目標(biāo)——政策明確目標(biāo)，并進(jìn)目標(biāo)和價(jià)值進(jìn)行分類、排列的困難：1.意見不一致、無法查明偏好、無法確定感情強(qiáng)度；2.不同的價(jià)值目標(biāo)之間難以準(zhǔn)確排列；〔拆遷人員的安置〕3.目標(biāo)因環(huán)境不同，其目標(biāo)的價(jià)值會(huì)變化。因此，要選擇不同的目標(biāo)價(jià)值以不同的形式相結(jié)合的政策。交錯(cuò)評估和經(jīng)驗(yàn)分析方法：1.選擇到達(dá)目標(biāo)的政策的同時(shí)，也對目標(biāo)進(jìn)行了選擇；2.對邊際價(jià)值的選擇就是對政策的選擇，同時(shí)也簡化了政策比較，決策者能力上得到了解放。

目標(biāo)和價(jià)值進(jìn)行分類、排列的困難：列出所有相關(guān)價(jià)值因素〔目標(biāo)〕1975年任美國比較經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長；林德布洛姆主要成果：?政治、經(jīng)濟(jì)及福利——方案構(gòu)成與政治經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的根本社會(huì)過程?〔1953年〕、?政策分析?〔1958年〕、?“漸進(jìn)調(diào)適〞的科學(xué)?〔1959年〕、?決定的策略—政治體系是一種社會(huì)過程?〔1963年〕、?民主和智慧——經(jīng)互相調(diào)節(jié)產(chǎn)生的決策?〔1965年〕、?決策過程?〔1968年〕、?政治與市場——世界政治經(jīng)濟(jì)體系?〔1977年〕等。1975年任美國比較經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長；明確目標(biāo)，并進(jìn)行分類，以目標(biāo)作為選擇政策的前提。利益集團(tuán)領(lǐng)袖主要是通過說服的手段參與決策過程，是直接決策者的信息和分析的主要來源；適合于比較安穩(wěn)和變動(dòng)不大的環(huán)境。“就政策本身取得一致意見就是檢測的標(biāo)準(zhǔn)”。只有當(dāng)X慣常地接受Y的影響，才是權(quán)威。（邊際價(jià)值）〔分析無止境、產(chǎn)生錯(cuò)誤、時(shí)間、能力和本錢限制〕；相互承擔(dān)義務(wù)〔互惠的規(guī)那么之上，“儲(chǔ)存回報(bào)〞〕根本方法與分支方法根本方法分支方法目標(biāo)——政策明確目標(biāo)，并進(jìn)行分類，以目標(biāo)作為選擇政策的前提。目標(biāo)與政策不分離，對政策和目標(biāo)同時(shí)選擇。（邊際價(jià)值）目標(biāo)——手段兩者嚴(yán)格區(qū)分，先確目標(biāo)，在選擇手段。對目的和手段同時(shí)加以選擇。兩者間的區(qū)分是有限的。政策檢驗(yàn)看政策是否能達(dá)到目標(biāo)，通過比較可以證明政策的不可取?！熬驼弑旧砣〉靡恢乱庖娋褪菣z測的標(biāo)準(zhǔn)”。分析范圍綜合全面的分析分析受限制，有限分析。對理論的態(tài)度經(jīng)常大量的依靠理論依靠增量變化的連續(xù)比較分析法，減少對理論的依靠。列出所有相關(guān)價(jià)值因素〔目標(biāo)〕根本方法與分支方法根本方法分支方3.?決策過程?Ⅰ決策與政治學(xué)1.決策中心點(diǎn)Ⅱ決策分析——漸進(jìn)的決策分析戰(zhàn)略2.政策分析3.政策分析的局限4.盡量利用分析Ⅲ權(quán)利運(yùn)用——多元決策模式5.運(yùn)用的要點(diǎn)6--9：作為決策者的公民、投票人和政黨競爭、利益集團(tuán)領(lǐng)袖、直接決策者10、11：直接決策者之間有組織的合作、非正式合作Ⅳ總的觀察重新確定偏愛、一些模糊觀點(diǎn)3.?決策過程?Ⅰ決策與政治學(xué)Ⅱ決策分析——漸進(jìn)的決策分析戰(zhàn)略范圍廣泛：美國援助巴基斯坦的規(guī)模、州公共住房方案、印度的水利灌溉政策；利用各種工具：意識形態(tài)、文化、危機(jī)等；戰(zhàn)略：滿足〔代替“極限〞，可接受并可繼續(xù)追求最初目標(biāo)〕下一個(gè)時(shí)機(jī)〔有修正的余地〕反響〔有效利用反響進(jìn)行政策修正〕可補(bǔ)救性〔并非一味地為未來規(guī)劃，要解決當(dāng)前問題〕連續(xù)性〔靈活、恢復(fù)力、持久性〕瓶頸口〔打破瓶頸口來取得政策的進(jìn)步〕漸進(jìn)主義〔專注于微小變化〕分析集中于熟悉、較為人知的經(jīng)驗(yàn)上；減少所需分析的政策數(shù)目；減少必須分析的因素的數(shù)量及復(fù)雜性。

Ⅱ決策分析——漸進(jìn)的決策分析戰(zhàn)略范圍廣泛：美國援助巴基斯坦政策分析的局限性批判了理性決策模式：1.決策者并不是面對一個(gè)既定的問題，而他們必須對自己的所謂問題加以明確并予以說明；2.政策問題難以準(zhǔn)確界定。如黑人集體的騷亂，其問題可能是收入分配不均，而非騷亂本身，這一問題也可以劃分為多個(gè)小問題。3.復(fù)雜性和不充分的信息，決策分析并非是萬能的?！卜治鰺o止境、產(chǎn)生錯(cuò)誤、時(shí)間、能力和本錢限制〕；4.價(jià)值觀的影響〔價(jià)值觀的不一致〕；5.對分析的抵抗。政策分析的局限性批判了理性決策模式：Ⅲ權(quán)利運(yùn)用——多元決策模式權(quán)利運(yùn)用的三個(gè)要點(diǎn)：1.合作公民、政黨、利益團(tuán)體領(lǐng)袖、直接決策者2.黨派分析設(shè)法使自己想要的政策符合他說服對象的價(jià)值觀，也會(huì)在分析過程中發(fā)現(xiàn)更符合自己和他人的政策。3.依賴規(guī)那么和權(quán)威人們自愿遵守規(guī)那么，權(quán)威可以解決政策分析無法解決的問題。只有當(dāng)X慣常地接受Y的影響，才是權(quán)威。權(quán)威可以間接使用，可以運(yùn)用權(quán)威的多方面。

Ⅲ權(quán)利運(yùn)用——多元決策模式權(quán)利運(yùn)用的三個(gè)要點(diǎn)：多元決策模式"問決策是誰制定的，不如問政策是怎樣產(chǎn)生的。〞

各個(gè)主體，依據(jù)一定規(guī)那么，以各自不同的方式對決策產(chǎn)生影響的過程中制定。

作為決策者的公民對決策的影響是微乎其微的、偶然的，他們通過政黨斗爭對決策施加影響；利益集團(tuán)領(lǐng)袖主要是通過說