經(jīng)濟法第四章 市場運行法律制度課件

第四章市場運行法律制度

第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法一、概述（一）產(chǎn)品、產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)品質(zhì)量法1．產(chǎn)品所謂產(chǎn)品，通常是指經(jīng)過加工、制作從而使之具有使用價值，能夠滿足人們生產(chǎn)生活需要的物品。我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》中所稱的“產(chǎn)品”是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。第四章市場運行法律制度第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法它具有兩個特征：第一，必須是經(jīng)過加工、制作的產(chǎn)品。第二，必須是用于銷售的產(chǎn)品，也就是通常所說的商品。建設(shè)工程、軍工產(chǎn)品、藥品、食品、化妝品、種子、煙草等，不屬于《產(chǎn)品質(zhì)量法》所稱產(chǎn)品。

它具有兩個特征：2．產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)品質(zhì)量是指國家有關(guān)的法律、法規(guī)、質(zhì)量標準以及合同約定的產(chǎn)品適用、安全和外觀等諸種特性的綜合。產(chǎn)品質(zhì)量由各種要素所組成，這些要素又被稱為產(chǎn)品所具有的特征和特性，一般包括安全性、實用性、價值、使用價值、耐用性、可靠性、經(jīng)濟性、衛(wèi)生性等。產(chǎn)品質(zhì)量是商品的生命，是市場競爭優(yōu)勝劣汰的一個重要依據(jù)，也是我國產(chǎn)品質(zhì)量法所規(guī)范的重要內(nèi)容。2．產(chǎn)品質(zhì)量3．產(chǎn)品質(zhì)量法產(chǎn)品質(zhì)量法是指調(diào)整在生產(chǎn)、流通和消費過程中因產(chǎn)品質(zhì)量所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。具體包括關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量責任、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和管理、產(chǎn)品質(zhì)量損害賠償及爭議處理等方面的法律規(guī)定。產(chǎn)品質(zhì)量方面的4個國際性公約。我國的產(chǎn)品質(zhì)量立法進程。3．產(chǎn)品質(zhì)量法（二）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理1．產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體制構(gòu)建一個健全的產(chǎn)品質(zhì)量體制的意義。我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》的相關(guān)規(guī)定。

國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門國務(wù)院有關(guān)部門縣級以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門縣級以上地方人民政府有關(guān)部門消費者各社會團體

（二）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理2．產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督和管理是通過嚴格的、多方位的、自成一體的制度體系來完成的，主要包括以下制度。（1）產(chǎn)品標準產(chǎn)品標準具體包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準和通常要求。2．產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度（2）企業(yè)質(zhì)量體系認證制度該制度是指國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者由它授權(quán)的部門認可的機構(gòu)，依據(jù)國際通用的質(zhì)量管理標準，對企業(yè)質(zhì)量體系的內(nèi)容和技術(shù)標準進行審核，以決定是否頒發(fā)企業(yè)質(zhì)量體系認證證書的制度。國際通用的質(zhì)量管理標準，即ISO9000系列國際標準。（2）企業(yè)質(zhì)量體系認證制度（3）產(chǎn)品質(zhì)量認證制度該制度是指依據(jù)國際先進的產(chǎn)品標準和技術(shù)要求，經(jīng)過認證機構(gòu)確認，并通過頒發(fā)認證證書和產(chǎn)品質(zhì)量認證標志的形式，證明產(chǎn)品符合相應(yīng)標準和技術(shù)要求的制度。（3）產(chǎn)品質(zhì)量認證制度（4）監(jiān)督檢查制度國家對產(chǎn)品質(zhì)量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。監(jiān)督抽查工作由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門規(guī)劃和組織，縣級以上的地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在本行政區(qū)域內(nèi)也可以組織監(jiān)督抽查。對依法進行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，生產(chǎn)者、銷售者不得拒絕。（4）監(jiān)督檢查制度（5）獎懲制度該制度對產(chǎn)品質(zhì)量管理先進和產(chǎn)品質(zhì)量達到國際先進水平、成績顯著的單位和個人給予獎勵，對生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的單位和個人實行制裁，以達到提高產(chǎn)品質(zhì)量、杜絕不合格產(chǎn)品的目的（5）獎懲制度二、生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務(wù)（一）生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務(wù)1．保證產(chǎn)品質(zhì)量是生產(chǎn)者的首要義務(wù)2．執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量表示制度，采用符合規(guī)定的產(chǎn)品標志或者包裝3．遵循產(chǎn)品生產(chǎn)的禁止性、限制性規(guī)定二、生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量的法定標準：①不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險；②具備產(chǎn)品應(yīng)當具備的使用性能；③符合注明采用的產(chǎn)品標準，符合表明的質(zhì)量狀況。產(chǎn)品質(zhì)量的法定標準：《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的生產(chǎn)者應(yīng)當遵守的產(chǎn)品質(zhì)量表示制度要求：①具備完整的產(chǎn)品標志。②對使用有特別要求的，應(yīng)當采用特殊的產(chǎn)品標志或者包裝?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的生產(chǎn)者應(yīng)當遵守的產(chǎn)品質(zhì)量表示制度要求：《產(chǎn)品質(zhì)量法》對產(chǎn)品生產(chǎn)者在產(chǎn)品生產(chǎn)方面做了以下禁止性、限制性規(guī)定：①生產(chǎn)者不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品；②生產(chǎn)者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或冒用他人的廠名、廠址；③生產(chǎn)者不得偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志；④生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。經(jīng)濟法第四章市場運行法律制度課件（二）銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務(wù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》對銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務(wù)做了以下規(guī)定：①應(yīng)當建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度；②不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品；③不得采用不正當競爭手段銷售產(chǎn)品；④不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。（二）銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務(wù)三、違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》的法律責任《產(chǎn)品質(zhì)量法》分別在第4章“損害賠償”和第五章“罰則”中具體規(guī)定了生產(chǎn)者、銷售者違反義務(wù)應(yīng)當承擔的法律責任。承擔法律責任的主體包括生產(chǎn)者、銷售者以及相關(guān)的責任主體，其責任形式主要有民事責任、行政責任和刑事責任3種。三、違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》的法律責任（一）產(chǎn)品質(zhì)量法律責任主體的構(gòu)成要素①行為主體具有特定性，即產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者以及相關(guān)的責任主體。②產(chǎn)品存在缺陷。產(chǎn)品缺陷的判斷有兩種標準：一是一般標準，即產(chǎn)品存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險，則構(gòu)成產(chǎn)品缺陷；二是特殊標準，即在產(chǎn)品有保障人體健康或人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準時，不符合該標準則構(gòu)成產(chǎn)品缺陷。③存在損害事實，即必須有人身傷亡或者財產(chǎn)損失。④產(chǎn)品缺陷與損害事實之間存在著因果關(guān)系，即損害事實的發(fā)生是由于產(chǎn)品存在缺陷而引起的。（一）產(chǎn)品質(zhì)量法律責任主體的構(gòu)成要素（二）生產(chǎn)者、銷售者承擔損害賠償責任的具體規(guī)定損害賠償是指生產(chǎn)者、銷售者因產(chǎn)品存在缺陷或其他質(zhì)量問題而給購買產(chǎn)品的用戶或消費者造成損害時，應(yīng)當給予修理、更換、退貨、賠償損失的制度。《產(chǎn)品質(zhì)量法》第40條的規(guī)定：產(chǎn)品瑕疵《產(chǎn)品質(zhì)量法》第41條的規(guī)定：產(chǎn)品缺陷（二）生產(chǎn)者、銷售者承擔損害賠償責任的具體規(guī)定（1）生產(chǎn)者的賠償責任及責任抗辯因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財產(chǎn)損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當承擔賠償責任。責任抗辯：生產(chǎn)者能夠證明有下列情形之一的，不承擔賠償責任：未將產(chǎn)品投入流通的；產(chǎn)品投入流通時，引起損害的缺陷尚不存在的；將產(chǎn)品投入流通時的科學技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的。（1）生產(chǎn)者的賠償責任及責任抗辯（2）銷售者的賠償責任由于銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺陷，造成人身、他人財產(chǎn)損害的，銷售者應(yīng)當承擔賠償責任。不是由于銷售者的過錯而引起人身、他人財產(chǎn)損害，但是銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者，也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的，銷售者應(yīng)當承擔賠償責任。（2）銷售者的賠償責任（3）生產(chǎn)者和銷售者的連帶賠償責任為了便于廣大用戶、消費者行使權(quán)利，《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定生產(chǎn)者、銷售者之間負連帶賠償責任。因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償。屬于產(chǎn)品生產(chǎn)者的責任，產(chǎn)品銷售者賠償?shù)?，產(chǎn)品銷售者有權(quán)向產(chǎn)品生產(chǎn)者追償；屬于產(chǎn)品銷售者的責任，產(chǎn)品生產(chǎn)者賠償?shù)模a(chǎn)品生產(chǎn)者有權(quán)向產(chǎn)品銷售者追償。（3）生產(chǎn)者和銷售者的連帶賠償責任（4）賠償范圍生產(chǎn)者、銷售者的損害賠償范圍包括兩個部分，即人身傷害的賠償與他人財產(chǎn)損害的賠償。①人身傷害的賠償范圍?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第44條作了相關(guān)規(guī)定。②財產(chǎn)損害的賠償范圍。因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人財產(chǎn)損害的，侵害人應(yīng)當恢復原狀或者折價賠償；受害人因此遭受其他重大損失的，侵害人應(yīng)當賠償損失。（4）賠償范圍（5）產(chǎn)品質(zhì)量糾紛解決方式及訴訟時效糾紛解決方式包括協(xié)商調(diào)解、仲裁、訴訟等訴訟時效因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時效期間為兩年，自當事人知道或者應(yīng)當知道其權(quán)益受損害時起計算。因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)恼埱髾?quán)，在造成損害的缺陷產(chǎn)品交付最初消費者滿10年后喪失，但是尚未超過明示的安全使用期的除外。（5）產(chǎn)品質(zhì)量糾紛解決方式及訴訟時效（三）行政責任與刑事責任1．行政責任《產(chǎn)品質(zhì)量法》第5章“罰則”規(guī)定了生產(chǎn)者、銷售者以及產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督部門和相關(guān)主體違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》應(yīng)承擔的行政責任。2．刑事責任《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五章“罰則”不僅規(guī)定了對生產(chǎn)者、銷售者的某些構(gòu)成犯罪的違法行為，應(yīng)當追究刑事責任；同時，對各級人民政府工作人員和其他國家機關(guān)工作人員違反法律規(guī)定、濫用職權(quán)構(gòu)成犯罪的行為，也要依法追究刑事責任。（三）行政責任與刑事責任

第二節(jié)消費者權(quán)益保護法一、消費者權(quán)益保護法概述（一）消費者、消費者權(quán)益與消費者權(quán)益保護法（二）消費者權(quán)益保護的歷史沿革及立法狀況（三）《消費者權(quán)益保護法》的立法宗旨和原則第二節(jié)消費者權(quán)益保護法一、消費者權(quán)益保護法概述1．消費者消費是社會再生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)之一，也是生產(chǎn)、分配、交換的目的與歸宿。而消費者則是消費環(huán)節(jié)的重要主體，沒有消費者，消費將會失去存在的意義，社會再生產(chǎn)也將無法運轉(zhuǎn)下去。根據(jù)消費的目的進行劃分，可將消費分為生產(chǎn)消費與生活消費，相應(yīng)地消費者也分為生產(chǎn)消費者與生活消費者。消費者的不同定義。1．消費者2．消費者權(quán)益消費者權(quán)益是指消費者依法享有的權(quán)利及該權(quán)利受到保護時而給消費者帶來的應(yīng)得利益。它包括兩個方面，即消費者權(quán)利與消費者利益，其核心是消費者權(quán)利。我國《消費者權(quán)益保護法》為消費者規(guī)定了9項主要權(quán)利。消費者利益則是消費者權(quán)利從應(yīng)然狀態(tài)轉(zhuǎn)化為實然狀態(tài)的結(jié)果。為了保障消費者權(quán)利得以實現(xiàn)，《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定了經(jīng)營者、國家和社會負有保障消費者權(quán)益得以實現(xiàn)的義務(wù)。2．消費者權(quán)益3．消費者權(quán)益保護法消費者權(quán)益保護法是指調(diào)整國家在保護消費者權(quán)益過程中所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。消費者權(quán)益保護法有廣義和狹義之分。本節(jié)所稱的消費者權(quán)益保護法為狹義的消費者權(quán)益保護法，專門指1993年10月31日八屆人大常委會第四次會議通過并頒布的《消費者權(quán)益保護法》，該法從1994年1月1日起施行。新法的醞釀及變化。3．消費者權(quán)益保護法（二）消費者權(quán)益保護的歷史沿革及立法狀況消費者權(quán)益是人權(quán)的一個重要組成部分，消費者權(quán)益保護法是隨著各國人權(quán)保護的發(fā)展而得以不斷完善的。19世紀以來各國開始注意消費者權(quán)益的保護問題，對消費者權(quán)益的保護成為了各國立法的焦點。20世紀60年代，西方國家爆發(fā)的“消費者權(quán)利運動”對消費者權(quán)益保護法律制度的發(fā)展起了巨大的推動作用。到目前為止，已有50多個國家和地區(qū)建立了200多個有影響的消費者組織，在此基礎(chǔ)上1960年建立了國際消費者聯(lián)盟，并將每年的3月15日定為國際消費者權(quán)益日。消費者權(quán)益保護國際方面的兩個重要法規(guī)（二）消費者權(quán)益保護的歷史沿革及立法狀況（三）《消費者權(quán)益保護法》的立法宗旨和原則我國《消費者權(quán)益保護法》第1條開宗明義，明確規(guī)定其立法宗旨為：保護消費者的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，這是《消費者權(quán)益保護法》作為經(jīng)濟立法的根本目的?！断M者權(quán)益保護法》的基本原則

1．自愿、平等、公平、誠實信用原則

2．對消費者的合法權(quán)益給予特別保護的原則（三）《消費者權(quán)益保護法》的立法宗旨和原則二、消費者的權(quán)利1．安全保障權(quán)安全保障權(quán)是消費者最首要、最基本的權(quán)利，具有兩層含義：一是消費者在購買、使用商品和接受服務(wù)時享有人身、財產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利；二是消費者有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。二、消費者的權(quán)利2．知悉真情權(quán)

知悉真情權(quán)是指消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利。知悉真情權(quán)是所有消費活動的起點。3．自主選擇權(quán)

自主選擇權(quán)是指消費者享有自主選擇商品或服務(wù)的權(quán)利。它是消費者充分表達自我意愿的前提和基礎(chǔ)。2．知悉真情權(quán)4．公平交易權(quán)

公平交易權(quán)是指消費者在購買商品或接受服務(wù)時有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件，并有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強制交易行為。5．依法求償權(quán)

依法求償權(quán)是指消費者因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。4．公平交易權(quán)6．結(jié)社權(quán)結(jié)社權(quán)是指消費者享有依法成立維護自身合法權(quán)益的社會團體的權(quán)利。如消費者協(xié)會。7．獲得相關(guān)知識權(quán)消費者享有獲得有關(guān)消費和消費者權(quán)益保護方面的知識的權(quán)利。8．受尊重權(quán)受尊重權(quán)是指消費者在購買、使用商品或接受服務(wù)時，享有人格尊嚴、民族風俗習慣受到尊重的權(quán)利。

9．監(jiān)督批評權(quán)6．結(jié)社權(quán)我國即將修訂的《消費者權(quán)益保護法》將進一步加大向消費者傾斜的力度，以盡量接近消費者與經(jīng)營者之間利益的實質(zhì)平衡?！昂蠡跈?quán)”制度消費者的安寧權(quán)增強公權(quán)力的行為保護我國即將修訂的《消費者權(quán)益保護法》將進一步加大向消費者傾斜的三、經(jīng)營者的義務(wù)1．履行法定和約定義務(wù)2．聽取意見和接受監(jiān)督的義務(wù)3．保障消費者人身、財產(chǎn)安全4．提供真實信息的義務(wù)5．標明真實名稱和標記的義務(wù)三、經(jīng)營者的義務(wù)6．出具憑證和服務(wù)單據(jù)的義務(wù)7．提供符合要求的商品和服務(wù)的義務(wù)8．履行“三包”或其他責任的義務(wù)9．不得單方作出對消費者不利的規(guī)定的義務(wù)10．不得侵犯消費者的人身權(quán)利的義務(wù)6．出具憑證和服務(wù)單據(jù)的義務(wù)四、消費者權(quán)益的保護（一）國家對消費者合法權(quán)益的保護

1．立法機關(guān)對消費者權(quán)益的保護

2．行政機關(guān)對消費者權(quán)益的保護

3．司法機關(guān)對消費者權(quán)益的保護（二）社會對消費者權(quán)益的保護四、消費者權(quán)益的保護五、爭議的解決（一）爭議的解決途徑根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》第34條的規(guī)定，消費者和經(jīng)營者發(fā)生消費者權(quán)益爭議時，可以通過下列途徑解決：與經(jīng)營者協(xié)商和解；請求消費者協(xié)會調(diào)解；向有關(guān)行政部門申訴；根據(jù)與經(jīng)營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁；向人民法院提起訴訟。五、爭議的解決（二）消費者求償對象的確定1．生產(chǎn)者、銷售者、服務(wù)者之間的責任歸屬①銷售者先行賠償制度。②銷售者與生產(chǎn)者之間的連帶賠償責任制度。③消費者在接受服務(wù)時，其合法權(quán)益受到損害的，可以向服務(wù)者要求賠償。（二）消費者求償對象的確定2．企業(yè)合并、分立后責任的歸屬3．營業(yè)執(zhí)照持有人與租借人的賠償責任4．展銷會舉辦者、柜臺出租者的特殊責任5．從事虛假廣告行為的經(jīng)營者和廣告的經(jīng)營者的責任2．企業(yè)合并、分立后責任的歸屬六、法律責任（一）侵犯消費者權(quán)益民事責任的確定1．關(guān)于經(jīng)營者承擔民事責任的普通規(guī)定2．關(guān)于人身傷害的民事責任的專門規(guī)定3．侵犯消費者人格尊嚴、人身自由的民事責任4．侵犯財產(chǎn)權(quán)的民事責任六、法律責任

（二）行政責任1．應(yīng)當承擔行政責任的情形2．行政責任的方式3．行政復議及行政訴訟（三）刑事責任（二）行政責任

第三節(jié)反不正當競爭法一、概述（一）反不正當競爭法的概念（二）我國反不正當競爭法的立法目的和調(diào)整對象立法目的：制止不正當競爭行為；保護公平的競爭秩序，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益；保障社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。調(diào)整對象：為國家在規(guī)制不正當競爭行為的過程中所發(fā)生的社會關(guān)系

第三節(jié)反不正當競爭法一、概述二、不正當競爭行為及其法律責任不正當競爭行為，是指經(jīng)營者違反《反不正當競爭法》的規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟秩序的行為。經(jīng)營者是指從事商品經(jīng)營或者營利性服務(wù)（以下所稱商品包括服務(wù)）的法人、其他經(jīng)濟組織和個人。《反不正當競爭法》主要規(guī)范典型的不正當競爭行為。二、不正當競爭行為及其法律責任（一）典型的不正當競爭行為1．欺詐性交易行為也稱市場混淆行為，是指經(jīng)營者以營利為目的，利用侵犯他人的知識產(chǎn)權(quán)、商譽或者偽造、冒用質(zhì)量標識等手段推銷自己的商品或者服務(wù)，因而損害到其他經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益的行為?！斗床徽敻偁幏ā返?條規(guī)定了屬于這類的不正當競爭行為?！斗床徽敻偁幏ā沸抻啿莅傅南嚓P(guān)規(guī)定（一）典型的不正當競爭行為2．商業(yè)賄賂行為所謂商業(yè)賄賂行為，是指經(jīng)營者在市場交易活動中，為了獲得交易機會和競爭優(yōu)勢，秘密給付財物或者使用其他手段收買有關(guān)人員，以達到購買或銷售商品目的的行為。2．商業(yè)賄賂行為3．虛假宣傳行為所謂虛假宣傳行為，是指經(jīng)營者利用廣告或者其他方法，對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等進行引人誤解的虛假宣傳?！疤摷傩麄鳌笔侵附?jīng)營者所宣傳的商品內(nèi)容與商品的實際情況不相符，如將省級名優(yōu)產(chǎn)品宣傳為國際名優(yōu)產(chǎn)品；“引人誤解的宣傳”是指根據(jù)普通正常的社會公眾的理解和判斷能力，宣傳的內(nèi)容會使接受宣傳的或受宣傳影響的人對被宣傳的商品產(chǎn)生錯誤的認識，從而影響其消費決策的商品宣傳。3．虛假宣傳行為4．侵犯商業(yè)秘密行為所謂商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益、具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。侵犯商業(yè)秘密行為，是指以非法手段獲取、披露、使用或者允許他人使用他人商業(yè)秘密的行為。4．侵犯商業(yè)秘密行為5．不正當有獎銷售行為有獎銷售是指經(jīng)營者銷售商品或者提供服務(wù)，附帶性地向購買者提供物品、金錢或其他經(jīng)濟利益的行為。不正當有獎銷售是指經(jīng)營者在采取有獎銷售這種方式時，采取了欺騙或其他不正當手段。其方式大致可分為兩種，一種是獎勵給所有購買者的附贈式有獎銷售，一種是獎勵部分購買者的抽獎式有獎銷售?！斗床徽敻偁幏ā返?3條以列舉方式禁止經(jīng)營者從事三類有獎銷售行為?！蛾P(guān)于禁止有獎銷售活動中不正當競爭行為的若干規(guī)定》則對第13條作了細化。5．不正當有獎銷售行為6．詆毀商譽行為所謂詆毀商譽，是指經(jīng)營者捏造、散布虛假事實以損害競爭對手的商業(yè)信譽、商品信譽的行為。商譽是指社會公眾（特別是消費者）對經(jīng)營者經(jīng)營能力、生產(chǎn)水平、資信狀態(tài)、商品質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等整體經(jīng)營素質(zhì)的綜合性評價。良好的商譽具有十分重要的價值，往往是（市場）競爭者在市場競爭中立于不敗之地的“法寶”，是企業(yè)在市場競爭中贏得優(yōu)勢地位的資本和支柱。修訂草案致力于通過引入一系列禁令來加強營銷及銷售活動中的商譽保護。6．詆毀商譽行為（二）法律責任《反不正當競爭法》第四章第20條至第32條具體規(guī)定了各種不正當競爭行為應(yīng)當承擔的法律責任，其中既有民事責任，也有行政責任和刑事責任。從草案的新規(guī)定來看，加重了對各種違法行為的罰款處罰，確立了懲罰性賠償?shù)囊?guī)定：無法確定非法收入或者非法營業(yè)額的，最高也可處以100～200萬元的罰款。（二）法律責任三、監(jiān)督檢查對不正當競爭行為的監(jiān)督檢查，是確?！斗床徽敻偁幏ā方共徽敻偁幍牧⒎康牡靡詫崿F(xiàn)的重要手段。我國《反不正當競爭法》對此既在總則部分作了原則性規(guī)定，又在第3章作了具體規(guī)定；既包括專門機構(gòu)的監(jiān)督檢查，也包括其他組織和公民個人進行的社會監(jiān)督。三、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查部門從各國立法情況來看，由法律直接規(guī)定不正當競爭監(jiān)督管理機構(gòu)的方式較為普遍。我國《反不正當競爭法》規(guī)定的負責不正當競爭監(jiān)督檢查的部門為縣級以上人民政府工商行政管理部門及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他部門。現(xiàn)行監(jiān)督檢查部門的職權(quán)及問題修訂草案的變化及不足（二）社會監(jiān)督（一）監(jiān)督檢查部門

第四節(jié)反壟斷法律制度一、反壟斷法概述（一）市場競爭與壟斷市場競爭是指在市場經(jīng)濟條件下，市場主體之間為謀求自身經(jīng)濟利益最大化而相互爭奪有利的市場地位和生產(chǎn)經(jīng)營條件的經(jīng)濟活動。壟斷是指競爭者以單獨或者聯(lián)合、協(xié)議、協(xié)調(diào)一致等方式，憑借市場優(yōu)勢或其他行政權(quán)力，控制或支配市場，限制和排斥競爭的狀態(tài)。第四節(jié)反壟斷法律制度一、反壟斷法概述壟斷是與競爭相對立的范疇，是自由競爭中生產(chǎn)高度集中的必然結(jié)果。壟斷由競爭發(fā)展而來，其目的卻是要限制和排除競爭，從而使壟斷者獲得超額或不正當利潤，而使消費者喪失選擇自由和獲得良好服務(wù)的權(quán)利。因此壟斷從其產(chǎn)生之初便注定了要受到法律規(guī)制，而對壟斷行為進行規(guī)制的主要法律即反壟斷法。壟斷是與競爭相對立的范疇，是自由競爭中生產(chǎn)高度集中的必然結(jié)果（二）反壟斷法立法狀況現(xiàn)代意義上的反壟斷法產(chǎn)生于19世紀末。1890年，美國頒布了世界上第一部反壟斷立法——《謝爾曼法》。目前，世界上已經(jīng)有80多個國家和地區(qū)，特別是絕大多數(shù)市場經(jīng)濟國家都制定了較為完善的反壟斷法律制度。反壟斷法的各種稱謂?！白杂善髽I(yè)的大憲章”“經(jīng)濟憲法”“經(jīng)濟法的核心”（二）反壟斷法立法狀況

我國的反壟斷立法進程我國的反壟斷立法進程經(jīng)歷了一個漫長的過程。自1994年由對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（即后來的商務(wù)部）負責起草和調(diào)研工作，反壟斷法被列入第八屆全國人大常委會立法規(guī)劃開始，經(jīng)過十四年的醞釀，終于在2007年8月29日，全國人大法律委通過反壟斷法草案，2008年8月1日起實施。但是，全文僅57條的《反壟斷法》規(guī)定得太過原則和抽象，很多具體執(zhí)行過程中可能遇到的重要問題，還需要進一步制定實施細則加以明確。我國的反壟斷立法進程（三）反壟斷法與反不正當競爭法的關(guān)系1、具有目的的統(tǒng)一性和行為的關(guān)聯(lián)性①都是規(guī)制市場競爭的法律，都屬于競爭法的范疇。②二者的目的一致，都是為了促進和保護競爭，規(guī)范市場競爭秩序，保護消費者的合法權(quán)益。③同時二者之間還存在著轉(zhuǎn)化和因果關(guān)系。“競爭法”的統(tǒng)一稱謂（三）反壟斷法與反不正當競爭法的關(guān)系2、反壟斷法與反不正當競爭法之間存在的差別反壟斷法的目的是要通過反壟斷和反限制競爭使經(jīng)營者能夠在有效、合理、良性的市場形態(tài)下自由競爭，其追求的是一種市場競爭的“自由”狀態(tài)；而反不正當競爭法則是通過規(guī)范和整治在市場競爭條件下部分經(jīng)營者采取的不公平、不正當?shù)母偁幮袨?，以求得一種市場競爭的“公平”狀態(tài)。2、反壟斷法與反不正當競爭法之間存在的差別就我國而言，在《反壟斷法》出臺之前，《反不正當競爭法》發(fā)揮著預(yù)防與懲治中國市場壟斷的作用。《反壟斷法》并不只是《反不正當競爭法》的補充，而是整個競爭法律制度的有力支撐，是我國經(jīng)濟法的核心?？傊?，二者都是我國經(jīng)濟法律體系的重要組成部分，是維護我國市場經(jīng)濟秩序的重要保障。就我國而言，在《反壟斷法》出臺之前，《反不正當競爭法》發(fā)揮著二、反壟斷法的宗旨與調(diào)整對象我國《反壟斷法》第1條規(guī)定，“為了預(yù)防和制止壟斷行為，保護市場公平競爭，提高經(jīng)濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，制定本法?！贝思丛摲ǖ牧⒎ㄗ谥肌６?、反壟斷法的宗旨與調(diào)整對象《反壟斷法》的調(diào)整對象是壟斷行為壟斷行為的分類經(jīng)營性壟斷行為、行業(yè)性壟斷行為和行政性壟斷行為。我國《反壟斷法》第3條規(guī)定了三種經(jīng)營性壟斷：（一）經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議；（二）經(jīng)營者濫用市場支配地位；（三）具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中?！斗磯艛喾ā返恼{(diào)整對象是壟斷行為（一）壟斷協(xié)議《反壟斷法》第13條第2款規(guī)定，“本法所稱壟斷協(xié)議，是指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。”各國或地區(qū)對這一概念的表述不完全相同，但其核心含義都是指兩個或兩個以上的經(jīng)營者，采取協(xié)議或者通過達成默契等方式，共同對特定市場的競爭加以限制或排除。根據(jù)我國《反壟斷法》的規(guī)定，“特定市場”或稱“相關(guān)市場”是指經(jīng)營者在一定時期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）進行競爭的商品范圍和地域范圍。（一）壟斷協(xié)議1．橫向壟斷協(xié)議是指兩個或兩個以上生產(chǎn)或銷售同一類型產(chǎn)品，或提供同一類服務(wù)而具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者，通過協(xié)議而實施的排除、限制競爭的行為。1．橫向壟斷協(xié)議第13條第1款規(guī)定了以下幾種形式的橫向壟斷協(xié)議：①固定或者變更商品價格協(xié)議，即固定價格協(xié)議，又稱“價格聯(lián)盟”或者“價格卡特爾”。②限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量協(xié)議，即限制產(chǎn)量協(xié)議。③分割銷售市場或者原材料采購市場協(xié)議，即分割市場協(xié)議。④限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品協(xié)議，即限制技術(shù)協(xié)議。⑤聯(lián)合抵制交易協(xié)議，又稱聯(lián)合拒絕交易協(xié)議；⑥國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他壟斷協(xié)議。第13條第1款規(guī)定了以下幾種形式的橫向壟斷協(xié)議：2．縱向壟斷協(xié)議指經(jīng)營者在向其他經(jīng)營者提供商品的過程中，設(shè)定其向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格或者其他排除、限制競爭的交易條件。我國《反壟斷法》第14條對縱向壟斷協(xié)議作出了規(guī)定，“禁止經(jīng)營者與交易相對人達成下列壟斷協(xié)議：（一）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格；（二）限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格；（三）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他壟斷協(xié)議?！贝送猓?6條規(guī)定，行業(yè)協(xié)會不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事本章禁止的壟斷行為。2．縱向壟斷協(xié)議3．禁止壟斷協(xié)議的豁免情形我國《反壟斷法》第15條規(guī)定：“經(jīng)營者能夠證明所達成的協(xié)議屬于下列情形之一的，不適用本法第13條、第14條的規(guī)定：（一）為改進技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的；（二）為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標準或者實行專業(yè)化分工的；（三）為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強中小經(jīng)營者競爭力的；（四）為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益的；（五）因經(jīng)濟不景氣，為緩解銷售量嚴重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的；（六）為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作中的正當利益的；（七）法律和國務(wù)院規(guī)定的其他情形。屬于前款第一項至第五項情形，不適用本法第13條、第14條規(guī)定的，經(jīng)營者還應(yīng)當證明所達成的協(xié)議不會嚴重限制相關(guān)市場的競爭，并且能夠使消費者分享由此產(chǎn)生的利益?！?．禁止壟斷協(xié)議的豁免情形壟斷協(xié)議從根本上說是與市場競爭相違背的，因而必然要在反壟斷法中受到規(guī)制，以此保證市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。但是，并不是所有的壟斷協(xié)議都會被禁止，如我國《反壟斷法》第15條的規(guī)定。之所以構(gòu)成例外，主要原因還在于經(jīng)營者達成以上壟斷協(xié)議的目的合法，而不在于獲取非法利潤，或者不會嚴重限制相關(guān)市場的競爭，或者有利于消費者。壟斷協(xié)議從根本上說是與市場競爭相違背的，因而必然要在反壟斷法（二）濫用市場支配地位反壟斷法所稱市場支配地位，是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場能力的市場地位。（二）濫用市場支配地位根據(jù)第17條的規(guī)定，濫用市場支配地位是指具有市場支配地位的經(jīng)營者從事了下列行為：①以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品；②沒有正當理由，以低于成本的價格銷售商品；③沒有正當理由，拒絕與交易相對人進行交易；④沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易；⑤沒有正當理由，搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件；⑥沒有正當理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇；⑦國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他濫用市場支配地位的行為。根據(jù)第17條的規(guī)定，濫用市場支配地位是指具有市場支配地位的經(jīng)

判斷市場支配地位的主要標準：一是市場結(jié)構(gòu)標準，即根據(jù)經(jīng)營者在相關(guān)市場的占有率來判斷其是否處于支配地位；二是市場行為標準，即根據(jù)經(jīng)營者自身的行為來判斷其是否處于支配地位；三是市場結(jié)果標準，即根據(jù)經(jīng)營者的實際經(jīng)營效益來判斷其在市場中的支配地位和控制力。由于單一標準很難準確作出判斷，目前大多數(shù)國家采用的是綜合標準，即同時采用上述3種標準中的2種或3種來進行判斷。判斷市場支配地位的主要標準：我國在采取綜合標準的同時又綜合考慮了可能影響市場競爭能力的諸多因素。具體而言，我國反壟斷法規(guī)定的判斷經(jīng)營者是否具有市場支配地位的因素包括：①該經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額，以及相關(guān)市場的競爭狀況；②該經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力；③該經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件；④其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度；⑤其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場的難易程度；⑥與認定該經(jīng)營者市場支配地位有關(guān)的其他因素。我國在采取綜合標準的同時又綜合考慮了可能影響市場競爭能力的諸

可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位的幾種情形：①一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達到二分之一的；②兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到三分之二的；③三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到四分之三的。但是對于第②、③兩種情形中，有的經(jīng)營者市場份額不足十分之一的，不應(yīng)當推定該經(jīng)營者具有市場支配地位，且被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，有證據(jù)證明不具有市場支配地位的，不應(yīng)當認定其具有市場支配地位。可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位的幾種情形：（三）經(jīng)營者集中反壟斷法上的經(jīng)營者集中是一個具有獨特內(nèi)涵的概念，它是指一個企業(yè)通過與另一個企業(yè)合并，或取得另一個企業(yè)的股份或財產(chǎn)，或通過訂立合同等方式，可以對該企業(yè)施加支配性影響的行為。只要經(jīng)營者之間通過合并等集中的方式形成了彼此之間控制與被控制的關(guān)系，就構(gòu)成反壟斷法意義上的經(jīng)營者集中，就有可能受到其規(guī)制。（三）經(jīng)營者集中

經(jīng)營者集中結(jié)果的雙重性一方面，經(jīng)營者集中可以擴大企業(yè)規(guī)模，鼓勵企業(yè)做大做強，整合經(jīng)營資源，促進規(guī)模經(jīng)濟的形成和發(fā)展，從而與我國相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策保持一致，進而提高經(jīng)濟效力和企業(yè)的經(jīng)濟實力與競爭力，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；另一方面，經(jīng)營者集中又很可能會改變市場結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生或者加強某些經(jīng)營者的市場支配地位，從而對市場競爭產(chǎn)生不利影響。所以各國反壟斷法律制度都對經(jīng)營者集中實行必要的控制，防止因經(jīng)濟力的過于集中而影響市場競爭。經(jīng)營者集中結(jié)果的雙重性

我國《反壟斷法》第四章具體規(guī)定了對經(jīng)營者集中進行認定、申報及審查的標準與程序等內(nèi)容。其中第20條規(guī)定，經(jīng)營者集中是指下列情形：（一）經(jīng)營者合并；（二）經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)；（三）經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。但《反壟斷法》的規(guī)定過于原則與抽象，缺乏可操作性。我國《反壟斷法》第四章具體規(guī)定了對經(jīng)營者集中進行認定為此，2008年8月3日，針對《反壟斷法》涉及的重要行為——經(jīng)營者集中，國務(wù)院公布了《關(guān)于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），該《規(guī)定》自公布之日起施行。《規(guī)定》中明確指出，經(jīng)營者的經(jīng)營額是經(jīng)營者集中是否需要事先申報的考察指標。該《規(guī)定》規(guī)定了需要申報的經(jīng)營者集中的標準：①參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在全球范圍內(nèi)的營業(yè)額合計超過100億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣。②參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額合計超過20億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣。經(jīng)營者集中達到其中一項標準的，即應(yīng)當事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報。為此，2008年8月3日，針對《反壟斷法》涉及的重要行為——

（四）行政性壟斷《反壟斷法》第五章是對行政性壟斷行為的規(guī)制。所謂行政性壟斷，是指相關(guān)政府機關(guān)及其所屬部門或其授權(quán)的單位濫用行政權(quán)力參與經(jīng)濟活動，或憑借行政權(quán)力扶持或培植一定范圍的經(jīng)營者，使之排除或限制市場競爭、形成壟斷狀態(tài)的行為。（四）行政性壟斷

行政壟斷主要包括下列6種行為類型①限定交易行為。它是指行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品。行政壟斷主要包括下列6種行為類型②妨礙商品在地區(qū)之間自由流通和充分競爭。③排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標投標活動。④排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或設(shè)立分支機構(gòu)。⑤強制從事壟斷行為。⑥抽象行政壟斷行為。②妨礙商品在地區(qū)之間自由流通和充分競爭。

（五）自然壟斷一般說來，自然壟斷就是一個經(jīng)營者能夠以低于兩個或者更多的經(jīng)營者的成本向整個市場供給一種產(chǎn)品或服務(wù)而產(chǎn)生的壟斷，一般即行業(yè)性壟斷。自然壟斷行業(yè)主要包括電信、電力、石油、天然氣、供熱、供水和某些交通運輸?shù)忍峁┕卜?wù)的企業(yè)和部門，即公用企業(yè)。（五）自然壟斷三、反壟斷執(zhí)法機構(gòu)從法律的內(nèi)在規(guī)定性來看，執(zhí)法機構(gòu)是反壟斷法從應(yīng)然狀態(tài)走向?qū)嵢粻顟B(tài)的樞紐，其設(shè)置在整個立法中有著重要地位和特殊要求。在反壟斷法這樣一部市場管理干預(yù)型法律中，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的作用就更為突出。三、反壟斷執(zhí)法機構(gòu)

我國《反壟斷法》對于反壟斷主管機關(guān)采用的是國務(wù)院反壟斷委員會再加上國務(wù)院反壟斷執(zhí)行機構(gòu)的雙層架構(gòu)模式。但實際上，我國的反壟斷執(zhí)法工作存在著“多頭執(zhí)法”的弊端。具體而言，國家工商總局于2008年7月25日成立的反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法局負責非價格壟斷協(xié)議和非價格濫用市場支配地位以及濫用行政權(quán)力排除限制競爭的反壟斷執(zhí)法；國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查司負責依法查處價格壟斷協(xié)議行為；商務(wù)部負責經(jīng)營者集中行為的反壟斷審查工作。表面上看，三家執(zhí)法機構(gòu)并行，各司其職，但實際上，三家執(zhí)法機構(gòu)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的標準是否一致，職責如何劃分，法律責任的競合如何解決等，都是難以解決的問題。我國《反壟斷法》對于反壟斷主管機關(guān)采用的是國務(wù)院反壟斷四、法律責任（一）民事責任壟斷行為是一種侵權(quán)行為，它不僅侵害了其他經(jīng)營者的合法自由經(jīng)營權(quán)利，同樣會損害消費者的根本利益。因此《反壟斷法》規(guī)定達成或者實施壟斷行為的經(jīng)營者應(yīng)當承擔民事責任。反壟斷法上的民事責任最主要的是損害賠償責任。四、法律責任

各國或地區(qū)反壟斷法中存在補償性賠償與懲罰性賠償兩種類型，德國和日本等實行補償性損害賠償責任制度，美國、中國臺灣地區(qū)等實行懲罰性損害賠償責任制度。我國《反壟斷法》采用的是補償性損害賠償責任制度。第50條規(guī)定，“經(jīng)營者實施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔民事責任?！备鲊虻貐^(qū)反壟斷法中存在補償性賠償與懲罰性賠償兩種類型

（二）行政責任我國《反壟斷法》規(guī)定的行政責任形式。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)在面對行政性壟斷行為時的無力和被動。

（三）刑事責任（二）行政責任

五、反壟斷法的適用反壟斷法的適用即反壟斷法的效力范圍，是指反壟斷法對何人，在何種空間、時間范圍內(nèi)有效，從而發(fā)揮反壟斷法的約束力和強制力。它包括以下3個方面的內(nèi)容：空間效力范圍；對象效力范圍；時間效力范圍。五、反壟斷法的適用1．反壟斷法的空間效力范圍是指反壟斷法在哪些地域、空間范圍內(nèi)發(fā)生效力，包括域內(nèi)效力與域外效力。反壟斷法的域內(nèi)效力范圍是全國性的，域外效力指對發(fā)生在域外的法律行為，只要其后果影響了國內(nèi)的市場競爭，不管其主體的國籍如何，反壟斷主管機關(guān)都可以依據(jù)本國的反壟斷法對其行使管轄權(quán)。我國《反壟斷法》第2條規(guī)定，“中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)濟活動中的壟斷行為，適用本法；中華人民共和國境外的壟斷行為，對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本法?！笨芍覈_認了反壟斷法域外適用的效力，并采用了國際通行的效果原則。1．反壟斷法的空間效力范圍2．反壟斷法的對象效力范圍即反壟斷法的適用對象，一般是指經(jīng)營者的壟斷行為。各國關(guān)于反壟斷法的適用對象的規(guī)定大同小異，一般都是規(guī)定壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位及經(jīng)營者集中。但在我國還有一種頗具特色的行政性壟斷行為。此外，我國《反壟斷法》在第八章附則中以反面形式排除了反壟斷法對某些行為和情況的適用。如第55條規(guī)定，“經(jīng)營者依照有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識產(chǎn)權(quán)的行為，不適用本法；但是，經(jīng)營者濫用知識產(chǎn)權(quán)，排除、限制競爭的行為，適用本法?！钡?6條規(guī)定，“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、運輸、儲存等經(jīng)營活動中實施的聯(lián)合或者協(xié)同行為，不適用本法?！?．反壟斷法的對象效力范圍

第四章市場運行法律制度

第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法一、概述（一）產(chǎn)品、產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)品質(zhì)量法1．產(chǎn)品所謂產(chǎn)品，通常是指經(jīng)過加工、制作從而使之具有使用價值，能夠滿足人們生產(chǎn)生活需要的物品。我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》中所稱的“產(chǎn)品”是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。第四章市場運行法律制度第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法它具有兩個特征：第一，必須是經(jīng)過加工、制作的產(chǎn)品。第二，必須是用于銷售的產(chǎn)品，也就是通常所說的商品。建設(shè)工程、軍工產(chǎn)品、藥品、食品、化妝品、種子、煙草等，不屬于《產(chǎn)品質(zhì)量法》所稱產(chǎn)品。

它具有兩個特征：2．產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)品質(zhì)量是指國家有關(guān)的法律、法規(guī)、質(zhì)量標準以及合同約定的產(chǎn)品適用、安全和外觀等諸種特性的綜合。產(chǎn)品質(zhì)量由各種要素所組成，這些要素又被稱為產(chǎn)品所具有的特征和特性，一般包括安全性、實用性、價值、使用價值、耐用性、可靠性、經(jīng)濟性、衛(wèi)生性等。產(chǎn)品質(zhì)量是商品的生命，是市場競爭優(yōu)勝劣汰的一個重要依據(jù)，也是我國產(chǎn)品質(zhì)量法所規(guī)范的重要內(nèi)容。2．產(chǎn)品質(zhì)量3．產(chǎn)品質(zhì)量法產(chǎn)品質(zhì)量法是指調(diào)整在生產(chǎn)、流通和消費過程中因產(chǎn)品質(zhì)量所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。具體包括關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量責任、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和管理、產(chǎn)品質(zhì)量損害賠償及爭議處理等方面的法律規(guī)定。產(chǎn)品質(zhì)量方面的4個國際性公約。我國的產(chǎn)品質(zhì)量立法進程。3．產(chǎn)品質(zhì)量法（二）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理1．產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體制構(gòu)建一個健全的產(chǎn)品質(zhì)量體制的意義。我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》的相關(guān)規(guī)定。

國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門國務(wù)院有關(guān)部門縣級以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門縣級以上地方人民政府有關(guān)部門消費者各社會團體

（二）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理2．產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督和管理是通過嚴格的、多方位的、自成一體的制度體系來完成的，主要包括以下制度。（1）產(chǎn)品標準產(chǎn)品標準具體包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準和通常要求。2．產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度（2）企業(yè)質(zhì)量體系認證制度該制度是指國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者由它授權(quán)的部門認可的機構(gòu)，依據(jù)國際通用的質(zhì)量管理標準，對企業(yè)質(zhì)量體系的內(nèi)容和技術(shù)標準進行審核，以決定是否頒發(fā)企業(yè)質(zhì)量體系認證證書的制度。國際通用的質(zhì)量管理標準，即ISO9000系列國際標準。（2）企業(yè)質(zhì)量體系認證制度（3）產(chǎn)品質(zhì)量認證制度該制度是指依據(jù)國際先進的產(chǎn)品標準和技術(shù)要求，經(jīng)過認證機構(gòu)確認，并通過頒發(fā)認證證書和產(chǎn)品質(zhì)量認證標志的形式，證明產(chǎn)品符合相應(yīng)標準和技術(shù)要求的制度。（3）產(chǎn)品質(zhì)量認證制度（4）監(jiān)督檢查制度國家對產(chǎn)品質(zhì)量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。監(jiān)督抽查工作由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門規(guī)劃和組織，縣級以上的地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在本行政區(qū)域內(nèi)也可以組織監(jiān)督抽查。對依法進行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，生產(chǎn)者、銷售者不得拒絕。（4）監(jiān)督檢查制度（5）獎懲制度該制度對產(chǎn)品質(zhì)量管理先進和產(chǎn)品質(zhì)量達到國際先進水平、成績顯著的單位和個人給予獎勵，對生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的單位和個人實行制裁，以達到提高產(chǎn)品質(zhì)量、杜絕不合格產(chǎn)品的目的（5）獎懲制度二、生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務(wù)（一）生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務(wù)1．保證產(chǎn)品質(zhì)量是生產(chǎn)者的首要義務(wù)2．執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量表示制度，采用符合規(guī)定的產(chǎn)品標志或者包裝3．遵循產(chǎn)品生產(chǎn)的禁止性、限制性規(guī)定二、生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量的法定標準：①不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險；②具備產(chǎn)品應(yīng)當具備的使用性能；③符合注明采用的產(chǎn)品標準，符合表明的質(zhì)量狀況。產(chǎn)品質(zhì)量的法定標準：《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的生產(chǎn)者應(yīng)當遵守的產(chǎn)品質(zhì)量表示制度要求：①具備完整的產(chǎn)品標志。②對使用有特別要求的，應(yīng)當采用特殊的產(chǎn)品標志或者包裝?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的生產(chǎn)者應(yīng)當遵守的產(chǎn)品質(zhì)量表示制度要求：《產(chǎn)品質(zhì)量法》對產(chǎn)品生產(chǎn)者在產(chǎn)品生產(chǎn)方面做了以下禁止性、限制性規(guī)定：①生產(chǎn)者不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品；②生產(chǎn)者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或冒用他人的廠名、廠址；③生產(chǎn)者不得偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志；④生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。經(jīng)濟法第四章市場運行法律制度課件（二）銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務(wù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》對銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務(wù)做了以下規(guī)定：①應(yīng)當建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度；②不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品；③不得采用不正當競爭手段銷售產(chǎn)品；④不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。（二）銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務(wù)三、違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》的法律責任《產(chǎn)品質(zhì)量法》分別在第4章“損害賠償”和第五章“罰則”中具體規(guī)定了生產(chǎn)者、銷售者違反義務(wù)應(yīng)當承擔的法律責任。承擔法律責任的主體包括生產(chǎn)者、銷售者以及相關(guān)的責任主體，其責任形式主要有民事責任、行政責任和刑事責任3種。三、違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》的法律責任（一）產(chǎn)品質(zhì)量法律責任主體的構(gòu)成要素①行為主體具有特定性，即產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者以及相關(guān)的責任主體。②產(chǎn)品存在缺陷。產(chǎn)品缺陷的判斷有兩種標準：一是一般標準，即產(chǎn)品存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險，則構(gòu)成產(chǎn)品缺陷；二是特殊標準，即在產(chǎn)品有保障人體健康或人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準時，不符合該標準則構(gòu)成產(chǎn)品缺陷。③存在損害事實，即必須有人身傷亡或者財產(chǎn)損失。④產(chǎn)品缺陷與損害事實之間存在著因果關(guān)系，即損害事實的發(fā)生是由于產(chǎn)品存在缺陷而引起的。（一）產(chǎn)品質(zhì)量法律責任主體的構(gòu)成要素（二）生產(chǎn)者、銷售者承擔損害賠償責任的具體規(guī)定損害賠償是指生產(chǎn)者、銷售者因產(chǎn)品存在缺陷或其他質(zhì)量問題而給購買產(chǎn)品的用戶或消費者造成損害時，應(yīng)當給予修理、更換、退貨、賠償損失的制度?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第40條的規(guī)定：產(chǎn)品瑕疵《產(chǎn)品質(zhì)量法》第41條的規(guī)定：產(chǎn)品缺陷（二）生產(chǎn)者、銷售者承擔損害賠償責任的具體規(guī)定（1）生產(chǎn)者的賠償責任及責任抗辯因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財產(chǎn)損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當承擔賠償責任。責任抗辯：生產(chǎn)者能夠證明有下列情形之一的，不承擔賠償責任：未將產(chǎn)品投入流通的；產(chǎn)品投入流通時，引起損害的缺陷尚不存在的；將產(chǎn)品投入流通時的科學技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的。（1）生產(chǎn)者的賠償責任及責任抗辯（2）銷售者的賠償責任由于銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺陷，造成人身、他人財產(chǎn)損害的，銷售者應(yīng)當承擔賠償責任。不是由于銷售者的過錯而引起人身、他人財產(chǎn)損害，但是銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者，也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的，銷售者應(yīng)當承擔賠償責任。（2）銷售者的賠償責任（3）生產(chǎn)者和銷售者的連帶賠償責任為了便于廣大用戶、消費者行使權(quán)利，《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定生產(chǎn)者、銷售者之間負連帶賠償責任。因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償。屬于產(chǎn)品生產(chǎn)者的責任，產(chǎn)品銷售者賠償?shù)模a(chǎn)品銷售者有權(quán)向產(chǎn)品生產(chǎn)者追償；屬于產(chǎn)品銷售者的責任，產(chǎn)品生產(chǎn)者賠償?shù)?，產(chǎn)品生產(chǎn)者有權(quán)向產(chǎn)品銷售者追償。（3）生產(chǎn)者和銷售者的連帶賠償責任（4）賠償范圍生產(chǎn)者、銷售者的損害賠償范圍包括兩個部分，即人身傷害的賠償與他人財產(chǎn)損害的賠償。①人身傷害的賠償范圍?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第44條作了相關(guān)規(guī)定。②財產(chǎn)損害的賠償范圍。因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人財產(chǎn)損害的，侵害人應(yīng)當恢復原狀或者折價賠償；受害人因此遭受其他重大損失的，侵害人應(yīng)當賠償損失。（4）賠償范圍（5）產(chǎn)品質(zhì)量糾紛解決方式及訴訟時效糾紛解決方式包括協(xié)商調(diào)解、仲裁、訴訟等訴訟時效因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時效期間為兩年，自當事人知道或者應(yīng)當知道其權(quán)益受損害時起計算。因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)恼埱髾?quán)，在造成損害的缺陷產(chǎn)品交付最初消費者滿10年后喪失，但是尚未超過明示的安全使用期的除外。（5）產(chǎn)品質(zhì)量糾紛解決方式及訴訟時效（三）行政責任與刑事責任1．行政責任《產(chǎn)品質(zhì)量法》第5章“罰則”規(guī)定了生產(chǎn)者、銷售者以及產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督部門和相關(guān)主體違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》應(yīng)承擔的行政責任。2．刑事責任《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五章“罰則”不僅規(guī)定了對生產(chǎn)者、銷售者的某些構(gòu)成犯罪的違法行為，應(yīng)當追究刑事責任；同時，對各級人民政府工作人員和其他國家機關(guān)工作人員違反法律規(guī)定、濫用職權(quán)構(gòu)成犯罪的行為，也要依法追究刑事責任。（三）行政責任與刑事責任

第二節(jié)消費者權(quán)益保護法一、消費者權(quán)益保護法概述（一）消費者、消費者權(quán)益與消費者權(quán)益保護法（二）消費者權(quán)益保護的歷史沿革及立法狀況（三）《消費者權(quán)益保護法》的立法宗旨和原則第二節(jié)消費者權(quán)益保護法一、消費者權(quán)益保護法概述1．消費者消費是社會再生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)之一，也是生產(chǎn)、分配、交換的目的與歸宿。而消費者則是消費環(huán)節(jié)的重要主體，沒有消費者，消費將會失去存在的意義，社會再生產(chǎn)也將無法運轉(zhuǎn)下去。根據(jù)消費的目的進行劃分，可將消費分為生產(chǎn)消費與生活消費，相應(yīng)地消費者也分為生產(chǎn)消費者與生活消費者。消費者的不同定義。1．消費者2．消費者權(quán)益消費者權(quán)益是指消費者依法享有的權(quán)利及該權(quán)利受到保護時而給消費者帶來的應(yīng)得利益。它包括兩個方面，即消費者權(quán)利與消費者利益，其核心是消費者權(quán)利。我國《消費者權(quán)益保護法》為消費者規(guī)定了9項主要權(quán)利。消費者利益則是消費者權(quán)利從應(yīng)然狀態(tài)轉(zhuǎn)化為實然狀態(tài)的結(jié)果。為了保障消費者權(quán)利得以實現(xiàn)，《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定了經(jīng)營者、國家和社會負有保障消費者權(quán)益得以實現(xiàn)的義務(wù)。2．消費者權(quán)益3．消費者權(quán)益保護法消費者權(quán)益保護法是指調(diào)整國家在保護消費者權(quán)益過程中所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。消費者權(quán)益保護法有廣義和狹義之分。本節(jié)所稱的消費者權(quán)益保護法為狹義的消費者權(quán)益保護法，專門指1993年10月31日八屆人大常委會第四次會議通過并頒布的《消費者權(quán)益保護法》，該法從1994年1月1日起施行。新法的醞釀及變化。3．消費者權(quán)益保護法（二）消費者權(quán)益保護的歷史沿革及立法狀況消費者權(quán)益是人權(quán)的一個重要組成部分，消費者權(quán)益保護法是隨著各國人權(quán)保護的發(fā)展而得以不斷完善的。19世紀以來各國開始注意消費者權(quán)益的保護問題，對消費者權(quán)益的保護成為了各國立法的焦點。20世紀60年代，西方國家爆發(fā)的“消費者權(quán)利運動”對消費者權(quán)益保護法律制度的發(fā)展起了巨大的推動作用。到目前為止，已有50多個國家和地區(qū)建立了200多個有影響的消費者組織，在此基礎(chǔ)上1960年建立了國際消費者聯(lián)盟，并將每年的3月15日定為國際消費者權(quán)益日。消費者權(quán)益保護國際方面的兩個重要法規(guī)（二）消費者權(quán)益保護的歷史沿革及立法狀況（三）《消費者權(quán)益保護法》的立法宗旨和原則我國《消費者權(quán)益保護法》第1條開宗明義，明確規(guī)定其立法宗旨為：保護消費者的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，這是《消費者權(quán)益保護法》作為經(jīng)濟立法的根本目的?！断M者權(quán)益保護法》的基本原則

1．自愿、平等、公平、誠實信用原則

2．對消費者的合法權(quán)益給予特別保護的原則（三）《消費者權(quán)益保護法》的立法宗旨和原則二、消費者的權(quán)利1．安全保障權(quán)安全保障權(quán)是消費者最首要、最基本的權(quán)利，具有兩層含義：一是消費者在購買、使用商品和接受服務(wù)時享有人身、財產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利；二是消費者有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。二、消費者的權(quán)利2．知悉真情權(quán)

知悉真情權(quán)是指消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利。知悉真情權(quán)是所有消費活動的起點。3．自主選擇權(quán)

自主選擇權(quán)是指消費者享有自主選擇商品或服務(wù)的權(quán)利。它是消費者充分表達自我意愿的前提和基礎(chǔ)。2．知悉真情權(quán)4．公平交易權(quán)

公平交易權(quán)是指消費者在購買商品或接受服務(wù)時有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件，并有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強制交易行為。5．依法求償權(quán)

依法求償權(quán)是指消費者因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。4．公平交易權(quán)6．結(jié)社權(quán)結(jié)社權(quán)是指消費者享有依法成立維護自身合法權(quán)益的社會團體的權(quán)利。如消費者協(xié)會。7．獲得相關(guān)知識權(quán)消費者享有獲得有關(guān)消費和消費者權(quán)益保護方面的知識的權(quán)利。8．受尊重權(quán)受尊重權(quán)是指消費者在購買、使用商品或接受服務(wù)時，享有人格尊嚴、民族風俗習慣受到尊重的權(quán)利。

9．監(jiān)督批評權(quán)6．結(jié)社權(quán)我國即將修訂的《消費者權(quán)益保護法》將進一步加大向消費者傾斜的力度，以盡量接近消費者與經(jīng)營者之間利益的實質(zhì)平衡?！昂蠡跈?quán)”制度消費者的安寧權(quán)增強公權(quán)力的行為保護我國即將修訂的《消費者權(quán)益保護法》將進一步加大向消費者傾斜的三、經(jīng)營者的義務(wù)1．履行法定和約定義務(wù)2．聽取意見和接受監(jiān)督的義務(wù)3．保障消費者人身、財產(chǎn)安全4．提供真實信息的義務(wù)5．標明真實名稱和標記的義務(wù)三、經(jīng)營者的義務(wù)6．出具憑證和服務(wù)單據(jù)的義務(wù)7．提供符合要求的商品和服務(wù)的義務(wù)8．履行“三包”或其他責任的義務(wù)9．不得單方作出對消費者不利的規(guī)定的義務(wù)10．不得侵犯消費者的人身權(quán)利的義務(wù)6．出具憑證和服務(wù)單據(jù)的義務(wù)四、消費者權(quán)益的保護（一）國家對消費者合法權(quán)益的保護

1．立法機關(guān)對消費者權(quán)益的保護

2．行政機關(guān)對消費者權(quán)益的保護

3．司法機關(guān)對消費者權(quán)益的保護（二）社會對消費者權(quán)益的保護四、消費者權(quán)益的保護五、爭議的解決（一）爭議的解決途徑根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》第34條的規(guī)定，消費者和經(jīng)營者發(fā)生消費者權(quán)益爭議時，可以通過下列途徑解決：與經(jīng)營者協(xié)商和解；請求消費者協(xié)會調(diào)解；向有關(guān)行政部門申訴；根據(jù)與經(jīng)營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁；向人民法院提起訴訟。五、爭議的解決（二）消費者求償對象的確定1．生產(chǎn)者、銷售者、服務(wù)者之間的責任歸屬①銷售者先行賠償制度。②銷售者與生產(chǎn)者之間的連帶賠償責任制度。③消費者在接受服務(wù)時，其合法權(quán)益受到損害的，可以向服務(wù)者要求賠償。（二）消費者求償對象的確定2．企業(yè)合并、分立后責任的歸屬3．營業(yè)執(zhí)照持有人與租借人的賠償責任4．展銷會舉辦者、柜臺出租者的特殊責任5．從事虛假廣告行為的經(jīng)營者和廣告的經(jīng)營者的責任2．企業(yè)合并、分立后責任的歸屬六、法律責任（一）侵犯消費者權(quán)益民事責任的確定1．關(guān)于經(jīng)營者承擔民事責任的普通規(guī)定2．關(guān)于人身傷害的民事責任的專門規(guī)定3．侵犯消費者人格尊嚴、人身自由的民事責任4．侵犯財產(chǎn)權(quán)的民事責任六、法律責任

（二）行政責任1．應(yīng)當承擔行政責任的情形2．行政責任的方式3．行政復議及行政訴訟（三）刑事責任（二）行政責任

第三節(jié)反不正當競爭法一、概述（一）反不正當競爭法的概念（二）我國反不正當競爭法的立法目的和調(diào)整對象立法目的：制止不正當競爭行為；保護公平的競爭秩序，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益；保障社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。調(diào)整對象：為國家在規(guī)制不正當競爭行為的過程中所發(fā)生的社會關(guān)系

第三節(jié)反不正當競爭法一、概述二、不正當競爭行為及其法律責任不正當競爭行為，是指經(jīng)營者違反《反不正當競爭法》的規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟秩序的行為。經(jīng)營者是指從事商品經(jīng)營或者營利性服務(wù)（以下所稱商品包括服務(wù)）的法人、其他經(jīng)濟組織和個人。《反不正當競爭法》主要規(guī)范典型的不正當競爭行為。二、不正當競爭行為及其法律責任（一）典型的不正當競爭行為1．欺詐性交易行為也稱市場混淆行為，是指經(jīng)營者以營利為目的，利用侵犯他人的知識產(chǎn)權(quán)、商譽或者偽造、冒用質(zhì)量標識等手段推銷自己的商品或者服務(wù)，因而損害到其他經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益的行為?！斗床徽敻偁幏ā返?條規(guī)定了屬于這類的不正當競爭行為?！斗床徽敻偁幏ā沸抻啿莅傅南嚓P(guān)規(guī)定（一）典型的不正當競爭行為2．商業(yè)賄賂行為所謂商業(yè)賄賂行為，是指經(jīng)營者在市場交易活動中，為了獲得交易機會和競爭優(yōu)勢，秘密給付財物或者使用其他手段收買有關(guān)人員，以達到購買或銷售商品目的的行為。2．商業(yè)賄賂行為3．虛假宣傳行為所謂虛假宣傳行為，是指經(jīng)營者利用廣告或者其他方法，對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等進行引人誤解的虛假宣傳?！疤摷傩麄鳌笔侵附?jīng)營者所宣傳的商品內(nèi)容與商品的實際情況不相符，如將省級名優(yōu)產(chǎn)品宣傳為國際名優(yōu)產(chǎn)品；“引人誤解的宣傳”是指根據(jù)普通正常的社會公眾的理解和判斷能力，宣傳的內(nèi)容會使接受宣傳的或受宣傳影響的人對被宣傳的商品產(chǎn)生錯誤的認識，從而影響其消費決策的商品宣傳。3．虛假宣傳行為4．侵犯商業(yè)秘密行為所謂商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益、具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。侵犯商業(yè)秘密行為，是指以非法手段獲取、披露、使用或者允許他人使用他人商業(yè)秘密的行為。4．侵犯商業(yè)秘密行為5．不正當有獎銷售行為有獎銷售是指經(jīng)營者銷售商品或者提供服務(wù)，附帶性地向購買者提供物品、金錢或其他經(jīng)濟利益的行為。不正當有獎銷售是指經(jīng)營者在采取有獎銷售這種方式時，采取了欺騙或其他不正當手段。其方式大致可分為兩種，一種是獎勵給所有購買者的附贈式有獎銷售，一種是獎勵部分購買者的抽獎式有獎銷售?！斗床徽敻偁幏ā返?3條以列舉方式禁止經(jīng)營者從事三類有獎銷售行為?！蛾P(guān)于禁止有獎銷售活動中不正當競爭行為的若干規(guī)定》則對第13條作了細化。5．不正當有獎銷售行為6．詆毀商譽行為所謂詆毀商譽，是指經(jīng)營者捏造、散布虛假事實以損害競爭對手的商業(yè)信譽、商品信譽的行為。商譽是指社會公眾（特別是消費者）對經(jīng)營者經(jīng)營能力、生產(chǎn)水平、資信狀態(tài)、商品質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等整體經(jīng)營素質(zhì)的綜合性評價。良好的商譽具有十分重要的價值，往往是（市場）競爭者在市場競爭中立于不敗之地的“法寶”，是企業(yè)在市場競爭中贏得優(yōu)勢地位的資本和支柱。修訂草案致力于通過引入一系列禁令來加強營銷及銷售活動中的商譽保護。6．詆毀商譽行為（二）法律責任《反不正當競爭法》第四章第20條至第32條具體規(guī)定了各種不正當競爭行為應(yīng)當承擔的法律責任，其中既有民事責任，也有行政責任和刑事責任。從草案的新規(guī)定來看，加重了對各種違法行為的罰款處罰，確立了懲罰性賠償?shù)囊?guī)定：無法確定非法收入或者非法營業(yè)額的，最高也可處以100～200萬元的罰款。（二）法律責任三、監(jiān)督檢查對不正當競爭行為的監(jiān)督檢查，是確保《反不正當競爭法》禁止不正當競爭的立法目的得以實現(xiàn)的重要手段。我國《反不正當競爭法》對此既在總則部分作了原則性規(guī)定，又在第3章作了具體規(guī)定；既包括專門機構(gòu)的監(jiān)督檢查，也包括其他組織和公民個人進行的社會監(jiān)督。三、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查部門從各國立法情況來看，由法律直接規(guī)定不正當競爭監(jiān)督管理機構(gòu)的方式較為普遍。我國《反不正當競爭法》規(guī)定的負責不正當競爭監(jiān)督檢查的部門為縣級以上人民政府工商行政管理部門及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他部門。現(xiàn)行監(jiān)督檢查部門的職權(quán)及問題修訂草案的變化及不足（二）社會監(jiān)督（一）監(jiān)督檢查部門

第四節(jié)反壟斷法律制度一、反壟斷法概述（一）市場競爭與壟斷市場競爭是指在市場經(jīng)濟條件下，市場主體之間為謀求自身經(jīng)濟利益最大化而相互爭奪有利的市場地位和生產(chǎn)經(jīng)營條件的經(jīng)濟活動。壟斷是指競爭者以單獨或者聯(lián)合、協(xié)議、協(xié)調(diào)一致等方式，憑借市場優(yōu)勢或其他行政權(quán)力，控制或支配市場，限制和排斥競爭的狀態(tài)。第四節(jié)反壟斷法律制度一、反壟斷法概述壟斷是與競爭相對立的范疇，是自由競爭中生產(chǎn)高度集中的必然結(jié)果。壟斷由競爭發(fā)展而來，其目的卻是要限制和排除競爭，從而使壟斷者獲得超額或不正當利潤，而使消費者喪失選擇自由和獲得良好服務(wù)的權(quán)利。因此壟斷從其產(chǎn)生之初便注定了要受到法律規(guī)制，而對壟斷行為進行規(guī)制的主要法律即反壟斷法。壟斷是與競爭相對立的范疇，是自由競爭中生產(chǎn)高度集中的必然結(jié)果（二）反壟斷法立法狀況現(xiàn)代意義上的反壟斷法產(chǎn)生于19世紀末。1890年，美國頒布了世界上第一部反壟斷立法——《謝爾曼法》。目前，世界上已經(jīng)有80多個國家和地區(qū)，特別是絕大多數(shù)市場經(jīng)濟國家都制定了較為完善的反壟斷法律制度。反壟斷法的各種稱謂?！白杂善髽I(yè)的大憲章”“經(jīng)濟憲法”“經(jīng)濟法的核心”（二）反壟斷法立法狀況

我國的反壟斷立法進程我國的反壟斷立法進程經(jīng)歷了一個漫長的過程。自1994年由對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（即后來的商務(wù)部）負責起草和調(diào)研工作，反壟斷法被列入第八屆全國人大常委會立法規(guī)劃開始，經(jīng)過十四年的醞釀，終于在2007年8月29日，全國人大法律委通過反壟斷法草案，2008年8月1日起實施。但是，全文僅57條的《反壟斷法》規(guī)定得太過原則和抽象，很多具體執(zhí)行過程中可能遇到的重要問題，還需要進一步制定實施細則加以明確。我國的反壟斷立法進程（三）反壟斷法與反不正當競爭法的關(guān)系1、具有目的的統(tǒng)一性和行為的關(guān)聯(lián)性①都是規(guī)制市場競爭的法律，都屬于競爭法的范疇。②二者的目的一致，都是為了促進和保護競爭，規(guī)范市場競爭秩序，保護消費者的合法權(quán)益。③同時二者之間還存在著轉(zhuǎn)化和因果關(guān)系?！案偁幏ā钡慕y(tǒng)一稱謂（三）反壟斷法與反不正當競爭法的關(guān)系2、反壟斷法與反不正當競爭法之間存在的差別反壟斷法的目的是要通過反壟斷和反限制競爭使經(jīng)營者能夠在有效、合理、良性的市場形態(tài)下自由競爭，其追求的是一種市場競爭的“自由”狀態(tài)；而反不正當競爭法則是通過規(guī)范和整治在市場競爭條件下部分經(jīng)營者采取的不公平、不正當?shù)母偁幮袨?，以求得一種市場競爭的“公平”狀態(tài)。2、反壟斷法與反不正當競爭法之間存在的差別就我國而言，在《反壟斷法》出臺之前，《反不正當競爭法》發(fā)揮著預(yù)防與懲治中國市場壟斷的作用?！斗磯艛喾ā凡⒉恢皇恰斗床徽敻偁幏ā返难a充，而是整個競爭法律制度的有力支撐，是我國經(jīng)濟法的核心。總之，二者都是我國經(jīng)濟法律體系的重要組成部分，是維護我國市場經(jīng)濟秩序的重要保障。就我國而言，在《反壟斷法》出臺之前，《反不正當競爭法》發(fā)揮著二、反壟斷法的宗旨與調(diào)整對象我國《反壟斷法》第1條規(guī)定，“為了預(yù)防和制止壟斷行為，保護市場公平競爭，提高經(jīng)濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，制定本法?！贝思丛摲ǖ牧⒎ㄗ谥?。二、反壟斷法的宗旨與調(diào)整對象《反壟斷法》的調(diào)整對象是壟斷行為壟斷行為的分類經(jīng)營性壟斷行為、行業(yè)性壟斷行為和行政性壟斷行為。我國《反壟斷法》第3條規(guī)定了三種經(jīng)營性壟斷：（一）經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議；（二）經(jīng)營者濫用市場支配地位；（三）具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中?！斗磯艛喾ā返恼{(diào)整對象是壟斷行為（一）壟斷協(xié)議《反壟斷法》第13條第2款規(guī)定，“本法所稱壟斷協(xié)議，是指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為?！备鲊虻貐^(qū)對這一概念的表述不完全相同，但其核心含義都是指兩個或兩個以上的經(jīng)營者，采取協(xié)議或者通過達成默契等方式，共同對特定市場的競爭加以限制或排除。根據(jù)我國《反壟斷法》的規(guī)定，“特定市場”或稱“相關(guān)市場”是指經(jīng)營者在一定時期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）進行競爭的商品范圍和地域范圍。（一）壟斷協(xié)議1．橫向壟斷協(xié)議是指兩個或兩個以上生產(chǎn)或銷售同一類型產(chǎn)品，或提供同一類服務(wù)而具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者，通過協(xié)議而實施的排除、限制競爭的行為。1．橫向壟斷協(xié)議第13條第1款規(guī)定了以下幾種形式的橫向壟斷協(xié)議：①固定或者變更商品價格協(xié)議，即固定價格協(xié)議，又稱“價格聯(lián)盟”或者“價格卡特爾”。②限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量協(xié)議，即限制產(chǎn)量協(xié)議。③分割銷售市場或者原材料采購市場協(xié)議，即分割市場協(xié)議。④限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品協(xié)議，即限制技術(shù)協(xié)議。⑤聯(lián)合抵制交易協(xié)議，又稱聯(lián)合拒絕交易協(xié)議；⑥國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他壟斷協(xié)議。第13條第1款規(guī)定了以下幾種形式的橫向壟斷協(xié)議：2．縱向壟斷協(xié)議指經(jīng)營者在向其他經(jīng)營者提供商品的過程中，設(shè)定其向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格或者其他排除、限制競爭的交易條件。我國《反壟斷法》第14條對縱向壟斷協(xié)議作出了規(guī)定，“禁止經(jīng)營者與交易相對人達成下列壟斷協(xié)議：（一）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格；（二）限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格；（三）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他壟斷協(xié)議?！贝送?，第16條規(guī)定，行業(yè)協(xié)會不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事本章禁止的壟斷行為。2．縱向壟斷協(xié)議3．禁止壟斷協(xié)議的豁免情形我國《反壟斷法》第15條規(guī)定：“經(jīng)營者能夠證明所達成的協(xié)議屬于下列情形之一的，不適用本法第13條、第14條的規(guī)定：（一）為改進技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的；（二）為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標準或者實行專業(yè)化分工的；（三）為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強中小經(jīng)營者競爭力的；（四）為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益的；（五）因經(jīng)濟不景氣，為緩解銷售量嚴重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的；（六）為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作中的正當利益的；（七）法律和國務(wù)院規(guī)定的其他情形。屬于前款第一項至第五項情形，不適用本法第13條、第14條規(guī)定的，經(jīng)營者還應(yīng)當證明所達成的協(xié)議不會嚴重限制相關(guān)市場的競爭，并且能夠使消費者分享由此產(chǎn)生的利益?！?．禁止壟斷協(xié)議的豁免情形壟斷協(xié)議從根本上說是與市場競爭相違背的，因而必然要在反壟斷法中受到規(guī)制，以此保證市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。但是，并不是所有的壟斷協(xié)議都會被禁止，如我國《反壟斷法》第15條的規(guī)定。之所以構(gòu)成例外，主要原因還在于經(jīng)營者達成以上壟斷協(xié)議的目的合法，而不在于獲取非法利潤，或者不會嚴重限制相關(guān)市場的競爭，或者有利于消費者。壟斷協(xié)議從根本上說是與市場競爭相違背的，因而必然要在反壟斷法（二）濫用市場支配地位反壟斷法所稱市場支配地位，是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場能力的市場地位。（二）濫用市場支配地位根據(jù)第17條的規(guī)定，濫用市場支配地位是指具有市場支配地位的經(jīng)營者從事了下列行為：①以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品；②沒有正當理由，以低于成本的價