攀枝花市西區(qū)2021年預(yù)算績效管理工作要點

-5-攀枝花市西區(qū)2021年預(yù)算績效管理工作要點按照《關(guān)于貫徹落實四川省全面實施預(yù)算績效管理實施意見的工作方案》（攀西委辦〔2019〕89號）總體規(guī)劃和《攀枝花市西區(qū)預(yù)算績效目標(biāo)管理辦法（暫行）》具體要求，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，全區(qū)各級各部門全面落實國家、省、市重大決策部署，進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，不斷提升財政資金配置和使用效率，深化績效目標(biāo)管理，強化績效監(jiān)控和評價結(jié)果應(yīng)用，積極主動作為，認(rèn)真履職盡責(zé)，扎實做好預(yù)算績效管理各項工作。一、完善預(yù)算績效管理制度體系（一）優(yōu)化涵蓋政府預(yù)算、部門預(yù)算、政策預(yù)算和項目預(yù)算的全方位預(yù)算績效管理格局。建成涵蓋預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、資金（資源）統(tǒng)籌、風(fēng)險防控等重點環(huán)節(jié)的績效管理體系。以預(yù)算資金管理為主線，加強政府性資源統(tǒng)籌管理并實行預(yù)算資金管理績效評價，加強項目源頭績效管控，建立健全項目入庫評估評審和滾動管理機制，實施項目全生命周期績效管理。進(jìn)一步完善預(yù)算績效管理制度，強化預(yù)算績效管理工作責(zé)任約束。（二）完善貫穿預(yù)算管理事前、事中、事后閉環(huán)的全過程預(yù)算績效管理鏈條。著力強化績效目標(biāo)引領(lǐng)，提高績效目標(biāo)編制質(zhì)量，推動績效目標(biāo)科學(xué)合理、規(guī)范完整、細(xì)化量化并與預(yù)算安排相匹配。扎實開展事前績效評估，加強預(yù)算項目前端績效管控，推動預(yù)算安排理性決策。動態(tài)實時績效運行監(jiān)控，真實反映績效目標(biāo)實現(xiàn)程度，及時發(fā)現(xiàn)目標(biāo)執(zhí)行偏差和管理漏洞。深入開展績效評價，建立完善財政重點評價同部門績效自評相結(jié)合的評價體系。（三）健全項目評價體系，持續(xù)提升績效評估深度廣度。以年度重點項目（政策）支出績效評價為核心，不斷完善績效評價共性指標(biāo)體系，提升績效評價科學(xué)性、準(zhǔn)確性和導(dǎo)向性。逐步建立科學(xué)合理、細(xì)化量化、可比可測、共建共享的績效評價指標(biāo)體系。在年初預(yù)算項目應(yīng)評盡評的基礎(chǔ)上，強化對執(zhí)行中追加預(yù)算項目自行評估的管理，加強對區(qū)級部門自行評估的督促指導(dǎo)，切實發(fā)揮績效評估作用，從源頭有效防控財政資源配置低效無效。二、深化全過程預(yù)算績效管理（一）深化預(yù)算績效目標(biāo)管理。對年度新出臺的重大政策、新增專項預(yù)算項目和新增50萬元以上的部門預(yù)算項目，年度預(yù)算增幅達(dá)到20%或增加金額50萬元以上的延續(xù)性項目，延續(xù)執(zhí)行三年以上的重點專項預(yù)算項目開展事前評估，并將評估結(jié)果作為項目延續(xù)和新增預(yù)算安排的必備依據(jù)，從源頭上解決財政資金配置無效或低效的問題。（二）加強預(yù)算績效事中監(jiān)控。組織區(qū)級所有預(yù)算部門（涉密單位除外）開展事中績效監(jiān)控自查工作。7月，組織區(qū)級主管部門對上半年績效目標(biāo)實現(xiàn)程度進(jìn)行監(jiān)控，以提示警示為主；9月，組織區(qū)級主管部門對1—8月績效目標(biāo)實現(xiàn)程度實施監(jiān)控，以糾偏糾錯和調(diào)整處置為主。區(qū)財政局根據(jù)監(jiān)控情況選取10個區(qū)級部門實施重點績效監(jiān)控。（三）建立績效自評約束機制。為進(jìn)一步提高部門績效自評質(zhì)量，逐步建立績效自評抽查復(fù)核工作機制，組織對區(qū)級部門預(yù)算整體績效自評情況進(jìn)行抽查復(fù)核，結(jié)果納入績效管理考核范圍。（四）加大重點績效評價力度。圍繞市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署，突出對財政政策效能的績效評價，聚焦政策精準(zhǔn)度和可持續(xù)性，按照“公共服務(wù)性強、社會關(guān)注度高、資金安排量較大”的原則，選取部分區(qū)級重點項目（政策）資金開展重點績效評價。（五）強化預(yù)算績效結(jié)果應(yīng)用。一是對事中績效監(jiān)控較差的項目，根據(jù)實際情況及時調(diào)減資金規(guī)模、調(diào)整資金使用方向，對無法執(zhí)行的項目建議預(yù)算收回平衡預(yù)算。二是對于事后績效評價結(jié)果較好的項目，將根據(jù)情況繼續(xù)予以支持；對于結(jié)果較差的項目，將適度調(diào)減預(yù)算安排規(guī)?；蛉∠椖俊Ｈ沁M(jìn)一步強化預(yù)算部門和資金使用單位的主體責(zé)任。三、嚴(yán)格落實考核監(jiān)督機制（一）落實牽頭責(zé)任。發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，制定預(yù)算績效管理階段工作規(guī)劃，統(tǒng)籌組織開展預(yù)算績效管理工作。完善預(yù)算績效管理的責(zé)任約束機制，實施預(yù)算績效管理工作考核，推動績效結(jié)果應(yīng)用，及時向區(qū)委、區(qū)政府報告年度內(nèi)預(yù)算績效管理工作情況。（二）嚴(yán)格跟蹤督促。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算績效管理“兩書一函”（整改通知書、約談通知書和提醒敦促函）制度，對重視不夠、舉措不實、推動不力的部門，視情予以提醒敦促和要求整改。（三）強化監(jiān)督問責(zé)。將年度部門預(yù)算績效目標(biāo)和重點績效評價結(jié)果與