《當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治（簡(jiǎn)明第三版）》第八章當(dāng)今時(shí)代主題與建立國(guó)際新秩序

——當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治——(簡(jiǎn)明第三版)本章主要內(nèi)容:

一、當(dāng)今時(shí)代特征和時(shí)代主題

二、建構(gòu)國(guó)際新秩序

第八章當(dāng)今時(shí)代主題與建立國(guó)際新秩序世界在20世紀(jì)里經(jīng)歷了人類(lèi)歷史上最為劇烈同時(shí)也最為曲折的動(dòng)蕩與變革,總結(jié)世界整體發(fā)展的規(guī)律,確定新的發(fā)展方向,對(duì)中國(guó)和國(guó)際社會(huì)邁向未來(lái)都有極為重要的意義。鄧小平作為一位具有宏大眼光的政治家、戰(zhàn)略家,在20世紀(jì)80年代初明確地提出:“現(xiàn)在世界上真正大的問(wèn)題,帶全球性的戰(zhàn)略問(wèn)題,一個(gè)是和平問(wèn)題,一個(gè)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題或者說(shuō)發(fā)展問(wèn)題?！斑@一論斷是對(duì)20世紀(jì)歷史變革規(guī)律和馬克思主義國(guó)際觀的高度概括,也指明了當(dāng)代各國(guó)共同的利益所在和應(yīng)當(dāng)追求的基本目標(biāo)。維護(hù)世界和平與推動(dòng)各國(guó)共同發(fā)展,不僅需要各個(gè)國(guó)家自身的努力,還必須建構(gòu)與之相適應(yīng)的國(guó)際機(jī)制,形成廣泛的國(guó)際共識(shí)。如何解決這一重大議題一直伴隨著錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際斗爭(zhēng),在21世紀(jì)里仍將是國(guó)際社會(huì)面臨的一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。當(dāng)今時(shí)代特征和時(shí)代主題20世紀(jì)的時(shí)代特征20世紀(jì)是大變革的時(shí)代：20世紀(jì)上半期,戰(zhàn)爭(zhēng)與革命深刻地影響了世界以及各國(guó)的發(fā)展進(jìn)程；第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,形成東西方兩大陣營(yíng)全面對(duì)峙的兩極格局。大體而言，20世紀(jì)下半葉的國(guó)際局勢(shì)在緊張與緩和的交替中發(fā)展，不過(guò)，沒(méi)再發(fā)生世界性戰(zhàn)爭(zhēng)，維持了總體和平的局面；美蘇冷戰(zhàn)以一種超出預(yù)料的方式在20世紀(jì)80年代末90年代初突然結(jié)束，世界又一次被置于歷史的十字路口，面對(duì)著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇?！昂推脚c發(fā)展”取代“戰(zhàn)爭(zhēng)與革命”作為時(shí)代主題的主要依據(jù)：總體而言，第二次世界大戰(zhàn)后和平因素的增長(zhǎng)超過(guò)了戰(zhàn)爭(zhēng)因素的增長(zhǎng)；兩極均勢(shì)格局客觀上起到了抑制大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的作用；世界政治多極化有助于牽制、削弱霸權(quán)國(guó)家的冒險(xiǎn)行動(dòng)；以聯(lián)合國(guó)為代表的國(guó)際機(jī)制的建立減少了國(guó)際無(wú)政府狀態(tài)下的混亂；“和平與發(fā)展”取代“戰(zhàn)爭(zhēng)與革命”作為時(shí)代主題的主要依據(jù)：主權(quán)原則的普遍化和公眾對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的態(tài)度有助于約束戰(zhàn)爭(zhēng)決策者；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的新方式促進(jìn)了相互依賴(lài)的加深。發(fā)展是各類(lèi)國(guó)家的共同利益所在在國(guó)際關(guān)系中，發(fā)展問(wèn)題集中體現(xiàn)在南北關(guān)系上，發(fā)展首先是指發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；發(fā)達(dá)國(guó)家也面臨再發(fā)展的問(wèn)題；可持續(xù)發(fā)展是全人類(lèi)面臨的共同問(wèn)題。和平與發(fā)展兩大主題提出的深遠(yuǎn)意義理論意義：和平與發(fā)展主題的提出是對(duì)馬克思主義國(guó)際理論的重大發(fā)展；和平與發(fā)展主題的提出反映了馬克思主義實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想精神,秉承了宏觀的整體分析方法,同時(shí)把人類(lèi)社會(huì)對(duì)共同利益的追求和國(guó)際現(xiàn)實(shí)矛盾結(jié)合起來(lái),抽象出最本質(zhì)的問(wèn)題,因而這一論斷有著極為豐富的理論內(nèi)容。和平與發(fā)展時(shí)代觀是對(duì)傳統(tǒng)國(guó)際政治理論的挑戰(zhàn)。,從人類(lèi)社會(huì)的基本利益來(lái)分析世界發(fā)展趨勢(shì),得出了爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)世界和平與共同發(fā)展盡管面臨各種困難,但它符合歷史發(fā)展潮流,有著堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ),因而并不是一種烏托邦式的理想?，F(xiàn)實(shí)意義：為端正中國(guó)外交指導(dǎo)思想、制定國(guó)家大戰(zhàn)略提供了指導(dǎo)；和平與發(fā)展兩大問(wèn)題一個(gè)也沒(méi)有解決,需要國(guó)際社會(huì)做出更大的努力。和平仍然面臨威脅；發(fā)展遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。和平與發(fā)展兩大主題之間的相互關(guān)系和平與發(fā)展兩大主題在性質(zhì)、內(nèi)涵、成因等方面都不同,但是,對(duì)人類(lèi)社會(huì)猶如平穩(wěn)推進(jìn)的兩翼,缺一不可。兩者相互依存,互為因果,維護(hù)世界和平是促進(jìn)共同發(fā)展的前提條件,而各國(guó)的共同發(fā)展又是保持世界和平的重要基礎(chǔ);在世界和平中求共同發(fā)展,以共同發(fā)展促進(jìn)世界和平,這是兩者之間的辯證關(guān)系。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)和平的環(huán)境；各國(guó)的共同發(fā)展是維護(hù)世界和平的重要基礎(chǔ)；和平與發(fā)展的核心問(wèn)題是南北問(wèn)題?？偠灾?，和平與發(fā)展兩大主題的提出，不僅對(duì)中國(guó)而且對(duì)國(guó)際社會(huì)認(rèn)識(shí)當(dāng)今世界的發(fā)展并確立奮斗目標(biāo)都有重大的意義。建構(gòu)國(guó)際新秩序國(guó)際秩序的演進(jìn)及特征國(guó)際秩序是與國(guó)際無(wú)政府狀態(tài)的混亂相對(duì)的,它指追求國(guó)家社會(huì)或國(guó)際社會(huì)的基本或主要目標(biāo)的行為格局，它以一定世界格局為基礎(chǔ),但著重于一套指導(dǎo)國(guó)際行為的規(guī)范、運(yùn)行程序和相應(yīng)的保障機(jī)制。這套機(jī)制如果運(yùn)行良好,世界便能夠維持基本穩(wěn)定,呈現(xiàn)有序的狀態(tài);反之,國(guó)際行為就會(huì)出現(xiàn)混亂、無(wú)序狀態(tài)。

國(guó)際秩序和世界格局有內(nèi)在的因果聯(lián)系,格局主要反映國(guó)際社會(huì)各種力量對(duì)比及權(quán)勢(shì)分配結(jié)構(gòu)的客觀狀況,而國(guó)際秩序則是那些具有重大影響力的國(guó)際行為主體,根據(jù)一定目標(biāo)所建立的一套國(guó)際行為規(guī)范,多數(shù)國(guó)家往往不得不遵循這些規(guī)范而行事。一般來(lái)講,只要世界格局發(fā)生重大變化,國(guó)際秩序遲早也會(huì)改變,新的國(guó)際行為準(zhǔn)則及其保護(hù)機(jī)制將逐漸取代舊的一套。但是,兩者變化的速度、節(jié)奏卻不一定是同步的。國(guó)際秩序包括國(guó)際政治秩序和國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。其中,國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序是國(guó)際政治秩序的基礎(chǔ),但是,后者并不只是被動(dòng)地適應(yīng)前者,而是有巨大的能動(dòng)作用。在一個(gè)國(guó)際系統(tǒng)里,兩者實(shí)際是不可分離、相輔相成的關(guān)系。判斷一種國(guó)際秩序的性質(zhì),主要是看這種國(guó)際秩序賴(lài)以形成的利益基礎(chǔ)是什么,這一秩序的存在是否有利于世界和平與發(fā)展。凡是建立在國(guó)際社會(huì)大多數(shù)國(guó)家的共同利益的基礎(chǔ)上,能夠促進(jìn)共同發(fā)展的國(guó)際秩序,就是公正、合理的;反之,就是不公正、不合理的。不公正、不合理的國(guó)際舊秩序：西方主導(dǎo)和不平等性是國(guó)際秩序的兩個(gè)基本特征；第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,在美國(guó)影響之下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序主要以多邊自由主義為原則，但是在貌似統(tǒng)一、自由的原則下卻存在著深刻的不合理、不公正，具體體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：以不合理的國(guó)際分工為基礎(chǔ)的國(guó)際生產(chǎn)體系；以不等價(jià)交換為特征的國(guó)際貿(mào)易體系；以國(guó)際壟斷資本占支配地位的國(guó)際貨幣、金融體系；不公正、不合理的國(guó)際舊秩序：以發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家為主導(dǎo)的國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制。國(guó)際政治舊秩序的主要特點(diǎn)是霸權(quán)政治和強(qiáng)權(quán)政治、以大欺小，以強(qiáng)凌弱：動(dòng)輒使用武力威脅；以犧牲他國(guó)利益為代價(jià)來(lái)劃分勢(shì)力范圍；肆意踐踏國(guó)際法和國(guó)際行為準(zhǔn)則；粗暴干涉他國(guó)內(nèi)政等。爭(zhēng)取建立國(guó)際新秩序的提出：針對(duì)國(guó)際舊秩序所帶來(lái)的惡果，第三世界國(guó)家在20世紀(jì)五六十年代就開(kāi)始了爭(zhēng)取建立國(guó)際新秩序的斗爭(zhēng)：亞非會(huì)議、不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)、七十七國(guó)集團(tuán)；1974年4月，第六屆特別聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了《建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》兩個(gè)重要文件，其總目標(biāo)是，破除歷史延續(xù)至今的控制與反控制、剝削與被剝削的舊秩序，建立一種公正、合理、平等的新秩序；鄧小平一方面主張中國(guó)要融入國(guó)際體系，另一方面提出，在建立國(guó)際新秩序方面要有所作為，基礎(chǔ)是堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則。當(dāng)今建構(gòu)國(guó)際新秩序的斗爭(zhēng)西方主要國(guó)家的新秩序觀：美國(guó)的秩序觀：蘇聯(lián)解體后，美國(guó)成為世界上唯一的超級(jí)大國(guó)，其領(lǐng)導(dǎo)世界、實(shí)現(xiàn)“美國(guó)世紀(jì)”的欲望隨之膨脹，試圖建立所謂“世界新秩序”就是一個(gè)突出的表現(xiàn)；歐洲的“新秩序”思想：力圖形成一個(gè)對(duì)自己有利的態(tài)勢(shì)，其主要舉措是立足歐洲一體化，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)貿(mào)易影響力，以及加強(qiáng)歐洲自身的安全防務(wù)能力；日本的“新秩序”構(gòu)想：隨著日本經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位的確立和鞏固，它越來(lái)越要求實(shí)現(xiàn)政治大國(guó)的目標(biāo)。舊格局瓦解之際，日本急欲抓住西方主要國(guó)家的新秩序觀：這一有利時(shí)機(jī)，建立一個(gè)有利于日本的“新秩序”，以便加速實(shí)現(xiàn)其政治大國(guó)的目標(biāo)?？傮w而言，西方國(guó)家在維護(hù)和傳播西方價(jià)值觀念、社會(huì)制度等問(wèn)題上有廣泛的共識(shí)，并以此作為建構(gòu)“世界新秩序”的基礎(chǔ)，而分歧主要集中于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的手段和途徑。中國(guó)的新秩序觀：發(fā)展歷程：中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家,同其他廣大發(fā)展中國(guó)家一樣,長(zhǎng)期以來(lái)遭受著國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序的不公正待遇；早在1974年,鄧小平在出席聯(lián)合國(guó)大會(huì)時(shí)就代表中國(guó)政府闡述了關(guān)于建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的主張；20世紀(jì)80年代,他又進(jìn)一步提出,國(guó)際新秩序包含政治、經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面。經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐,中國(guó)的新秩序觀不斷充實(shí)。中國(guó)的新秩序觀：主要內(nèi)容：國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的目標(biāo)是維持世界和平,促進(jìn)共同發(fā)展,保證各個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中共同受益；建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的基礎(chǔ)是和平共處五項(xiàng)原則；國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的基本內(nèi)容包括：政治上，各國(guó)應(yīng)相互尊重，共同協(xié)商，而不應(yīng)把自己的意志強(qiáng)加于人；經(jīng)濟(jì)上，各國(guó)應(yīng)相互促進(jìn)，共同發(fā)展，而不應(yīng)造成貧富懸殊；文化上，各國(guó)應(yīng)相互借鑒，共同繁榮，而不應(yīng)排斥其他民族的文化；安全上，各國(guó)應(yīng)相互信任，樹(shù)立互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀。在建立國(guó)際新秩序的過(guò)程中,應(yīng)該充分發(fā)揮聯(lián)合國(guó)的重大作用,使聯(lián)合國(guó)在建立國(guó)際新秩序的安全保障機(jī)制、協(xié)調(diào)國(guó)家利益與國(guó)際社會(huì)整體利益的沖突方面處于中心地位。中國(guó)的新秩序觀：主要內(nèi)容：國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的目標(biāo)是維持世界和平,促進(jìn)共同發(fā)展,保證各個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中共同受益；建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的基礎(chǔ)是和平共處五項(xiàng)原則；國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的基本內(nèi)容包括：政治上，各國(guó)應(yīng)相互尊重，共同協(xié)商，而不應(yīng)把自己的意志強(qiáng)加于人；經(jīng)濟(jì)上，各國(guó)應(yīng)相互促進(jìn)，共同發(fā)展，而不應(yīng)造成貧富懸殊；文化上，各國(guó)應(yīng)相互借鑒，共同繁榮，而不應(yīng)排斥其他民族的文化；安全上，各國(guó)應(yīng)相互信任，樹(shù)立互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀。在建立國(guó)際新秩序的過(guò)程中,應(yīng)該充分發(fā)揮聯(lián)合國(guó)的重大作用,使聯(lián)合國(guó)在建立國(guó)際新秩序的安全保障機(jī)制、協(xié)調(diào)國(guó)家利益與國(guó)際社會(huì)整體利益的沖突方面處于中心地位。中國(guó)的新秩序觀：主要內(nèi)容：國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的目標(biāo)是維持世界和平,促進(jìn)共同發(fā)展,保證各個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中共同受益；建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的基礎(chǔ)是和平共處五項(xiàng)原則；國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的基本內(nèi)容包括：政治上，各國(guó)應(yīng)相互尊重，共同協(xié)商，而不應(yīng)把自己的意志強(qiáng)加于人；中國(guó)的新秩序觀：經(jīng)濟(jì)上，各國(guó)應(yīng)相互促進(jìn)，共同發(fā)展，而不應(yīng)造成貧富懸殊；文化上，各國(guó)應(yīng)相互借鑒，共同繁榮，而不應(yīng)排斥其他民族的文化；安全上，各國(guó)應(yīng)相互信任，樹(shù)立互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀。在建立國(guó)際新秩序的過(guò)程中,應(yīng)該充分發(fā)揮聯(lián)合國(guó)的重大作用,使聯(lián)合國(guó)在建立國(guó)際新秩序的安全保障機(jī)制、協(xié)調(diào)國(guó)家利益與國(guó)際社會(huì)整體利益的沖突方面處于中心地位。小布什政府時(shí)期關(guān)于建立國(guó)際秩序的斗爭(zhēng)：小布什政府執(zhí)政的八年,關(guān)于需要怎樣的國(guó)際秩序以及如何維護(hù)國(guó)際秩序的爭(zhēng)論出現(xiàn)尖銳化的趨勢(shì),焦點(diǎn)在于美國(guó)的單邊主義對(duì)外政策及其所造成的一系列國(guó)際動(dòng)蕩和問(wèn)題；美國(guó)在應(yīng)對(duì)安全威脅、氣候變化等一系列問(wèn)題上拋棄國(guó)際合作,尤其是在2003年悍然發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng),許多人認(rèn)為,“美國(guó)對(duì)外政策把世界變成了一個(gè)更加危險(xiǎn)的地方”。而且,美國(guó)一向以保護(hù)人權(quán)和法治自詡,卻在關(guān)塔那摩等集中營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重的虐待關(guān)押人員事件,導(dǎo)致美國(guó)的信譽(yù)掃地,并激發(fā)全球各地的厭美、反美浪潮,甚至法國(guó)、德國(guó)等西方盟友也開(kāi)始公開(kāi)批評(píng)美國(guó)的這種“新帝國(guó)”傾向；小布什政府時(shí)期關(guān)于建立國(guó)際秩序的斗爭(zhēng)：與此同時(shí),全球化帶來(lái)的新挑戰(zhàn)也一再發(fā)作,表現(xiàn)為金融危機(jī)頻繁發(fā)作、國(guó)際恐怖主義猖獗、重大疾病的蔓延等；面對(duì)這些新情況,國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為,維護(hù)世界的穩(wěn)定,應(yīng)當(dāng)維護(hù)聯(lián)合國(guó)的權(quán)威,反對(duì)武力干涉,加強(qiáng)國(guó)際協(xié)商和合作。由于在全球?qū)用嫱七M(jìn)既有機(jī)制改革步履維艱,不少?lài)?guó)家開(kāi)始積極推進(jìn)區(qū)域合作,把區(qū)域一體化作為重要的目標(biāo),建立了多種形式的區(qū)域合作或跨區(qū)域合作機(jī)制,以此應(yīng)對(duì)全球化帶來(lái)的壓力。2008年金融危機(jī)之后關(guān)于國(guó)際秩序改革的呼聲：人們空前深刻而迫切地認(rèn)識(shí)到，第二次世界大戰(zhàn)以后形成的以美元為中心的國(guó)際金融體系存在嚴(yán)重的弊端，而現(xiàn)有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織難以治理大規(guī)模自由化帶來(lái)的國(guó)際金融危機(jī)；不僅國(guó)際金融危機(jī)的破壞性影響一再顯現(xiàn)，氣候變化、能源資源、公共衛(wèi)生安全等全球性問(wèn)題也日益突出，國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏；新興大國(guó)的影響力在迅速上升，國(guó)際權(quán)力格局多極化趨勢(shì)不可阻擋。建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的必要條件和途徑有利因素：全球相互依賴(lài)不斷加深；推動(dòng)國(guó)際合作的主體迅速增加；主權(quán)國(guó)家對(duì)多邊外交空前重視。原則和途徑：中國(guó)堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序應(yīng)該建立在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)之上；國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的建立首先需要發(fā)展中國(guó)家自身力量的壯大；建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序還需要探索切實(shí)可行的方式。爭(zhēng)取建立國(guó)際新秩序的障礙：國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序是長(zhǎng)期形成的，要想縮短發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距，需要多方面條件的配合；國(guó)際權(quán)力對(duì)比不平衡的局面仍將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期。霸權(quán)國(guó)家及其同盟者會(huì)竭力通過(guò)各種手段來(lái)維護(hù)其利益，因此，建立國(guó)際政治新秩序仍面臨著重重阻力。建立國(guó)際新秩序是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)，但是，沒(méi)有理由認(rèn)為國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行只能在舊秩序中自我循環(huán)而無(wú)法找到新的出路。建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序意味著國(guó)家個(gè)體利益與國(guó)際社會(huì)整體利益、民族利益與全人類(lèi)利益相互協(xié)調(diào)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這是符合絕大多數(shù)國(guó)家的利益的，是順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢(shì)的。中國(guó)作為一個(gè)社會(huì)主義大國(guó)，又是最大的發(fā)展中國(guó)家，完全應(yīng)當(dāng)而且有可能在建立國(guó)際新秩序方面做出重大的貢獻(xiàn)。閱讀書(shū)目

1.鄧小平文選.1版.3卷.北京:人民出版社,19932.習(xí)近平談治國(guó)理政.北京:外文出版社,20143.聯(lián)合國(guó)2015年千年發(fā)展目標(biāo)差距工作隊(duì)報(bào)告.見(jiàn)/zh/millenniu