《當代世界經(jīng)濟與政治（簡明第三版）》第八章當今時代主題與建立國際新秩序

——當代世界經(jīng)濟與政治——(簡明第三版)本章主要內容:

一、當今時代特征和時代主題

二、建構國際新秩序

第八章當今時代主題與建立國際新秩序世界在20世紀里經(jīng)歷了人類歷史上最為劇烈同時也最為曲折的動蕩與變革,總結世界整體發(fā)展的規(guī)律,確定新的發(fā)展方向,對中國和國際社會邁向未來都有極為重要的意義。鄧小平作為一位具有宏大眼光的政治家、戰(zhàn)略家,在20世紀80年代初明確地提出:“現(xiàn)在世界上真正大的問題,帶全球性的戰(zhàn)略問題,一個是和平問題,一個是經(jīng)濟問題或者說發(fā)展問題?！斑@一論斷是對20世紀歷史變革規(guī)律和馬克思主義國際觀的高度概括,也指明了當代各國共同的利益所在和應當追求的基本目標。維護世界和平與推動各國共同發(fā)展,不僅需要各個國家自身的努力,還必須建構與之相適應的國際機制,形成廣泛的國際共識。如何解決這一重大議題一直伴隨著錯綜復雜的國際斗爭,在21世紀里仍將是國際社會面臨的一項緊迫而艱巨的任務。當今時代特征和時代主題20世紀的時代特征20世紀是大變革的時代：20世紀上半期,戰(zhàn)爭與革命深刻地影響了世界以及各國的發(fā)展進程；第二次世界大戰(zhàn)結束后,形成東西方兩大陣營全面對峙的兩極格局。大體而言，20世紀下半葉的國際局勢在緊張與緩和的交替中發(fā)展，不過，沒再發(fā)生世界性戰(zhàn)爭，維持了總體和平的局面；美蘇冷戰(zhàn)以一種超出預料的方式在20世紀80年代末90年代初突然結束，世界又一次被置于歷史的十字路口，面對著新的挑戰(zhàn)和機遇。“和平與發(fā)展”取代“戰(zhàn)爭與革命”作為時代主題的主要依據(jù)：總體而言，第二次世界大戰(zhàn)后和平因素的增長超過了戰(zhàn)爭因素的增長；兩極均勢格局客觀上起到了抑制大規(guī)模戰(zhàn)爭的作用；世界政治多極化有助于牽制、削弱霸權國家的冒險行動；以聯(lián)合國為代表的國際機制的建立減少了國際無政府狀態(tài)下的混亂；“和平與發(fā)展”取代“戰(zhàn)爭與革命”作為時代主題的主要依據(jù)：主權原則的普遍化和公眾對戰(zhàn)爭的態(tài)度有助于約束戰(zhàn)爭決策者；經(jīng)濟增長和發(fā)展的新方式促進了相互依賴的加深。發(fā)展是各類國家的共同利益所在在國際關系中，發(fā)展問題集中體現(xiàn)在南北關系上，發(fā)展首先是指發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展；發(fā)達國家也面臨再發(fā)展的問題；可持續(xù)發(fā)展是全人類面臨的共同問題。和平與發(fā)展兩大主題提出的深遠意義理論意義：和平與發(fā)展主題的提出是對馬克思主義國際理論的重大發(fā)展；和平與發(fā)展主題的提出反映了馬克思主義實事求是、與時俱進的思想精神,秉承了宏觀的整體分析方法,同時把人類社會對共同利益的追求和國際現(xiàn)實矛盾結合起來,抽象出最本質的問題,因而這一論斷有著極為豐富的理論內容。和平與發(fā)展時代觀是對傳統(tǒng)國際政治理論的挑戰(zhàn)。,從人類社會的基本利益來分析世界發(fā)展趨勢,得出了爭取實現(xiàn)世界和平與共同發(fā)展盡管面臨各種困難,但它符合歷史發(fā)展潮流,有著堅實的社會基礎,因而并不是一種烏托邦式的理想?，F(xiàn)實意義：為端正中國外交指導思想、制定國家大戰(zhàn)略提供了指導；和平與發(fā)展兩大問題一個也沒有解決,需要國際社會做出更大的努力。和平仍然面臨威脅；發(fā)展遇到嚴峻挑戰(zhàn)。和平與發(fā)展兩大主題之間的相互關系和平與發(fā)展兩大主題在性質、內涵、成因等方面都不同,但是,對人類社會猶如平穩(wěn)推進的兩翼,缺一不可。兩者相互依存,互為因果,維護世界和平是促進共同發(fā)展的前提條件,而各國的共同發(fā)展又是保持世界和平的重要基礎;在世界和平中求共同發(fā)展,以共同發(fā)展促進世界和平,這是兩者之間的辯證關系。經(jīng)濟的發(fā)展離不開和平的環(huán)境；各國的共同發(fā)展是維護世界和平的重要基礎；和平與發(fā)展的核心問題是南北問題?？偠灾?，和平與發(fā)展兩大主題的提出，不僅對中國而且對國際社會認識當今世界的發(fā)展并確立奮斗目標都有重大的意義。建構國際新秩序國際秩序的演進及特征國際秩序是與國際無政府狀態(tài)的混亂相對的,它指追求國家社會或國際社會的基本或主要目標的行為格局，它以一定世界格局為基礎,但著重于一套指導國際行為的規(guī)范、運行程序和相應的保障機制。這套機制如果運行良好,世界便能夠維持基本穩(wěn)定,呈現(xiàn)有序的狀態(tài);反之,國際行為就會出現(xiàn)混亂、無序狀態(tài)。

國際秩序和世界格局有內在的因果聯(lián)系,格局主要反映國際社會各種力量對比及權勢分配結構的客觀狀況,而國際秩序則是那些具有重大影響力的國際行為主體,根據(jù)一定目標所建立的一套國際行為規(guī)范,多數(shù)國家往往不得不遵循這些規(guī)范而行事。一般來講,只要世界格局發(fā)生重大變化,國際秩序遲早也會改變,新的國際行為準則及其保護機制將逐漸取代舊的一套。但是,兩者變化的速度、節(jié)奏卻不一定是同步的。國際秩序包括國際政治秩序和國際經(jīng)濟秩序。其中,國際經(jīng)濟秩序是國際政治秩序的基礎,但是,后者并不只是被動地適應前者,而是有巨大的能動作用。在一個國際系統(tǒng)里,兩者實際是不可分離、相輔相成的關系。判斷一種國際秩序的性質,主要是看這種國際秩序賴以形成的利益基礎是什么,這一秩序的存在是否有利于世界和平與發(fā)展。凡是建立在國際社會大多數(shù)國家的共同利益的基礎上,能夠促進共同發(fā)展的國際秩序,就是公正、合理的;反之,就是不公正、不合理的。不公正、不合理的國際舊秩序：西方主導和不平等性是國際秩序的兩個基本特征；第二次世界大戰(zhàn)結束后,在美國影響之下，國際經(jīng)濟秩序主要以多邊自由主義為原則，但是在貌似統(tǒng)一、自由的原則下卻存在著深刻的不合理、不公正，具體體現(xiàn)在以下四個方面：以不合理的國際分工為基礎的國際生產體系；以不等價交換為特征的國際貿易體系；以國際壟斷資本占支配地位的國際貨幣、金融體系；不公正、不合理的國際舊秩序：以發(fā)達資本主義國家為主導的國際協(xié)調機制。國際政治舊秩序的主要特點是霸權政治和強權政治、以大欺小，以強凌弱：動輒使用武力威脅；以犧牲他國利益為代價來劃分勢力范圍；肆意踐踏國際法和國際行為準則；粗暴干涉他國內政等。爭取建立國際新秩序的提出：針對國際舊秩序所帶來的惡果，第三世界國家在20世紀五六十年代就開始了爭取建立國際新秩序的斗爭：亞非會議、不結盟運動、七十七國集團；1974年4月，第六屆特別聯(lián)合國大會通過了《建立國際經(jīng)濟新秩序宣言》和《行動綱領》兩個重要文件，其總目標是，破除歷史延續(xù)至今的控制與反控制、剝削與被剝削的舊秩序，建立一種公正、合理、平等的新秩序；鄧小平一方面主張中國要融入國際體系，另一方面提出，在建立國際新秩序方面要有所作為，基礎是堅持和平共處五項原則。當今建構國際新秩序的斗爭西方主要國家的新秩序觀：美國的秩序觀：蘇聯(lián)解體后，美國成為世界上唯一的超級大國，其領導世界、實現(xiàn)“美國世紀”的欲望隨之膨脹，試圖建立所謂“世界新秩序”就是一個突出的表現(xiàn)；歐洲的“新秩序”思想：力圖形成一個對自己有利的態(tài)勢，其主要舉措是立足歐洲一體化，發(fā)揮經(jīng)濟貿易影響力，以及加強歐洲自身的安全防務能力；日本的“新秩序”構想：隨著日本經(jīng)濟大國地位的確立和鞏固，它越來越要求實現(xiàn)政治大國的目標。舊格局瓦解之際，日本急欲抓住西方主要國家的新秩序觀：這一有利時機，建立一個有利于日本的“新秩序”，以便加速實現(xiàn)其政治大國的目標?？傮w而言，西方國家在維護和傳播西方價值觀念、社會制度等問題上有廣泛的共識，并以此作為建構“世界新秩序”的基礎，而分歧主要集中于實現(xiàn)這一目標的手段和途徑。中國的新秩序觀：發(fā)展歷程：中國是一個發(fā)展中的社會主義國家,同其他廣大發(fā)展中國家一樣,長期以來遭受著國際政治經(jīng)濟舊秩序的不公正待遇；早在1974年,鄧小平在出席聯(lián)合國大會時就代表中國政府闡述了關于建立國際經(jīng)濟新秩序的主張；20世紀80年代,他又進一步提出,國際新秩序包含政治、經(jīng)濟兩個方面。經(jīng)過不斷實踐,中國的新秩序觀不斷充實。中國的新秩序觀：主要內容：國際政治經(jīng)濟新秩序的目標是維持世界和平,促進共同發(fā)展,保證各個國家在經(jīng)濟全球化過程中共同受益；建立國際政治經(jīng)濟新秩序的基礎是和平共處五項原則；國際政治經(jīng)濟新秩序的基本內容包括：政治上，各國應相互尊重，共同協(xié)商，而不應把自己的意志強加于人；經(jīng)濟上，各國應相互促進，共同發(fā)展，而不應造成貧富懸殊；文化上，各國應相互借鑒，共同繁榮，而不應排斥其他民族的文化；安全上，各國應相互信任，樹立互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀。在建立國際新秩序的過程中,應該充分發(fā)揮聯(lián)合國的重大作用,使聯(lián)合國在建立國際新秩序的安全保障機制、協(xié)調國家利益與國際社會整體利益的沖突方面處于中心地位。中國的新秩序觀：主要內容：國際政治經(jīng)濟新秩序的目標是維持世界和平,促進共同發(fā)展,保證各個國家在經(jīng)濟全球化過程中共同受益；建立國際政治經(jīng)濟新秩序的基礎是和平共處五項原則；國際政治經(jīng)濟新秩序的基本內容包括：政治上，各國應相互尊重，共同協(xié)商，而不應把自己的意志強加于人；經(jīng)濟上，各國應相互促進，共同發(fā)展，而不應造成貧富懸殊；文化上，各國應相互借鑒，共同繁榮，而不應排斥其他民族的文化；安全上，各國應相互信任，樹立互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀。在建立國際新秩序的過程中,應該充分發(fā)揮聯(lián)合國的重大作用,使聯(lián)合國在建立國際新秩序的安全保障機制、協(xié)調國家利益與國際社會整體利益的沖突方面處于中心地位。中國的新秩序觀：主要內容：國際政治經(jīng)濟新秩序的目標是維持世界和平,促進共同發(fā)展,保證各個國家在經(jīng)濟全球化過程中共同受益；建立國際政治經(jīng)濟新秩序的基礎是和平共處五項原則；國際政治經(jīng)濟新秩序的基本內容包括：政治上，各國應相互尊重，共同協(xié)商，而不應把自己的意志強加于人；中國的新秩序觀：經(jīng)濟上，各國應相互促進，共同發(fā)展，而不應造成貧富懸殊；文化上，各國應相互借鑒，共同繁榮，而不應排斥其他民族的文化；安全上，各國應相互信任，樹立互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀。在建立國際新秩序的過程中,應該充分發(fā)揮聯(lián)合國的重大作用,使聯(lián)合國在建立國際新秩序的安全保障機制、協(xié)調國家利益與國際社會整體利益的沖突方面處于中心地位。小布什政府時期關于建立國際秩序的斗爭：小布什政府執(zhí)政的八年,關于需要怎樣的國際秩序以及如何維護國際秩序的爭論出現(xiàn)尖銳化的趨勢,焦點在于美國的單邊主義對外政策及其所造成的一系列國際動蕩和問題；美國在應對安全威脅、氣候變化等一系列問題上拋棄國際合作,尤其是在2003年悍然發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭,許多人認為,“美國對外政策把世界變成了一個更加危險的地方”。而且,美國一向以保護人權和法治自詡,卻在關塔那摩等集中營發(fā)生嚴重的虐待關押人員事件,導致美國的信譽掃地,并激發(fā)全球各地的厭美、反美浪潮,甚至法國、德國等西方盟友也開始公開批評美國的這種“新帝國”傾向；小布什政府時期關于建立國際秩序的斗爭：與此同時,全球化帶來的新挑戰(zhàn)也一再發(fā)作,表現(xiàn)為金融危機頻繁發(fā)作、國際恐怖主義猖獗、重大疾病的蔓延等；面對這些新情況,國際社會普遍認為,維護世界的穩(wěn)定,應當維護聯(lián)合國的權威,反對武力干涉,加強國際協(xié)商和合作。由于在全球層面推進既有機制改革步履維艱,不少國家開始積極推進區(qū)域合作,把區(qū)域一體化作為重要的目標,建立了多種形式的區(qū)域合作或跨區(qū)域合作機制,以此應對全球化帶來的壓力。2008年金融危機之后關于國際秩序改革的呼聲：人們空前深刻而迫切地認識到，第二次世界大戰(zhàn)以后形成的以美元為中心的國際金融體系存在嚴重的弊端，而現(xiàn)有的國際經(jīng)濟組織難以治理大規(guī)模自由化帶來的國際金融危機；不僅國際金融危機的破壞性影響一再顯現(xiàn)，氣候變化、能源資源、公共衛(wèi)生安全等全球性問題也日益突出，國際和地區(qū)熱點問題此起彼伏；新興大國的影響力在迅速上升，國際權力格局多極化趨勢不可阻擋。建立國際政治經(jīng)濟新秩序的必要條件和途徑有利因素：全球相互依賴不斷加深；推動國際合作的主體迅速增加；主權國家對多邊外交空前重視。原則和途徑：中國堅持強調國際政治經(jīng)濟新秩序應該建立在和平共處五項原則的基礎之上；國際政治經(jīng)濟新秩序的建立首先需要發(fā)展中國家自身力量的壯大；建立國際政治經(jīng)濟新秩序還需要探索切實可行的方式。爭取建立國際新秩序的障礙：國際經(jīng)濟舊秩序是長期形成的，要想縮短發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的差距，需要多方面條件的配合；國際權力對比不平衡的局面仍將持續(xù)相當長的一個時期。霸權國家及其同盟者會竭力通過各種手段來維護其利益，因此，建立國際政治新秩序仍面臨著重重阻力。建立國際新秩序是一項長期的、艱巨的任務，但是，沒有理由認為國際政治經(jīng)濟的運行只能在舊秩序中自我循環(huán)而無法找到新的出路。建立國際政治經(jīng)濟新秩序意味著國家個體利益與國際社會整體利益、民族利益與全人類利益相互協(xié)調。從長遠來看，這是符合絕大多數(shù)國家的利益的，是順應歷史發(fā)展趨勢的。中國作為一個社會主義大國，又是最大的發(fā)展中國家，完全應當而且有可能在建立國際新秩序方面做出重大的貢獻。閱讀書目

1.鄧小平文選.1版.3卷.北京:人民出版社,19932.習近平談治國理政.北京:外文出版社,20143.聯(lián)合國2015年千年發(fā)展目標差距工作隊報告.見/zh/millenniu