國際貿(mào)易政策非關(guān)稅壁壘(2)市公開課一等獎(jiǎng)省賽課獲獎(jiǎng)?wù)n件

數(shù)量限制辦法間接限制進(jìn)口辦法技術(shù)性貿(mào)易壁壘第七章國際貿(mào)易政策：非關(guān)稅壁壘綠色貿(mào)易壁壘國際貿(mào)易政策非關(guān)稅壁壘(2)第1頁第七章國際貿(mào)易政策：非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘直接數(shù)量限制間接數(shù)量限制配額制度(進(jìn)口配額與關(guān)稅配額)進(jìn)口許可證制度各種纖維協(xié)定外匯管制與國家壟斷制國內(nèi)稅收限制與商業(yè)限制“兩反一?！迸c政府采購制技術(shù)貿(mào)易壁壘與綠色貿(mào)易壁壘技術(shù)貿(mào)易壁壘國際貿(mào)易政策非關(guān)稅壁壘(2)第2頁7.1數(shù)量(直接)限制辦法一﹑進(jìn)口配額制度配額（即進(jìn)口配額）是指，一國政府為保護(hù)本國工業(yè)，要求在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)某種商品進(jìn)口數(shù)量，或?qū)M(jìn)口金額加以限制。與征收關(guān)稅相比，進(jìn)口配額更有利于限制一國進(jìn)口商品數(shù)量。進(jìn)口配額分配方法主要有兩種：全球配額:適合用于世界范圍內(nèi)絕對(duì)配額,對(duì)于來自任何國家或地域商品一律適用.國別配額:將限額進(jìn)口數(shù)量按一定額度分配給不一樣國家和地域.國際貿(mào)易政策非關(guān)稅壁壘(2)第3頁7.1數(shù)量(直接)限制辦法二﹑關(guān)稅配額關(guān)稅配額（tariffquota）即對(duì)商品進(jìn)口絕對(duì)數(shù)額不加限制，而對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)，在要求關(guān)稅配額以內(nèi)進(jìn)口商品，給予低稅、減稅或免稅待遇，對(duì)超出配額進(jìn)口商品則征收較高關(guān)稅或附加稅（surtax）。關(guān)稅配額實(shí)現(xiàn)關(guān)稅與配額直接結(jié)合。

國際貿(mào)易政策非關(guān)稅壁壘(2)第4頁7.1數(shù)量(直接)限制辦法

關(guān)稅配額與絕對(duì)配額顯著區(qū)分在于：關(guān)稅配額在超出配額后仍可進(jìn)口，但得征收一個(gè)較高關(guān)稅；而絕對(duì)配額在超出配額情況下一律不予進(jìn)口。比如，中國與美國達(dá)成關(guān)于中國加入世貿(mào)組織協(xié)議要求：中國在糧食進(jìn)口方面實(shí)施進(jìn)口配額制，這就意味著在雙方達(dá)成進(jìn)口配額數(shù)量之內(nèi)，實(shí)施低關(guān)稅，超出配額數(shù)量后進(jìn)口實(shí)施高保護(hù)關(guān)稅。（中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)議要求糧食進(jìn)口配額在開始時(shí)只有1440噸，以后逐步增加到2180完噸）。國際貿(mào)易政策非關(guān)稅壁壘(2)第5頁7.1數(shù)量(直接)限制辦法三﹑自動(dòng)出口限制

現(xiàn)實(shí)世界中出口配額往往是出口國家或地域在進(jìn)口國要求或壓力下“自動(dòng)”制訂。所以出口配額又稱“自愿”出口配額（voluntaryexportquota）。從經(jīng)濟(jì)福利角度看，由出口國進(jìn)行自動(dòng)出口限制比進(jìn)口國實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅和配額，對(duì)進(jìn)口國造成凈福利損失還要大。比如，20世紀(jì)60年代美國要求出口商對(duì)紡織品、自行車、鋼鐵等實(shí)施自限，結(jié)果外國出口商大大提升了輸往美國商品價(jià)格，使美國貿(mào)易條件惡化。國際貿(mào)易政策非關(guān)稅壁壘(2)第6頁7.1數(shù)量(直接)限制辦法四﹑進(jìn)口許可證制度進(jìn)口許可證制是指一個(gè)憑證進(jìn)口制度.大多數(shù)國家將配額制和進(jìn)口許可證結(jié)合起來使用.如英國對(duì)大部分紡織品﹑部分鞋類﹑陶瓷﹑電子產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口配額許可證制.許可證要求使用期,普通為一年﹑六個(gè)月或三個(gè)月.有國家可展期,但必須繳納一定展期手續(xù)費(fèi).國際貿(mào)易政策非關(guān)稅壁壘(2)第7頁7.1數(shù)量(直接)限制辦法五﹑各種纖維協(xié)定（MFA）MFA也稱國際紡織品和服裝協(xié)定。它是世界主要紡織品出口國與進(jìn)口國就紡織品貿(mào)易所達(dá)成協(xié)議，經(jīng)過協(xié)議由出口國自動(dòng)地約束其紡織品出口，以到達(dá)進(jìn)口國數(shù)量限制目標(biāo)。MFA于1973年12月由42個(gè)國家和地域訂立，中國于1984年加入。烏拉圭回合達(dá)成：MFA必須納入WTO框架；時(shí)間內(nèi)逐步結(jié)束數(shù)量限制要求，向自由貿(mào)易轉(zhuǎn)變；過渡期保障機(jī)制。如第一季度，中國對(duì)紡織品出口加征了出口稅，但對(duì)美國和歐盟出口依然增加，歐盟要采取限制辦法，美國則準(zhǔn)備重新采取配額限制來自中國進(jìn)口。國際貿(mào)易政策非關(guān)稅壁壘(2)第8頁7.2間接限制辦法一﹑匯率政策匯價(jià)高估：政府有意高估本幣匯率能夠使出口品以外幣表示價(jià)格上升，而進(jìn)口品以本幣表示價(jià)格下跌，從而到達(dá)打擊出口、勉勵(lì)進(jìn)口目標(biāo)匯價(jià)低估：政府有意低估本幣匯率能夠使出口品以外幣表示價(jià)格下跌，而進(jìn)口品以本幣表示價(jià)格上升，從而到達(dá)勉勵(lì)出口，抑制進(jìn)口目標(biāo)市場均衡匯率：是由外匯需求與供給共同決定價(jià)格，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上稱為影子匯率。國際貿(mào)易政策非關(guān)稅壁壘(2)第9頁7.2間接限制辦法二﹑進(jìn)口和出口國家壟斷

進(jìn)出口國家壟斷是國家對(duì)一些商品進(jìn)出口要求由國家直接經(jīng)營或交由一些壟斷組織獨(dú)家經(jīng)營。壟斷范圍能夠是全部商品也能夠是部分商品。美國方面為了降低中國在農(nóng)產(chǎn)品方面國家壟斷程度，在《中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)議》中要求，中國國有企業(yè)未使用完配額應(yīng)分配給私營企業(yè)，而且逐步提升私營企業(yè)在關(guān)稅配額中百分比。國際貿(mào)易政策非關(guān)稅壁壘(2)第10頁7.2間接限制辦法三﹑傾銷與反傾銷(一)傾銷定義:

傾銷（dumping）是在不一樣國家市場間進(jìn)行一個(gè)價(jià)格歧視行為。它是指出口商以低于本國國內(nèi)價(jià)格或成本向國外銷售商品行為。判定標(biāo)準(zhǔn):確定出口商是否傾銷標(biāo)準(zhǔn)：該產(chǎn)品是否以低于本國國內(nèi)市場價(jià)格或成本在國外市場上傾銷商品。國際貿(mào)易政策非關(guān)稅壁壘(2)第11頁7.2間接限制辦法依據(jù)WTO《反傾銷協(xié)議》要求，只有符合下述三個(gè)條件傾銷才能實(shí)施反傾銷制裁：一國產(chǎn)品以低于正常價(jià)格進(jìn)入另一國市場；傾銷產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口國相同產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或威脅，或?qū)鴥?nèi)某項(xiàng)新建產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重妨礙；傾銷與損害之間有直接因果關(guān)系。國際貿(mào)易政策非關(guān)稅壁壘(2)第12頁7.2間接限制辦法傾銷類型連續(xù)性傾銷（persistentdumping）形成連續(xù)性傾銷三個(gè)條件：(1)市場是不完全競爭；(2)企業(yè)在國內(nèi)外市場所面臨需求彈性不一樣；(3)國內(nèi)和國外兩個(gè)市場是完全隔離。掠奪性傾銷(predatorydumping)：是指為了排除市場上競爭對(duì)手，出口商暫時(shí)以較低價(jià)格向國外市場銷售商品，一旦到達(dá)目標(biāo)，獲取壟斷地位后企業(yè)又會(huì)重新提升價(jià)格，以獲取壟斷性超額利潤。掠奪性傾銷通常被視為一個(gè)“不公平貿(mào)易”行為。國際貿(mào)易政策非關(guān)稅壁壘(2)第13頁7.2間接限制辦法(二)反傾銷傾銷使進(jìn)口國同類企業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)重壓力，國內(nèi)生產(chǎn)者會(huì)要求政府采取反傾銷（anti-dumping）政策辦法。反傾銷普通做法是征收反傾銷稅。非市場經(jīng)濟(jì)國家與替換國制度反傾銷案發(fā)起國調(diào)查當(dāng)局假如認(rèn)定調(diào)查商品出口國為非市場經(jīng)濟(jì)國家,將引用與出口國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大致相當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)國家(替換國)成本等數(shù)據(jù)計(jì)算所謂正常價(jià)值,并確定傾銷幅度,施以對(duì)應(yīng)征稅辦法.國際貿(mào)易政策非關(guān)稅壁壘(2)第14頁7.2間接限制辦法經(jīng)濟(jì)市場化程度測度標(biāo)準(zhǔn)美國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)：一是貨幣可兌換程度；二是勞資雙方進(jìn)行工資談判自由程度；三是設(shè)置合資企業(yè)或外資企業(yè)自由程度；四是政府對(duì)生產(chǎn)方式全部和控制程度；五是政府對(duì)資源分配、企業(yè)產(chǎn)出和價(jià)格決議控制程度，要求該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品數(shù)量和價(jià)格決議沒有政府介入，全部主要產(chǎn)品投入都是以市場價(jià)格支付；六是商務(wù)部認(rèn)為適當(dāng)其它判斷原因國際貿(mào)易政策非關(guān)稅壁壘(2)第15頁7.2間接限制辦法市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度量化標(biāo)準(zhǔn)

假設(shè)存在一個(gè)100%市場經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn),市場化程度到達(dá)69%,就意味著市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)建立.60%則為一個(gè)臨界水平.普通將80%--100%視為成熟市場經(jīng)濟(jì)區(qū)間.國際貿(mào)易政策非關(guān)稅壁壘(2)第16頁7.2間接限制辦法改革開放以來中國市場化進(jìn)程中國經(jīng)濟(jì)市場化程度前為5%，前為35%。對(duì)未來中國經(jīng)濟(jì)市場化程度，教授作出以下三種預(yù)測方案：

高位預(yù)測：將超出80%，中國將成為標(biāo)準(zhǔn)或成熟市場經(jīng)濟(jì)國家。

中位預(yù)測：將到達(dá)70-75%，中國將成為相對(duì)成熟或較完善市場經(jīng)濟(jì)國家。

低位預(yù)測：將到達(dá)65%，中國將成為準(zhǔn)市場經(jīng)濟(jì)國家或靠近于相對(duì)成熟市場經(jīng)濟(jì)國家。國際貿(mào)易政策非關(guān)稅壁壘(2)第17頁7.2間接限制辦法第十九屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)（9月15日）國務(wù)院副總理王歧山與美國貿(mào)易談判代表施瓦布，商務(wù)部長古鐵雷斯共同主持會(huì)議重點(diǎn)關(guān)注“市場經(jīng)濟(jì)地位”。中國入世以來98%產(chǎn)品已是市場定價(jià)，但美日歐等發(fā)達(dá)國家和地域還未認(rèn)可。假如市場經(jīng)濟(jì)地位得以確認(rèn)，中國面臨反傾銷案能夠降低二分之一。至2月27日，全世界已經(jīng)有77個(gè)國家認(rèn)可中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位。國際貿(mào)易政策非關(guān)稅壁壘(2)第18頁一個(gè)例子:中國遭遇反傾銷1979年8月歐共體起訴我國出口糖精鈉傾銷，這是我國出口產(chǎn)品首次遭遇反傾銷。1980年7月美國起訴我國出口薄荷醇傾銷。這兩起案件拉開了世界各國對(duì)華反傾銷序幕。從1979年8月到6月底世界各國對(duì)華反傾銷案件累計(jì)高達(dá)584起，影響了我國數(shù)百億美元出口。對(duì)我國反傾銷最多國家和地域依次有美國110起，占18.8%；歐盟104起，占17.5%，印度72起占12.5%；阿根廷41起，占7.2%；澳大利亞40起，占7%。以上五方總計(jì)367起，占584起案件62.8%。國際貿(mào)易政策非關(guān)稅壁壘(2)第19頁一個(gè)例子:中國遭遇反傾銷原因分析---國內(nèi)原因中國（佛山）反傾銷高峰論壇上，博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖和眾多與會(huì)教授一致認(rèn)為：中國反傾銷內(nèi)憂甚于外患。內(nèi)憂主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是急功近利拼命增加出口量；再是相互殺價(jià)授人以柄。溫州打火機(jī)企業(yè)為了搶兩毛錢市場不惜相互殺價(jià)。所以，從根本上來講，造成反傾銷不是外國人，是我們自己。中國企業(yè)應(yīng)訴反傾銷案態(tài)度不主動(dòng),大約1/4案件不應(yīng)訴企業(yè)內(nèi)部沒有建立起高效反傾銷機(jī)制國際貿(mào)易政策非關(guān)稅壁壘(2)第20頁一個(gè)例子:中國遭遇反傾銷原因分析---國際原因中國經(jīng)濟(jì)快速崛起給世界貿(mào)易帶來新局面，同時(shí)也造成中外貿(mào)易摩擦加劇;非市場經(jīng)濟(jì)地位給中國帶來了巨大負(fù)面影響。1999年7月歐盟對(duì)中國彩電反傾銷竟將新加坡作為替換國計(jì)算中國彩電生產(chǎn)成本。新加坡勞動(dòng)力成本比中國高出20倍，這使得中國彩電出口產(chǎn)品成本被大大高估.“一國一稅”標(biāo)準(zhǔn)使得中國企業(yè)弄不清自己出口產(chǎn)品定什么價(jià)位才不會(huì)被人投訴，無法主動(dòng)防止被訴傾銷風(fēng)險(xiǎn)。國際貿(mào)易政策非關(guān)稅壁壘(2)第21頁7.2間接限制辦法四﹑補(bǔ)助與反補(bǔ)助出口補(bǔ)助：出口補(bǔ)助普通只是補(bǔ)給出口部門，是為了提升本國產(chǎn)品在國際市場競爭力。生產(chǎn)性補(bǔ)助(國內(nèi)支持政策)勉勵(lì)出口生產(chǎn)補(bǔ)助政策就是對(duì)出口品生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)助，不論商品是在國內(nèi)市場銷售還是向外國出口都得到政府各種形式補(bǔ)助。補(bǔ)助方式包含撥款、稅收減免、低利貸款等直接方式，也包含對(duì)一些出口工業(yè)生產(chǎn)集中地方給予區(qū)域性支持等間接做法。國際貿(mào)易政策非關(guān)稅壁壘(2)第22頁7.2間接限制辦法替換進(jìn)口生產(chǎn)補(bǔ)助政策辦法：替換進(jìn)口生產(chǎn)補(bǔ)助政策是政府對(duì)進(jìn)口競爭部門給以補(bǔ)助，使之能與同類進(jìn)口產(chǎn)品相同價(jià)格在國內(nèi)市場銷售，以到達(dá)排擠或降低這類產(chǎn)品進(jìn)口目標(biāo)。生產(chǎn)補(bǔ)助幅度能夠用生產(chǎn)者補(bǔ)助等值（producersubsidyequivalents，簡稱PSEs）來衡量。國際貿(mào)易政策非關(guān)稅壁壘(2)第23頁7.2間接限制辦法WTO《補(bǔ)助與反補(bǔ)助辦法協(xié)議》對(duì)組員國使用補(bǔ)助確立了比較嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，將補(bǔ)助分為禁止補(bǔ)助、可申訴補(bǔ)助和不可申訴補(bǔ)助。其中禁止補(bǔ)助包含進(jìn)口替換補(bǔ)助。征收反補(bǔ)助稅必須證實(shí)補(bǔ)助存在及這種補(bǔ)助與損害之間因果關(guān)系。假如出口國對(duì)某種出口產(chǎn)品實(shí)施補(bǔ)助行為對(duì)進(jìn)口國國內(nèi)某項(xiàng)已建工業(yè)造成重大損害或產(chǎn)生重大威脅，或嚴(yán)重妨礙國內(nèi)某一工業(yè)新建時(shí)，進(jìn)口國能夠?qū)υ摲N產(chǎn)品征收反補(bǔ)助稅。反補(bǔ)助稅稅額普通按獎(jiǎng)金或補(bǔ)助數(shù)額征收，不得超出該產(chǎn)品接收補(bǔ)助凈額，且征稅期限不得超出5年。對(duì)于接收補(bǔ)助傾銷商品，不能既征反傾銷稅，同時(shí)又征反補(bǔ)助稅。反補(bǔ)助稅是一個(gè)進(jìn)口附加稅。國際貿(mào)易政策非關(guān)稅壁壘(2)第24頁7.2間接限制辦法五﹑特殊保障條款(SSG)從嚴(yán)格法律意義上說，保障條款并不是“例外條款”。作為“躲避(escape)”，它只是暫時(shí)性行動(dòng)，即為本國受損行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整贏得機(jī)會(huì)與時(shí)間。GATT第19條只說它是“緊急行動(dòng)”，而并不是常規(guī)辦法?！掇r(nóng)業(yè)協(xié)議》對(duì)需要進(jìn)行關(guān)稅化農(nóng)產(chǎn)品建立了一個(gè)特殊保障機(jī)制，允許該國對(duì)進(jìn)口量突然增加或價(jià)格下跌做出反應(yīng)。一是進(jìn)口數(shù)量觸發(fā)。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品某年度進(jìn)口數(shù)量超出前三年進(jìn)口量平均水平，則進(jìn)口國可動(dòng)用SSG。二是價(jià)格觸發(fā)。當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格下降且低于1986-1998年進(jìn)口參考價(jià)格平均水平10%時(shí)，可動(dòng)用SSG。國際貿(mào)易政策非關(guān)稅壁壘(2)第25頁《２００６年全球貿(mào)易保護(hù)匯報(bào)》柯里夫·斯蒂文森依據(jù)從ＷＴＯ相關(guān)反傾銷、反補(bǔ)助和保障辦法案件數(shù)據(jù)，對(duì)１９９５—２００６年１１月，全球貿(mào)易保護(hù)趨勢(shì)及相關(guān)特點(diǎn)進(jìn)行了分析，發(fā)表了《２００６年全球貿(mào)易保護(hù)匯報(bào)》。該文數(shù)據(jù)表明，近幾年來ＷＴＯ組員國對(duì)中國出口產(chǎn)品關(guān)注程度深入提升了。在２００１年，中國遭國外反傾銷立案調(diào)查數(shù)量占當(dāng)年全部案件１５％，２００２年則升至１７％，２００５年則到達(dá)了２９．８％，２００６年上六個(gè)月更深入竄升至３６％，展現(xiàn)愈演愈烈之勢(shì)。國際貿(mào)易政策非關(guān)稅壁壘(2)第26頁7.2間接限制辦法六﹑歧視性政府采購政策它是指政府頒布法令，要求政府機(jī)構(gòu)在采購時(shí)必須優(yōu)先購置本國產(chǎn)品，從而造成對(duì)外國產(chǎn)品歧視做法。許多國家都有這種制度。比如，英國政府要求其機(jī)構(gòu)使用通訊設(shè)備和電子計(jì)算機(jī)必須是英國產(chǎn)品；日本有幾個(gè)省要求，政府機(jī)構(gòu)需用辦公設(shè)備、汽車、計(jì)算機(jī)等.國際貿(mào)易政策非關(guān)稅壁壘(2)第27頁7.2間接限制辦法七﹑各種國內(nèi)稅世界上許多國家，尤其是西歐國家廣泛采取國內(nèi)課稅制度來限制進(jìn)口。這是一個(gè)比關(guān)稅更為靈活和更易于隱蔽貿(mào)易政策與伎倆。因?yàn)閲鴥?nèi)稅通常不受貿(mào)易條約或多邊協(xié)定限制。國內(nèi)稅制訂和執(zhí)行屬于本國政府機(jī)構(gòu)有時(shí)甚至是地方政府權(quán)限。當(dāng)然國內(nèi)稅使用正在越來越多地受到國民待遇標(biāo)準(zhǔn)（nationaltreatmentprinciple）限制。國際貿(mào)易政策非關(guān)稅壁壘(2)第28頁7.2間接限制辦法八﹑海關(guān)程序海關(guān)對(duì)申報(bào)表格和單證作出嚴(yán)格要求.經(jīng)過商品歸類提升稅率經(jīng)過海關(guān)估價(jià)制度限制進(jìn)口.如<美國售價(jià)制>普通按進(jìn)口商品外國價(jià)值(在出口國國內(nèi)市場批發(fā)價(jià))和出口價(jià)值(在起源國市場供出口售價(jià))中選擇較高一個(gè)作為征稅基礎(chǔ).從進(jìn)口商品查驗(yàn)上限制進(jìn)口國際貿(mào)易政策非關(guān)稅壁壘(2)第29頁7.3技術(shù)性貿(mào)易壁壘（一）技術(shù)性貿(mào)易壁壘涵義是指進(jìn)口國對(duì)外國進(jìn)口商品，制訂強(qiáng)制性和非強(qiáng)制性苛刻繁瑣技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及檢驗(yàn)商品合格評(píng)定程序，從而提升產(chǎn)品進(jìn)口要求，增加進(jìn)口難度，最終到達(dá)限制進(jìn)口目標(biāo)。這類壁壘以技術(shù)面目出現(xiàn)，屬于人為、技巧性，而不是實(shí)質(zhì)上、自然科學(xué)意義上技術(shù)。

國際貿(mào)易政策非關(guān)稅壁壘(2)第30頁7.3技術(shù)性貿(mào)易壁壘（二）技術(shù)性貿(mào)易壁壘內(nèi)容1．制訂茍刻技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)同意，非強(qiáng)制執(zhí)行，供通用或重復(fù)使用產(chǎn)品相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法規(guī)則，指南或特征文件。相關(guān)專門術(shù)語、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽也是標(biāo)準(zhǔn)組成部分。2．嚴(yán)格產(chǎn)品認(rèn)證制度。產(chǎn)品以證制度又稱合格評(píng)定程序，是指直接或間接用來確定是否到達(dá)技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)要求任何程序。認(rèn)證分為產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證。產(chǎn)品認(rèn)征是指產(chǎn)品符合技術(shù)要求或標(biāo)準(zhǔn)。體系認(rèn)證是指生產(chǎn)或管理體系符合技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前最為流行產(chǎn)品認(rèn)證有IS090。質(zhì)量管理體系和IS01400環(huán)境管理體系認(rèn)證。

國際貿(mào)易政策非關(guān)稅壁壘(2)第31頁7.3技術(shù)性貿(mào)易壁壘

3．嚴(yán)格苛刻包裝和標(biāo)簽要求。在包裝和標(biāo)簽要求上，一些國家作了相當(dāng)苛刻要求，如禁止使用一些包裝材料，治理包裝廢物對(duì)環(huán)境污染，進(jìn)口商、批發(fā)商和零售商在包裝廢棄物處理責(zé)任與義務(wù)，提出包裝廢棄物回收利用目標(biāo)等。

國際貿(mào)易政策非關(guān)稅壁壘(2)第32頁7.3技術(shù)性貿(mào)易壁壘（四）技術(shù)性貿(mào)易壁壘特點(diǎn)

1．形式上隱蔽性技術(shù)性貿(mào)易壁壘普通以看似正當(dāng)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為載體，而這些法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)大都以保護(hù)環(huán)境和人類健康為旗號(hào)，很輕易把人們視線從貿(mào)易保護(hù)轉(zhuǎn)移到人類健康和環(huán)境保護(hù)上，所以含有形式上隱蔽性特點(diǎn)。

2．范圍廣泛性TBT包括范圍很廣。從產(chǎn)品角度，不但包含初級(jí)產(chǎn)品，而且包括全部中間產(chǎn)品和制成品，從生產(chǎn)過程看，涵蓋了研究、開發(fā)、生產(chǎn)加工、包裝、運(yùn)輸銷售，從部門角度看，不但包含有形商品，而且涵蓋金融及服務(wù)領(lǐng)域。國際貿(mào)易政策非關(guān)稅壁壘(2)第33頁7.3技術(shù)性貿(mào)易壁壘

3．保護(hù)伎倆難以防范性TBT名國繁多，一些發(fā)達(dá)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜而又苛刻，形式靈活多變，檢驗(yàn)程序繁瑣費(fèi)時(shí)。另外，即使出口產(chǎn)品符合了TBT技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，跨越了標(biāo)準(zhǔn)，但東道國可調(diào)整其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)利用，形成新技術(shù)壁壘，這就使得出口企業(yè)越來越難以適應(yīng)。

4．對(duì)發(fā)展中國家歧視性

因?yàn)榘l(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間存在經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平上差距，發(fā)展中國家出口產(chǎn)品很多難以到達(dá)發(fā)達(dá)國家制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。即使WTO《技術(shù)壁壘協(xié)議》要求給予發(fā)展中國家有差異和優(yōu)惠待遇，但要求得不夠明確詳細(xì)，發(fā)達(dá)國家承諾上沒有法律約束力。國際貿(mào)易政策非關(guān)稅壁壘(2)第34頁技術(shù)性貿(mào)易壁壘案例歐盟兩道“指令”影響我國傳統(tǒng)家電產(chǎn)品出口歐盟于８月正式實(shí)施《報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》（以下簡稱“報(bào)廢指令”），已對(duì)浙江省相關(guān)產(chǎn)品出口造成初步影響。另外，加上20７月歐盟又將實(shí)施《關(guān)于在電子電氣設(shè)備禁止使用一些有害物質(zhì)指令》，我國傳統(tǒng)家電產(chǎn)品及小型測量儀器等低附加值產(chǎn)品出口將受到較大影響。歐盟“報(bào)廢指令”要求：生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)負(fù)有對(duì)相關(guān)產(chǎn)品報(bào)廢后回收責(zé)任，須負(fù)擔(dān)回收費(fèi)用。該指令所包括產(chǎn)品共包含大型家用電器、小型家用電器、照明設(shè)備、玩具等十大類產(chǎn)品（以下統(tǒng)稱指令產(chǎn)品）。據(jù)杭州海關(guān)統(tǒng)計(jì)，年１月，浙江省共對(duì)歐盟出口指令產(chǎn)品1.6億美元，同比增加４４.４%，但卻比去年出口增速下降了54.5%，出口增速減緩。（資料起源：年05月10日17:47新華網(wǎng)）國際貿(mào)易政策非關(guān)稅壁壘(2)第35頁溫州打火機(jī)應(yīng)對(duì)歐盟“CR”法案“CR”法案：進(jìn)口價(jià)在2歐元以下打火機(jī)必須設(shè)有預(yù)防兒童開啟裝置，即須帶“安全鎖”。當(dāng)前，溫州擁有打火機(jī)企業(yè)300余家，年產(chǎn)銷金屬打火機(jī)5億只，占國內(nèi)市場95％、全國出口總量80％、全球金屬打火機(jī)市場總量70%。9月，中國五金制品協(xié)會(huì)授予溫州“中國金屬外殼打火機(jī)生產(chǎn)基地”稱號(hào)。CR法規(guī)一旦經(jīng)過后果嚴(yán)重，安全鎖工藝并不復(fù)雜，但專利已為國外壟斷。1994年，美國出臺(tái)了針對(duì)進(jìn)口打火機(jī)CR法規(guī)后，溫州打火機(jī)在美國市場節(jié)節(jié)潰退，現(xiàn)在出口量只相當(dāng)于歐洲市場1／10。外經(jīng)貿(mào)部官員和教授組團(tuán)奔赴歐洲，向相關(guān)機(jī)構(gòu)作面對(duì)面陳說、交涉、抗辯。理由是：該法規(guī)用價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)來決定安全標(biāo)準(zhǔn)，不合理，不科學(xué)；其次，用對(duì)自己有利而對(duì)他人不利特定價(jià)格（2歐元以下）強(qiáng)制他人推行安全責(zé)任，不公平，有違WTO公平競爭標(biāo)準(zhǔn)；中國幾乎是惟一生產(chǎn)進(jìn)口價(jià)低于2歐元打火機(jī)國家，CR法規(guī)實(shí)質(zhì)上專門針對(duì)中國產(chǎn)品，是一項(xiàng)歧視性辦法，違反WTO非歧視性標(biāo)準(zhǔn)。國際貿(mào)易政策非關(guān)稅壁壘(2)第36頁中國遭遇最大貿(mào)易壁壘-----REACH

歐盟環(huán)境保護(hù)新規(guī)——REACH6月1日，討論了6年歐盟REACH法規(guī)正式生效。REACH全稱為《關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)定、許可和限制法案》。它將取代歐盟現(xiàn)行《危險(xiǎn)物質(zhì)分類、包裝和標(biāo)簽指令》等40多項(xiàng)相關(guān)化學(xué)品指令和法規(guī)，對(duì)歐盟市場上和進(jìn)入其市場全部化學(xué)品強(qiáng)制要求注冊(cè)、評(píng)定和許可并實(shí)施安全監(jiān)控。REACH不是一個(gè)單獨(dú)法令或法規(guī)，而是一個(gè)涵蓋化學(xué)品生產(chǎn)、貿(mào)易和使用安全綜合性法規(guī)。REACH將歐盟市場上約3萬種化工產(chǎn)品和其下游紡織、輕工、制藥等500萬種制成品全部納入注冊(cè)、評(píng)定、許可管理監(jiān)督系統(tǒng)。歐盟自己生產(chǎn)、用于出口和從國外進(jìn)口全部化工及其下游制品都必須進(jìn)行注冊(cè)并被許可后，才能在歐盟市場流通。國際貿(mào)易政策非關(guān)稅壁壘(2)第37頁中國遭遇最大貿(mào)易壁壘-----REACHREACH對(duì)中國影響影響中歐之間90%以上貿(mào)易額，中歐化工產(chǎn)品進(jìn)出口額將下降10%，中國化工生產(chǎn)總值將下降0.4%，并有可能造成20萬化工及相關(guān)從業(yè)人員失業(yè)。當(dāng)前，中歐在化學(xué)品領(lǐng)域雙邊貿(mào)易額每年超出230億美元，，中歐雙邊貿(mào)易額到達(dá)2700多億美元，歐盟成為中國最大貿(mào)易搭檔。化學(xué)品只不過是冰山一角，它影響是幾乎全部商品，因?yàn)閹缀鯖]有商品不使用化工產(chǎn)品。當(dāng)前，中國家電、紡織、鞋業(yè)、玩具、輕工、電子、汽車、制藥等均受到涉及，整個(gè)中歐貿(mào)易格局乃至其上下游產(chǎn)業(yè)格局都將面臨一次重大洗牌。國際貿(mào)易政策非關(guān)稅壁壘(2)第38頁7.4綠色貿(mào)易壁壘（一）綠色貿(mào)易壁壘涵義

WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》中將綠色貿(mào)易壁壘定義為：基于保護(hù)人類、動(dòng)物或植物生命健康以及保護(hù)環(huán)境目標(biāo)和需要,而對(duì)產(chǎn)品以及產(chǎn)品生產(chǎn)過程等進(jìn)行限定技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)可能形成生態(tài)破壞和環(huán)境污染一些國際貿(mào)易活動(dòng)加以管制,從而對(duì)自由貿(mào)易形成障礙一個(gè)非關(guān)稅貿(mào)易辦法。國際貿(mào)易政策非關(guān)稅壁壘(2)第39頁7.4綠色貿(mào)易壁壘（二）綠色貿(mào)易壁壘主要形式

包含環(huán)境附加稅和市場準(zhǔn)入制度、綠色補(bǔ)助制度、產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)制度、環(huán)境標(biāo)志制度、綠色包裝和標(biāo)簽制度、衛(wèi)生檢疫制度等。而且以環(huán)境標(biāo)志制度、綠色包裝和標(biāo)簽制度、衛(wèi)生檢疫制度等影響最為顯著。

國際貿(mào)易政策非關(guān)稅壁壘(2)第40頁7.4綠色貿(mào)易壁壘

（1）市場禁入，主要是對(duì)不符合綠色檢疫和綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品降低進(jìn)口甚至拒之門外，如美國農(nóng)業(yè)部于1998年簽署了一項(xiàng)法令，要求來自中國木包裝必須有檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志，不然禁止出口到美國。

（2）綠色環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度，如很多國家要求進(jìn)口產(chǎn)品必須經(jīng)過國際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布環(huán)境管理系列標(biāo)志ISO14000認(rèn)證，出口企業(yè)為了取得國外綠色標(biāo)志，不但要支付大量檢驗(yàn)、測試、評(píng)定等費(fèi)用，還要支付不菲認(rèn)證申請(qǐng)費(fèi)和和標(biāo)志使用年費(fèi)等，減弱了農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。

（3）綠色關(guān)稅和綠色補(bǔ)助，綠色關(guān)稅是對(duì)一些影響進(jìn)口國生態(tài)環(huán)境進(jìn)口產(chǎn)品課以進(jìn)口附加稅，綠色補(bǔ)助是指因?yàn)槌杀緝?nèi)在化要求生產(chǎn)者將環(huán)境退化及治理費(fèi)用計(jì)入產(chǎn)品成本，但不論是隱含或公開補(bǔ)助均違反了世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，進(jìn)口國均能夠采取反綠色補(bǔ)助辦法。國際貿(mào)易政策非關(guān)稅壁壘(2)第41頁7.4綠色貿(mào)易壁壘案例分析聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)署1999年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，全球綠色消費(fèi)規(guī)模已達(dá)3000億美元，84%荷蘭人，89%美國人，90%德國人在購物時(shí)會(huì)考慮環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。另據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展會(huì)議資料顯示，因不符合環(huán)境保護(hù)要求，中國每年有74億美元商品出口受阻，其中有23億美元商品在數(shù)量和價(jià)格上受到較大影響。歐盟相關(guān)國家經(jīng)過OKO–Tex100紡織品環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)口服裝偶氮游離甲醛等100各種有害物質(zhì)含量進(jìn)行了限制；日本、美國、歐盟等將從中國進(jìn)口羽絨制品殘脂率限制在0.3%——0.5%以內(nèi)，日本甚至對(duì)我國出口服裝縫針、大頭針等進(jìn)行檢驗(yàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國出口德國紡織品受限于綠色壁壘約占15%。國際貿(mào)易政策非關(guān)稅壁壘(2)第42頁7.4綠色貿(mào)易壁壘“綠色雙指令”是指2月13日