文物保護工程管理概述

保護工程，是指對核定為保護單位的和其它具有價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、壁畫等不可移動進行的保護工程。兩個特性：對象是不可移動；是工程。保護工程的目標最大限度地保留 的歷史信息保證 健康、安全，使之延年益壽合理利用保養(yǎng) 工程搶險加固工程修繕工程保護性設施建設工程遷移工程保養(yǎng)工程，系指針對的輕微損害所作的日常性、季節(jié)性的養(yǎng)護。搶險加固工程，系指突發(fā)嚴重時，由于時間、技術、經費等條件的限制，不能進行徹底修繕而對采取具有可逆性的臨時搶險加固措施的工程。修繕工程，系指為保護本體所必需的結構加固處理和維修，包括結合結構加固而進行的局部復原工程。保護性設施建設工程，系指為保護而附加安全防護設施的工程。遷移工程，系指因保護工作特別需要，并無其它更為有效段時所采取的將整體或局部搬遷、異地保護的工程。保 》

（2015修正版）保 實施條例》《中

民《中

民《中國保護古跡準則》（2015版）《

保護工程管理辦法》（2003年文化部令第26號）《 保護工程勘察設計資質管理辦法

（試行）

》（2014版）《 保護工程施工資質管理辦法（試行）》（2014版）《 保護工程監(jiān)理資質管理辦法（試行）》（2014版）四個階段：（一）立項（二）勘察設計（三）施工（四）驗收對于年久失修或出現(xiàn)險情的建筑，修繕前必須先行實地

，撰寫簡要的勘察報告，并附以現(xiàn)場拍攝的，經主管單位同意，按照

保護單位的級別，報相應行政管理部門申請立項。

的

，是

建筑損壞情況及出現(xiàn)的險情，明確保護工程的必要性和實施的可能性；的目的，是申請立項，爭取

和技術支持，盡快修繕保護。目前只有

重點

保護單位的修繕需要立項，省級以下 保護單位暫時沒有要求。重點 保護單位修繕工程立項的申請：填報《 重點 保護單位xxx（工程對象名稱）xxx (保護工程類型)立項報告》，包括以下內容：保護單位的基本信息；項目性質；項目實施的必要性；項目實施的可行性；項目實施計劃；經費圖紙；（8）

；（9）已批準的保護規(guī)劃中相關的內容和圖紙；（10）其它相關試驗、檢測、監(jiān)測報告。業(yè)主單位：具有法人資格的管理或使用單位，包括經國家批準，使用保護單位的機關、團體、、學校、組織和其它企事業(yè)單位；立項報告由保護單位的管理機構獨立編寫，亦可委托有資質的保護工程勘察設計單位編寫。主要對進行初步勘察，查清主要病害，提出保護的工作計劃；提出立項申請。經費申請：向向當?shù)刂鞴懿块T申請；或直接主管部門申請；c.向社會籌資。申請的程序：項目單位可直接向省級行政部門提交立項申請但要抄送市縣

部門。b.省

再向國家申請?？辈煸O計單位（無需相應資質）：提供幫助在申請立項批準之后，即行組織力量實地勘察、測繪，制定修繕方案?？辈煸O計階段包括：勘察、方案設計和施工技術設計。一般工程方案設計和施工技術設計可合并完成、申報。重大工程要在方案設計獲得批準后，再進行技術設計?，F(xiàn)狀勘察：對

形制與結構、

、保存狀態(tài)以及具體的損傷、病害進行的測繪、探查、檢測、

研究并提出勘察結論等。方案設計：依據(jù)現(xiàn)狀勘察結果編制勘察設計文件和施工圖文件。保護工程資質）編制業(yè)主單位（1）聘請勘察設計單位（具有相應保護工程設計方案；安全鑒定、工提供

保護單位相關基礎資料；如果必要，可聘請相關專業(yè)機構進行程地質勘探等；提請 主管部門對 保護工程設計方案進行

。經費申請?？辈煸O計單位：現(xiàn)狀勘察方案設計（勘察設計和施工設計）反映

歷史狀況、固有特征和損害情況的勘察報告、實測圖、

；保護工程方案、設計圖及相關技術文件；

c.工程設計概算；d.必要時應提供考古勘探發(fā)掘資料、材料試驗報告書、環(huán)境污染情況報告書、工程地質和水文地質資料及勘探報告。施工圖；設計說明書；c.施工圖 ；d.相關材料試驗報告及檢測鑒定結果。閩【2010】135號a.設計方案的扉頁應鈐蓋設計單位的公章、資質章；實測圖和設計圖應鈐蓋設計單位圖章（或資質章），圖簽應有測量或設計、繪圖、審核、審定本人的簽名，設計、審核技術應具有相關 保護工程的從業(yè)資格，審定 為單位，簽名不得以電腦打字或復印替代；保護規(guī)劃的扉頁應鈐蓋編制單位的公章、資質章，應有編制 的簽名；b.設計方案的現(xiàn)狀勘察報告、現(xiàn)狀實測圖與設計說明、設計圖應相互呼應。殘損情況、維修內容及技術措施等可用表格形式直觀表達；c.現(xiàn)狀勘察報告應包含概況（總體形制、特征、歷史上修繕情況、現(xiàn)存的完整性）、殘損情況（各單體分別描述，每個單體按一定的次序逐項描述，對殘損、病害的原因應有分析評估）、勘察結論（基礎、結構的穩(wěn)定性，主要殘損部位及原因，不得套用現(xiàn)建有關規(guī)范）；d.設計說明應包含工程范圍、工程性質（如落架、局部落架、重點維修、搶救性維修、現(xiàn)狀整修、保護設施建設等，應與勘察結論相呼應）、修繕內容及技術措施（應與殘損情況相

呼應，盡量詳細）、材料及工藝做法說明（應詳盡、明確）、油飾彩繪壁畫保護措施、木構件防腐防蟲措施。局部恢復或構件補配，應提供充分的設計依據(jù)。避免機械套用現(xiàn)建規(guī)范（現(xiàn)建規(guī)范一般不適合保護工程，僅在地基處理等少許涉及

本體結構安全方面可酌情），避免出現(xiàn)“XX做法參設計圖”、“XX做法參XX規(guī)范”、“按傳統(tǒng)做法”、

“按本地做法”等模糊或錯誤的表述；e.現(xiàn)狀實測圖及設計圖紙應包含 總圖（位置圖、總平面、總立面、總剖面圖）、單體

特征圖（各層平面、各立面、各斷面圖），大樣圖（斗拱、門窗、匾額、藝術構件等小體量構件）；局部維修的，可以只包括總平面圖、相關單體特征圖和相關大樣圖。圖紙的比尺應能詳盡地反映 特征、殘損情況及技術措施。圖紙上應詳細標注必要的尺寸，現(xiàn)狀實測圖應詳細標注殘損情況，設計圖應詳細標注修繕內容及主要的技術措施；f.資料應包括各種角度的全景和單體建筑的全景、各面外觀及結構、構件細部等，重點反映殘損部位的情況；h.設計方案一律為A3規(guī)格，膠裝成冊。要求達到兩個目的:一是實現(xiàn)設計文件的要求；二是保持 的健康狀態(tài)。工程管理和技術管理：工程管理：保證工程規(guī)范 進行。技術管理：保證 得以有效保護。施工單位：編制施工方案，制定施工計劃：按照設計文件和保護的特殊要求制定施工計劃，在總進度計劃的基礎上，分別制定材料計劃、用工計劃和計劃等。確定工程管理各項制度，明確工程質量和安全措施。材料供應和設備購置：一是訂購和預制的特殊規(guī)格、特種品類的木料、磚瓦、琉璃、石作等構件；二是通用的木材、灰砂、石料、鐵活、化學材料、油飾彩畫顏料等的準備。注意：有些材料的規(guī)格質量要請技術 檢驗，防止以劣充優(yōu)，以次充好。安全

與環(huán)

生：安全包括防火、防盜、防雨、防風等。環(huán)境保護和衛(wèi)生工作要納入計劃。核對設計方案與實際是否吻合，特別是隱蔽部位的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出，由工程業(yè)主單位、設計單位和施工單位共同現(xiàn)場洽商，并報原申報機關備案；如需變更已批準的工程項目或方案設計中的重要內容，必須經原申報機關報機關批準。技術管理嚴格選擇材料，是技術管理的首要任務，也是修繕工程質量優(yōu)劣的決定性條件。特殊規(guī)格材料應提前定制。規(guī)范科學的施工方法，是保證古建筑上原件原構的關鍵。一座古建筑上的構件數(shù)以千計萬計，修繕時要經過拆卸、檢修、加固、安裝等幾道工序，其中雷同構件甚多，極易造成方向錯位和倒置現(xiàn)象。為此，在被修建筑物拆卸前，分別層次和基礎上將建筑物上的各種構件全部繪制草圖，以建筑物某一轉角為起點，繞周登記

，全部標注在草圖和實物構件上。保護附屬。施工前，對于壁畫、塑像、雕刻、神龕等，要支搭保護架木，復蓋架板、蓬布等防護層，要做到防砸、防壓、防撞碰、防雨、防風、防潮濕，定期檢修。施工場地內的古樹名木，名貴花卉和其它景觀點，均應采職有效措施，保證其不受損傷。保護彩畫、壁畫和題記。古建筑上的彩畫和梁架等構件上的墨書題記，是古建筑藝術的重要組成部分和考建筑歷史沿革的佐證。必要時，要制定專門的彩畫、壁畫保護方案，請相應的專業(yè)進行保護加固。業(yè)主單位：（1）成立 保護工程管理機構（2）選擇施工隊和監(jiān)理隊：一般大型的工程都采取公開招投標形式，特殊工程可采取邀請招標。但不管何種形式，施工隊伍保護工程資質。都必須具備相應的（3）施工的監(jiān)督管理a.確定工地代表；b.安全、材料、質量、進度、投資的監(jiān)督；c.工程 和工程日志。（4）召集階段性技術驗收，以及技術問題的論證會、協(xié)調會?？辈煸O計單位技術交底；技術指導；補充勘察和設計更改。監(jiān)理單位：工程監(jiān)理的基本任務：控制工程項目目標，即控制經過科學地規(guī)劃所確定的工程項目的投資、進度和質量目標。保護工程的監(jiān)理，質量目標是第一位。監(jiān)理單位要求對業(yè)主負責、對法律負責、對歷史負責。負責、對確定監(jiān)理

—

保護工程的監(jiān)理

，既需要熟悉相關建設工程監(jiān)理規(guī)范，也要掌握 專業(yè)知識；編制監(jiān)理大綱/規(guī)劃—依據(jù)監(jiān)理招標文件、設計文件以及業(yè)主的要求編制；工程質量（工序、做法、材料）的監(jiān)督和控制，從技術交底開始就全程參與；變更設計的

；工程投資和進度的監(jiān)督和控制；工程安全的監(jiān)督和控制—

安全、

安全、安全等；（6）協(xié)調—現(xiàn)場協(xié)調、會議協(xié)調、 協(xié)調；（7）記錄—現(xiàn)場記錄、會議記錄、計量與支付記錄、試驗記錄、工程

和

?？⒐を炇?，是 保護工程的最后一個階段。保護工程完成后，由建設單位（業(yè)主）會同設計、施工和監(jiān)理單位單位組織驗評，申報機關組織初驗，并報原方案 機關組織驗收。業(yè)主單位：1.會同設計單位、施工單位、監(jiān)理單位對工程質量進行評驗，并提交工程總結報告、竣工報告、竣工圖紙、財務決算書及說明等資料。經原申報機關初驗合格后報 機關。編寫工程管理總結、財務總結等。驗收后，技術 的建立工程質量的監(jiān)測和 日常會同相關設計、施工專業(yè)編寫 工程竣工報告勘察設計單位：檢查工程是否符合設計要求，提供竣工技術資料方面的幫助施工單位：編寫《竣工報告》，《竣工報告》應包括 面內容：工程總結報告：包括

的基本情況，保護工程原由，立項、勘查、設計和報批過程，施工管理等。這部分的相關內容，可由建設單位提供資料。工程技術報告：由施工單位編寫。主要包括、竣工圖和文字報告三部分內容?？⒐D應與設計圖相對應。文字報告包括修繕前的損壞情況，修繕中采取的具體措施，對于更改設計方面應特別說明，并附相應協(xié)商、文件。3.財務管理報告：包括收、支兩個方面。對開支情況應按財務管理有關規(guī)定提供詳細的帳目及票據(jù)。工程結束后，應由施工單位提出《工程決算》，工程決算的編制應以實際工程量和實際材料差價計算，其他計算方法與相同；屬于包工包料工程，應提供相關合同及審核材料。工程級別工程主要內容一級重點

保護單位和國家

指定的重要

的修繕工程、遷移工程、重建工程。二級重點

保護單位的保養(yǎng)

工程、搶險加固工程。省級

保護單位的修繕工程、遷移工程、重建工程。市、縣級

保護單位和尚未核定

為

保護單位的不可移動

的遷移工程、重建工程。三級省級保護單位的保養(yǎng)工程、搶險加固工程。市、縣級保護單位和尚未核定為保護單位的不可移動的保養(yǎng)工程、搶險加固工程、修繕工程。工程級別勘察設計資質施工資質監(jiān)理資質資質審定機關一級甲級一級甲級國家二級乙級二級乙級省三級丙級三級丙級依據(jù)：《 保護工程勘察設計資質管理辦法（試行）》（2014版）《《保護工程施工資質管理辦法（試行）》保護工程監(jiān)理資質管理辦法（試行）》（2014版）（2014版）《福建省文化廳

福建省

關于實施

保護工程資質管理辦法有關事項 》（閩 【2014】96號）1、勘察設計資質資質業(yè)績要求要求甲級獨立承擔完成不少于十項工程等級為二級的保護工程勘察設計，并通過相應文物主管。責任設計師不少于5人（離退休不超過20%），且每項業(yè)務范圍都應有2名以上具有相應從業(yè)范圍乙級獨立承擔完成不少于十項工程等級為三級的保護工程勘察設計，并通過相應文物主管。責任設計師不少于3人（離退休不超過20%），且每項業(yè)務范圍都應有1名以上具有相應從業(yè)范圍丙級無責任設計師不少于2人（離退休不超過20%），且每項業(yè)務范圍都應有1名以上具有相應從業(yè)范圍32、施工資質標準資質業(yè)績要求要求一級獨立承擔完成不少于十項工程等級為二級的保護工程，工程質量合格，通過驗證。責任工程師不少于5人，且每項業(yè)務范圍都應有2名以上具有相應從業(yè)范圍15名以上施工技術二級獨立承擔完成不少于十項工程等級為三級的保護工程，工程質量合格，通過驗證。責任工程師不少于3人，且每項業(yè)務范圍都應有1名以上具有相應從業(yè)范圍10名以上施工技術三級無責任工程師不少于2人，且每項業(yè)務范圍都應有1名以上具有相應從業(yè)范圍6名以上施工技術3、監(jiān)理資質標準資質業(yè)績要求要求一級獨立承擔完成不少于十項工程等級為二級的文物保護工程，工程質量合格，通過驗證。責任監(jiān)理師不少于5人，且每項業(yè)務范圍都應有2名以上具有相應從業(yè)范圍10名以上監(jiān)理員二級獨立承擔完成不少于十項工程等級為三級的文物保護工程，工程質量合格，通過驗證。責任監(jiān)理師不少于3人，且每項業(yè)務范圍都應有1名以上具有相應從業(yè)范圍8名以上監(jiān)理員三級無責任監(jiān)理師不少于2人，且每項業(yè)務范圍都應有1名以上具有相應從業(yè)范圍4名以上監(jiān)理員從事年限業(yè)績要求責任設計師從事 保護工程勘察設計相關工作8年以上主持完成至少二項工程等級為一級或至少四項工程等級為二級，且通過；或者作為主要技術參與完成至少四項工程等級為一級，或至少八項工程等級為二級，且通過。責任工程師從事 保護工程施工管理工作8年以上主持完成至少二項工程等級為一級或至少四項工程等級為二級，且驗收合格；或者作為主要技術參與完成至少四項工程等級為一級，或至少八項工程等級為二級，且通過。責任監(jiān)理師從事 保護工程監(jiān)理工作8年以上主持完成至少二項工程等級為一級或至少四項工程等級為二級，且驗收合格；或者作為主要參與完成至少四項工程等級為一級，或至少八項工程等級為二級，且通過

。1、資質申請?zhí)峁┑牟牧希ㄈ齻€管理辦法中都很明確，特別是要提供社保證明）（1） 保護工