民主管理 共創(chuàng)幸福生活

民主管理：共創(chuàng)幸福生活1、基層民主自治進(jìn)程回眸

1981年，在廣西合寨村，村民掛出一塊寫(xiě)著“村民委員會(huì)”字樣的木牌，開(kāi)始了村民自治的實(shí)踐。合寨村被稱(chēng)為中國(guó)實(shí)行村民自治的“第一村”。

1982年12月，五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》，明確規(guī)定村民委員會(huì)是我國(guó)農(nóng)村基層社會(huì)的群眾自治組織，指出了農(nóng)村社會(huì)管理的基本方向。

1987年11月，《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》獲得通過(guò)，村民自治進(jìn)入了法治化，制度化的階段。

1989年12月，《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》獲得通過(guò)，居民委員會(huì)被確定為城市居民自治組織。

1990年1月，《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》開(kāi)始實(shí)行。

1998年11月，《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》正式實(shí)施，極大地推動(dòng)了村民自治的進(jìn)程?；鶎用裰鞯慕M織機(jī)構(gòu)村民委員會(huì)居民委員會(huì)（1）村民委員會(huì)1).農(nóng)村村民委員會(huì)是一個(gè)什么性質(zhì)的機(jī)構(gòu)？①性質(zhì)：村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。分析：村民委員會(huì)是不是政府機(jī)關(guān)？村民委員會(huì)設(shè)立的目的是什么？村民委員會(huì)干部是不是“公務(wù)員”？實(shí)行村民自治依據(jù)的是哪一部法律？練習(xí)：在我國(guó)的現(xiàn)有政治體制中，農(nóng)村村民委員會(huì)是我國(guó)的（）A、基層政權(quán)組織B、基層自治組織C、黨的基層組織D、村級(jí)政府機(jī)關(guān)B2）村民民主管理村務(wù)的內(nèi)容1.村民委員會(huì)的干部從何而來(lái)？2.村民如何對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理？3.村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？4.村民怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作？村民選舉：民主選舉村干部，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑村民決策：通過(guò)村民會(huì)議按少數(shù)服從多數(shù)的原則村民管理：村民自治章程或村規(guī)民約村民監(jiān)督：村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議村干部、村委員會(huì)定期報(bào)告工作2012年1月河北遷西縣村委會(huì)選舉圖片

村民會(huì)議：是由本村18周歲以上的村民組成，既可以由18周歲以上的全體村民組成，也可以由每戶(hù)派代表參加。村務(wù)公開(kāi)

內(nèi)容

形式

時(shí)間

基本程序自治形式自治內(nèi)容意義直選村干部村民選舉村民自治的基礎(chǔ)、主要途徑村民會(huì)議村民決策自治章程、村規(guī)民約村民管理有效途徑村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等村民監(jiān)督使自治規(guī)范化、制度化②村民自治的內(nèi)容村民委員會(huì)途徑村民村民選舉村民會(huì)議村民自治章程、村規(guī)村務(wù)公開(kāi)村民評(píng)議干部村委會(huì)定期工作報(bào)告村民自治（２）居民委員會(huì)探究：城市居民委員會(huì)是一個(gè)什么性質(zhì)的機(jī)構(gòu)？它有哪些作用？城市居民是怎樣行使民主權(quán)利實(shí)行城市居民自治的？①性質(zhì)：居民委員會(huì)是村居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。②居民委員會(huì)的作用居委會(huì)干部深入社區(qū)慰問(wèn)貧困居民維護(hù)居民合法權(quán)益管理居民公共事務(wù)調(diào)解居民糾紛協(xié)調(diào)維護(hù)社區(qū)治安反映居民意見(jiàn)③居民自治的內(nèi)容自治形式自治內(nèi)容意義居委會(huì)干部居民選居民選舉社區(qū)大事居民定居民決策日常事務(wù)居民管居民管理各項(xiàng)工作居民監(jiān)督居民監(jiān)督調(diào)動(dòng)了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性、提高了居民參與政治生活的能力居民委員會(huì)途徑居民居民選舉居民會(huì)議辦事公開(kāi)制度接受監(jiān)督接受咨詢(xún)定期匯報(bào)制度居民自治居委會(huì)干部居民選（選舉）社區(qū)大事居民定（決策）日常事物居民管（管理）各項(xiàng)公民居民監(jiān)督（監(jiān)督）2）居民民主自治的內(nèi)容村民委員會(huì)居民委員會(huì)不同點(diǎn)相同點(diǎn)農(nóng)村基層民主自治機(jī)構(gòu)城市基層民主自治機(jī)構(gòu)是社會(huì)主義民主最為廣泛的實(shí)踐是基層公民參與政治生活的重要形式是基層民主自治的機(jī)構(gòu)，不是國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)的干部由選民直接選舉產(chǎn)生4：比較村民委員會(huì)與居民委員會(huì)的異同5

：實(shí)行基層民主自治的意義擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作?？偟囊?共建祥和文明社區(qū)探究6：青少年如何參與基層民主自治？嘗試學(xué)習(xí)體驗(yàn)增強(qiáng)具體要求小結(jié)：民主管理

基層民主自治的形式村民自治居民自治---村民委員會(huì)自治機(jī)構(gòu)自治內(nèi)容村民選舉村民決策村民管理村民監(jiān)督---居民委員會(huì)性質(zhì)作用自治機(jī)構(gòu)自治內(nèi)容居民選舉居民決策居民管理居民監(jiān)督實(shí)行基層民主自治的意義意義（為什么）青少年怎么參與基層民主自治？

1、在我國(guó)的現(xiàn)有政治體制中，農(nóng)村村民委員會(huì)是我國(guó)的A、基層政權(quán)組織B、基層自治組織C、基層社會(huì)團(tuán)體D、基層經(jīng)濟(jì)組織B

2、近年來(lái)在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行的村委會(huì)干部直接選舉，取得了良好效果。這表明（）A．我國(guó)具有完善的社會(huì)主義民主制度B．直接選舉是我國(guó)選舉制度的特色C．我國(guó)公民具有直接管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)力D．?dāng)U大基層民主是我國(guó)社會(huì)主義最廣泛的實(shí)踐3、在村民會(huì)議上，任何村民都可以發(fā)表意見(jiàn)，當(dāng)意見(jiàn)不一致時(shí)，應(yīng)采用以下原則來(lái)決定涉及全村村民利益的事情（）A由村委會(huì)主任決定B由村委會(huì)成員決定C由村民會(huì)議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定D誰(shuí)能領(lǐng)導(dǎo)大家致富就由誰(shuí)決定C4、下列體現(xiàn)居委會(huì)作用的有（）①辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)②調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安③向政府和有關(guān)部門(mén)反映居民的意見(jiàn)、要求，提出合理化建議④居委會(huì)是政府聯(lián)系群眾的紐帶

A①②③④B①②③C②③④D①②④B5、管理民主是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求。村民參與民主管理的主要途徑是（）A、村民通過(guò)村民會(huì)議等形式發(fā)表意見(jiàn)B、村民通過(guò)村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議等形式監(jiān)督村委會(huì)C、村民制定村規(guī)民約，規(guī)范村干部的行為。D、村