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精選優(yōu)質文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)對策與建議(一)政府層面一.制定相關的法規(guī)和政策1.政府部門應該結合本地實際,盡快出臺規(guī)范性立法文件,對養(yǎng)老機構的機構性質、管理體制、部門職責、基礎設施、制度建設、院務管理、人員配備、經費來源以及法律責任制問題作出明確而具體的規(guī)定,使養(yǎng)老機構的工作有法可依、有章可循。于此同時,政府要加緊完善養(yǎng)老保障體系的立法工作,建立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的養(yǎng)老保障體系。另外還要加強法律監(jiān)督,各級養(yǎng)老機構要履行職責,督促和協(xié)調各部門依法行政,積極配合和協(xié)助司法行政部門,做好維護老年人合法權益的工作。2.強化養(yǎng)老機構的規(guī)范化建設,要對養(yǎng)老機構的建設和服務等諸方面都研究制定出一套完整的標準和規(guī)范體系,加強政府的檢查監(jiān)督,使之在建設時按照程序申報審批和籌備建設,建筑施工過程中嚴格執(zhí)行各項標準,建成開業(yè)后則要嚴格遵守各類服務規(guī)范,嚴禁各行其是。加強老年人服務指標體系的研究和建立,提高整個為老服務機構的管理和服務水平,形成一套完整的管理規(guī)范。加快研究制定養(yǎng)老服務機構人身意外傷害事故的處理辦法,為保護老年人的合法權益和養(yǎng)老機構的利益提供基本依據。要發(fā)動全社會都來積極參與老年福利事業(yè)的規(guī)范管理和規(guī)范運作,認真研究制定一些標準和規(guī)范,并在實踐中認真地加以落實。3.抓好督促檢查。養(yǎng)老機構特殊的服務對象決定了工作的性質和內容也是極其復雜和特殊的,一是老年人隨著年齡的增長,其生理和心理發(fā)生了改變,生活中常常會發(fā)生意外跌傷、骨折、外跑、燙傷等意外事件。一旦發(fā)生意外,家屬不僅不能理解,而且將所有責任推給養(yǎng)老機構并提出無理賠償,更有甚者趁機鉆空,以老人作為賺錢的資本;二是一部分老人因人住養(yǎng)老機構后干擾其他老人的正常生活,影響了其他老人休養(yǎng)的初衷,不再適合繼續(xù)居住養(yǎng)老機構,養(yǎng)老機構按照老人入住時簽訂的協(xié)議給予退出處理,但家屬往往不配合,即使采取訴訟途徑,法院也不可能對一個老人強制執(zhí)行。人口老齡化使老年人必將進入養(yǎng)老機構養(yǎng)老,養(yǎng)老機構一旦遇到以上的困難,無法依據現有的法律法規(guī)來為自己爭取權利。因此,做好有關法規(guī)的制定和落實工作非常必要,也是主管養(yǎng)老問題的政府部門急需思考和解決的課題。二.從多方面加大對養(yǎng)老機構的投入:(培訓、貸款、撥款)1.培訓:加快養(yǎng)老機構的專業(yè)化建沒,最重要的就是加快服務隊伍的職業(yè)化建設步伐,解決養(yǎng)老機構服務人員素質不高的問題。養(yǎng)老機構特殊的服務對象決定了工作的復雜性,尤其在養(yǎng)老機構中,工作人員會經常因為目睹自己服務的老年人死去而產生額外的精神壓力和心理負擔。因此,短期內要對現有養(yǎng)老機構工作人員進行業(yè)務培訓和心理輔導;長期來說,國家要設立專門的養(yǎng)老護理人員教育,護理人員要通過院校培養(yǎng)、在職培訓等多種途徑,使養(yǎng)老服務的工作人員都成為掌握專業(yè)社會工作知識和服務技能的專門人才。在此基礎上;我們再努力把專業(yè)社會工作者的職業(yè)資格認證制度和職稱評聘體系建立起來。政府應向養(yǎng)老機構內管理者提供免費培訓的機會,一方面,豐富他們如何經營養(yǎng)老機構方面的知識,使養(yǎng)老機構得到更好的發(fā)展,使機構管理者和老人雙方受益,達到雙贏的目的。另一方面,增強他們長期做養(yǎng)老機構的信念和信心,目前的一些養(yǎng)老機構,由于收益不高,他們缺乏繼續(xù)做下去的信心,政府可以提供一些養(yǎng)老機構發(fā)展前景以及人文關懷觀念方面的培訓,讓他們意識到養(yǎng)老機構其實是一種公益性質的企業(yè),是在為整個社會服務,是服務于人、積福積德的一項讓人尊重的職業(yè),而且就目前我國老齡化問題而言,社會養(yǎng)老機構具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?.撥款:政府應該加大投入力度,解決目前養(yǎng)老機構面臨的資金短缺、設施不齊、配備不全的困境,改善其落后的面貌。政府要建立制度化的養(yǎng)老服務投入機制,逐年加大各級財政對社會力量舉辦養(yǎng)老機構的基本建設性補貼份額,而且要對建成的民辦養(yǎng)老機構視服務開展情況給予適當的運行經費補貼,還要根據收住照顧的服務對象的經濟支付能力,制訂不同的補貼標準分類補貼相應的服務費用。在目前還缺少社會力量參與興辦的地區(qū),政府則須全力擔負起養(yǎng)老機構建設和服務保障的責任。3.政府還應支持銀行在貸款方面對該社會福利行業(yè)大行方便,或者政府出臺免收土地出讓金、減免稅費等優(yōu)惠政策,加大對養(yǎng)老機構的財政撥款,以調動開發(fā)商投資者的積極性,通過政策來扶持和鼓勵綜合性養(yǎng)老院按照“公益性事業(yè),市場化運作”的機制來運行。三.宣傳政府要加大宣傳力度,促使人們觀念的轉變,糾正一些不正確的認識。由于中國“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念在一般老年人的思想中根深蒂固,有子女的老人若采取社會化的養(yǎng)老,會產生被子女遺棄的感覺,從而造成兩代人之間的隔閡。因此,要加大政府的宣傳力度,使老年人正確地看待并積極地接受機構養(yǎng)老。要在全社會加強“關心老人就是關心我們自己”的基本觀念,增強人們對人口老齡化的認識和養(yǎng)老問題的關注。通過政策的鼓勵、優(yōu)惠和政府的資源分配與資助,提高養(yǎng)老機構的社會收益和影響力,積極培育發(fā)展、規(guī)范管理各類養(yǎng)老服務的社會團體、服務組織等非營利機構及服務性企業(yè),不僅新辦的養(yǎng)老機構交給社會力量辦,而且把原來公辦的養(yǎng)老機構更多地交給社會中介組織和非營利機構去辦,交給市場和企業(yè)去辦,真正做到發(fā)展增量,盤活存量。這樣才能促進統(tǒng)一、公平的養(yǎng)老服務市場的形成,使多種經濟成分舉辦、多種服務形式并存的養(yǎng)老服務機構在平等競爭中獲得新的更快的發(fā)展。四.建立資質評估系統(tǒng),加強養(yǎng)老服務機構的管理建立資質評估系統(tǒng),加強養(yǎng)老服務機構的管理。養(yǎng)老的優(yōu)劣標準是能否保證老年人的身心健康、能否保證他們身體健康,這取決于良好的醫(yī)療保障、有效的護理制度。國家要建立一套包括建筑設施、衛(wèi)生條件、服務水平、管理能力在內的資質評估認證標準,明確管理認證機構,對養(yǎng)老服務機構進行資質認定和監(jiān)管,使老齡產業(yè)發(fā)展規(guī)范化、標準化。具有資質的養(yǎng)老機構可以享受國家的相關優(yōu)惠政策,堅決取締不具資質的養(yǎng)老機構。(二)養(yǎng)老機構層面一.管理體制完善敬老院應建立完善的機構行政制度,醫(yī)療、康復和護理工作制度,財務管理制度等,使機構的工作能平穩(wěn)的進行和發(fā)展。從官渡區(qū)的老院的調查中我們可以了解到,敬老院在內部管理方面還有待提高和完善。雖然敬老院已經制定了各種制度,但都是不完善的,制度的缺失導致規(guī)范化管理成為一句空話。1.行政制度:養(yǎng)老機構要建立健全內部行政管理制度,要堅持以人為本、民主管理的原則,完善機構內部的管理體制,促進管理的規(guī)范化。建立員工的獎懲制,對工作表現突出的員工進行適當精神和物質的獎勵,提高員工的工作積極性;對工作不認真不負責的員工進行適當的懲罰。2.醫(yī)療、康復和護理工作制度:養(yǎng)老機構應制定好員工的工作職責和范圍,合理確定其工作人員與供養(yǎng)對象的比例,按照要求一個工作人員最多服務十個老人,建立老人健康檔案管理,對不同健康狀況的老人進行強度不同的醫(yī)療、康復和護理,加強人文關懷。3.財務管理制度:工作人員的工資、保險及福利待遇要比照當地事業(yè)編制聘用人員標準執(zhí)行,經費要列入財政預算,以解除其后顧之憂,從而穩(wěn)定職工隊伍。二.硬件設施:醫(yī)療衛(wèi)生服務、規(guī)模和床位、娛樂場所和健身設施、安全設施1.醫(yī)療衛(wèi)生服務是每個養(yǎng)老機構都普遍存在的難題,有的養(yǎng)老機構醫(yī)療設施和醫(yī)護人員少,一個醫(yī)生和一個簡陋的醫(yī)務室就要服務100多個老人,這樣低下的醫(yī)療服務水平,根本沒有辦法滿足老人的醫(yī)療需要。另外不論是專業(yè)醫(yī)生還是醫(yī)療設施的配備,都是一筆極大的開資,很多管理者都是心有余而力不足。養(yǎng)老機構可以采取與醫(yī)院合作的方案,相隔較近的幾所養(yǎng)老機構可以聯合起來,共同向附近的申請合作。醫(yī)院的專業(yè)醫(yī)生在共同商定的特定的時間赴各養(yǎng)老機構對老人做專業(yè)全面的健康檢查,并在機構老人有較大身體健康問題時,能及時給予幫助和支持。2.規(guī)模和床位:敬老院規(guī)模較小,床位有限,致使其服務范圍受到限制。3.娛樂場所:缺少足夠的娛樂場所和娛樂活動,老人只能在房間了看看電視或者是在院子里曬曬太陽,生活單調乏味,造成了部分老人的孤僻和抑郁。養(yǎng)老機構要定期的舉辦一些文娛活動,增強機構的娛樂氛圍,加強機構的積極文化建設。4.部分敬老院建在城中村改造的范圍內,或者是在建筑工地旁邊,環(huán)境惡劣并且不安全,以后的發(fā)展也讓人堪憂。5.安全設施:老人們自己的行動不便,需要借助一些安全設施,分配不夠的護工又不能周全的照顧到所有老人的行動,安全設施很少的敬老院存在嚴重的安全隱患。養(yǎng)老機構應該加大安全設施的投入,建立更為完善的安全系統(tǒng),把安全隱患降到最低。加快養(yǎng)老機構的改、擴建步伐,擴大其規(guī)模,提升其檔次。要按照《老年人社會福利機構基本規(guī)范》和《老年人建筑設計規(guī)范》的要求,對養(yǎng)老機構的房屋、道路、水電等發(fā)面的基礎設施進行完善,做到五通(電通、水通、路通、電話通、有線電視通),使住房與衛(wèi)生間、浴室配套,有公共食堂、文化娛樂室、醫(yī)療保健室等。養(yǎng)老機構的醫(yī)療條件必須達標,其中包括醫(yī)療設備齊全,醫(yī)護部門人員齊全和規(guī)范等。綜合性養(yǎng)老院應具備養(yǎng)老和醫(yī)療的雙重功效,這樣就避免了老式養(yǎng)老院中老人發(fā)病后才立即送往醫(yī)院的危險和尷尬。此外,養(yǎng)老機構還應建設一些無障礙設施,從而才能給居住的老人提供足夠的保護。三.服務人員老年人對日常服務要求比年輕人高得多,不僅需要日常生活服務,同時也需要游覽、精神慰藉、家庭護理、娛樂以及康復治療等更高層面的服務。目前,我國老年服務事業(yè)發(fā)展普遍遲緩,專業(yè)性服務人員缺乏,而綜合性養(yǎng)老院的發(fā)展,需要大量的專業(yè)性、職業(yè)性的護工人員。長此以往,專業(yè)人員的匱乏極有可能成為一個制約我國養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的瓶頸。護工的專業(yè)性差,整個敬老院沒有專業(yè)的培訓教程,護工照顧老人大多數靠的是自己的理解和自己的經驗做法,這對某些需要專業(yè)照顧的老人來說,是遠遠不夠的,而且敬老院的專業(yè)員工和一般護工都太少,全部的人員分配下去以后,一個護工就差不多要照顧7到8個老人,再加上每天工作時間很少,就會使得護工的勞動強度過大,由于有限的時間和精力,就會導致服務水平的降低。1.養(yǎng)老機構應大力發(fā)動社會資源的積極參與。養(yǎng)老機構可以發(fā)動社會資源組織一個培訓隊伍,機構可以尋求高校老師或經過專業(yè)教育的學生,讓有愛心、有意愿的老師或學生加入到培訓隊伍的行列中來,實現養(yǎng)老機構與高校的合作,保證養(yǎng)老機構內服務人員的素質。養(yǎng)老機構也可以組織一個愛心為老服務團隊,彌補養(yǎng)老機構對老人精神慰藉服務的不足。如此一來,一方面,機構因此而受益,為提高養(yǎng)老機構服務質量,獲得了更多的免費資源;另一方面,人們可以通過這種渠道,實現自身人生價值并從中得到鍛煉。2.提高從業(yè)人員素質,促進服務的規(guī)范化和專業(yè)化。一是提高養(yǎng)老機構服務人員的專業(yè)素質。制定崗位專業(yè)標準和操作規(guī)范,在搞好定崗、定員、定責的基礎上,大力加強專業(yè)化的培訓,抓好在職人員職業(yè)道德、專業(yè)知識和崗位技能培訓工作,特別是養(yǎng)老服務機構管理、護理等專業(yè)知識和技能的培訓,逐步提高養(yǎng)老服務隊伍的專業(yè)化水平。要規(guī)范從業(yè)人員的準入標準,實行上崗資格認證制度,不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務人員隊伍的結構。二是加大專門人才的引進力度,引入社會工作的專業(yè)理念和手法,逐步建立社會工作職稱系列,鼓勵和吸引專業(yè)技術人員和高等院校畢業(yè)生到養(yǎng)老機構工作,為他們創(chuàng)造較好的工作和發(fā)展環(huán)境。三是繼續(xù)組織壯大各種類型的志愿者服務隊伍,廣泛動員社會力量,開展和深化志愿服務活動,促進志愿者服務的經常化和制度化。3.大力推動養(yǎng)老機構的發(fā)展,尤其是大力推動綜合性養(yǎng)老院的發(fā)展,就必須走養(yǎng)老服務專業(yè)化的道路,因此,養(yǎng)老機構自身要加強工作人員隊伍的建設。養(yǎng)老機構應該定期選擇員工進行業(yè)務培訓,增強其服務技能,提高其專業(yè)化水平。機構可以直接聘用社會工作專業(yè)的人才來為機構提供服務,因為社工擁有較為專業(yè)的知識和技能,這也避免了機構再次培養(yǎng)人才所擔心的人才流失問題的發(fā)生,還能節(jié)省機構的開支。與此同時,養(yǎng)老機構應該配備專業(yè)的醫(yī)生和康復師來為供養(yǎng)老人提供醫(yī)療衛(wèi)生上的專業(yè)服務。四.環(huán)境養(yǎng)老機構是以養(yǎng)生為主,環(huán)境必須幽雅、安靜,空氣必須清新。首先,機構需要引入自然。老人對大自然的感情比任何年齡段的人都要強烈,他們休閑活動也多以貼近自然為主。因而,居住區(qū)環(huán)境中的綠化和自然景觀極為重要。其次,機構要進行可識別性的設計。因為人到老年,記憶力和視力都開始衰退,而現在的住宅建筑又形體單一且重復,缺乏特色和標識性,這都不利于他們進行戶外活動,因此,需要提高空間的可識別性。再次,機構還要有一些人性化設計。老年人最易產生失落感,因而較為溫馨的設計會讓他們體會到居住在家的感覺,感受到周圍的關心和關愛,有利于他們心理上的健康發(fā)展。最后,養(yǎng)老機構還應建立獨特的養(yǎng)老機構文化。機構可以聯系社區(qū),積極策劃各種老年人喜愛的活動,如棋牌比賽、集體旅游、生日宴會等,讓社區(qū)老人與機構老人共同參與活動,提供交流和溝通的平臺。同時,也可以開辦幾次“老年護理知識講座”和“老年心理知識講座”,不斷給老年人“充電”,提倡“活到老,學到老”的精神。此外,還可以積極開辟各種老年康復療法,如動植物治療法,移情療法等,讓老人們老有所寄,避免空虛和產生憂郁的情緒。五.資金不足書林敬老院作為民營敬老院,當前維持敬老院運轉的資金主要源于入住費用的收取,由于我市屬西部貧困地區(qū),財政比較困難,市、縣兩級財政對敬老院的資金投入僅能夠勉強維持供養(yǎng)人員的溫飽,住、醫(yī)、葬尚不能顧及,更談不上解決敬老院工作人員的工資和辦公經費等問題。(三)社會層面養(yǎng)老機構的發(fā)展不僅僅需要政府的支持,同時也需要全社會的支持和幫助。養(yǎng)老機構籌集資金難問題,除政府可以提供幫助外,企業(yè)、各個慈善機構、國際組織等都可以提供資金和物質上的幫助與扶持。1.生老病死是人類發(fā)展的自然規(guī)律,每一個社會人都應該意識到自己終有一天會老,因此,每個人都應該思考當自己老了的時候,渴望一種什么樣的老年生活。社會應該加大對老年生活多元需求的宣傳,讓更多的人意識到目前的養(yǎng)老模式并不能滿足老人的需要。2.人們應該轉變對機構養(yǎng)老的價值觀念?,F代人都認為將老人送進養(yǎng)老院是子女不孝的表現,嚴重制約著養(yǎng)老機構的發(fā)
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