國際休閑會所項(xiàng)目建設(shè)可研報告

國際休閑會所項(xiàng)目建設(shè)可研報告一、xx市

國際保健休閑會所項(xiàng)目背景與概況

（一）項(xiàng)目名稱:

保健休閑會所，以下簡稱本項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目的承辦單位:xx市

保健休閑股份有限公司。

（三）項(xiàng)目的主管部門:

（四）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：

（五）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo):本著弘揚(yáng)漢水文化，做好藥水游文章和對健康休閑娛樂獨(dú)到的見解，經(jīng)過兩年多的項(xiàng)目實(shí)地考察、調(diào)研、決定籌巨資在xx城區(qū)建設(shè)國際保健休閑會所，本項(xiàng)目由陜西省建筑設(shè)計院規(guī)劃設(shè)計，由xx市

保健休閑股份有限公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目可行性研究以及項(xiàng)目的組織實(shí)施。本項(xiàng)目由診療保健部，水療洗浴部，藥膳食療部，商務(wù)營銷部四大板塊組成。經(jīng)營面積12500平方米，總投資8500萬元。以高端特色醫(yī)療保健服務(wù)為主導(dǎo)，以洗浴、賓館、餐飲、娛樂、商貿(mào)為補(bǔ)充。會所按四級標(biāo)準(zhǔn)建造，配套建設(shè)高端診療保健舒適安靜休閑區(qū)，水療洗浴舒適休閑區(qū)，藥膳美食餐廳，豪華商務(wù)包間和溫馨舒適客房部，高雅氣派的名貴藥物和名優(yōu)特產(chǎn)展銷大廳。集診療保健、吃喝玩樂一體化首屈一指的高檔保健休閑會所。本公司的發(fā)展目標(biāo)是：以提高人居環(huán)境和中老年人幸福指數(shù)，走在行業(yè)前沿，引導(dǎo)高端客戶消費(fèi)，以誠信、務(wù)實(shí)、高效為行事準(zhǔn)則，促進(jìn)公司健康發(fā)展。

（六）項(xiàng)目提出的背景和建設(shè)的必要性：改革開放以來，我國綜合國力大幅度提升，人民生活水平不斷提高，社會長期保持穩(wěn)定，百業(yè)興旺，政通人和。黨的十八大提出了兩個百年奮斗目標(biāo)，是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的夢想，提振人心，催人奮進(jìn)，全國人民正闊步邁向小康。當(dāng)人均gdp達(dá)到800美元至1000美元時，保健休閑娛樂消費(fèi)將進(jìn)入快速增長期，根據(jù)世界專業(yè)組織預(yù)測，到2020年我國將成為世界休保健閑娛樂第一大國。目前，保健休閑娛樂產(chǎn)業(yè)已是世界第一大支柱產(chǎn)業(yè)，中國保健休閑娛樂業(yè)經(jīng)過二十多年的發(fā)展取得了長足進(jìn)步，政府將保健休閑娛樂業(yè)列為第三產(chǎn)業(yè)支柱和國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，休閑娛樂業(yè)進(jìn)入興盛期。xx地緣和區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特，在省際之間，處于川、陜、鄂、渝四省市的結(jié)合部，位處西安、武漢、重慶三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的幾何中心，故有方志稱xx為“東接襄沔、西達(dá)梁洋、南通巴蜀、北控商虢”之地。近年來，市委市政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施城市東沿西進(jìn)、南擴(kuò)北移戰(zhàn)略，城市建設(shè)步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施大為改觀，交通狀況有了根本改變，公路四通八達(dá)，密切了省內(nèi)外的聯(lián)系，使xx的旅游產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，賓館、娛樂、餐飲等服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。但是，xx目前的保健休閑娛樂業(yè)檔次較低，沒有形成產(chǎn)業(yè)，且管理不規(guī)范，嚴(yán)重制約我市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著高檔次消費(fèi)群體日益擴(kuò)大，高檔醫(yī)療保健、洗浴水療、藥膳食療、休閑娛樂一體化的星級國際休閑會所還未曾有之。本項(xiàng)目的實(shí)施對改變我市休閑娛樂業(yè)的落后面貌，提高會所消費(fèi)檔次，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到重要作用。

（七）可行性研究報告編制依據(jù)

1、《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；

2、《陜西省旅游娛樂業(yè)發(fā)展規(guī)劃剛要》；

3、國家第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策規(guī)定。

（八）項(xiàng)目資金保障問題：公司擁有入股資金4500萬元，項(xiàng)目扶持資金200萬元，引資1000萬元，銀行貸款3300萬元。

（九）項(xiàng)目組織保障問題：本項(xiàng)目承辦單位的持股人，既有十余年從醫(yī)管理經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)師，也有從事房地產(chǎn)開發(fā)的成功人士，更有從事賓館、酒店管理的知名人士，本公司是一個匯集各類創(chuàng)業(yè)成功人士的精英團(tuán)隊(duì)，具有很強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和廣泛的人際關(guān)系，而且經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，是本項(xiàng)目建設(shè)最可靠，最有實(shí)力的組織保證。

（十）項(xiàng)目技術(shù)和人力保障問題：營業(yè)用房的規(guī)劃、設(shè)計、裝飾，委托陜西省建筑設(shè)計院完成，房屋及配套設(shè)施建設(shè)由

承建，本項(xiàng)目的行政管理人員由股東大會選舉產(chǎn)生，醫(yī)療保健，藥膳食療，洗浴水療，商務(wù)營銷等中層專業(yè)技術(shù)管理人員，在全國人才市場高薪聘請，其他員工按照崗位設(shè)置的能力素質(zhì)要求在全省范圍內(nèi)招聘，并進(jìn)行半個月的崗前培訓(xùn)。

（十一）項(xiàng)目的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

二市場預(yù)測

（一）xx市保健休閑行業(yè)的現(xiàn)狀及分析：當(dāng)前xx的保健按摩主要有盲人按摩，歐式和泰式按摩，附帶拔罐、刮痧、針灸等。洗浴休閑主要是傳統(tǒng)的藥浴，如桔皮浴，姜奶浴，參石浴，足療等，而且營銷模式單一，基本上都是普遍的桑拿、按摩、足療等經(jīng)營項(xiàng)目，保健休閑和洗浴文化的構(gòu)成雷同，缺少特色，檔次較低，不成規(guī)模，在對外宣傳上大家都打著美容健體、修身養(yǎng)性這張牌差異化程度非常小，沒有差異就沒有特色，沒有特色就不能吸引人。其次在規(guī)模上，大家基本上旗鼓相當(dāng)。再次服務(wù)水平持齊難相上下。從以上來看，xx市醫(yī)療保健、洗浴水療、藥膳食療、度假休閑行業(yè)發(fā)展空間不可估量，如果能夠開發(fā)漢水文化資源，豐富服務(wù)項(xiàng)目，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高人性化服務(wù)水平，滿足消費(fèi)者的需求，則更容易在市場中鼎足而立，xx市場現(xiàn)有保健洗浴休閑會所不多，而且多數(shù)是大眾化，低檔次的，處于市場發(fā)展的最初階段，不能滿足國內(nèi)外高端客戶的需求。重大建設(shè)項(xiàng)目納稅評估調(diào)研報告今年以來，xx市地稅局以開展“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動年”為契機(jī)，牢固樹立“經(jīng)濟(jì)決定稅源，管理增加稅收”的科學(xué)治稅理念，精心選擇轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目投資額較大的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，集中一個月左右的時間，實(shí)施專業(yè)化的案頭分析評估，深入研究不同類型重大項(xiàng)目周期管理的內(nèi)在規(guī)律，積極探索，創(chuàng)新思路，系統(tǒng)總結(jié)出“項(xiàng)目周期評控法”等評估方法，全面完成25個重大項(xiàng)目的納稅評估，經(jīng)案頭評估和核查稽查，共發(fā)現(xiàn)納稅疑點(diǎn)105個，涉及稅款1906萬元，有效增強(qiáng)了控管實(shí)效，增加了稅收收入。

一、實(shí)施納稅評估的動因

納稅評估是稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)國家的稅收法律法規(guī)，對納稅評估對象依法履行納稅義務(wù)情況進(jìn)行審核、分析、評價和處理的管理活動。納稅評估作為重大建設(shè)項(xiàng)目過程管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于提高稅源監(jiān)控能力、降低異常申報率、堵塞管理漏洞、提升控管質(zhì)效起著積極的作用。加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目納稅評估，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。一是強(qiáng)化稅基管理的需要。重大建設(shè)項(xiàng)目既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力，也是稅收收入的重要來源。從去年底開始，各級黨委、政府先后采取了一系列加大投資、拉動內(nèi)需的政策，一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目相繼開工。借助管理軟件支撐，采取人機(jī)結(jié)合方式進(jìn)行專業(yè)化評估，可進(jìn)一步改進(jìn)管理手段、拓展控管范圍、提高監(jiān)控效果，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)化為稅收增長點(diǎn)。二是盤活數(shù)據(jù)資源的需要。日?？毓苤?，稅收管理員重征收管理、輕評估分析，對大集中系統(tǒng)、重大建設(shè)項(xiàng)目稅收管理軟件中現(xiàn)有的數(shù)據(jù)信息以及相關(guān)合同資料，未能有效整合運(yùn)用，建立經(jīng)常性評估分析制度，造成數(shù)據(jù)資源利用率不高，直接影響到數(shù)據(jù)變稅源、稅源變稅收。三是凝聚控管合力的需要。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于征管基礎(chǔ)和人員素質(zhì)的差異，不同重大建設(shè)項(xiàng)目管理力度和控管質(zhì)效不均衡。在“大集中”系統(tǒng)管理框架下，只有按照新的稅源控管模式的要求有效整合數(shù)據(jù)資源，深入開展案頭分析評估，分析查找征管中的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)部門崗位間的配合聯(lián)動，才能形成評估、征管、稽查等環(huán)節(jié)的良性互動，構(gòu)筑起重大建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)化、精細(xì)化管理的高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，提高稅收征管質(zhì)效。

二、主要作法

（一）項(xiàng)目周期評控法。以工業(yè)建設(shè)類、商業(yè)建設(shè)類、企業(yè)辦公用房建設(shè)類、技術(shù)改造類以及其他建設(shè)類重大項(xiàng)目為評估重點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和財務(wù)管理特點(diǎn)，將重大建設(shè)項(xiàng)目劃分為投產(chǎn)期、試產(chǎn)期和達(dá)產(chǎn)期三個周期，不同生產(chǎn)周期確定不同評估重點(diǎn)。重大項(xiàng)目從立項(xiàng)開始到投產(chǎn)期，重點(diǎn)對取得土地方式與土地交易稅收清算以及取得發(fā)票的真實(shí)性、代扣代繳建筑業(yè)營業(yè)稅等稅款進(jìn)度與投資方撥款進(jìn)度以及工程形象進(jìn)度的同步性、“甲方供料”申報繳納稅款的完整性、境外提供境內(nèi)設(shè)備安裝、技術(shù)改造、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)等營業(yè)稅與預(yù)提所得稅扣繳的及時性、各類應(yīng)稅合同印花稅申報的準(zhǔn)確性等情況評估監(jiān)控；從投產(chǎn)期到試產(chǎn)期，重點(diǎn)對建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與實(shí)際使用時間是否一致、在建工程是否延期結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)和人為拖延房產(chǎn)稅應(yīng)稅時間以及城鎮(zhèn)土地使用稅申報的準(zhǔn)確性評估監(jiān)控；從試產(chǎn)期到達(dá)產(chǎn)期，重點(diǎn)對應(yīng)稅房產(chǎn)、土地以及擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、增加銷售收入等實(shí)現(xiàn)的房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅、城建稅等稅源轉(zhuǎn)化情況與項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng)文書的差異性評估監(jiān)控。比如，在對一熱電公司評估過程中，發(fā)現(xiàn)該單位私自征用建設(shè)項(xiàng)目所在地村委集體土地一宗，經(jīng)過評估核實(shí)，補(bǔ)征入庫稅款28萬元。在對一風(fēng)電項(xiàng)目評估過程中，發(fā)現(xiàn)該單位支付工程款項(xiàng)環(huán)節(jié)未按照規(guī)定扣繳稅款，經(jīng)過評估核實(shí)，補(bǔ)征入庫稅款146萬元。在對一金業(yè)化工項(xiàng)目評估過程中，發(fā)現(xiàn)該單位在建工程延期結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)、未按照規(guī)定及時申報城鎮(zhèn)土地使用稅，經(jīng)過評估核實(shí)，補(bǔ)征入庫稅款44萬元。

（二）關(guān)聯(lián)鉤稽評控法。以居住建筑建設(shè)類重大項(xiàng)目為評估切入點(diǎn)，根據(jù)已有的房地產(chǎn)行業(yè)數(shù)學(xué)模型和評估指標(biāo)體系，以行業(yè)總體稅負(fù)率為評估標(biāo)準(zhǔn)，以此來衡量和判斷企業(yè)稅負(fù)是否合理、納稅是否正常，對納稅異常企業(yè)，依據(jù)營業(yè)稅征收率與所得稅核定征收率以及土地增值稅預(yù)征率三者計稅依據(jù)的內(nèi)在關(guān)系，對稅負(fù)偏低、指標(biāo)異常、申報異常、營業(yè)稅、所得稅和土地增值稅不匹配、代征稅款與建筑規(guī)模不符等情況重點(diǎn)評估、篩選疑點(diǎn)。比如，在對一房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目評估過程中，通過對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)際申報入庫的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和土地增值稅倒算，發(fā)現(xiàn)該單位申報三稅的計稅依據(jù)不一致，差異很大，經(jīng)過評估核實(shí)，應(yīng)補(bǔ)征入庫營業(yè)稅309萬元、企業(yè)所得稅158萬元以及其他各項(xiàng)稅費(fèi)40萬元。在對一商住綜合開發(fā)項(xiàng)目評估過程中，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)單位撥付工程款項(xiàng)進(jìn)度與代扣代繳建筑業(yè)營業(yè)稅等稅款進(jìn)度以及工程形象進(jìn)度不同步，自取得預(yù)售許可證以來，商住房銷售收入長期掛“預(yù)收賬款”未結(jié)轉(zhuǎn)收入，經(jīng)過評估核實(shí)，分別補(bǔ)征入庫扣繳營業(yè)稅和銷售不動產(chǎn)營業(yè)稅等各項(xiàng)地方稅收22萬元。休閑旅游品質(zhì)提升調(diào)研報告

隨著人們出游頻率的增加和出游經(jīng)驗(yàn)的積累以及信息化的普及，自駕游、自助游、房車游等各種新興的、休閑性質(zhì)的出游方式層出不窮，這為我區(qū)發(fā)展休閑旅游，加快旅游休閑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了契機(jī)。加快休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，區(qū)作為我市旅游發(fā)展的排頭兵，面對前所未有的重大機(jī)遇，如何先行先試贏得先機(jī)，為全省乃至全國海洋旅游產(chǎn)業(yè)更快更好的發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)，作好示范，實(shí)現(xiàn)新一輪跨越，是當(dāng)務(wù)之急，也是長遠(yuǎn)之略。

一、旅游新時期發(fā)展的積極現(xiàn)狀

1.旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)健提升。旅游因佛而生，以海而興，漁?港?景一體，人?佛?俠一脈，自然與人文、海洋與陸地相得益彰，我區(qū)圍繞建設(shè)“一流的群島型海洋旅游休閑度假勝地”目標(biāo)，按照“標(biāo)準(zhǔn)化、精品化、國際化”的發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)新突破，全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)總體保持著高位運(yùn)行的增長態(tài)勢。“xx”期間，全區(qū)游客接待量年均增幅超18%，旅游收入年均增幅超20%。XX年全區(qū)接待游客達(dá)1378.11萬人次，創(chuàng)旅游收入89.5億元。近年來，旅游亮點(diǎn)頻出，知名度和美譽(yù)度迅速提升,旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。

2.旅游發(fā)展格局逐步形成。立足資源特色，近年來我區(qū)委托國內(nèi)外著名的規(guī)劃設(shè)計部門編制完成了《區(qū)海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《島旅游總體規(guī)劃》、《風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃》、《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《海釣旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》、《區(qū)塊開發(fā)定位概念性規(guī)劃》、《夜排檔概念性設(shè)計方案》、《定位分析和概念性規(guī)劃》、《海度假區(qū)規(guī)劃》、《概念性規(guī)劃》等大量各類各層次規(guī)劃。在規(guī)劃指導(dǎo)下，按照區(qū)委確定的一個定位：堅持“標(biāo)準(zhǔn)化、精品化、國際化”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，按照工業(yè)化時代的發(fā)展要求來推進(jìn)我區(qū)旅游業(yè)的升級和硬軟環(huán)境建設(shè)，旅游布局均衡發(fā)展局面逐步形成。XX年我區(qū)旅游項(xiàng)目投資達(dá)11億元。

3.旅游基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。“吃、住、行、游、購、娛”為核心的旅游基礎(chǔ)接待設(shè)施在我區(qū)已經(jīng)具備相當(dāng)規(guī)模，全區(qū)目前共擁有國家4a級、2a級旅游區(qū)各2個，“全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”1個，“省農(nóng)家樂特色示范村”4個，“省休閑漁業(yè)示范基地”5個，全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)/鄉(xiāng)3個，旅行社已發(fā)展至39家，星級飯店23家，同時配有大批社會飯店、接待中心、家庭賓館，接待總床位2萬余張，導(dǎo)游800余人，直接從業(yè)人員1.8萬人。公益服務(wù)機(jī)構(gòu)旅游服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、窗口、電話三維發(fā)展，服務(wù)中心在區(qū)內(nèi)主要交通集散地及、、、等主要景區(qū)累計布點(diǎn)13個。同時，積極貫徹地區(qū)首個地方標(biāo)準(zhǔn)《主要旅游景區(qū)（點(diǎn)）道路交通指引標(biāo)志設(shè)置規(guī)范》，設(shè)立了一批旅游交通指示牌、旅游標(biāo)志。通過廣泛征集設(shè)計完成了旅游形象logo。此外，我區(qū)致力于酒店設(shè)施的提升。目前，在建五星級酒店共有5家，其中按五星標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的有6家，海中洲國際廣場大酒店XX年底預(yù)計可對外營業(yè)，東港麗笙大酒店、東方大港國際廣場、魯家峙阿魯亞大酒店、綠城威斯汀大酒店等五星級酒店預(yù)計在XX年均可建成對外營業(yè)。

4.旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。依托資源優(yōu)勢和多年來促進(jìn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、升級的積極舉措，我區(qū)已初步實(shí)現(xiàn)了由單一觀光型產(chǎn)品向觀光型、休閑度假、專項(xiàng)旅游產(chǎn)品相結(jié)合的多元化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系轉(zhuǎn)型，休閑旅游得到了迅速發(fā)展，開發(fā)打造了“沙雕故鄉(xiāng)”、“金庸筆下”、“世界第一漁港”、“東海極地”、“中國主題釣島”等特色島嶼，培育推出了中國國際沙雕節(jié)、漁港國際民間民俗大會、金庸武俠文化節(jié)、佛茶文化節(jié)等大型節(jié)慶產(chǎn)品。旅游發(fā)展領(lǐng)域不斷拓展，鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游等新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展到了現(xiàn)在的22個漁俗接待村（新型社區(qū)），432戶漁家客棧（家庭旅館），2500多張總床位的規(guī)模。我市第一家圍繞海洋產(chǎn)品精深加工推出的工業(yè)游項(xiàng)目旅游食品工業(yè)游已運(yùn)營兩年，累計游客接待30萬人次。根據(jù)XX年抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，休閑度假旅游的比重已經(jīng)提高到了24.6%，購物、娛樂分別提高至12.8%、6.7%，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在發(fā)展中均有積極向好的調(diào)整。旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的情況報告（一）總體情況

旅游資源開發(fā)力度不夠，旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)滯后，旅游產(chǎn)品弱、散、小，吸引力低，成為制約揭陽旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。為了解決好這個主要矛盾，近幾年來，我市旅游業(yè)緊緊圍繞發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)這個中心，著力開展招商引資，多渠道籌集資金，積極加快旅游資源的開發(fā)建設(shè)工作。幾年來，招商引資工作取得很大突破。到2004年底，全市旅游招商引資簽訂合同的項(xiàng)目有9個，計劃總投資14.91億元，有力地解決了旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)資金困難的問題。

（二）重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況

到2004年底，全市旅游重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目共有6個，計劃總投資11.81億元，到2004年底，累計投入資金5.5535億元。其中，揭西黃滿磜瀑布旅游區(qū)，計劃投資6600萬元，去年投入資金1470萬元，累計投入總資金5550萬元（2002年以來省旅游扶貧資金250萬元），完成了通往旅游區(qū)18公里水泥路、7公里路基、2座山門、2公里景區(qū)步道、2500平方米停車場、觀景臺、調(diào)節(jié)蓄水壩清基和征（租）用山地等工作，現(xiàn)景區(qū)上游調(diào)節(jié)池大壩、停車場、旅游接待中心正在抓緊建設(shè)中，預(yù)計八月底竣工，九月份開業(yè)；揭西石內(nèi)河漂流旅游區(qū)項(xiàng)目，計劃投資4500萬元，去年投入75萬元，累計投入資金335萬元，首期工程已峻工，投入使用，正在計劃開發(fā)建設(shè)石內(nèi)河冰川石臼科研旅游和石內(nèi)河上游旅游自然生態(tài)觀光度假項(xiàng)目；揭西京明旅游度假區(qū)，計劃總投資3.9億元，2004年投入4275萬元，累計投入資金2.595億元，其主體建筑項(xiàng)目度假村現(xiàn)已開業(yè)，娛樂中心、總統(tǒng)別墅、小動物園、人工湖、商貿(mào)中心大樓、茶文化研究中心及其它配套建設(shè)項(xiàng)目正在加緊施工，從五經(jīng)富引溫泉水到旅游度假區(qū)開發(fā)休閑溫泉功能區(qū)已動工興建；揭東龍尾明月湖旅游度假區(qū)，計劃總投資1.2億元，現(xiàn)累計投入資金2300萬元，完成了旅游詳細(xì)規(guī)劃、7公里路基、蓄水壩和15萬株綠化林；市區(qū)神港公園，計劃總投資1.3億元，2004年投入250萬元，累計投入資金2700萬元，首期工程已峻工，投入使用；市區(qū)榕江大酒店商業(yè)中心，計劃總投資4.3億元，已投入1.87億元，目前主體建筑已完成，進(jìn)入全面裝修階段，計劃2005年8月份以后試業(yè)。這些項(xiàng)目的建設(shè)投入使用，將使我市旅游業(yè)有一個大的改觀，也帶來相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。如揭西京明旅游度假區(qū)自2003年1月1日開業(yè)以來，人流絡(luò)繹不絕，2004年共接待過夜游客15835人次，旅游營業(yè)收入906萬元，今年五一黃金周接待游客51837人次。該項(xiàng)目共解決就業(yè)近500人，有效地推動當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖耄龠M(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極作用。揭西黃滿磜瀑布旅游區(qū)建成后，將與周邊景區(qū)形成旅游圈，據(jù)調(diào)查論證，年接待游客可達(dá)30萬人以上，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)200人以上，并帶動周邊四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15萬人脫貧奔康。

二、主要做法

（一）抓規(guī)劃促發(fā)展。一是對全市旅游資源進(jìn)行全面調(diào)查摸底，確定招商引資項(xiàng)目；二是加強(qiáng)規(guī)劃工作，確保資源有序開發(fā)建設(shè)。各重點(diǎn)項(xiàng)目都十分注重景區(qū)的具體規(guī)劃。如揭東明月湖旅游度假區(qū)在未開發(fā)建設(shè)之前，先請省規(guī)劃專家進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，然后再根據(jù)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，確保有序開發(fā)。

（二）加大力度抓招商引資工作。一是各級旅游行政管理部門積極策劃，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，主動招商引資。如針對揭西五經(jīng)富溫泉度假區(qū)因土地問題無法開發(fā)建設(shè)，但其溫泉資源又相當(dāng)豐富的實(shí)際，市旅游局和京明度假村經(jīng)過科學(xué)論證分析，決定從五經(jīng)富引溫泉水到揭西京明度假村開辟溫泉功能區(qū)，既利用了資源又豐富了京明度假村的旅游項(xiàng)目，一舉兩得，現(xiàn)該項(xiàng)目已在設(shè)計中。二是通過新聞媒體、印制旅游招商資料大力宣傳，組織力量采取走出去和請進(jìn)來的辦法廣泛進(jìn)行招商引資，特別是針對我市是新建市，地方財政困難，對旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)沒法投入資金的實(shí)際。通過招商引資，重點(diǎn)吸引外資、民資投入。目前6個重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目累計投入的5.5535億元資金，除省撥給旅游扶貧資金250萬元之外，其余資金都是外資、民資。

（三）抓旅游扶貧有效帶動資源開發(fā)建設(shè)。財政性資金的投入，在加快產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)、拉動社會投資方面發(fā)揮了重要作用。財政資金“四兩拔千金”的引導(dǎo)效應(yīng)非常明顯。自2002年以來，省政府決定每年撥出3000萬元的旅游扶貧資金，扶持貧困地區(qū)旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，我市的揭西黃滿磜瀑布旅游區(qū)、惠來客鳥尾石筍奇觀旅游區(qū)被批準(zhǔn)為旅游扶貧項(xiàng)目，二個項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)證明，省政府旅游扶貧的決定，對推動貧困山區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)山區(qū)群眾就業(yè)，帶動招商引資，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，改善環(huán)境，推進(jìn)貧困地區(qū)脫貧奔康等方面都發(fā)揮了重要的作用，收到了良好的效果。揭西黃滿磜瀑布旅游區(qū)利用省250萬元扶貧資金修建景區(qū)道路及配套設(shè)施，從而引進(jìn)深圳投資商5500萬元的投入，有效促進(jìn)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

（四）加強(qiáng)對已開工建設(shè)的景區(qū)（點(diǎn)）工程的跟蹤管理，確保工程的順利進(jìn)展。市旅游局經(jīng)常組織專門力量對現(xiàn)正在建設(shè)的揭東明月湖度假區(qū)、揭西