移動數(shù)字城管管理解決方案

精選優(yōu)質文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)移動數(shù)字城管方案中國移動通信集團目錄前言參照規(guī)范1、建設部中華人民共和國行業(yè)標準《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術規(guī)范》；2、建設部中華人民共和國城鎮(zhèn)建設行業(yè)標準《城市市政監(jiān)管信息化單元網(wǎng)格劃分與編碼》；3、建設部中華人民共和國城鎮(zhèn)建設行業(yè)標準《城市市政監(jiān)管信息化地理編碼》；4、中國移動通信集團有限責任公司《政府信息化解決方案模板》；5、中國移動通信集團有限責任公司《城市市政監(jiān)管信息化信息采集系統(tǒng)通信框架規(guī)范》；6、揚州市城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)項目建議書；7、諸暨市數(shù)字化城市管理模式建設技術建議書。術語表英文縮寫英文全稱中文釋義GPSGlobalPositioningSystem全球定位系統(tǒng)LBSLocationBasedService定位服務又叫做移動位置服務GPRSGeneralPacketRadioService通用分組無線服務技術WAPWirelessApplicationProtocol無線應用通訊協(xié)議3G3rd-generation第三代移動通信技術的簡稱GISGeographicInformationSystem地理信息系統(tǒng)SANStorageAreaNetwork存儲域網(wǎng)絡背景數(shù)字化城市管理的專業(yè)名稱叫“萬米單元網(wǎng)格化城市管理”，又簡稱為“城管通”，這緣于2004年底北京市東城區(qū)推出的“萬米單元網(wǎng)格管理法”和“城市部件管理法”。這種管理模式將轄區(qū)劃分為若干個網(wǎng)格單元，再利用地理編碼技術，將路名牌、井蓋、垃圾站、城市雕塑等城市部件逐一編碼后，定位在每個大致1萬平方米的單元網(wǎng)格中。手持數(shù)字化城市管理的城市監(jiān)督員在各自負責的網(wǎng)格單元內(nèi)巡查，發(fā)現(xiàn)問題或接到居民舉報即可在第一時間將信息發(fā)送到城市管理監(jiān)督中心。城市監(jiān)督中心利用網(wǎng)格化城市管理平臺，實現(xiàn)精確定位、快速處置和對城市監(jiān)督員的科學管理。“移動城管通”業(yè)務是基于移動通信網(wǎng)絡、移動終端（含城管通終端應用軟件）和政府內(nèi)部辦公系統(tǒng)，集成地理空間框架數(shù)據(jù)、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、管理部件數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)資源，通過各部門的信息共享、協(xié)同工作實現(xiàn)對城市市政工程設施、市政公用設施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序的監(jiān)督、管理和預警的整體業(yè)務解決方案。各地市移動城管業(yè)務開展情況目前省內(nèi)各地政府陸續(xù)進行數(shù)字城市管理項目的規(guī)劃、建設。當?shù)卣畬?shù)字城市管理的設計規(guī)模不同，分公司不同程度的參與了項目的建設。其中鄭州開展最早，新鄉(xiāng)、安陽、許昌等分公司也都參與了當?shù)爻枪茼椖康慕ㄔO。城管通項目由政府主導，根據(jù)省內(nèi)外各地城管建設規(guī)模及公司參與程度的不同大致分為三種模式：1、完全政府投資建設，公司提供無線通信等方面服務。該模式下城管項目均為政府撥預算，以統(tǒng)一招標或拆分招標的形式，投資建設城市管理平臺，進行軟件開發(fā)和硬件等設施建設，然后租用通信公司線路和手機終端。例如揚州等南方城市。2、其他運營商承建系統(tǒng)，政府租賃公司無線等方面服務。其他運營商負責項目全部的投資費用，政府支付平臺使用費及我公司無線方面的服務費。目前鄭州、安陽均采用這種模式：聯(lián)通投資建設包括軟件、集成、機房、裝修、線路等部分；公司不涉及平臺開發(fā)，只提供無線通信、定位等服務，包括城管通手機終端配備、MAS短信提醒、呼叫中心語音直聯(lián)以及GPS、LBS數(shù)據(jù)制作。3、公司為城管項目主要承建方。公司負責投資開發(fā)軟件系統(tǒng)，以及建設系統(tǒng)所需防火墻、路由器、城管通專用移動終端、MAS、數(shù)據(jù)庫等軟硬件設備，提供包括機房到各責任單位的網(wǎng)絡、語音、互聯(lián)網(wǎng)專線等網(wǎng)絡通信資源。政府以租用的方式支付給公司費用。目前新鄉(xiāng)采用這種合作模式。需求分析根據(jù)建設部行業(yè)標準《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設規(guī)范》（CJJ/T106-2005）的要求，通過數(shù)字城市建設，運用信息技術，促進政府的職能轉變和管理創(chuàng)新。數(shù)字城市的建設貫穿城市規(guī)劃、城市建設、城市管理和服務的全過程。通過體制創(chuàng)新，提高政府的管理能力和服務水平，實現(xiàn)高效能服務。從發(fā)展的角度，創(chuàng)建城市管理新模式，按照以人為本的思想來規(guī)劃城市、管理城市，才能實現(xiàn)城市管理的新突破，為城市的改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的條件。利用信息技術，推進城市管理工作，建立全時段、全區(qū)域覆蓋的城市管理體系是數(shù)字化建設的重要組成部分。城市管理平臺管理模式是指運用空間網(wǎng)格技術，在管理模式上形成市、街道、社區(qū)、單元網(wǎng)格四個層次，實現(xiàn)分級、分層管理。以社區(qū)為單位，每個社區(qū)由1-2名城市監(jiān)督員負責對所分管的單元網(wǎng)格實施全時段監(jiān)控。根據(jù)城市發(fā)展的客觀要求和城市管理存在的突出問題，全面整合政府職能，組建信息指揮中心（下設監(jiān)督中心和指揮中心）。監(jiān)督中心是城市管理信息的集散中心、監(jiān)控中心和評價中心，通過直屬信息監(jiān)督員的信息報告，隨時掌握城市管理現(xiàn)狀、出現(xiàn)的問題和處理情況，對全區(qū)的城市管理實現(xiàn)全方位、全時段的即時監(jiān)控，并對社會公眾舉報的問題處理完后通過短信、網(wǎng)站、語音進行反饋；指揮中心是城市管理的指揮調(diào)度派遣中心，根據(jù)城市管理信息中心傳送的信息，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度相關專業(yè)管理部門，及時處理城市管理中發(fā)生的各種問題。城市監(jiān)督指揮中心工作平臺收集城市監(jiān)督員、社會公眾報送的相關問題信息，通過監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、綜合評價子系統(tǒng)對各類問題信息接收、分類，保證問題信息能及時準確地受理并傳遞到相關專業(yè)部門，完成信息收集、立案、處理、反饋、評價等操作。城市監(jiān)督員使用城管通專用移動終端可以將所轄范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的問題部件、事件通過移動網(wǎng)絡以文字、圖片、語音、視頻等方式傳送給城市管理平臺，由城市管理平臺進行任務派遣到專業(yè)部門處理；城市監(jiān)督員也可以利用移動終端實時同步更新任務數(shù)據(jù)和業(yè)務數(shù)據(jù)；另外，城市管理平臺也可以通過定位服務遠程監(jiān)督城市監(jiān)督員的工作狀態(tài)。社會公眾可以利用城市管理平臺通過語音、短信、WEB方式向城管部門反應問題，由城管部門協(xié)調(diào)派遣專業(yè)部門處理。數(shù)字城市管理平臺建設系統(tǒng)框架圖體統(tǒng)框架圖系統(tǒng)總體框架建筑在層次模型之上。底層是物理層和基礎支撐層，是支持系統(tǒng)運行必要的系統(tǒng)硬件和環(huán)境；數(shù)據(jù)層包含了本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫群；業(yè)務應用層實現(xiàn)了數(shù)字城市管理的業(yè)務應用系統(tǒng)的功能，面向系統(tǒng)管理員、監(jiān)督員、監(jiān)督指揮部門、各專業(yè)單位、各級領導和綜合部門，以及社會公眾提供相應的服務；展示層提供給各類用戶的直觀展示和使用界面。業(yè)務流程和相關規(guī)范是本系統(tǒng)建設、運行的必要保障?；A設施網(wǎng)絡與通信系統(tǒng)城市管理平臺網(wǎng)絡與通信系統(tǒng)建設是整體系統(tǒng)的重要組成部份，其主要目的就是為覆蓋全區(qū)范圍并在其上的各種支撐平臺、應用系統(tǒng)提供網(wǎng)絡支持，保證系統(tǒng)的正確連通、正常運行。目前建設的網(wǎng)絡系統(tǒng)主要是連接市城市管理平臺監(jiān)督指揮中心、相關專業(yè)單位部門及可能涉及街道社區(qū)，同時提供Internet的接入。存儲與備份系統(tǒng)服務器群集是一組協(xié)同工作并運行群集服務的獨立服務器。服務器群集為資源和應用程序提供高可用性、故障恢復、可伸縮性和可管理性。服務器群集允許客戶端在出現(xiàn)故障和計劃中的暫停時，依然能夠訪問應用程序和資源。如果群集中的某一臺服務器由于故障或維護需要而無法使用，資源和應用程序將轉移到可用的群集節(jié)點上。服務器群集能夠為多數(shù)關鍵任務應用程序提供足夠的可用性。群集服務可以對應用程序和資源進行監(jiān)控，并能夠自動識別和恢復眾多故障狀況。這為在群集中管理工作負荷提供了靈活性，并且提高了整個系統(tǒng)的可用性。呼叫中心系統(tǒng)呼叫中心系統(tǒng)主要是支持呼叫中心功能的硬件平臺，呼叫中心系統(tǒng)是利用電話形式接受市民以及工作人員的投訴信息的系統(tǒng)平臺。呼叫中心系統(tǒng)應分別支持數(shù)據(jù)和語音業(yè)務，可實現(xiàn)信息交換和資源共享。應能夠滿足多個話務員的日常工作。呼叫中心系統(tǒng)應性能穩(wěn)定，并具有可擴展性，易使用易維護。呼叫中心應設在市城市管理平臺監(jiān)督指揮中心內(nèi)，主要是通過電話形式接受社會公眾舉報，向社會公眾反饋問題處理情況。視頻監(jiān)控系統(tǒng)城市管理項目的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，是一個的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化視頻監(jiān)控系統(tǒng)。一方面利用數(shù)字城管專用有線網(wǎng)絡，將交通部門、公安部門分散、獨立的圖像采集點進行聯(lián)網(wǎng)。另一方面通過采用安裝部署3G無線監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)跨部門、跨地域、全范圍內(nèi)的統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一存儲、統(tǒng)一管理、資源共享。建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)的目的是及時準確地掌握所監(jiān)視路口、路段周圍的市政、環(huán)衛(wèi)、交通、治安情況等，為城市管理決策者提供一種全新、直觀的管理工具，提高工作效率。大屏顯示系統(tǒng)大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)設在監(jiān)督指揮中心，實現(xiàn)信息實時監(jiān)控，便于監(jiān)督指揮中心和各級領導更加清楚地了解數(shù)字化城市管理的狀況?？赏ㄟ^大屏幕直觀地掌握各個區(qū)域的城市部件信息、事件信息、業(yè)務辦理信息、綜合評價信息等全局情況，還可以對每個網(wǎng)格、城市監(jiān)督員、部件等個體的情況進行查詢。機房、配電計算機和網(wǎng)絡主干設備對交流電源的質量要求十分嚴格，對交流電的電壓和頻率，對電源波形的正弦性，對三相電源的對稱性，對供電的連續(xù)性、可靠性、穩(wěn)定性和抗干擾性等各項指標都要求保持在允許偏差范圍內(nèi)。機房的供配電應滿足《電子計算機場地通用規(guī)范》GB／T2778-2000的規(guī)定，其供配電系統(tǒng)的電源頻率為50Hz，電壓為220V或380V，需要提供的電源相數(shù)為三相五線或三相四線制，單相為單相三線制。供配電系統(tǒng)容量應該按照機房所配備設備情況確定，同時考慮系統(tǒng)擴展、升級的可能，預留備用容量。計算機網(wǎng)絡機房的負荷等級應該設為一級負荷，供配電系統(tǒng)應該按照一類供電方式設計，即為提高機房設備的供配電系統(tǒng)可靠性，在配電設備前端增加交流不間斷電源系統(tǒng)UPS，達到供電可靠不間斷，質量穩(wěn)定無干擾。數(shù)據(jù)庫結構設計本系統(tǒng)包括與城市管理相關的多個數(shù)據(jù)庫的建設，涉及內(nèi)容和領域廣泛。既包括各種類型空間數(shù)據(jù)庫的建設，比如：基礎地理數(shù)據(jù)庫、城市部件數(shù)據(jù)庫、地理編碼空間數(shù)據(jù)庫等。又包括數(shù)字城市管理業(yè)務庫的建設，比如：組織結構數(shù)據(jù)庫、流程定義數(shù)據(jù)庫、上報問題數(shù)據(jù)庫、評價指標數(shù)據(jù)庫等。如何將它們有機地進行組織，有效地進行存儲、管理和檢索應用，是一件十分重要的工作。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的建設是整個系統(tǒng)建設的核心，只有將各類數(shù)據(jù)庫的建設有機地結合在一起，才能充分發(fā)揮數(shù)據(jù)庫在系統(tǒng)應用和建設中的核心作用。數(shù)據(jù)庫是數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的核心，根據(jù)應用的需要，以多種組織形式建設城市管理數(shù)據(jù)庫群。數(shù)據(jù)庫組成數(shù)據(jù)庫由三大部分組成：空間數(shù)據(jù)庫、支撐數(shù)據(jù)庫和業(yè)務數(shù)據(jù)庫?？臻g數(shù)據(jù)庫包括：（1）基礎地理數(shù)據(jù)庫。建立矢量數(shù)據(jù)圖和柵格數(shù)據(jù)圖組成的基礎空間數(shù)據(jù)庫。（2）城市部件數(shù)據(jù)庫。根據(jù)城市部件的分類分項，建立城市部件數(shù)據(jù)庫。在該數(shù)據(jù)庫中，還將擴展城市管理數(shù)據(jù)庫。（3）地理編碼數(shù)據(jù)庫。建立涉及萬米單元網(wǎng)格、城市部件、城市屬性關聯(lián)的標準地理編碼數(shù)據(jù)庫。業(yè)務數(shù)據(jù)庫包括：（1）組織機構數(shù)據(jù)庫。建立涉及城市管理的組織機構和人員信息數(shù)據(jù)庫。（2）流程定義數(shù)據(jù)庫。圍繞流程定義，包括相關的業(yè)務定義、表單定義、權限定義等等。（3）上報問題數(shù)據(jù)庫。隨著城市管理系統(tǒng)的運轉，根據(jù)上報問題生成業(yè)務相關的數(shù)據(jù)（含空間信息），比如事件分布數(shù)據(jù)、城市部件損壞分布圖等。（4）評價指標數(shù)據(jù)庫。根據(jù)各項評價指標、評價內(nèi)容和科學的數(shù)學模型，建立評價指標數(shù)據(jù)庫。支撐數(shù)據(jù)庫包含元數(shù)據(jù)內(nèi)容。系統(tǒng)功能介紹無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)無線數(shù)據(jù)采子系統(tǒng)實現(xiàn)城市監(jiān)督員使用移動終端對現(xiàn)場信息采集與傳送。城市監(jiān)督員使用相應功能的信息采集器在所劃分的區(qū)域內(nèi)巡查，將城市部件、事件的相關信息報送到城市管理監(jiān)督中心，同時接受城市管理監(jiān)督中心和領導的工作派遣與調(diào)度。呼叫中心受理子系統(tǒng)城市管理監(jiān)督中心設立呼叫中心聯(lián)系內(nèi)外各部門和社會公眾的窗口，主要工作是受理來自城市管理監(jiān)督員、社會公眾的城市管理問題，然后對問題進行審核，記錄問題發(fā)生定位，立案后傳遞給城市管理指揮中心。因此，“呼叫中心受理”的主要功能就是為呼叫中心坐席工作人員提供問題受理、登記、立案、定位和轉發(fā)等功能，并實現(xiàn)與市級呼叫中心的信息交互工作。協(xié)同工作子系統(tǒng)進入城市管理協(xié)同工作平臺，不同類型用戶登錄后，具有的權限不同，可以操作的內(nèi)容也不同。協(xié)同工作子系統(tǒng)實現(xiàn)城市網(wǎng)格化管理辦公自動化，圖、文、表、業(yè)務管理一體化，實現(xiàn)基于工作流的城市管理信息指揮中心各專業(yè)部門之間協(xié)同工作，具有良好的自適應性、良好的可擴展性和免維護性。地理編碼子系統(tǒng)地理編碼子系統(tǒng)是網(wǎng)格化城市管理最重要的支撐系統(tǒng)之一，系統(tǒng)采用了地理編碼技術和空間數(shù)據(jù)庫技術。地理編碼服務提供地址匹配等相應的功能接口，實現(xiàn)資源信息與地理位置坐標的關聯(lián)，建立起地理位置坐標與給定地址的一致性，在空間信息支持下進行有效的分析和決策應用。系統(tǒng)通過對自然語言地址信息的語義分析、詞法分析，自動和標準地址庫匹配，確定出精確的地理坐標?？臻g數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容包括行政區(qū)劃庫、地名庫、道路庫、門址院落庫、樓座名庫、小區(qū)庫、城市部件庫等數(shù)據(jù)庫，并通過基礎數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)可以進行相應的擴充。系統(tǒng)提供了城市管理新模式必不可少的地址查詢、地址匹配功能，可以根據(jù)監(jiān)督員和社會公眾舉報的城市問題地址，快速轉換成地圖上的X、Y坐標，為各個專業(yè)部門處理問題提供準確的位置圖；又可以根據(jù)無線數(shù)據(jù)采集器發(fā)來的地圖位置X、Y坐標，生成標準的地址描述信息（包括地址、萬米單元、城市問題類型和編號等），實現(xiàn)城市問題的快速定位和傳輸。系統(tǒng)把通用的門址院落、樓座等信息融入城市管理的實際應用，同時也將城市部件和城市事件作為地理編碼系統(tǒng)重點編碼、匹配、定位的內(nèi)容。針對城市管理新模式的工作特點，不但把萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法中創(chuàng)新的萬米單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、城市部件數(shù)據(jù)納入地理編碼數(shù)據(jù)庫中；還在地理編碼數(shù)據(jù)庫中加入了專門采集的道路兩旁興趣點（如郵局、餐廳等）信息，為社會公眾舉報城市問題提供簡潔的快速尋址定位工具。位置服務子系統(tǒng)人員位置服務系統(tǒng)是利用GPS或LBS定位技術，提供實時定位服務。使城市管理監(jiān)督中心能夠實時了解城市管理監(jiān)督員的位置，一方面便于城市管理監(jiān)督中心對城市管理監(jiān)督員進行管理，另一方面也能夠進行精準調(diào)度，并快速響應任務。使得整個城市管理更加精細化和準確化。監(jiān)督指揮子系統(tǒng)監(jiān)督指揮子系統(tǒng)包括城市管理監(jiān)督中心和城市管理指揮中心，實現(xiàn)信息實時監(jiān)控，便于城市管理監(jiān)督部門、城市管理指揮部門和各級領導更加清楚地了解城市網(wǎng)格化管理的狀況?？赏ㄟ^大屏幕直觀地掌握各個區(qū)域的城市部件信息、事件信息、業(yè)務辦理信息、綜合評價信息等全局情況，還可以對每個網(wǎng)格、城市監(jiān)督員監(jiān)督員、部件等個體的情況進行查詢。結合城市管理的特點和要求，大屏幕系統(tǒng)的顯示區(qū)域可分為三個部分，具體包括地圖顯示區(qū)、案卷滾動信息區(qū)和詳細信息顯示區(qū)。其中地圖信息區(qū)主要顯示全市整體地圖具體包括行政區(qū)劃圖、單元網(wǎng)格圖、部件分布圖、城市管理事件分布圖、城市監(jiān)督管理人員位置分布圖和當前辦理的城市管理事件處理情況和評價信息。案卷滾動信息區(qū)能夠實時統(tǒng)計反映全市所有網(wǎng)格在辦案卷數(shù)；滾動顯示正在辦理的每個案卷基本信息；詳細信息區(qū)是指單個問題、網(wǎng)格的詳細信息，包括監(jiān)督員位置、案卷辦理情況、綜合評價結果等。監(jiān)督指揮的軟件支撐部分由三部分組成，具體包括系統(tǒng)管理模塊、通訊管理模塊和顯示控制模塊三部分。系統(tǒng)管理是系統(tǒng)的控制臺，負責對大屏幕顯示的內(nèi)容及相關操作進行控制。通訊管理模塊是負責系統(tǒng)管理模塊和顯示控制模塊之間數(shù)據(jù)和命令進行通訊，目的是將控制臺發(fā)出的命令提交給顯示控制模塊。顯示控制模塊是監(jiān)督指揮的顯示終端，它最終將按照控制臺的要求將需要顯示的內(nèi)容顯示到大屏幕上。綜合評價子系統(tǒng)為了保證新模式下城市管理的健康運行，切實發(fā)揮其應有的作用，全面提升城市管理水平，就要建立城市管理綜合評價系統(tǒng)，通過一整套科學完善的監(jiān)督評價體系，對城市管理的各方面進行考核評價，既能監(jiān)督城市管理中發(fā)生的具體問題，又能監(jiān)督管理和執(zhí)法質量?；A數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)“基礎數(shù)據(jù)管理”供系統(tǒng)管理人員使用。通過GIS信息工具，對系統(tǒng)使用的地圖庫進行隨時維護，即可以對于系統(tǒng)中使用的各種基礎數(shù)據(jù)資源進行管理，利用管理系統(tǒng)提供的工具，系統(tǒng)管理員可以進行圖層定義，可以隨時擴展地圖數(shù)據(jù)；使用地物定義，就可以適應標準的變化，對各種地物的標準編碼進行維護。應用維護子系統(tǒng)應用維護子系統(tǒng)是系統(tǒng)管理員使用的工作平臺，通過該平臺，可以快速搭建、維護城市管理業(yè)務，定制業(yè)務工作流程，設置組織機構，并能夠方便快捷地完成工作表單內(nèi)容樣式調(diào)整、業(yè)務流程修改、人員權限變動等日常維護工作。利用應用維護，系統(tǒng)管理人員可以方便地調(diào)整系統(tǒng)使之適應用戶變化的需求。展示層外網(wǎng)網(wǎng)站外網(wǎng)網(wǎng)站實時發(fā)布用于向公眾用戶實時發(fā)布城市管理相關信息，主要發(fā)布問題處理狀態(tài)及結果反饋信息；如已經(jīng)實施城市管理網(wǎng)站，外網(wǎng)網(wǎng)站實時發(fā)布應基于現(xiàn)有的城市管理網(wǎng)站進行建設，根據(jù)數(shù)字城市管理的實際業(yè)務需求進行相應的調(diào)整和補充。同時，外網(wǎng)網(wǎng)站可以接收公眾提交的數(shù)字化城市管理事件、部件信息，作為信息采集的一種渠道。公眾網(wǎng)站實時發(fā)布主要包括以下功能模塊：政務公開、動態(tài)信息發(fā)布、網(wǎng)上問題申報、信息查詢、后臺信息維護等。WAP網(wǎng)站W(wǎng)AP網(wǎng)站實時發(fā)布用于向公眾用戶實時發(fā)布城市管理相關信息。社會公眾可以用手機查看政務公開、動態(tài)信息、問題處理結果等信息。大屏幕展示大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)的軟件支撐部分由三部分組成，具體包括系統(tǒng)管理模塊、通訊管理模塊和顯示控制模塊等三部分。系統(tǒng)管理是系統(tǒng)的控制臺，負責對大屏幕顯示的內(nèi)容及相關操作進行控制。通訊管理模塊是負責系統(tǒng)管理模塊和顯示控制模塊之間數(shù)據(jù)和命令進行通訊，目的是將控制臺發(fā)出的命令提交給顯示控制模塊。顯示控制模塊是大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)的顯示終端，它最終將按照控制臺的要求將需要顯示的內(nèi)容顯示到大屏幕上。移動城管項目建設城管項目建設是一個龐大的系統(tǒng)，各地需要視本地的實際情況進行參與，以下是移動城管相關的子系統(tǒng)建設。網(wǎng)絡與通信在網(wǎng)絡與通信系統(tǒng)中，包括應用服務器區(qū)、數(shù)字城管信息中心區(qū)，同時考慮電子政務外網(wǎng)的接入，描述如下。1、應用服務器區(qū)設計應用服務器區(qū)是整個網(wǎng)絡系統(tǒng)的核心區(qū)，是整個業(yè)務系統(tǒng)的心臟。對于該區(qū)域，首先要求具備高可靠性，然后要具備安全性，最后是高效性，三者缺一不可。高可靠性要求所有服務器及存儲設備具備7×24小時的不間斷業(yè)務提供能力，安全性要求該區(qū)域的各種服務器設備能夠得到有效的保護，使得這些設備免受外部和內(nèi)部的攻擊，能夠實時地檢測這些攻擊活動，并阻止這些攻擊活動的發(fā)生。高效性要求各個設備都不應成為整個系統(tǒng)的瓶頸。同時還要兼顧系統(tǒng)的可擴展性，即服務器和存儲區(qū)域的增加都不應當影響業(yè)務的正常運行。數(shù)據(jù)的備份與恢復也不應該影響業(yè)務的正常進行，數(shù)據(jù)備份和恢復都必須是自動的，不需要人為干預的和對用戶完全透明的。這里采用了雙核心、全冗余、SAN架構等技術。2、城市管理平臺監(jiān)督指揮中心接入設計部署一臺高性能匯聚交換機千兆通過防火墻接入核心交換機，辦公中心用戶通過接入交換機百兆和匯聚交換機多余端口接入系統(tǒng)平臺。3、電子政務外網(wǎng)接入設計數(shù)字城管平臺主要通過市電子政務外網(wǎng)連通相關的具體業(yè)務單位。根據(jù)網(wǎng)絡設計原則和系統(tǒng)部署設計原則，建成后網(wǎng)絡如下圖所示：市數(shù)字化城市管理平臺部署圖視頻監(jiān)控實現(xiàn)方式：1、現(xiàn)有資源利用現(xiàn)有資源利用采用網(wǎng)絡直聯(lián)的方式將交通、公安等各部門現(xiàn)有的視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)源通過光纖連接到數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心，并通過設備將攝像頭信息與GIS系統(tǒng)進行結合，監(jiān)控人員可以通過在GIS系統(tǒng)中查找到所有攝像頭的位置并進行視頻圖像的查看，同時還可以進行拍照、錄像的操作，將發(fā)現(xiàn)的城市管理問題上報給受理員。2、3G無線監(jiān)控系統(tǒng)部署考慮到現(xiàn)有的監(jiān)控資源不可能完全滿足數(shù)字城管的監(jiān)控需求，因此應當采用先進、經(jīng)濟、高效、靈活的3G無監(jiān)控系統(tǒng)解決方案，在需要對監(jiān)控資源進行補充的地點安裝部署TD-SCDMA無線視頻監(jiān)控系統(tǒng)。3G無線監(jiān)控系統(tǒng)是新一代無線視頻監(jiān)控平臺，是一套完善的、高效率的、性價比極高的網(wǎng)絡多媒體視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺。該系統(tǒng)整合了3G無線互聯(lián)技術、視頻壓縮技術、計算機處理技術等，通過該系統(tǒng)可以使用戶充分利用現(xiàn)有傳輸資源。當前端現(xiàn)場有突發(fā)事件時，監(jiān)控管理中心就可以及時發(fā)現(xiàn)并立即委派相關人員處理，同時在監(jiān)控管理中心可以將現(xiàn)場情況實時記錄下來，作為事后處理的依據(jù)。無線視頻監(jiān)控系統(tǒng)組網(wǎng)示意圖無線數(shù)據(jù)采集無線數(shù)據(jù)采集分為終端應用和服務器端應用支撐。無線采集終端以智能手機為原型，研發(fā)的具備接打電話、短信群呼、信息提示、圖片采集、表單填寫、位置定位、錄音上報、地圖瀏覽、數(shù)據(jù)同步等功能的信息采集器。實現(xiàn)了對城市部件、事件所發(fā)生問題的各種現(xiàn)場信息，通過各種手段記錄相關信息，經(jīng)GPRS/TD方式與城市管理監(jiān)督中心之間的信息實時傳遞。系統(tǒng)主要功能：事件和部件上報，利用無線通信網(wǎng)向城市管理監(jiān)督中心報告城市管理的現(xiàn)場相關信息，城市管理監(jiān)督員可以在發(fā)送表單里包含照片和聲音等多媒體資料；核查結果上報，城市管理監(jiān)督中心將待核實任務發(fā)給城市管理監(jiān)督員，城市管理監(jiān)督員執(zhí)行核查任務并利用無線通信網(wǎng)向城市管理監(jiān)督中心報告城市管理的現(xiàn)場相關信息，城市管理監(jiān)督員可以在發(fā)送表單里包含照片和聲音等多媒體資料；記錄最近上報的問題和任務信息，并標記報送狀態(tài)；查詢已經(jīng)核實的上報問題；能接收并回復城市管理監(jiān)督中心發(fā)出的任務指令；基礎信息、單元網(wǎng)格信息和部件信息等地圖顯示、查詢和標注；基礎信息、單元網(wǎng)格信息和部件信息等地圖數(shù)據(jù)自動同步；能夠使用無線通信網(wǎng)進行語音通信、數(shù)據(jù)通信、收發(fā)短信彩信。無線數(shù)據(jù)采集服務器為無線數(shù)據(jù)采集器提供數(shù)據(jù)和服務支撐。具體功能：為無線數(shù)據(jù)采集提供各種信息查詢服務的支撐；為無線數(shù)據(jù)采集提供地理編碼查詢服務；為無線數(shù)據(jù)采集提供數(shù)據(jù)同步服務；為無線數(shù)據(jù)采集提供通知服務。應用示意圖：政府內(nèi)網(wǎng)政府內(nèi)網(wǎng)移動網(wǎng)絡城市管理平臺服務器GPRS、短信等專線呼叫中心城市管理監(jiān)督中心設立呼叫中心聯(lián)系內(nèi)外各部門和社會公眾的窗口，主要工作是受理來自城市管理監(jiān)督員、社會公眾的城市管理問題，然后對問題進行審核，記錄問題發(fā)生定位，立案后傳遞給城市管理指揮中心。因此，“呼叫中心受理”的主要功能就是為呼叫中心坐席工作人員提供問題受理、登記、立案、定位和轉發(fā)等功能，并實現(xiàn)與市級呼叫中心的信息交互工作。城市管理監(jiān)督中心受理的城市管理問題分為三種：社會公眾舉報、城市監(jiān)督員上報、領導委派。系統(tǒng)主要功能：城市管理問題信息的自動受理功能；城市管理問題信息的手工登記功能；能根據(jù)上報城市管理問題信息中包括的坐標信息，在地圖中自動標識出問題發(fā)生位置；通過手工登記的問題位置描述，在地圖中搜索并定位到問題發(fā)生位置；具備向監(jiān)督員發(fā)送任務指令功能；具備接收監(jiān)督員核實、核查信息功能；具備基礎地理信息、地理編碼信息、單元網(wǎng)格信息和部件信息等地圖顯示、查詢功能；具備新問題或任務反饋信息實時提示功能；能夠通過電子地圖查詢某個單元網(wǎng)格當前在崗監(jiān)督員。應用示意圖：短信服務短信服務模塊服務于協(xié)同工作、監(jiān)督指揮、呼叫中心等模塊，用于政府監(jiān)控中心通過短信向城市監(jiān)督員分派任務提醒、協(xié)同辦理相關事件通知等功能，市民也可以通過短信向監(jiān)控中心反映城市發(fā)生的有關事件。在政府監(jiān)控中心機房配置一臺短信應用服務器，其通過Internet或專線移動短信網(wǎng)關相連，再由短信網(wǎng)關與移動短信中心互聯(lián)，協(xié)議采用CMPP。系統(tǒng)主要功能：通過協(xié)同工作向城管監(jiān)督員群發(fā)任務提示的功能；通過系統(tǒng)工作向城管監(jiān)督員發(fā)送任務催辦的功能；通過呼叫中心接受社會公眾反饋信息；公眾通過短信上報問題信息；向公眾反饋事件處理結果。應用示意圖：人員位置服務人員位置服務系統(tǒng)是利用GPS或LBS定位技術，提供實時定位服務。第一種方式：GPS定位具有嵌入GPS芯片的手機通三顆或三顆以上的衛(wèi)星可以提供了高精度的手機GPS定位，定位精度可以達到10米第二種方式：LBS定位 通過覆蓋完善的移動網(wǎng)絡提供基于LBS技術的定位，定位更快速，不受障礙物的影響。手機發(fā)出業(yè)務請求后，可由LBS系統(tǒng)發(fā)送位置到城管通平臺。系統(tǒng)主要功能：能夠實時定位問題和監(jiān)督員的地理位置，快速響應、協(xié)調(diào)處理事件；為無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)提供無線定位服務，定位部件位置信息。工作流程管理流程規(guī)劃根據(jù)建設部行業(yè)標準《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設規(guī)范》（CJJ/T106-2005）的要求，數(shù)字化城市管理模式的工作流一般包括信息收集、信息登記與核實、任務立案、任務分配與處理、核實結案和綜合評價六個階段。業(yè)務角色規(guī)劃監(jiān)督員專職監(jiān)督員暫由建設局從城建監(jiān)察、環(huán)衛(wèi)、市政、園林抽調(diào)巡查管理人員組成。專職監(jiān)督員主要負責在規(guī)定的工作區(qū)域內(nèi)對城市管理事件、部件問題進行日常巡查、上報、核實、核查等工作。具體為：負責責任區(qū)域內(nèi)的事件、部件問題發(fā)現(xiàn)并及時上報；負責社會公眾等渠道上報的城管問題的真實性進行現(xiàn)場核實確認；負責對專業(yè)部門處理結果進行現(xiàn)場核查工作。受理員受理員主要負責受理監(jiān)督員、社會公眾、各相關部門、社區(qū)聯(lián)系站以及各級領導等通過多種手段和渠道上報的城市管理部件、事件問題。負責對上報部件、事件問題的審核、核實、立案、核查、結案等工作，負責對監(jiān)督員上報案卷的溝通，負責上報事件處理過程的監(jiān)督及數(shù)字城管運行的綜合評價。值班長值班長是信息指揮中心組成人員，主要負責對受理員不能準確判斷是否可以立案或結案的城管問題或案件進行最終決定和仲裁，負責對重大、疑難、突發(fā)性緊急問題和案件的辦理，值班長具有受理員的全部職權，并負責對受理員工作的管理和日?？荚u。派遣員派遣員是信息指揮中心組成人員，主要負責將監(jiān)督科立案后批轉來的案卷根據(jù)歸屬情況派遣到相應的專業(yè)處理部門，對專業(yè)部門辦理完結的案件進行督查反饋，負責相關專業(yè)部門的協(xié)調(diào)溝通以及問題處理的督辦等。指揮長指揮長對專業(yè)部門辦理有疑難的案卷進行協(xié)調(diào)督辦；對專業(yè)部門的緩辦、延期申請進行審批；負責對派遣員工作的管理和日常考評。專業(yè)部門專業(yè)部門是指各種城市部件、事件問題歸屬單位和責任部門。專業(yè)部門應按照數(shù)字城管相關管理規(guī)范的要求，及時處理數(shù)字城管信息指揮中心派遣的所屬職責范圍的部件、事件問題。各級領導各級領導是指對城市管理工作行使直接指揮和管理職權的市級相關部門主要領導，也包括市委、市政府主要領導。對領導批轉的問題和案件，數(shù)字城管系統(tǒng)將做特殊標記，進行特事特辦，對辦理結果給予及時回復。社區(qū)聯(lián)系站社區(qū)聯(lián)系站是指在街道各社區(qū)設立的城管工作聯(lián)系站。社區(qū)聯(lián)系站管理人員使用城管通對本社區(qū)內(nèi)情節(jié)輕微的案卷進行自處理上報，不進入正常案卷處理流程；對符合立案標準的問題進行案卷上報。社會公眾社會公眾是指市民、各部門、單位和新聞媒體等，通過城管熱線反映城管相關問題的個人和集體。業(yè)務流程規(guī)劃業(yè)務流程圖信息收集階段主要完成城市管理部件、事件問題的收集、登記工作。信息收集主要有專業(yè)監(jiān)督員上報、社區(qū)聯(lián)系站、社會公眾反映、相關系統(tǒng)轉辦和領導批辦5種信息來源。審核立案階段主要完成對監(jiān)督員上報、社區(qū)聯(lián)系站、社會公眾反映、相關系統(tǒng)轉辦和領導交辦5種信息來源問題的審核立案工作。1、問題核實對社會公眾反映、相關系統(tǒng)轉辦和領導批辦的３個來源的問題由監(jiān)督員到現(xiàn)場進行核實。受理員在問題登記后，及時向所在責任區(qū)域的監(jiān)督員發(fā)送核實指令，監(jiān)督員根據(jù)核實指令到現(xiàn)場進行核實，并將核實后的信息發(fā)送到信息指揮中心。2、審核立案受理員根據(jù)收集的已經(jīng)核實的信息進行立案審核判斷。符合立案條件的進行立案，對難以判斷的問題，轉交值班長進行審核判斷。3、問題不受理受理員或值班長對不符合立案條件的城管問題可以不受理，并詳細填寫不受理的原因。對社會公眾反映、各相關系統(tǒng)轉辦不予受理的問題，通過電話、系統(tǒng)或網(wǎng)站等給予反饋，告知和公布不受理的原因。任務派遣階段主要對立案的城管案卷通過信息指揮中心進行任務派遣。1、直接派遣對于產(chǎn)權單位明確的部件和事件案件，數(shù)字城管系統(tǒng)將利用計算機網(wǎng)絡，由派遣員直接將任務分派到市級相關專業(yè)部門進行問題處理。2、間接派遣對于產(chǎn)權單位不明確的部件和責任主體不明確的事件案卷，由指揮科先行協(xié)調(diào)處理，如協(xié)調(diào)不暢，則由監(jiān)督科進行協(xié)調(diào)處理，必要時進行聽證，落實責任單位。3、緊急事項報告對于重大和緊急的城管問題，啟動相關的應急預案。4、重新派遣對于派遣到各專業(yè)部門的案卷，專業(yè)部門對派遣的任務有異議的，可以將案卷回退數(shù)字城管信息指揮中心指揮科，由信息指揮中心派遣員重新派遣。任務處理階段1、按期處理專業(yè)部門按照信息指揮中心設定的處理時限和處理要求對案件進行辦理，并按時完成。2、緩辦授權對于不能按期處理完成的案卷，專業(yè)部門可以向信息指揮中心指揮科提出緩辦申請，陳述緩辦理由。信息指揮中心指揮科根據(jù)緩辦理由和實際情況給予批復。處理反饋階段各專業(yè)部門將處理完成的案件結果通過數(shù)字城管系統(tǒng)，反饋到數(shù)字城管信息指揮中心指揮科，指揮科審核通過后，將案卷批轉信息指揮中心監(jiān)督科。核查結案階段1、結果核查對專業(yè)部門反饋轉到數(shù)字城管信息指揮中心的案卷，由信息指揮中心受理員向所在責任區(qū)域監(jiān)督員發(fā)出核查指令。由監(jiān)督員進行現(xiàn)場檢查和拍照，將處理后的照片、核查結果發(fā)回數(shù)字城管信息指揮中心。如果案卷發(fā)生地點在視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋范圍，則受理員可以直接向視頻監(jiān)督員發(fā)送核查指令。視頻監(jiān)督員對已處理的事件、部件信息進行抓屏、錄像等，并將核查結果發(fā)回信息指揮中心。2、任務結案受理員根據(jù)案卷處理要求，前后照片對比和監(jiān)督員發(fā)回的核查結果3個因素綜合判斷是否可以結案。符合結案要求，則進行結案。如遇到疑難問題，可提交值班長進行審核判斷，對于不符合結案要求的任務，重新發(fā)回信息指揮中心指揮科，由信息指揮中心指揮科重新派遣。監(jiān)督實施階段由信息指揮中心對產(chǎn)生的二次派遣、需要協(xié)調(diào)的案卷進行監(jiān)督、協(xié)調(diào)。對經(jīng)過協(xié)調(diào)仍無法處理且涉及面相對較廣的問題需由數(shù)字城管領導小組組織召開聽證會，確定解決方案和辦法，處置完成后由相關部門將處理結果反饋至信息指揮中心指揮科。綜合評價階段1、系統(tǒng)內(nèi)部評價數(shù)字城管系統(tǒng)將根據(jù)評價系統(tǒng)的各種評價指標，對系統(tǒng)中每一個崗位、角色、部門的工作業(yè)績進行統(tǒng)計和綜合評價，根據(jù)不同的考核結果可以直觀地反映出部門、崗位、區(qū)域、角色的工作狀態(tài)和工作效率以及工作質量，考核評價結果可為領導的決策提供依據(jù)。2、系統(tǒng)外部評價社會公眾、問題上報單位和人員可以通過問卷調(diào)查、數(shù)字城管門戶網(wǎng)站等渠道，采用投票的方式反映對城市管理的滿意度，形成系統(tǒng)外部對城市管理工作的評價結果。3、數(shù)字城管運行情況評價數(shù)字城管系統(tǒng)將系統(tǒng)內(nèi)部評價和外部評價信息進行分類整理，并將整理結果進行分析和挖掘，從而得出對數(shù)字城管系統(tǒng)運行情況的評價，最后，通過外網(wǎng)網(wǎng)站方式發(fā)布給社會公眾。相關規(guī)范說明相關接口規(guī)范1、無線數(shù)據(jù)傳輸接口無線數(shù)據(jù)傳輸主要指無線數(shù)據(jù)采集器與數(shù)據(jù)庫服務器之間的數(shù)據(jù)傳輸。使用無線數(shù)據(jù)采集工具，將采集的城市部件、事件的相關信息，包括部件、事件的類型、圖片、錄音、視頻以及位置坐標等信息通過中國移動GPRS或TD-SCDMA數(shù)據(jù)傳輸技術傳至服務器。應滿足以下要求：支持傳輸數(shù)據(jù)加密功能；網(wǎng)絡通信質量穩(wěn)定，信息傳遞成功率在99.9％以上；系統(tǒng)交互并發(fā)用戶數(shù)應能保證正常工作；單次數(shù)據(jù)無線交換時間小于30秒。2、無線數(shù)據(jù)采集設備、呼叫中心受理子系統(tǒng)與協(xié)同工作子系統(tǒng)接口無線數(shù)據(jù)采集設備主要用于城市部件、事件信息的采集，并將采集的結果通過無線網(wǎng)絡傳輸?shù)胶艚兄行氖芾碜酉到y(tǒng)，呼叫中心受理子系統(tǒng)經(jīng)過立案后進入?yún)f(xié)同工作子系統(tǒng)。協(xié)同工作子系統(tǒng)需要在流程中的某個節(jié)點向無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)發(fā)送核查指令，該指令應在無線數(shù)據(jù)子系統(tǒng)中能夠反映出需要核查部件、事件的相關信息。城市監(jiān)督員根據(jù)相關信息進行現(xiàn)場核查，并將核查結果反饋到協(xié)同工作子系統(tǒng)的流程節(jié)點中。消息服務器主要處理兩件事情：一、接收無線數(shù)據(jù)采集設備發(fā)過來的事件消息，從數(shù)據(jù)庫讀