應(yīng)急管理-應(yīng)急處置課件

典型?；窇?yīng)急處置管理張xzhy@1安全經(jīng)驗(yàn)分享2提綱講解說明一案例示例二三應(yīng)急救援知識(shí)3管理現(xiàn)狀各單位預(yù)案符合中石油集團(tuán)公司、政府的統(tǒng)一要求，側(cè)重在危機(jī)管理；各單位參照集團(tuán)公司預(yù)案，建立直屬單位預(yù)案，側(cè)重在危機(jī)管理；基層單位也根據(jù)自身特點(diǎn)，編制應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重在應(yīng)急管理。5通過各類應(yīng)急預(yù)案的演練培訓(xùn)，提高應(yīng)急預(yù)案，特別是現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)救援的實(shí)戰(zhàn)能力。要從應(yīng)急效果出發(fā)，盡量多采用事故推演、桌面演練以及數(shù)字化模型模擬等輔助手段進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，使應(yīng)急預(yù)案的編寫和維護(hù)更加切合實(shí)際，做到“科學(xué)、實(shí)用、簡明、易行”。6提綱講解說明一案例示例二三應(yīng)急救援知識(shí)71984/12/4，印度。人類歷史上最嚴(yán)重的事故,25-40噸異氰酸甲脂（MIC），泄漏到方圓10公里的范圍。UnionCarbide聯(lián)合碳化公司股票暴跌，爆發(fā)財(cái)政危機(jī)，公司世界排名從37位降到200位。3,500人死亡（非官方統(tǒng)計(jì)是接近10,000人），200,000人受到永久傷害。印度波帕慘案8堿液MIC工藝總管Sparetankfordepressurization罐1罐215m33m排放管罐3MIC工藝總管吸收塔冷卻器火炬一、背景介紹10一、背景介紹12墨西哥—1984年11月14Pasadena,得克薩斯,—1989年10月15從以往的緊急事件中所學(xué)得的十大要點(diǎn)應(yīng)急響應(yīng)需要管理層主持員工的參與編制計(jì)劃培訓(xùn)與實(shí)踐指定負(fù)責(zé)人16從以往的緊急事件中所學(xué)得的十大要點(diǎn)但往住缺乏：了解可能出現(xiàn)的各種情況提醒員工的正確方法相關(guān)法規(guī)的要求列入應(yīng)急計(jì)劃關(guān)閉關(guān)鍵設(shè)備的程序險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)員工應(yīng)采取的對(duì)策17提綱講解說明一案例示例二三應(yīng)急救援知識(shí)18應(yīng)急預(yù)案體系層次集團(tuán)公司總體應(yīng)急預(yù)案基層單位應(yīng)急預(yù)案集團(tuán)公司16個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案事故災(zāi)難公共衛(wèi)生社會(huì)安全自然災(zāi)害企業(yè)應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案企業(yè)所屬單位應(yīng)急預(yù)案集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成圖20（一）事故應(yīng)急救援基本任務(wù)：1、營救受害人員，撤離或保護(hù)其他人員；2、迅速控制事態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)展；3、消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)；4、查清事故原因，評(píng)估危害程度。21（二）特點(diǎn)突發(fā)性、復(fù)雜性、猝變性。（三）對(duì)策

1.迅速：迅速準(zhǔn)確地傳遞信息、召集力量、協(xié)調(diào)資源、統(tǒng)一指揮，開展救援活動(dòng)；

2.準(zhǔn)確：正確預(yù)測(cè)事故的發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確地對(duì)應(yīng)急救援行動(dòng)和戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行決策；

3.有效：應(yīng)急救援行動(dòng)的有效性取決于應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性；

23（四）事故應(yīng)急管理包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段。響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)防恢復(fù)24事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容階段工作內(nèi)容響應(yīng)階段：事故即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動(dòng)。目的是保護(hù)人員的生命、減少財(cái)產(chǎn)損失、控制和消除事故。啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急系統(tǒng)和組織報(bào)告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指揮和救援控制事故擴(kuò)大并消除人員疏散和避難環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)搜尋和營救等恢復(fù)階段：事故后，使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進(jìn)一步的改善。損失評(píng)估理賠清理廢墟災(zāi)后重建應(yīng)急預(yù)案復(fù)查事故調(diào)查26應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急恢復(fù)原因分析善后處理解除警戒最終報(bào)告取證調(diào)查接到報(bào)警判斷情況響應(yīng)級(jí)別工程搶險(xiǎn)人員救助專家支持警戒與交管醫(yī)療救助人群疏散環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)應(yīng)急啟動(dòng)事態(tài)發(fā)展得到控制現(xiàn)場(chǎng)清理請(qǐng)求增援?dāng)U大應(yīng)急人員到位媒體管理資源調(diào)配員工通報(bào)信息反饋關(guān)閉NY上級(jí)報(bào)告N現(xiàn)場(chǎng)指揮到位政府聯(lián)絡(luò)補(bǔ)償損失商務(wù)協(xié)調(diào)信息網(wǎng)開通控制行動(dòng)應(yīng)急管理流程和主要步驟突發(fā)事件27Concept

事件現(xiàn)場(chǎng)事件管理

廠區(qū)應(yīng)急管理

公司/企業(yè)危機(jī)管理

依企業(yè)的大小及復(fù)雜度，這三者之間的界線越來越模糊典型危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置分級(jí)管理28日常管理組織制定預(yù)案年度評(píng)審預(yù)案組織制定活動(dòng)計(jì)劃組織應(yīng)急演練、培訓(xùn)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮點(diǎn)組建應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)緊急狀態(tài)迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮點(diǎn)組織協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組的工作組織控制現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)上級(jí)保持通信暢通防止或控制對(duì)其它區(qū)域的影響職責(zé)劃分_現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組30職責(zé)劃分_屬地主管職責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長到達(dá)之前盡可能地改善緊急情況指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各應(yīng)急組的工作現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況協(xié)助開展應(yīng)急實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長到達(dá)后31搶險(xiǎn)組織組-日常知識(shí)和技能培訓(xùn)，發(fā)生緊急情況時(shí)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急操作、搶險(xiǎn)和救援工作。

技術(shù)保障組-提供咨詢和技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助制定應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，參與評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理的質(zhì)量。

安全消防組-負(fù)責(zé)生產(chǎn)區(qū)域消防設(shè)施的日常管理，員工的消防知識(shí)和技能培訓(xùn)。發(fā)生緊急情況時(shí)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)消防工作，并且負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)。職責(zé)劃分32通訊聯(lián)絡(luò)組-保持通訊暢通，一旦發(fā)生通訊中斷，應(yīng)當(dāng)指派通訊聯(lián)絡(luò)員攜帶書面信息（而不要口訊）傳達(dá)。

后勤保障組-負(fù)責(zé)落實(shí)和管理應(yīng)急所需的物資。緊急情況下，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急所需的車輛、機(jī)具和物資；負(fù)責(zé)應(yīng)急所需的生活和辦公用品保障。

職責(zé)劃分33

警戒救護(hù)組-制定緊急撤離線路；緊急救護(hù)知識(shí)培訓(xùn)；

緊急情況下，負(fù)責(zé)照顧受傷的或可能中毒的員工，引導(dǎo)人員疏散；

設(shè)置安全警戒區(qū)，實(shí)行交通管制；

統(tǒng)計(jì)核查人員，應(yīng)確保生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的所有人員沒有遺漏；

統(tǒng)計(jì)所有可能失蹤、受困或傷亡的人數(shù);

運(yùn)送受傷的人員；

運(yùn)送醫(yī)藥或應(yīng)急供應(yīng)品；

緊急情況下，通知周邊居民撤離。

該組組長應(yīng)由經(jīng)過緊急救護(hù)培訓(xùn)合格的人員擔(dān)任。職責(zé)劃分34事故應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)需要的資源：“3·30”一氧化碳中毒事故35了解可能出現(xiàn)的各種情況

（1）高能氣體壓裂后井筒內(nèi)產(chǎn)生大量一氧化碳有毒氣體。

36提醒員工的正確方法

（2）在未對(duì)大罐進(jìn)行氣體檢測(cè)的情況下，員工違章進(jìn)罐作業(yè)。

（3）出現(xiàn)險(xiǎn)情后，錯(cuò)誤佩戴過濾式防硫化氫面具，盲目進(jìn)入罐內(nèi)救人，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。

37關(guān)閉關(guān)鍵設(shè)備的程序

（4）設(shè)備管理不嚴(yán)，設(shè)備設(shè)施有缺陷，沒有及時(shí)補(bǔ)配丟失的由壬。

38險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)員工應(yīng)采取的對(duì)策（5）基層干部違章指揮。（6）對(duì)員工培訓(xùn)不到位。

39必要的物質(zhì)儲(chǔ)備“3·30”一氧化碳中毒事故發(fā)生后的搶險(xiǎn)關(guān)鍵設(shè)備“正壓式呼吸器”是從幾公里以外的其他井隊(duì)借來才將人員救出送往醫(yī)院40識(shí)別可能出現(xiàn)的場(chǎng)景工藝安全分析假設(shè)狀況假設(shè)狀況/檢查表危險(xiǎn)和可操作性研究(HAZOP)量化風(fēng)險(xiǎn)分析因果分析41識(shí)別可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情識(shí)別險(xiǎn)情評(píng)估其潛在影響：評(píng)估現(xiàn)有的控制決定發(fā)生的概率評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)明確高風(fēng)險(xiǎn)的險(xiǎn)情42識(shí)別可能出現(xiàn)的場(chǎng)景考慮以往發(fā)生的事故考慮類似組織曾發(fā)生的事故新聞報(bào)導(dǎo)、獨(dú)立審核、頭腦風(fēng)暴43制定預(yù)案的要求

假設(shè)最壞的場(chǎng)景及其他場(chǎng)景決定預(yù)案所需的信息44指揮中心區(qū)域及主要指揮中心－地點(diǎn)/備選方案設(shè)備及供給45應(yīng)急指揮點(diǎn)的設(shè)置

一個(gè)主要的應(yīng)急指揮點(diǎn)，一個(gè)或多個(gè)備用；

遠(yuǎn)離可能的危害，并對(duì)人員和設(shè)備提供最大限度的安全防護(hù)；

首選非燃燒體建筑物或是鋼結(jié)構(gòu)或是鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)；

至少有二個(gè)出口、足夠的通風(fēng)，以及能防護(hù)爆炸碎片。46綠區(qū)（安全區(qū)域）黃區(qū)（緩沖區(qū)域）應(yīng)急指揮的區(qū)域劃分紅區(qū)（危險(xiǎn)區(qū)域）指揮中心DECON屬地主管備用逃生路徑

風(fēng)向后勤區(qū)域47設(shè)備及供給應(yīng)急預(yù)案的文本；標(biāo)明公用工程、消防管道的地圖和圖紙；標(biāo)明鄰近工業(yè)區(qū)、社區(qū)、公路等的地圖；應(yīng)急通訊錄（應(yīng)當(dāng)定期評(píng)審其準(zhǔn)確性，并及時(shí)更新）；電話簿（包括黃頁電話簿）；通信設(shè)備（通訊設(shè)備應(yīng)有足夠的電話線路。應(yīng)備有一部不對(duì)外公布的專用電話。當(dāng)其它通訊手段失效時(shí)，還應(yīng)備有防爆對(duì)講機(jī)）；記錄事件應(yīng)配備的物品，通常包括：記錄本、筆、數(shù)碼相機(jī)、筆式錄音機(jī)、白板等，并指定專人記錄資料；緊急照明系統(tǒng)；緊急供電系統(tǒng)；有關(guān)風(fēng)速、風(fēng)向和氣象條件的資訊。

48撤離

撤離行動(dòng)的基本原則;

撤離行動(dòng)的授權(quán);

撤離通知的信息溝通;

撤離線路和緊急集合點(diǎn)的位置(包括備選點(diǎn));

救援設(shè)備的位置;

風(fēng)向判定;

撤離人數(shù)統(tǒng)計(jì)核實(shí)。

49人員清點(diǎn)

集合地點(diǎn)/替代地點(diǎn)訪客、承包商、供應(yīng)商輪班在正常工作區(qū)域外的員工接待、整編及核對(duì)員工及其他人員數(shù)目50裝置停車程序授權(quán)溝通關(guān)鍵點(diǎn)檢查清單51公用設(shè)施及服務(wù)

滅火所需的連續(xù)水源供給作業(yè)所需的持續(xù)電力供給消防泵操作隔離區(qū)域的消防能力應(yīng)急照明52公用設(shè)施及服務(wù)與事件性質(zhì)（泄漏、氣體外泄、火災(zāi)、困于受限空間……）相關(guān)的應(yīng)急響應(yīng)及救援設(shè)備，如：個(gè)人防護(hù)裝備，如：呼吸器監(jiān)測(cè)設(shè)備……毒性氣體監(jiān)測(cè)器物料安全數(shù)據(jù)表53外部單位聯(lián)絡(luò)/通知程序－聯(lián)絡(luò)誰？時(shí)效?聯(lián)絡(luò)誰？哪種狀況下？火災(zāi)醫(yī)療救援醫(yī)院交通警察局政府機(jī)構(gòu)支持單位54演練

測(cè)試工程控制

消防水泵噴淋器、報(bào)警、探測(cè)器測(cè)試行政控制

疏散程序角色、責(zé)任與授權(quán)55測(cè)試并評(píng)估系統(tǒng)考慮法規(guī)的要求考慮使用滅火器使用泄漏控制工具使用自背式呼吸器模擬場(chǎng)景的演練某地點(diǎn)的火災(zāi)某化學(xué)物質(zhì)的外泄56檢驗(yàn)及監(jiān)測(cè)

檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)