加強公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè) 2

加強道德修養(yǎng)恪守職業(yè)道德

重慶市銅梁黨校：劉瑩“近年來相繼發(fā)生‘中國游客洗手盆洗腳’、‘文廟廁所大小便’、“飛機開水泡面潑空姐”等事件，這些惡性的中國游客素質(zhì)事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步?！薄耙粋€國家，如果沒有國民素質(zhì)的提高和道德的力量，絕不可能成為一個真正強大的國家、一個受人尊敬的國家。”道德是以善惡為評價標(biāo)準(zhǔn)，依靠社會輿論、內(nèi)心信念和傳統(tǒng)習(xí)慣來維持的，調(diào)整人與人之間、個人與社會之間關(guān)系的原則和規(guī)范的總和。道德分為：社會公德、職業(yè)道德、

家庭美德、個人品德。恩格斯說：“實際上，每一個階級，甚至每一個行業(yè)都各有各的道德”。公務(wù)員職業(yè)道德是表達公務(wù)員職業(yè)責(zé)任、體現(xiàn)公務(wù)員職業(yè)特征、調(diào)控公務(wù)員職業(yè)行為、具有善惡意義的原則規(guī)范、心理意識和行為活動的有機統(tǒng)一。一、加強公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)

的重要意義（一）有利于為深化改革進行隊伍建設(shè)。我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)存在的問題：1、《2011-2015年行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》（國辦發(fā)〔2011〕14號）馬上面臨更新。2、道德建設(shè)的體制機制不健全，缺少有效的監(jiān)督和處罰機制。3、少數(shù)公務(wù)員理想信念動搖，精神不振；公仆意識淡漠，將管理和服務(wù)變?yōu)槌阅每ㄒ?；行政不作為，失職瀆職；脫離實際,短期行為；懶散推諉,不求上進；言行不一,人格扭曲；官商勾結(jié),坑害百姓；違法亂紀(jì)，腐敗墮落.（二）有利于公務(wù)員完成穩(wěn)定、改革和發(fā)展的各項艱巨任務(wù)。我國有幾百萬公務(wù)員。要把龐大的公務(wù)員隊伍管好，只靠法律是不夠的，還必須運用道德的力量。敬業(yè)奉獻是你們,幾年、十幾年、幾十年如一日,服務(wù)人民，盡心竭力，安貧樂道；在自己平凡的崗位上,將責(zé)任心、使命感化作了堅守的動力,為社會的發(fā)展奠定了牢固的根基。上圖：全國第三屆道德模范表彰會下圖：云南省保山市原地委書記楊善洲（三）有利于促進反腐倡廉，引領(lǐng)我國社會主義精神文明建設(shè)向著更高層次發(fā)展。子帥以正,孰敢不正？中國歷史上凡政治清明時期都非常重視官員道德規(guī)范的制定和道德教育。李世民隋煬帝當(dāng)代世界絕大多數(shù)國家都將公務(wù)員職業(yè)道德法制化，收到了很好的效果，如英國的《文官守則》，美國的《政府道德法》，新西蘭的《公務(wù)員職責(zé)法》。中國共產(chǎn)黨歷來倡導(dǎo)從政道德，重視思想道德教育。黨的2014年1月14日中共中央新頒布實施的《干部任用條例》明確提出“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍”的用人標(biāo)準(zhǔn)。二、公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范的

主要內(nèi)容（一）忠于國家1、忠于中國特色社會主義事業(yè)，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定理想信念，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。

關(guān)于堅定理想信念：努力學(xué)習(xí)，堅持社會主義核心價值觀。上：書房藏書97000冊。讀書使毛澤東完成了軍事領(lǐng)袖到政治領(lǐng)袖，從政治領(lǐng)袖到理論權(quán)威的轉(zhuǎn)變

經(jīng)受住四個考驗：“執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。”過好五關(guān)：金錢關(guān)、美人關(guān)、名位關(guān)、權(quán)力關(guān)、人情關(guān)。警惕四個危險:“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前”。2、忠于國家利益，維護黨和政府形象、權(quán)威，維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，嚴(yán)守國家秘密，同一切危害國家利益的言行作斗爭。

國家利益高于一切岳飛《滿江紅》：怒發(fā)沖冠，憑欄處，瀟瀟雨歇。

抬望眼，仰天長嘯，壯懷激烈。

三十功名塵與土，

八千里路云和月。

莫等閑，白了少年頭，空悲切。靖康恥，猶未雪；

臣子恨，何時滅！

駕長車，踏破賀蘭山缺。

壯志饑餐胡虜肉，

笑談渴飲匈奴血。

待從頭，收拾舊山河，朝天闕。

國家利益高于一切楊靖宇將軍：“為了革命，我們要堅持到底，就是死，也不能泄露黨的機密，也不能向敵人屈服投降!”國家利益高于一切鄒碧華2015年1月24日下午，最高人民法院與中共上海市委聯(lián)合召開命名表彰大會，追授鄒碧華同志“全國模范法官”、“上海市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”榮譽稱號。3、忠于國家憲法，模范遵守法律法規(guī)，按照法定的權(quán)限、程序和方式執(zhí)行公務(wù)，知法守法、依法辦事，維護法律尊嚴(yán)。熱愛祖國，忠于憲法我將忠實地遵守憲法，恪盡職守。學(xué)法守法嚴(yán)肅執(zhí)法案例，佘祥林冤案是怎樣造成的？“前年有孫志剛，今年有佘祥林”。而相比孫志剛以一人之死換得收容遣送制度的廢除，佘祥林被冤11年及其后的過程卻引發(fā)了更多的辛酸：人的一生能有多少個11年？冤案被辦成“鐵案”，源于10天11夜的殘酷毒打。按職責(zé)權(quán)限和程序執(zhí)行公務(wù)行政決策：《全面推進依法行政實施綱要》行政執(zhí)法：《中華人民共和國行政強制法》城管執(zhí)法：《中華人民共和國治安管理處罰條例》（二）服務(wù)人民

1、樹立和堅持馬克思主義群眾觀點，尊重人民群眾歷史主體地位，堅持以人為本、執(zhí)政為民，對人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意，永做人民公仆。案例：中國人平均一生要辦103個證2、增強對人民群眾的深厚感情，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點。古代：愛民、保民、養(yǎng)民、敬民林肯、南希、加煤工：偉大的英雄是人民，自己僅僅是人民的工具。四次黨代會“保障和改善民生”：促進就業(yè)、辦好教育、保障性住房、醫(yī)療保障、社會保障、收入分配。

3、堅持群眾路線，尊重群眾首創(chuàng)精神，深入調(diào)查研究，問政于民、問需于民、問計于民，積極回應(yīng)人民群眾要求。

網(wǎng)絡(luò)輿情4、提高為人民服務(wù)本領(lǐng)，善于做群眾工作，努力提供均等、高效、廉價、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，促進科學(xué)發(fā)展和社會和諧。2003國家人事部《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架》：政治鑒別；依法行政；公共服務(wù)；調(diào)查研究；學(xué)習(xí)；溝通協(xié)調(diào)；創(chuàng)新；應(yīng)對突發(fā)事件；心理調(diào)適。（三）恪盡職守1、增強職業(yè)使命感和責(zé)任意識，樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，把個人價值的實現(xiàn)融入到為黨和人民事業(yè)的不懈奮斗之中。大禹：以為民先孔子為官：叫我管倉庫，我就讓進出的帳目不出差錯，叫我管牲畜，我就把牛羊養(yǎng)得又肥又壯。朱元璋：從未偷過懶，一切事務(wù)，唯恐處理得有毫發(fā)不妥。周公姬旦輔佐文王、武王、成王，功垂名就。他送伯禽赴魯國當(dāng)國君時說：我是文王的兒子，武王的弟弟，成王的叔叔，在天下的地位不算低了吧？我一沐三捉發(fā)，一飯三吐哺，為的是接待士人。就這樣，我還怕失去天下賢人。你到了魯國，千萬不要擺國君的架子。

2、弘揚職業(yè)精神，勇于創(chuàng)造、敢于擔(dān)當(dāng)，顧全大局、甘于奉獻，在完成急難險重任務(wù)、應(yīng)對突發(fā)事件等考驗面前沖鋒在前。溫總理六赴四川地震災(zāi)區(qū)周恩來職業(yè)精神：忘我+廉潔+求實+團結(jié)下肢終身殘廢的美國總統(tǒng)羅斯福3、發(fā)揚職業(yè)作風(fēng)，求真務(wù)實、勤于任事，艱苦奮斗、淡泊名利，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作。朱镕基職業(yè)作風(fēng)98.3：前面無論是地雷陣還是萬丈深淵，我將一往無前，義無反顧，鞠躬盡瘁，死而后已。提出“五項要求”：第一，牢記自己是人民的公仆，全心全意為人民服務(wù)。第二，恪盡職守，敢于說真話。第三，從嚴(yán)治政，不怕得罪人。第四，清正廉潔，懲治腐敗。第五，勤奮學(xué)習(xí)，刻苦工作。為自己約法三章：輕車簡從、精減會議、不題字。99年金融改革，朱：準(zhǔn)備100個棺材，最后一個留給我！2002年3月在人代會做最后一次工作報告。掌聲經(jīng)久不息。關(guān)于求真務(wù)實：八條：少開會、少發(fā)文、少應(yīng)酬、多調(diào)研、講真話、高效率、服好務(wù)、規(guī)范例會王懷忠的“政績工程”王懷忠任安徽阜陽市委書記期間，把阜陽“九五”期間經(jīng)濟平均增長目標(biāo)定為22%。為此，搞了“構(gòu)建工業(yè)大走廊、營造外貿(mào)大都市”，“十大農(nóng)業(yè)艦隊、五大農(nóng)業(yè)工程”。耗資3.2億，修“大機場”，結(jié)果成了小鳥的樂園。圈地數(shù)百畝，動員上萬名干部、教師、學(xué)生修世界上最大的動物園，最終半途而廢。

4、嚴(yán)守職業(yè)紀(jì)律，嚴(yán)于律己、謹(jǐn)言慎行，不玩忽職守、敷衍塞責(zé)，不濫用職權(quán)、徇私枉法。陳水扁：罄竹難書菲外長：小心一點清華校長：《贈梁任父同年》：“寸寸河山寸寸金，侉離分裂力誰任？杜鵑再拜憂天淚，精衛(wèi)無窮填海心！”

（四）公正廉潔

1、崇尚公平，履職為公，辦事出于公心，努力維護和促進社會公平正義

諸葛亮揮淚斬馬稷毛澤東懲治黃克功2、正氣在身，堅持真理、崇尚科學(xué)，誠實守信、為人正派，不以私情廢公事，不拿原則作交易。陳毅：“我要為眾人，謀私以為羞”3、為政以廉，堅守信念防線、道德防線、法紀(jì)防線，不以權(quán)謀私，勇于同腐敗現(xiàn)象作斗爭，弘揚傳統(tǒng)美德，模范遵守社會公德和家庭美德。貧困縣里的“三光書記”：福建省周寧縣是一個人口僅19萬的山區(qū)貧困縣，03年地方財政收入剛突破3000萬元，然而這個縣卻出了個身價百萬的“三光書記”林龍飛：官位賣光、財政的錢花光、看中的女人搞光。出身貧寒的上?！俺捶刻庨L”落馬“家長制”下的腐?。汉Ｄ瞎ど叹?個局長瘋狂買官賣官。圖為原海南工局長馬招德關(guān)于弘揚傳統(tǒng)美德，模范遵守社會公德和家庭美德公民道德規(guī)范:愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻。職業(yè)道德規(guī)范:愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻社會。

家庭美德規(guī)范:尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)個人品德規(guī)范

:正直善良、刻苦勤奮、自強自立、克己奉公、見義勇為

三、加強公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的對策研究（一）由中共中央制定并頒布《公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)實施綱要》2001年黨中央制定并頒布的《公民道德建設(shè)實施綱要》。兩個道德建設(shè)相互推進。（二）加快推進公務(wù)員職業(yè)道德法制化。根據(jù)《公務(wù)員法》，遵守國家公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范(試行)（三）加強教育培訓(xùn)

國公局發(fā)[2011]10號：關(guān)于印發(fā)《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》的通知