城市網(wǎng)格化信息管理解決方案(草稿)

精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)“無(wú)線青島”城市網(wǎng)格化信息管理解決方案青島艾維通信有限公司二OO九年十二月

目錄

第一章前言隨著最新寬帶無(wú)線通信技術(shù)的飛躍發(fā)展，作為城市信息化第五項(xiàng)城市重要基礎(chǔ)設(shè)施的寬帶無(wú)線城域網(wǎng)，即“無(wú)線城市”建設(shè)，正逐步在國(guó)際各大城市迅猛展開(kāi)。借助先進(jìn)的城域無(wú)線網(wǎng)絡(luò)和終端技術(shù)，集成原有城市管理資源，大幅提高的城市效率和質(zhì)量，是無(wú)線城市建設(shè)的一個(gè)非常重要的目標(biāo)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市在城市管理方面借鑒了軍事上的“網(wǎng)格化”區(qū)域管理模式，將部分城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化，管理區(qū)域網(wǎng)格化，管理流程關(guān)系化，并逐步形成面向城市的網(wǎng)格化管理模式。目前，大多數(shù)城市網(wǎng)格化管理面向的城市要素單一，缺乏數(shù)據(jù)交換和聯(lián)動(dòng)關(guān)系，業(yè)務(wù)重構(gòu)和系統(tǒng)平臺(tái)化功能不足，沒(méi)有充分結(jié)合和利用無(wú)線城市提供的寬帶無(wú)線城域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)和終端技術(shù)。艾維通信利用新一代寬帶無(wú)線城域網(wǎng)技術(shù)和無(wú)線終端技術(shù)，結(jié)合無(wú)線城市管理實(shí)際需求，研發(fā)了基于無(wú)線城市的“城市網(wǎng)格化信息管理平臺(tái)”，面向無(wú)線城市管理提供數(shù)字化、關(guān)系化和平臺(tái)化的管理手段，并借助終端技術(shù)和傳感技術(shù)，為城市傳感網(wǎng)提供了融合接口，為實(shí)現(xiàn)智能城市管理“物聯(lián)化”，及城市“物聯(lián)網(wǎng)”，奠定了平臺(tái)基礎(chǔ)。艾維通信集團(tuán)于1998年在北京成立，總部現(xiàn)設(shè)立在上海。擁有國(guó)家指配的1.8G專用頻率、全國(guó)性呼叫中心（95107）增值電信業(yè)務(wù)、各省市因特網(wǎng)接入、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等相關(guān)電信資源和資質(zhì)，是一家緊緊圍繞政府和行業(yè)需求的專網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商。青島艾維是艾維通信集團(tuán)在山東的本地化獨(dú)立法人子公司，是真正的地方政府領(lǐng)導(dǎo)下的具有區(qū)域?qū)傩缘男畔⑼ㄐ胚\(yùn)營(yíng)商。艾維通信專注于發(fā)展數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)，不參與公眾網(wǎng)建設(shè)，不提供公眾語(yǔ)音業(yè)務(wù)，為電信市場(chǎng)提供差異化服務(wù)，有別于主流運(yùn)營(yíng)商。在技術(shù)上，采用寬帶無(wú)線接入為基礎(chǔ)的多媒體集群系統(tǒng)，以TD-LTE技術(shù)為發(fā)展方向，采用國(guó)內(nèi)外具有領(lǐng)先技術(shù)的寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，以“專網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商”的定位面向市場(chǎng)，從數(shù)字城市、特性專網(wǎng)、電子政務(wù)、平安工程、應(yīng)急通信、行業(yè)管理、信息化建設(shè)等方面展開(kāi)新一代寬帶無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與推廣。

第二章概述2.1建設(shè)目標(biāo)青島市城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)是：遵循原建設(shè)部關(guān)于數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞青島市政府信息化及“無(wú)線青島”總體規(guī)劃目標(biāo)，建立一套國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的基于寬帶無(wú)線城域網(wǎng)的城市網(wǎng)格化管理平臺(tái)，通過(guò)該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)城市管理要素的部件化、數(shù)字化和關(guān)系化，最大程度地整合管理資源，提高管理效率和質(zhì)量，降低管理成本，并通過(guò)信息技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)工作流程再造，消除體制性障礙，實(shí)現(xiàn)管理優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。2.2建設(shè)范圍網(wǎng)格化平臺(tái)使用單位涉及到整個(gè)青島市。以原建設(shè)部頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，將城市管理涉及要素納入網(wǎng)格化平臺(tái)管理對(duì)象范圍，實(shí)施大城管，擴(kuò)充部件和事件管理類(lèi)型。2.3建設(shè)規(guī)劃根據(jù)系統(tǒng)總體規(guī)劃要求，平臺(tái)的建設(shè)主要工作內(nèi)容及流程包括：需求研究和總體實(shí)施方案、數(shù)據(jù)加工和處理、應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、隊(duì)伍培訓(xùn)、系統(tǒng)試運(yùn)行、項(xiàng)目驗(yàn)收、系統(tǒng)正式運(yùn)行。青島市網(wǎng)格化管理平臺(tái)采用精細(xì)化的單元網(wǎng)格化管理辦法和城市部件與事件管理辦法，開(kāi)發(fā)信息采集和核查終端系統(tǒng),并通過(guò)多種數(shù)字城市技術(shù)的應(yīng)用與整合，建立監(jiān)督中心平臺(tái)、指揮中心平臺(tái)和職能部門(mén)處理系統(tǒng)，同時(shí)建立大屏幕監(jiān)控系統(tǒng)和立體評(píng)價(jià)體系，為城市長(zhǎng)效管理提供一個(gè)系統(tǒng)支撐平臺(tái)。

第三章平臺(tái)架構(gòu)3.1層次架構(gòu)系統(tǒng)平臺(tái)的層次邏輯架構(gòu)如下圖所示：圖3－1青島市網(wǎng)格化信息管理系統(tǒng)層次架構(gòu)（1）基礎(chǔ)設(shè)施層主要是依托青島市的電子政務(wù)專網(wǎng)，完善信息中心的各類(lèi)應(yīng)用服務(wù)器及系統(tǒng)平臺(tái)軟件。（2）應(yīng)用支撐層主要是完善信息中心的各類(lèi)應(yīng)用支撐體系。數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)：包括本系統(tǒng)所需的地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、各類(lèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施及編碼信息庫(kù)、各類(lèi)業(yè)務(wù)處理信息庫(kù)等。安全認(rèn)證、權(quán)限管理：提供安全接口，保證系統(tǒng)的安全性及良好的用戶權(quán)限與授權(quán)管理。數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)：主要面向全市范圍的各聯(lián)動(dòng)職能部門(mén)和機(jī)構(gòu)，提供數(shù)據(jù)響應(yīng)、請(qǐng)求處理、信息傳遞、格式轉(zhuǎn)換、消息廣播、日志管理等功能。工作流引擎：實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)間工作流轉(zhuǎn)的自動(dòng)化，包括工作流設(shè)計(jì)、工作流修改、流程跟蹤、流程統(tǒng)計(jì)等功能。GIS平臺(tái)：提供系統(tǒng)所需的基礎(chǔ)GIS平臺(tái)功能，如地圖縮放、比例尺切換、地圖漫游、圖上量算、路徑選優(yōu)、圖上定位、圖庫(kù)管理、地理信息管理、圖上標(biāo)繪、軌跡跟蹤顯示等功能?；A(chǔ)數(shù)據(jù)管理：提供各類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入、修改和刪除功能。數(shù)據(jù)集成與報(bào)表服務(wù)：提供自定義報(bào)表設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)檢索等功能。報(bào)警服務(wù)：提供閥值設(shè)置、報(bào)警顯示、報(bào)警消息通知等功能。無(wú)線應(yīng)用、定位服務(wù)：提供基于基于GPRS、LBS等無(wú)線數(shù)據(jù)傳輸和定位信息服務(wù)功能。（3）應(yīng)用層提供協(xié)同工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化城市管理的各類(lèi)業(yè)務(wù)處理功能，包括了監(jiān)督管理、指揮調(diào)度、統(tǒng)計(jì)查詢、綜合顯示管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、輔助決策、評(píng)價(jià)分析等子系統(tǒng)。（4）接入層外部網(wǎng)站：建設(shè)青島市城市管理和社會(huì)服務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)上的宣傳窗口，全方位展現(xiàn)新時(shí)期青島市城市管理和社會(huì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成就；搭建各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和職能部門(mén)與社區(qū)居民、公眾交流的平臺(tái)，能夠接受在線投訴、舉報(bào)和求助；提供網(wǎng)上信息發(fā)布和查詢功能，使得社會(huì)公眾和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)能夠及時(shí)獲取系統(tǒng)對(duì)各類(lèi)事件的處理狀態(tài)，能夠了解年度、月度或每日的對(duì)城市管理及市民需求的情況分析等；提供各類(lèi)政策咨詢服務(wù)。呼叫中心接警處理平臺(tái)：能夠接入手機(jī)、固話、傳真、短信等信息；能夠全面記錄報(bào)警事件和求助事件的詳細(xì)情況；能夠記錄客戶信息，并管理其歷史數(shù)據(jù)以供查詢；具有外撥功能；坐席員相互轉(zhuǎn)接；防騷擾（黑名單）；錄音回放；自動(dòng)語(yǔ)音應(yīng)答；自動(dòng)語(yǔ)音留言；職能排隊(duì)；語(yǔ)音撥報(bào)等。城管通嵌入式開(kāi)發(fā)平臺(tái)：利用GPRS等網(wǎng)絡(luò)，為網(wǎng)格監(jiān)督員提供手持信息采集和上報(bào)終端，使得監(jiān)督員能夠及時(shí)上報(bào)各類(lèi)城市管理事件信息。（5）安全保障體系系統(tǒng)提供全面的安全保障體系，包括用戶驗(yàn)證、數(shù)據(jù)傳輸加密、權(quán)限管理、系統(tǒng)監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的安全保障功能。（6）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系保障系統(tǒng)信息的共享和互通，也保障系統(tǒng)運(yùn)行有法可依、有章可循。目前，在系統(tǒng)設(shè)計(jì)上，還需充分考慮建設(shè)部有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。3.2部署架構(gòu)系統(tǒng)軟件部署架構(gòu)如下圖所示：圖3－2青島市網(wǎng)格化信息管理系統(tǒng)軟件部署框架區(qū)監(jiān)督中心、區(qū)指揮中心、各職能部門(mén)通過(guò)與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離的市電子政務(wù)專網(wǎng)形成互聯(lián)的有機(jī)整體，可以進(jìn)行數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)和協(xié)同工作，構(gòu)成了區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的核心。監(jiān)督中心部署呼叫受理子系統(tǒng)和大屏幕監(jiān)控子系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、短信服務(wù)子系統(tǒng)、突發(fā)事件處置子系統(tǒng)等。指揮中心部署指揮中心案件受理子系統(tǒng)。各職能部門(mén)通過(guò)WEB方式訪問(wèn)應(yīng)用系統(tǒng)。監(jiān)督員通過(guò)GPRS等無(wú)線通道，利用城管通手機(jī)與監(jiān)督中心進(jìn)行數(shù)據(jù)通信，上報(bào)信息，接收指令。監(jiān)督中心部署數(shù)據(jù)采集服務(wù)器，與移動(dòng)公司專線聯(lián)接，負(fù)責(zé)信息的采集、存儲(chǔ)和處理。區(qū)監(jiān)督中心通過(guò)專線與信息平臺(tái)聯(lián)接，能夠充分利用地理信息數(shù)據(jù)服務(wù)。同時(shí)，通過(guò)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與未來(lái)市監(jiān)督中心和市指揮中心的互聯(lián)互通。外網(wǎng)上的網(wǎng)站數(shù)據(jù)服務(wù)器與內(nèi)網(wǎng)的數(shù)據(jù)服務(wù)器之間通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)接口交換信息（外網(wǎng)的投訴信息進(jìn)入內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)中處理，內(nèi)網(wǎng)中的事件處理狀態(tài)信息進(jìn)入外網(wǎng)服務(wù)器中在網(wǎng)站上發(fā)布），保證內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)同步。3.3系統(tǒng)環(huán)境軟件平臺(tái)使用的操作系統(tǒng)為Windows系列，使用的數(shù)據(jù)庫(kù)為Oracle10g，空間數(shù)據(jù)管理平臺(tái)基于目前市場(chǎng)份額最大的GIS平臺(tái)ARCGIS9.2及以上系列產(chǎn)品。大屏幕和呼叫中心等平臺(tái)采用C/S架構(gòu)，職能部門(mén)等軟件采用B/S架構(gòu)；C/S架構(gòu)部分采用VC、VB等高級(jí)開(kāi)發(fā)語(yǔ)言開(kāi)發(fā)；B/S架構(gòu)部分采用.NET開(kāi)發(fā)；智能終端手機(jī)平臺(tái)采用WinCE6.0及以上開(kāi)發(fā)環(huán)境開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)工具的選擇依據(jù)在于：目前全國(guó)已運(yùn)行的50多個(gè)城市中，采用平臺(tái)最多的是數(shù)字政通、杭州天下、浙大網(wǎng)星或武漢模式，所占比例超過(guò)90%。這些平臺(tái)的C/S架構(gòu)部分都基于VC、VB和JAVA來(lái)開(kāi)發(fā)，均沒(méi)有采用.NET開(kāi)發(fā)環(huán)境；而B(niǎo)/S架構(gòu)部分，則分別采用.NET或者JAVA模式。相比較而言，采用JAVA平臺(tái)，系統(tǒng)平臺(tái)要用到很多中間件，平臺(tái)采購(gòu)費(fèi)用更大。因此，本系統(tǒng)建議C/S架構(gòu)部分采用VC、VB等高級(jí)開(kāi)發(fā)語(yǔ)言開(kāi)發(fā)；B/S架構(gòu)部分采用.NET開(kāi)發(fā)，這樣既可避免軟件不成熟的風(fēng)險(xiǎn)，也可以保證開(kāi)發(fā)周期。3.4安全策略3.4.1安全風(fēng)險(xiǎn)軟件平臺(tái)所面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)包括：（1）網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)將面臨多種來(lái)自Internet、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的攻擊，如非法用戶訪問(wèn)、多種不安全服務(wù)的開(kāi)放、郵件炸彈、木馬程序攻擊等，任何一種攻擊都可能導(dǎo)致整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的癱瘓或造成重要數(shù)據(jù)的泄漏。（2）系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)前的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)軟件等支撐軟件由于代碼龐大及軟件設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)的欠缺，不可避免的出現(xiàn)各種各樣的安全漏洞，為黑客入侵和病毒破壞等提供了可乘之機(jī)。（3）信息安全風(fēng)險(xiǎn)首先，平臺(tái)在應(yīng)用層面將面臨眾多技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，如身份偽造、信息泄密、信息篡改、抵賴行為、虛假信息等；同時(shí)，應(yīng)用層安全與平臺(tái)自身業(yè)務(wù)緊密聯(lián)系，脫離業(yè)務(wù)需求，也會(huì)帶來(lái)安全不適的風(fēng)險(xiǎn)。（4）管理安全風(fēng)險(xiǎn)管理是整個(gè)系統(tǒng)安全得到保證的重要組成部分，責(zé)權(quán)不明、管理混亂、安全管理制度不健全或缺乏預(yù)防性、操作性等都可能引起管理安全的風(fēng)險(xiǎn)。為了使本系統(tǒng)平臺(tái)能夠有效應(yīng)對(duì)以上所描述的安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)，必須依據(jù)一系列有關(guān)信息安全的政策法規(guī)，從組織管理、技術(shù)保障、政策環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)體系、人才培養(yǎng)等方面著手，通過(guò)各個(gè)層面的安全建設(shè)，形成有效的安全防護(hù)能力、隱患發(fā)現(xiàn)能力和應(yīng)急反應(yīng)能力，建立起可靠的安全運(yùn)行環(huán)境和安全的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。3.4.2安全策略可采取的相應(yīng)安全策略包括：（1）總體安全策略遵循國(guó)家、青島市相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，貫徹等級(jí)保護(hù)和分域保護(hù)的原則，在青島市電子政務(wù)安全保障的基礎(chǔ)上，進(jìn)行安全保障體系設(shè)計(jì)；充分依托青島市的已有信息安全基礎(chǔ)設(shè)施。（2）基本安全策略主要分以下多個(gè)方面：=1\*GB3①物理安全策略應(yīng)在環(huán)境安全、設(shè)備安全、介質(zhì)安全等方面，完善物理安全措施，保障信息系統(tǒng)免受自然災(zāi)害和人為破壞。=2\*GB3②網(wǎng)絡(luò)安全策略在青島市已有安全域的基礎(chǔ)上，分析城市管理信息平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)部署，并對(duì)相應(yīng)安全域的機(jī)器設(shè)備采取規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全措施。=3\*GB3③系統(tǒng)安全策略應(yīng)對(duì)操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)進(jìn)行漏洞掃描和安全加固；對(duì)重要的服務(wù)器應(yīng)建立嚴(yán)格的審計(jì)措施；重要系統(tǒng)在上線正式運(yùn)行前，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的測(cè)試和安全評(píng)估；防止黑客和病毒攻擊。=4\*GB3④應(yīng)用安全策略應(yīng)針對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全需求特點(diǎn)，在身份認(rèn)證、權(quán)限控制、信息保密、數(shù)據(jù)完整性、不可否認(rèn)性等方面采用相應(yīng)策略。=5\*GB3⑤安全管理策略針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)在安全管理上加強(qiáng)資產(chǎn)管理、技術(shù)管理、人員管理，建立有效的責(zé)任機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、人才培訓(xùn)機(jī)制，完善安全管理制度。

第四章平臺(tái)功能青島市城市網(wǎng)格化信息管理系統(tǒng)主要由下面十三個(gè)子系統(tǒng)，這里對(duì)功能需求進(jìn)一步明確。4.1監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)該子系統(tǒng)主要功能包括：=1\*GB3①基于GIS城市部件基本操作：基本GIS圖形顯示，城市部件的分類(lèi)顯示，圖形的縮放、漫游、符號(hào)化顯示。=2\*GB3②任務(wù)接收：指監(jiān)督中心接收老百姓（通過(guò)撥打特服號(hào)碼）、城市管理監(jiān)督員的信息，或者來(lái)自指揮調(diào)度中心的報(bào)告，也包括接受手機(jī)發(fā)送的核查消息和上報(bào)消息。=3\*GB3③任務(wù)監(jiān)控：對(duì)所有任務(wù)進(jìn)行列表或者圖形化的時(shí)間進(jìn)度監(jiān)控，落實(shí)任務(wù)的實(shí)行情況。=4\*GB3④任務(wù)催辦：對(duì)監(jiān)督中心對(duì)超時(shí)或?qū)⒁瑫r(shí)的任務(wù)進(jìn)行催促，催促對(duì)象為區(qū)級(jí)指揮中心或各委辦局。=5\*GB3⑤分發(fā)：給城市管理監(jiān)督員分發(fā)核實(shí)與檢查任務(wù)，或者給區(qū)級(jí)指揮中心分發(fā)立案任務(wù)。=6\*GB3⑥查詢：對(duì)每類(lèi)城市部件進(jìn)行位置查詢、屬性查詢。按照案件類(lèi)型進(jìn)行案件信息查看。能在圖形界面上查看攝像頭的位置，并能通過(guò)點(diǎn)擊查看攝像頭監(jiān)視情況。查看各個(gè)職能部門(mén)案件辦理情況?？筛鶕?jù)案件編號(hào)、辦理情況、職能部門(mén)進(jìn)行查詢或者進(jìn)行聯(lián)合查詢。=7\*GB3⑦空間定位：可根據(jù)位置定位、案件定位、社區(qū)定位、地名定位。能根據(jù)案件發(fā)生位置得到所處理的監(jiān)督員信息。=8\*GB3⑧狀態(tài)顯示：對(duì)案件的各環(huán)節(jié)的狀態(tài)進(jìn)行分類(lèi)顯示，包括立案、在辦、結(jié)案、超期情況。能用不同顏色的燈來(lái)表示案件狀態(tài)。有新案件到達(dá)時(shí)，屏幕能閃爍顯示，并有燈亮；能閃爍監(jiān)督員某個(gè)時(shí)刻的位置；能顯示監(jiān)督員某段時(shí)間范圍內(nèi)的軌跡。=9\*GB3⑨個(gè)人業(yè)績(jī)查詢：可查詢接線員接單數(shù)量、可查詢來(lái)電清單、任務(wù)發(fā)送清單。=10\*GB3⑩打印輸出：對(duì)圖形、查詢結(jié)果、統(tǒng)計(jì)結(jié)果、案件辦理情況等進(jìn)行打印輸出。能圖文一體，并打印。4.2協(xié)同工作子系統(tǒng)具體功能包括：=1\*GB3①監(jiān)督中心接線員與指揮中心派單員間的任務(wù)簽收、發(fā)送時(shí)的消息提示。=2\*GB3②指揮中心與職能部門(mén)的間的任務(wù)簽收、發(fā)送時(shí)的消息提示。=3\*GB3③職能部門(mén)間聯(lián)合辦理時(shí)的消息提示和案件辦理結(jié)果查看。4.3指揮中心案件受理子系統(tǒng)指揮中心通過(guò)電子政務(wù)專網(wǎng)與監(jiān)督中心及各職能部門(mén)進(jìn)行聯(lián)接，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以WEB方式訪問(wèn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。指揮中心不需要單獨(dú)的服務(wù)器系統(tǒng)，可根據(jù)指揮人員數(shù)量配置相應(yīng)的計(jì)算機(jī)終端即可。通過(guò)建立城市管理協(xié)同工作平臺(tái)、呼叫中心受理工作平臺(tái)、大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)、城市管理構(gòu)建平臺(tái)和城市管理綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)，并完成數(shù)據(jù)庫(kù)群設(shè)計(jì)和建設(shè)方案。通過(guò)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)城市管理達(dá)到主動(dòng)、精確、快速和統(tǒng)一的目標(biāo)，真正整合優(yōu)化政府信息資源和政府?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)群，建立覆蓋全時(shí)段﹑全方位的精確、敏捷、高效、可視化的城市管理體系。具體功能包括：=1\*GB3①指揮中心的任務(wù)簽收、發(fā)送。=2\*GB3②案件下派。=3\*GB3③案件回退。=4\*GB3④案件撤回。=5\*GB3⑤案件總體情況查看。=6\*GB3⑥職能部門(mén)案件統(tǒng)計(jì)。=7\*GB3⑦GIS的基本功能。4.4職能部門(mén)案件受理子系統(tǒng)具體功能包括：=1\*GB3①職能部門(mén)的任務(wù)簽收。=2\*GB3②案件辦理。=3\*GB3③案件聯(lián)合辦理申請(qǐng)。=4\*GB3④案件結(jié)果上傳。=5\*GB3⑤案件情況查看。=6\*GB3⑥職能部門(mén)案件統(tǒng)計(jì)。4.5大屏幕監(jiān)控子系統(tǒng)大屏指揮系統(tǒng)為監(jiān)督中心服務(wù)，該系統(tǒng)通過(guò)大屏幕能夠直觀顯示城市管理的相關(guān)地圖信息、案卷信息和相關(guān)詳細(xì)信息等全局情況，并可以直觀查詢顯示每個(gè)社區(qū)、監(jiān)督員、部件等個(gè)體的情況，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督中心對(duì)城市管理全局情況的總體把握。系統(tǒng)能夠控制大屏幕顯示，進(jìn)行屏顯的分屏顯示及顯示切換；能夠顯示圖象、視頻、文字、圖形等多媒體信息；能夠基于GIS平臺(tái)對(duì)事件發(fā)生地、待查基礎(chǔ)設(shè)施、巡查員位置狀態(tài)等進(jìn)行閃爍顯示、軌跡高亮顯示等。具體功能包括：=1\*GB3①大屏幕指揮地圖放大；地圖縮?。坏貓D漫游；從地名定位到地圖；監(jiān)督員歷史軌跡查詢；監(jiān)督員實(shí)時(shí)位置監(jiān)控。=2\*GB3②案件總體情況查詢接收辦案件總數(shù)；在辦案件總數(shù)；已辦案件總數(shù)；未辦理案件總數(shù)；案件選擇與批注；案件統(tǒng)計(jì)；根據(jù)選定的職能部門(mén)查找辦理案件信息；案件跟蹤：能查詢出所有案件的上報(bào)時(shí)間、核實(shí)時(shí)間、立案時(shí)間、派往指揮中心時(shí)間、指揮中心派單時(shí)間、職能部門(mén)接單時(shí)間、職能部門(mén)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間、案件處理完畢時(shí)間、指揮中心上報(bào)案件處理完畢時(shí)間、監(jiān)督中心收到案件處理完畢時(shí)間、發(fā)出案件核查時(shí)間、核查照片拍攝時(shí)間，案件結(jié)案時(shí)間等。=3\*GB3③案件信息查看以列表形式展示案件信息，選定案件后可進(jìn)行詳細(xì)案件信息查看。=4\*GB3④管理平臺(tái)事件流程查看；督辦案件信息查看。4.6綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)這個(gè)評(píng)價(jià)子系統(tǒng)主要內(nèi)容包括：=1\*GB3①綜合評(píng)價(jià)結(jié)案率；總案件接收數(shù)。=2\*GB3②績(jī)效考核監(jiān)督員績(jī)效考核；職能部門(mén)績(jī)效考核；監(jiān)督中心接線員績(jī)效考核；監(jiān)督中心值班長(zhǎng)績(jī)效考核；指揮中心派單員績(jī)效考核；指揮中心值班長(zhǎng)績(jī)效考核。=3\*GB3③基于監(jiān)督員的統(tǒng)計(jì)。=4\*GB3④基于區(qū)域的統(tǒng)計(jì)分析，包括案件發(fā)生率、結(jié)案率、重大案件比率等。=5\*GB3⑤歷史記錄分析全區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格、職能部門(mén)歷史記錄分析（開(kāi)始時(shí)間－>結(jié)束時(shí)間；時(shí)間間隔：年、月）：結(jié)案案件/案件（直方圖）；總接收案件個(gè)數(shù)（直方圖）；各種類(lèi)型案件接收個(gè)數(shù)（直方圖）；各種類(lèi)型案件個(gè)數(shù)/總接收案件個(gè)數(shù)（直方圖）。=6\*GB3⑥案件處理比較在某個(gè)時(shí)間段內(nèi)，全區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格、職能部門(mén)的案件處理比較：接收案件個(gè)數(shù)（直方圖）；接案/案件總數(shù)（直方圖）；超期/案件總數(shù)（直方圖）；各種類(lèi)型案件個(gè)數(shù)（直方圖）。=7\*GB3⑦案件比例在某個(gè)時(shí)間段內(nèi)，全區(qū)、區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格內(nèi)部案件類(lèi)型的比例關(guān)系（直方圖）；接收案件、結(jié)案案件、在辦案件的比例（餅圖、列表）；超期案件、催辦案件、正常案件的比例（餅圖、列表）；各種類(lèi)型案件的比例（餅圖、列表）。4.7數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)從功能上來(lái)看，主要具體的功能包括：=1\*GB3①根據(jù)需求，提供監(jiān)督中心與區(qū)其他應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換接口。=2\*GB3②區(qū)監(jiān)督中心與區(qū)信息中心空間數(shù)據(jù)管理平臺(tái)的接口以區(qū)信息中心作為空間數(shù)據(jù)指揮中心，由區(qū)信息中心提供空間數(shù)據(jù)的使用接口，監(jiān)督中心的GIS平臺(tái)可實(shí)時(shí)訪問(wèn)所需的空間數(shù)據(jù)。=3\*GB3③與視頻監(jiān)控的接口根據(jù)需求，把視頻監(jiān)控采集的視頻信息連接到監(jiān)督中心大屏幕，實(shí)現(xiàn)信息共享。=4\*GB3④監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)與呼叫平臺(tái)的接口監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)的軟件與采購(gòu)的第三方的呼叫中心平臺(tái)的接口。=5\*GB3⑤與門(mén)戶網(wǎng)站的接口根據(jù)需求提供與門(mén)戶網(wǎng)站的接口，主要是提供案件的辦理情況。4.8基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)具體功能包括：=1\*GB3①圖層控制；=2\*GB3②專題信息管理與更新；=3\*GB3③事件信息管理與更新；=4\*GB3④攝像頭信息管理與更新；=5\*GB3⑤網(wǎng)格管理與更新；=6\*GB3⑥部件信息管理與更新；=7\*GB3⑦地名管理與更新。4.9地理編碼子系統(tǒng)具體功能包括：=1\*GB3①地址采集；=2\*GB3②地址編碼；=3\*GB3③地址查詢。4.10短信服務(wù)子系統(tǒng)具體功能包括：=1\*GB3①短信群發(fā)；=2\*GB3②短信單發(fā)；=3\*GB3③短信設(shè)置；=4\*GB3④短信保存；=5\*GB3⑤短信查詢；=6\*GB3⑥短信統(tǒng)計(jì)；=7\*GB3⑦短信刪除；=8\*GB3⑧短信修改；=9\*GB3⑨短信轉(zhuǎn)發(fā)；=10\*GB3⑩短信數(shù)據(jù)庫(kù)管理。4.11手機(jī)數(shù)據(jù)采集與上報(bào)子系統(tǒng)在進(jìn)行案件信息的采集的過(guò)程中，需要通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸；在下達(dá)任務(wù)或通知時(shí)也需要通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)。本系統(tǒng)中無(wú)線網(wǎng)絡(luò)可考慮通過(guò)中國(guó)移動(dòng)的GPRS建立的無(wú)線專網(wǎng)，在此專網(wǎng)上通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的TCP/IP和HTTP協(xié)議進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸。利用移動(dòng)公司APN技術(shù)在GPRS網(wǎng)絡(luò)上為監(jiān)督員終端手機(jī)與監(jiān)督中心數(shù)據(jù)采集服務(wù)器間建立一個(gè)虛擬的安全專網(wǎng)通道，保證從監(jiān)督員終端手機(jī)到數(shù)據(jù)采集服務(wù)器之間的身份認(rèn)證，數(shù)據(jù)加密傳輸?shù)?。監(jiān)督員GPRS專網(wǎng)通道，利用城管通手機(jī)與監(jiān)督中心進(jìn)行數(shù)據(jù)通信，上報(bào)信息，接收任務(wù)。監(jiān)督中心部署數(shù)據(jù)采集服務(wù)器，基于GPRS網(wǎng)絡(luò)，完成信息的采集、存儲(chǔ)和處理。體系結(jié)構(gòu)如下圖所示。圖4－1城管監(jiān)督員無(wú)線監(jiān)管子系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)具體功能為：=1\*GB3①錄音：能錄制聲音，并保存。=2\*GB3②填寫(xiě)表單：表單簡(jiǎn)單填寫(xiě)。=3\*GB3③拍照：能拍照，并保存。=4\*GB3④定位：能得到手機(jī)所在位置，針對(duì)不同的手機(jī)硬件，定位精度能夠相應(yīng)達(dá)到GPRS和GPS定位精度。=5\*GB3⑤與服務(wù)器通訊：發(fā)送數(shù)據(jù)。=6\*GB3⑥顯示地圖：放大，縮小，漫游，一般屬性查詢，空間范圍查詢等。=7\*GB3⑦手機(jī)功能設(shè)置，具體又包括：圖層顯示順序設(shè)置；手機(jī)符號(hào)化顯示效果設(shè)置；手機(jī)圖形顯示顏色，線條粗細(xì)等設(shè)置；手機(jī)比例尺與圖層之間的關(guān)系設(shè)置；手機(jī)切割社區(qū)設(shè)置；手機(jī)建立索引設(shè)置；手機(jī)生成Shape文件設(shè)置；手機(jī)圖層合并設(shè)置。4.12構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng)具體功能包括：=1\*GB3①權(quán)限設(shè)置；=2\*GB3②工作流程設(shè)置；=3\*GB3③區(qū)域信息設(shè)置；=4\*GB3④網(wǎng)格信息設(shè)置；=5\*GB3⑤用戶設(shè)置；=6\*GB3⑥角色設(shè)置；=7\*GB3⑦打印設(shè)置；=8\*GB3⑧辦理方案設(shè)置；=9\*GB3⑨職能部門(mén)的用戶設(shè)置；=10\*GB3⑩工作日設(shè)置。4.13突發(fā)事件處置子系統(tǒng)具體功能包括：=1\*GB3①突發(fā)事件預(yù)案啟動(dòng)；=2\*GB3②突發(fā)預(yù)案設(shè)置；=3\*GB3③突發(fā)預(yù)案管理；=4\*GB3④突發(fā)事件指揮調(diào)度；=5\*GB3⑤突發(fā)事件查詢；=6\*GB3⑥突發(fā)事件統(tǒng)計(jì)；=7\*GB3⑦建立突發(fā)事件數(shù)據(jù)庫(kù)；=8\*GB3⑧突發(fā)事件預(yù)警；=9\*GB3⑨突發(fā)事件評(píng)價(jià)。

第五章平臺(tái)特色5.1“大城管”的管理模式創(chuàng)新原建設(shè)部實(shí)施的試點(diǎn)城市都是“數(shù)字化城管”，是小城管的概念。本系統(tǒng)把管理部件擴(kuò)展到對(duì)部件、事件和服務(wù)的建設(shè)成果，結(jié)合青島市實(shí)際情況，在全省第一個(gè)把城市市容市貌的管理擴(kuò)大到以治安和綜合治理、勞保和就業(yè)保障、社區(qū)服務(wù)為主要內(nèi)容。這些擴(kuò)充的內(nèi)容體現(xiàn)了政府的依法行政和主動(dòng)服務(wù)，推動(dòng)政府行政體制改革，比別的城市單單進(jìn)行城管的事件處理有了內(nèi)容上的創(chuàng)新和提升。這也與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近期提出的城市管理要實(shí)施大城管，由市長(zhǎng)親自掛帥的管理模式是一致的，體現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)的管理新模式。5.2運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新軟件平臺(tái)采用模塊化開(kāi)發(fā)，可結(jié)合青島市網(wǎng)格化信息管理系統(tǒng)確定的運(yùn)行機(jī)構(gòu)，采用監(jiān)管互動(dòng)或監(jiān)管統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制。5.3技術(shù)集成創(chuàng)新軟件開(kāi)發(fā)方采用先進(jìn)的雙向工作流平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理全過(guò)程透明化管理流程，并能實(shí)現(xiàn)從電子地圖到實(shí)景影像、從二維到真三維、從常態(tài)管理到與應(yīng)急平戰(zhàn)結(jié)合的管理功能。

第六章項(xiàng)目實(shí)施在具體的實(shí)施過(guò)程中，采用“一次規(guī)劃、分步實(shí)施、經(jīng)濟(jì)高效、適度超前”的原則；同時(shí)對(duì)現(xiàn)有資源要充分利用、合理整合，防止重復(fù)投資，避免浪費(fèi)。其具體實(shí)施過(guò)程如下：6.1需求研究調(diào)研內(nèi)容包括青島市現(xiàn)有信息化現(xiàn)狀、數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)器布置情況。城市管理、社會(huì)治安綜合治理、勞動(dòng)和社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)等方面與老百姓密切相關(guān)的事件和服務(wù)進(jìn)行歸類(lèi)、整理，最終確定類(lèi)型和處理與服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化情況。并根據(jù)區(qū)專班提供的標(biāo)準(zhǔn)流程，對(duì)這些事件和服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一編碼。6.2數(shù)據(jù)加工由于電子地圖通常以地形圖形式提供，線和面都不閉合，表現(xiàn)形式不能滿足監(jiān)督中心和指揮中心需要，需要進(jìn)行線段和面的閉合，形象的顏色搭配和填充，合理的編輯，圖層配置等。加上大量部件和地址調(diào)查成果疊加上后，會(huì)有多層壓蓋，造成圖面不清晰，需要進(jìn)行軟件處理，達(dá)到理想的效果。同樣地，監(jiān)督員智能手機(jī)上的電子地圖需要進(jìn)行處理，還需要進(jìn)行裁切，才能裝載到智能終端上。6.3數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)是將來(lái)網(wǎng)格化平臺(tái)運(yùn)行后，各類(lèi)事件和部件類(lèi)案件的日常管理數(shù)據(jù)庫(kù)，不是初始部件調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)（由部件調(diào)查單位完成）。通常包括：部件類(lèi)案件數(shù)據(jù)庫(kù)、事件類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)、定位數(shù)據(jù)庫(kù)、規(guī)則庫(kù)、數(shù)據(jù)字典庫(kù)、職能部門(mén)和崗位數(shù)據(jù)庫(kù)、績(jī)效考核數(shù)據(jù)庫(kù)等。6.4應(yīng)用開(kāi)發(fā)軟件系統(tǒng)在現(xiàn)場(chǎng)封閉式開(kāi)發(fā)和完善。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，保障接警處理、調(diào)度指揮、大屏顯示、協(xié)同工作、無(wú)線數(shù)據(jù)采集等十多個(gè)子系統(tǒng)的相關(guān)功能并投入試運(yùn)行。該服務(wù)模式基于目前的商用數(shù)據(jù)庫(kù)ORACLE，空間數(shù)據(jù)管理平臺(tái)基于目前市場(chǎng)份額最大的GIS平臺(tái)ARCGIS系列產(chǎn)品。大屏幕和呼叫中心采用C/S架構(gòu)，其他職能部門(mén)等軟件采用B/S架構(gòu)；C/S架構(gòu)部分采用VC、VB等高級(jí)開(kāi)發(fā)語(yǔ)言開(kāi)發(fā)；B/S架構(gòu)部分采用.NET開(kāi)發(fā)；智能終端手機(jī)平臺(tái)采用WinCE開(kāi)發(fā)環(huán)境開(kāi)發(fā)。6.5隊(duì)伍培訓(xùn)主要包括監(jiān)督中心、指揮中心和監(jiān)督員隊(duì)伍的培訓(xùn)。區(qū)工作專班在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，按照相應(yīng)的人事辦理程序，公開(kāi)公正的組建上面三支隊(duì)伍。軟件開(kāi)發(fā)單位負(fù)責(zé)對(duì)上面三支隊(duì)伍進(jìn)行軟件培訓(xùn)。6.6平臺(tái)試運(yùn)行這個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展的主要工作包括：（1）呼叫中心軟件與硬件網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建立；監(jiān)督員智能終端與無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的連通，監(jiān)督中心、指揮中心和各職能部門(mén)軟件和有線網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的連通。（2）軟