招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策

招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策國信招標(biāo)集團(tuán)主講人：荊貴鎖講課課內(nèi)內(nèi)容容簡簡介介一、招標(biāo)投標(biāo)法律體系構(gòu)成二、招標(biāo)投標(biāo)程序的規(guī)定三、法律責(zé)任CompanyName一、、招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法律律體體系系構(gòu)構(gòu)成成（一一））與與招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)有有關(guān)關(guān)的的主主要要法法律律。。（二二））工工程程、、貨貨物物、、服服務(wù)務(wù)招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)方方面面的的主主要要規(guī)規(guī)定定。。（三三））招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)綜綜合合性性規(guī)規(guī)定定。。CompanyName（一一））與與招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)有有關(guān)關(guān)的的主主要要法法律律1、招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法（1）立立法法目目的的1）規(guī)規(guī)范范招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)活活動(dòng)動(dòng)；；2）保保護(hù)護(hù)國國家家利利益益、、社社會(huì)會(huì)公公共共利利益益和和招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)活活動(dòng)動(dòng)當(dāng)當(dāng)事事人人的的合合法法權(quán)權(quán)益益；；3）提提高高經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效效益益；；4）保保證證項(xiàng)項(xiàng)目目質(zhì)質(zhì)量量。。（2）適用范圍1）地域范圍：：中華人民共共和國境內(nèi)；；2）主體范圍：：國內(nèi)各類主主體和我國境境內(nèi)的各類外外國主體。CompanyName（一）與招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的的主要法律（3）基本原則公開、公平、、公正和誠實(shí)實(shí)信用（4）招標(biāo)投標(biāo)基基本程序招標(biāo)、投標(biāo)、、開標(biāo)、評標(biāo)標(biāo)、中標(biāo)和簽簽訂合同。2、與招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)關(guān)系比較密密切的法律《合同法》、《民法通則》、《政府采購法》、《建筑法》等。CompanyName（二）工程貨貨物服務(wù)招投投標(biāo)的主要規(guī)規(guī)定1、工程方面：：《工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目施工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)辦法》》（原國家計(jì)委委等七部委2003年第30號(hào)令）、《<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)標(biāo)資格預(yù)審文文件>和<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)標(biāo)文件>（試行）規(guī)定定》（國家發(fā)改委委等九部委2007年第56號(hào)令）、《房屋建筑和市市政基礎(chǔ)設(shè)施施工程施工招招標(biāo)投標(biāo)管理理辦法》（建設(shè)部2001年第89號(hào)令）、《水利工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目施工招招標(biāo)投標(biāo)管理理規(guī)定》（水利部2001年第14號(hào)令）等。CompanyName（二）工程貨貨物服務(wù)招投投標(biāo)的主要規(guī)規(guī)定2、貨物方面：：《工程建設(shè)項(xiàng)目目貨物招標(biāo)投投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委委等七部委2005年第27號(hào)令）、《機(jī)電產(chǎn)品國際際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)實(shí)施辦法》（商務(wù)部2003年第13號(hào)令）、《鐵路建設(shè)項(xiàng)目目物資設(shè)備管管理辦法》（鐵道部鐵建建設(shè)[2006]3號(hào)），水利部部制定的《水利工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目重要設(shè)設(shè)備材料采購購招標(biāo)投標(biāo)管管理辦法》（水建管[2002]585號(hào)）等。3、服務(wù)方面：：《工程建設(shè)項(xiàng)目目勘察設(shè)計(jì)招招標(biāo)投標(biāo)辦法法》（國家發(fā)改委委等八部委2003年第2號(hào)令）、《建筑工程設(shè)計(jì)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管管理辦法》（建設(shè)部2000年第82號(hào)令）、《水運(yùn)工程施工工監(jiān)理招標(biāo)投投標(biāo)管理辦法法》(交通部令第3號(hào))、《水利工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招招標(biāo)投標(biāo)管理理辦法》(水利部水建管管[2002]587號(hào))等。CompanyName（三）招標(biāo)投投標(biāo)綜合性規(guī)規(guī)定1、有關(guān)必須招招標(biāo)制度《工程建設(shè)項(xiàng)目目招標(biāo)范圍和和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)定》（原國家計(jì)委委2000年第3號(hào)令）。2、有關(guān)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)方案案核準(zhǔn)制度的的規(guī)定《工程建設(shè)項(xiàng)目目可行性研究究報(bào)告增加招招標(biāo)內(nèi)容和核核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)項(xiàng)暫行規(guī)定》（原國家計(jì)委委2001年第9號(hào)令）、《工程建設(shè)項(xiàng)目目自行招標(biāo)試試行辦法》（原國家計(jì)委委2001年第5號(hào)令）、《關(guān)于我委辦理理工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)內(nèi)容的意見的的通知》（國家發(fā)改委委辦公廳發(fā)改改辦法規(guī)〔2005〕〕824號(hào)）。3、有關(guān)招標(biāo)公公告發(fā)布的規(guī)規(guī)定《招標(biāo)公告發(fā)布布暫行辦法》（原國家計(jì)委委2000年第4號(hào)令）、《關(guān)于指定發(fā)布布依法必須招招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)公告的媒介介的通知》（原國家計(jì)委委計(jì)政策〔2000〕〕868號(hào)文件）。。CompanyName（三）招標(biāo)投投標(biāo)綜合性規(guī)規(guī)定4、有關(guān)評標(biāo)及及評標(biāo)專家管管理的規(guī)定《評標(biāo)委員會(huì)和和評標(biāo)方法暫暫行規(guī)定》（原國家計(jì)委委2001年第12號(hào)令）、《評標(biāo)專家和評評標(biāo)專家?guī)旃芄芾頃盒修k法法》（原國家計(jì)委委2003年第29號(hào)令）。5、有關(guān)行政監(jiān)監(jiān)督體制的規(guī)規(guī)定《國務(wù)院有關(guān)部部門實(shí)施招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行行政監(jiān)督的職職責(zé)分工意見見的通知》（國務(wù)院辦公公廳國辦發(fā)〔2000〕〕34號(hào)文件）、《工程建設(shè)項(xiàng)目目招標(biāo)投標(biāo)活活動(dòng)投訴處理理辦法》（國家發(fā)改委委等七部委2004年第11號(hào)令）、《國家重大建設(shè)設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投投標(biāo)監(jiān)督暫行行辦法》（原國家計(jì)委委2002年第18號(hào)令）。CompanyName二、招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)程序的規(guī)定定（一）招標(biāo)方方式（二）招標(biāo)的的組織形式（三）編制招招標(biāo)文件或資資格預(yù)審文件件（四）發(fā)布招招標(biāo)公告（五）發(fā)售招招標(biāo)文件或資資格預(yù)審文件件（六）招標(biāo)文文件的澄清（七）接受投投標(biāo)（八）開標(biāo)（九）評標(biāo)（十）定標(biāo)（十一）發(fā)出出《中標(biāo)通知書》（十二）簽訂訂合同CompanyName（一）招標(biāo)方方式1、依法必須招招標(biāo)的范圍。。2、公開招標(biāo)以以外方式的審審批。3、招標(biāo)需要具具備的條件。。CompanyName1、依法必須招招標(biāo)的范圍《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定：：在中華人民民共和國境內(nèi)內(nèi)進(jìn)行下列工工程建設(shè)項(xiàng)目目包括項(xiàng)目的的勘察、設(shè)計(jì)計(jì)、施工、監(jiān)監(jiān)理以及與工工程建設(shè)有關(guān)關(guān)的重要設(shè)備備、材料等的的采購，必須須進(jìn)行招標(biāo)：：①大型基礎(chǔ)設(shè)施施、公用事業(yè)業(yè)等關(guān)系社會(huì)會(huì)公共利益、、公眾安全的的項(xiàng)目；②全部或者部分分使用國有資資金投資或者者國家融資的的項(xiàng)目；③使用國際組織織或者外國政政府貸款、援援助資金的項(xiàng)項(xiàng)目。前款所列項(xiàng)目目的具體范圍圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，由國務(wù)院院發(fā)展計(jì)劃部部門會(huì)同國務(wù)務(wù)院有關(guān)部門門制訂，報(bào)國國務(wù)院批準(zhǔn)。。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)準(zhǔn)，原國家計(jì)計(jì)委下發(fā)了2000年第3號(hào)令，規(guī)定了了依法必須招招標(biāo)的具體范范圍和標(biāo)準(zhǔn)。。CompanyName（1）依法必須招招標(biāo)的項(xiàng)目范圍：1）關(guān)系社會(huì)公公共利益、公公眾安全的基基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目目的范圍包括括：①煤炭、石油油、天然氣、、電力、新能源源等能源項(xiàng)目；；②鐵路、公路、管道、、水運(yùn)、航空空以及其他交交通運(yùn)輸業(yè)等等交通運(yùn)輸項(xiàng)項(xiàng)目；③郵政、電信信樞紐、通信信、信息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)等郵電通訊訊項(xiàng)目；④防洪、灌溉溉、排澇、引引（供）水、、灘涂治理、、水土保持、、水利樞紐等等水利項(xiàng)目；；⑤道路、橋梁梁、地鐵和輕輕軌交通、污污水排放及處處理、垃圾處處理、地下管管理、公共停停車場等城市市設(shè)施項(xiàng)目；；⑥生態(tài)環(huán)境保保護(hù)項(xiàng)目；⑦其他基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施項(xiàng)目。CompanyName2）關(guān)系社會(huì)公公共利益、公公眾安全的公公用事業(yè)項(xiàng)目目的范圍包括括：①供水、供電電、供氣、供供熱等市政工工程項(xiàng)目；②科技、教育育、文化等項(xiàng)項(xiàng)目；③體育、旅游游等項(xiàng)目；④衛(wèi)生、社會(huì)會(huì)福利等項(xiàng)目目；⑤商品住宅，，包括經(jīng)濟(jì)適適用住房；⑥其他公用事事業(yè)項(xiàng)目。CompanyName（2）依法必須招招標(biāo)的資金范圍：1）使用國有資資金投資項(xiàng)目目的范圍包括括：①使用各級(jí)財(cái)財(cái)政預(yù)算資金金的項(xiàng)目；②使用納入財(cái)財(cái)政管理的各各種政府性專專項(xiàng)建設(shè)基金金的項(xiàng)目；③使用國有企業(yè)業(yè)事業(yè)單位自自有資金，并并且國有資產(chǎn)產(chǎn)投資者實(shí)際際擁有控制權(quán)權(quán)的項(xiàng)目。2）國家融資項(xiàng)項(xiàng)目的范圍包包括：①使用國家發(fā)發(fā)行債券所籌籌資金的項(xiàng)目目；②使用國家對對外借款或者者擔(dān)保所籌資資金的項(xiàng)目；；③使用國家政政策性貸款的的項(xiàng)目；④國家授權(quán)投投資主體融資資的項(xiàng)目；⑤國家特許的的融資項(xiàng)目。。CompanyName3）使用國際組組織或者外國國政府資金的的項(xiàng)目的范圍圍包括：①使用世界銀銀行、亞洲開開發(fā)銀行等國國際組織貸款款資金的項(xiàng)目目；②使用外國政政府及其機(jī)構(gòu)構(gòu)貸款資金的的項(xiàng)目；③使用國際組組織或者外國國政府援助資資金的項(xiàng)目。。CompanyName（3）依法必須招招標(biāo)的限額標(biāo)準(zhǔn)：1）施工單項(xiàng)合合同估算價(jià)在在200萬元人民幣以上的的；2）重要設(shè)備、、材料等貨物物的采購，單單項(xiàng)合同估算算價(jià)在100萬元人民幣以上的的；3）勘察、設(shè)計(jì)計(jì)、監(jiān)理等服服務(wù)的采購，，單項(xiàng)合同估估算價(jià)在50萬元人民幣以上的的；4）單項(xiàng)合同估估算價(jià)低于第第1）、2）、3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目目總投資額在在3000萬元元人民民幣幣以以上上的的。。CompanyName2、公公開開招招標(biāo)標(biāo)以以外外方方式式的的審審批批《招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法》第11條規(guī)規(guī)定定：：國國務(wù)務(wù)院院發(fā)發(fā)展展計(jì)計(jì)劃劃部部門門確確定定的的國國家家重重點(diǎn)點(diǎn)項(xiàng)項(xiàng)目目和和省省、、自自治治區(qū)區(qū)、、直直轄轄市市人人民民政政府府確確定定的的地地方方重重點(diǎn)點(diǎn)項(xiàng)項(xiàng)目目不不適適宜宜公公開開招招標(biāo)標(biāo)的的，，經(jīng)經(jīng)國國務(wù)務(wù)院院發(fā)發(fā)展展計(jì)計(jì)劃劃部部門門或或者者省省、、自自治治區(qū)區(qū)、、直直轄轄市市人人民民政政府府批批準(zhǔn)準(zhǔn)，，可可以以進(jìn)進(jìn)行行邀邀請請招招標(biāo)標(biāo)。。原國國家家計(jì)計(jì)委委依依法法制制訂訂了了《工程程建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目可可行行性性研研究究報(bào)報(bào)告告增增加加招招標(biāo)標(biāo)內(nèi)內(nèi)容容和和核核準(zhǔn)準(zhǔn)招招標(biāo)標(biāo)事事項(xiàng)項(xiàng)暫暫行行規(guī)規(guī)定定》（2001年第第9號(hào)令令））。。2005年，，國國家家發(fā)發(fā)改改委委辦辦公公廳廳又又下下發(fā)發(fā)了了《關(guān)于于我我委委辦辦理理工工程程建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目審審批批(核準(zhǔn)準(zhǔn))時(shí)核核準(zhǔn)準(zhǔn)招招標(biāo)標(biāo)內(nèi)內(nèi)容容的的意意見見的的通通知知》（發(fā)發(fā)改改辦辦法法規(guī)規(guī)[2005]824號(hào)））。。CompanyName3、招招標(biāo)標(biāo)需需要要具具備備的的條條件件《招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法》第9條規(guī)規(guī)定定：：招招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目目按按照照國國家家有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定需需要要履履行行項(xiàng)項(xiàng)目目審審批批手手續(xù)續(xù)的的，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)先先履履行行審審批批手手續(xù)續(xù)，，取取得得批批準(zhǔn)準(zhǔn)。。招招標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)有有進(jìn)進(jìn)行行招招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目目的的相相應(yīng)應(yīng)資資金金或或者者資資金金來來源源已已經(jīng)經(jīng)落落實(shí)實(shí)，，并并應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在在招招標(biāo)標(biāo)文文件件中中如如實(shí)實(shí)載載明明。?！豆すこ坛探ńㄔO(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目施施工工招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)辦辦法法》》（第第30號(hào)令令））第8條規(guī)規(guī)定定，，依依法法必必須須招招標(biāo)標(biāo)的的工工程程建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)具具備備下下列列條條件件才才能能進(jìn)進(jìn)行行施施工工招招標(biāo)標(biāo)：：①①招招標(biāo)標(biāo)人人已已經(jīng)經(jīng)依依法法成成立立；；②②初初步步設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)及及概概算算應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)履履行行審審批批手手續(xù)續(xù)的的，，已已經(jīng)經(jīng)批批準(zhǔn)準(zhǔn)；；③③招招標(biāo)標(biāo)范范圍圍、、招招標(biāo)標(biāo)方方式式和和招招標(biāo)標(biāo)組組織織形形式式等等應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)履履行行核核準(zhǔn)準(zhǔn)手手續(xù)續(xù)的的，，已已經(jīng)經(jīng)核核準(zhǔn)準(zhǔn)；；④④有有相相應(yīng)應(yīng)資資金金或或資資金金來來源源已已經(jīng)經(jīng)落落實(shí)實(shí)；；⑤⑤有有招招標(biāo)標(biāo)所所需需的的設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)圖圖紙紙及及技技術(shù)術(shù)資資料料。。CompanyName《工程建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目貨貨物招招標(biāo)投投標(biāo)辦辦法》（第27號(hào)令））第8條規(guī)定定，依依法必必須招招標(biāo)的的工程程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目，應(yīng)應(yīng)當(dāng)具具備下下列條條件才才能進(jìn)進(jìn)行貨貨物招招標(biāo)：：①招招標(biāo)標(biāo)人已已經(jīng)依依法成成立；；②按按照國國家有有關(guān)規(guī)規(guī)定應(yīng)應(yīng)當(dāng)履履行項(xiàng)項(xiàng)目審審批、、核準(zhǔn)準(zhǔn)或者者備案案手續(xù)續(xù)的，，已經(jīng)經(jīng)審批批、核核準(zhǔn)或或者備備案；；③有有相應(yīng)應(yīng)資金金或者者資金金來源源已經(jīng)經(jīng)落實(shí)實(shí)；④④能夠夠提出出貨物物的使使用與與技術(shù)術(shù)要求求?！豆こ探ńㄔO(shè)項(xiàng)項(xiàng)目勘勘察設(shè)設(shè)計(jì)招招標(biāo)投投標(biāo)辦辦法》（第2號(hào)令））第9條規(guī)定定，依依法必必須進(jìn)進(jìn)行勘勘察設(shè)設(shè)計(jì)招招標(biāo)的的工程程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目，在在招標(biāo)標(biāo)時(shí)應(yīng)應(yīng)當(dāng)具具備下下列條條件：：①按按照國國家有有關(guān)規(guī)規(guī)定需需要履履行項(xiàng)項(xiàng)目審審批手手續(xù)的的，已已履行行審批批手續(xù)續(xù)，取取得批批準(zhǔn)；；②勘勘察設(shè)設(shè)計(jì)所所需資資金已已經(jīng)落落實(shí)；；③所所必需需的勘勘察設(shè)設(shè)計(jì)基基礎(chǔ)資資料已已經(jīng)收收集完完成；；④法法律法法規(guī)規(guī)規(guī)定的的其他他條件件。CompanyName（二））招標(biāo)標(biāo)的組組織形形式1、招標(biāo)標(biāo)人委委托招招標(biāo)代代理機(jī)機(jī)構(gòu)招招標(biāo)1）選擇擇有資資質(zhì)的的招標(biāo)標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)構(gòu)；2）簽訂訂委托托協(xié)議議。2、招標(biāo)標(biāo)人自自行招招標(biāo)依法必必須招招標(biāo)的的項(xiàng)目目，招招標(biāo)人人應(yīng)向向項(xiàng)目目審批批部門門申請請自行行招標(biāo)標(biāo)。CompanyName（三））編制制招標(biāo)標(biāo)文件件或資資格預(yù)預(yù)審文文件1、編制制招標(biāo)標(biāo)文件件方面面的規(guī)規(guī)定：：（1）依法法編制制招標(biāo)標(biāo)文件件，滿滿足招招標(biāo)人人使用用要求求招標(biāo)文文件編編制不不僅應(yīng)應(yīng)當(dāng)依依照和和遵守守《招標(biāo)投投標(biāo)法法》的規(guī)定定，而而且應(yīng)應(yīng)當(dāng)符符合國國家相相關(guān)法法律法法規(guī)，，文件件中的的各項(xiàng)項(xiàng)技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)應(yīng)符符合國國家強(qiáng)強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，滿滿足招招標(biāo)人人使用用要求求。（2）明確確規(guī)定定具體體而詳詳細(xì)的的使用用與技技術(shù)要要求招標(biāo)文文件中中規(guī)定定的各各項(xiàng)技技術(shù)規(guī)規(guī)格均均不得得要求求或標(biāo)標(biāo)明某某一特特定的的專利利技術(shù)術(shù)、商商標(biāo)、、名稱稱、設(shè)設(shè)計(jì)、、原產(chǎn)產(chǎn)地或或供應(yīng)應(yīng)者等等。如如果必必須引引用某某一供供應(yīng)者者的技技術(shù)規(guī)規(guī)格才才能準(zhǔn)準(zhǔn)確或或清楚楚地說說明擬擬招標(biāo)標(biāo)貨物物的技技術(shù)規(guī)規(guī)格時(shí)時(shí)，則則應(yīng)當(dāng)當(dāng)在參參照后后面加加上““或相相當(dāng)于于”的的字樣樣。CompanyName（三））編制制招標(biāo)標(biāo)文件件或資資格預(yù)預(yù)審文文件對確屬屬無法法精確確擬定定技術(shù)術(shù)規(guī)格格的貨貨物招招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目，，可采采用兩兩階段段招標(biāo)標(biāo)程序序的方方法解解決。。（3）規(guī)定定的實(shí)實(shí)質(zhì)性性要求求和條條件用用醒目目方式式標(biāo)明明招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招招標(biāo)文文件中中規(guī)定定實(shí)質(zhì)質(zhì)性要要求和和條件件，并并用醒醒目的的方式式標(biāo)明明。（4）規(guī)定定的評評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和評標(biāo)標(biāo)方法法，并并且應(yīng)應(yīng)當(dāng)公公開規(guī)規(guī)定評評標(biāo)時(shí)時(shí)除價(jià)價(jià)格以以外的的所有有評標(biāo)標(biāo)因素素。（5）規(guī)定定投標(biāo)標(biāo)人編編制投投標(biāo)文文件所所需的的合理理時(shí)間間，載載明招招標(biāo)文文件最最短發(fā)發(fā)售期期。依法必必須招招標(biāo)的的工程程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目，自自招標(biāo)標(biāo)文件件開始始發(fā)出出之日日起至至投標(biāo)標(biāo)人提提交投投標(biāo)文文件截截止之之日止止不得得少于于20日，對對大型型設(shè)備備或成成套設(shè)設(shè)備國國際招招標(biāo)的的，不不得少少于50日。CompanyName（三））編制制招標(biāo)標(biāo)文件件或資資格預(yù)預(yù)審文文件（6）踏勘勘現(xiàn)場場的時(shí)時(shí)間與與地點(diǎn)點(diǎn)招標(biāo)人人不得得單獨(dú)獨(dú)或者者分別別組織織一個(gè)個(gè)投標(biāo)標(biāo)人進(jìn)進(jìn)行現(xiàn)現(xiàn)場踏踏勘，并在招標(biāo)標(biāo)文件件中載載明踏踏勘現(xiàn)現(xiàn)場的的時(shí)間間和地點(diǎn)。（7）電子子招標(biāo)標(biāo)文件件招標(biāo)人人可以以通過過信息息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)或者者其他他媒介介發(fā)布布電子子招標(biāo)標(biāo)文件件，招招標(biāo)文文件應(yīng)應(yīng)明確確規(guī)定定電子子招標(biāo)標(biāo)文件件應(yīng)當(dāng)當(dāng)和書書面紙紙質(zhì)招招標(biāo)文文件一一致，，具有有同等等法律律效力力。當(dāng)當(dāng)電子子招標(biāo)標(biāo)文件件與書書面招招標(biāo)文文件不不一致致時(shí)，，應(yīng)以以書面面招標(biāo)標(biāo)文件件為準(zhǔn)準(zhǔn)。（8）招標(biāo)標(biāo)文件件的售售價(jià)招標(biāo)文文件或或者資資格預(yù)預(yù)審文文件可可以收收取編編制成成本費(fèi)費(fèi)，不不得以以營利利為目目的。。除不可抗力力原因外，，招標(biāo)文件件或者資格格預(yù)審文件件發(fā)出后，，不予退還還。因不可可抗力原因因造成招標(biāo)標(biāo)終止的，，投標(biāo)人有有權(quán)要求退退回招標(biāo)文文件并收回回購買招標(biāo)標(biāo)文件的費(fèi)費(fèi)用。CompanyName2、編制資格格預(yù)審文件件的規(guī)定。。（1）資格預(yù)審審文件中應(yīng)應(yīng)當(dāng)載明資資格預(yù)審的的條件、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法法。（2）招標(biāo)人發(fā)發(fā)出的資格格預(yù)審文件件應(yīng)當(dāng)加蓋蓋印章。（3）資格預(yù)審審文件自發(fā)發(fā)出之日起起至停止之之日止，最最短不得少少于5個(gè)工作日。。CompanyName（四）發(fā)布布招標(biāo)公告告1、發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告的媒媒介工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，指定定的媒介是是3報(bào)一網(wǎng)：《中國日報(bào)》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)導(dǎo)報(bào)》、《中國建設(shè)報(bào)報(bào)》、《中國采購與與招標(biāo)網(wǎng)》http//)，其中依法法必須招標(biāo)標(biāo)的國際招招標(biāo)項(xiàng)目，，招標(biāo)公告告應(yīng)在《中國日報(bào)》發(fā)布。2、公告的內(nèi)內(nèi)容載明招標(biāo)人人的名稱和和地址、招招標(biāo)項(xiàng)目的的性質(zhì)、數(shù)數(shù)量、實(shí)施施地點(diǎn)和時(shí)時(shí)間以及獲獲取招標(biāo)文文件的辦法法等事項(xiàng)。。CompanyName（五）發(fā)售售招標(biāo)文件件或資格預(yù)預(yù)審文件1、《招標(biāo)投標(biāo)法法》第24條規(guī)定：依依法必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)的的項(xiàng)目，自自招標(biāo)文件件開始發(fā)出出之日起至至投標(biāo)人提提交投標(biāo)文文件截止之之日止，最最短不得少少于二十日日。2、27號(hào)令、30號(hào)令都規(guī)定定：自招標(biāo)標(biāo)文件或者者資格預(yù)審審文件出售售之日起至至停止出售售之日止，，最短不得得少于五個(gè)個(gè)工作日。。3、發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告、發(fā)發(fā)出投標(biāo)邀邀請書后或或者售出招招標(biāo)文件或或資格預(yù)審審文件后不不得擅自終終止招標(biāo)。。CompanyName（六）招標(biāo)標(biāo)文件的澄澄清1、招標(biāo)文件件澄清或者者修改的內(nèi)內(nèi)容為招標(biāo)標(biāo)文件的組組成部分。。2、《招標(biāo)投標(biāo)法法》第23條規(guī)定，招招標(biāo)人對已已發(fā)出的招招標(biāo)文件進(jìn)進(jìn)行必要的的澄清或者者修改的，，應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件要要求提交投投標(biāo)文件截截止時(shí)間至至少十五日日前，以書書面形式通通知所有招招標(biāo)文件收收受人。CompanyName（七）接受受投標(biāo)1、招標(biāo)人收收到投標(biāo)文文件后，應(yīng)應(yīng)當(dāng)簽收保保存，不得得開啟。2、投標(biāo)人在在招標(biāo)文件件要求提交交投標(biāo)文件件的截止時(shí)時(shí)間前，可可以補(bǔ)充、、修改或者者撤回已提提交的投標(biāo)標(biāo)文件，并并書面通知知招標(biāo)人。。補(bǔ)充、修修改的內(nèi)容容為投標(biāo)文文件的組成成部分。3、拒收投標(biāo)標(biāo)文件的情情形：①逾期送達(dá)達(dá)的或者未未送達(dá)指定定地點(diǎn)的；；②未按招標(biāo)標(biāo)文件要求求密封的。。4、投標(biāo)人少于于三個(gè)的，，招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)依照本本法重新招招標(biāo)。第27號(hào)規(guī)定，重重新招標(biāo)后后投標(biāo)人仍仍少于三個(gè)個(gè)的，必須須招標(biāo)的工工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，報(bào)有有關(guān)行政監(jiān)監(jiān)督部門備備案后可以以不再進(jìn)行行招標(biāo)，或或者對兩家家合格投標(biāo)標(biāo)人進(jìn)行開開標(biāo)和評標(biāo)標(biāo)。CompanyName（八）開標(biāo)標(biāo)1、開標(biāo)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)文文件確定的的提交投標(biāo)標(biāo)文件截止止時(shí)間的同同一時(shí)間公公開進(jìn)行；；開標(biāo)地點(diǎn)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招招標(biāo)文件中中預(yù)先確定定的地點(diǎn)。。2、開標(biāo)由招招標(biāo)人主持持，邀請所所有投標(biāo)人人參加。3、開標(biāo)時(shí)，，由投標(biāo)人人或者其推推選的代表表檢查投標(biāo)標(biāo)文件的密密封情況，，也可以由由招標(biāo)人委委托的公證證機(jī)構(gòu)檢查查并公證；；經(jīng)確認(rèn)無無誤后，由由工作人員員當(dāng)眾拆封封，宣讀投投標(biāo)人名稱稱、投標(biāo)價(jià)價(jià)格和投標(biāo)標(biāo)文件的其其他主要內(nèi)內(nèi)容。4、招標(biāo)人在招招標(biāo)文件要要求提交投投標(biāo)文件的的截止時(shí)間間前收到的的所有投標(biāo)標(biāo)文件，開開標(biāo)時(shí)都應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予予以拆封、、宣讀。開開標(biāo)過程程應(yīng)當(dāng)記錄錄，并存檔檔備查。CompanyName（九）評標(biāo)標(biāo)1、組建評標(biāo)標(biāo)委員會(huì)（1）依法必須須進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目，，其評標(biāo)委委員會(huì)由招招標(biāo)人的代代表和有關(guān)關(guān)技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)等方面面的專家組組成，成員員人數(shù)為五五人以上單單數(shù)，其中中技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)等方面面的專家不不得少于成成員總數(shù)的的三分之二二。（2）由招標(biāo)人人從國務(wù)院院有關(guān)部門門或者省、、自治區(qū)、、直轄市人人民政府有有關(guān)部門提提供的專家家名冊或者者招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)的專專家?guī)靸?nèi)的的相關(guān)專業(yè)業(yè)的專家名名單中確定定。（3）與投標(biāo)人人有利害關(guān)關(guān)系的人不不得進(jìn)入相相關(guān)項(xiàng)目的的評標(biāo)委員員會(huì)；已經(jīng)經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)應(yīng)當(dāng)更換。。（4）評標(biāo)委員員會(huì)成員的的名單在中中標(biāo)結(jié)果確確定前應(yīng)當(dāng)當(dāng)保密。CompanyName2、評標(biāo)方法法：（1）經(jīng)評審的的最低投標(biāo)標(biāo)價(jià)法。（2）綜合評估估法?！对u標(biāo)委員員會(huì)和評評標(biāo)方法法暫行規(guī)規(guī)定》（第12號(hào)令）第第17條規(guī)定，，招標(biāo)文文件中沒沒有規(guī)定定的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方法法不得作作為評標(biāo)標(biāo)的依據(jù)據(jù)。CompanyName（十）定定標(biāo)1、招標(biāo)人人根據(jù)評評標(biāo)委員員會(huì)提出出的書面面評標(biāo)報(bào)報(bào)告和推推薦的中中標(biāo)候選選人確定定中標(biāo)人人。招標(biāo)標(biāo)人也可可以授權(quán)權(quán)評標(biāo)委委員會(huì)直直接確定定中標(biāo)人人。2、確定中中標(biāo)人的的時(shí)間要要求：第27號(hào)令和第第30號(hào)令都規(guī)規(guī)定，評評標(biāo)委員員會(huì)提出出書面評評標(biāo)報(bào)告告后，招招標(biāo)人一一般應(yīng)當(dāng)當(dāng)在十五五日內(nèi)確確定中標(biāo)標(biāo)人，但但最遲應(yīng)應(yīng)當(dāng)在投投標(biāo)有效效期結(jié)束束日三十十個(gè)工作作日前確確定。CompanyName3、《評標(biāo)委員員會(huì)和評評標(biāo)方法法暫行規(guī)規(guī)定》（第12號(hào)令）第第48條規(guī)定，，使用國有有資金投投資或者者國家融融資的項(xiàng)項(xiàng)目，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)確確定排名名第一的的中標(biāo)候候選人為為中標(biāo)人人。排名名第一的的中標(biāo)候候選人放放棄中標(biāo)標(biāo)、因不不可抗力力提出不不能履行行合同，，或者招招標(biāo)文件件規(guī)定應(yīng)應(yīng)當(dāng)提交交履約保保證金而而在規(guī)定定的期限限內(nèi)未能能提交的的，招標(biāo)標(biāo)人可以以確定排排名第二二的中標(biāo)標(biāo)候選人人為中標(biāo)標(biāo)人。排排名第二二的中標(biāo)標(biāo)候選人人因前款款規(guī)定的的同樣原原因不能能簽訂合合同的，，招標(biāo)人人可以確確定排名名第三的的中標(biāo)候候選人為為中標(biāo)人人?！豆こ探ńㄔO(shè)項(xiàng)目目施工招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)辦法》》（第30號(hào)令）第第58條規(guī)定，，依法必須須進(jìn)行招招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)確定定排名第第一的中中標(biāo)候選選人為中中標(biāo)人。。遞補(bǔ)規(guī)規(guī)定同上上。CompanyName（十一））發(fā)出中中標(biāo)通知知書1、中標(biāo)人人確定后后，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)向中標(biāo)標(biāo)人發(fā)出出《中標(biāo)通知知書》，并同時(shí)時(shí)向所有有未中標(biāo)標(biāo)的投標(biāo)標(biāo)人發(fā)出出《招標(biāo)結(jié)果果通知書書》。2、《中標(biāo)通知知書》對招標(biāo)人人和中標(biāo)標(biāo)人具有有法律效效力。中中標(biāo)通知知書發(fā)出出后，招招標(biāo)人改改變中標(biāo)標(biāo)結(jié)果的的，或者者中標(biāo)人人放棄中中標(biāo)項(xiàng)目目的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)依法法承擔(dān)法法律責(zé)任任。CompanyName（十二））簽訂合合同1、招標(biāo)人人和中標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)自中標(biāo)標(biāo)通知書書發(fā)出之之日起三三十日內(nèi)內(nèi)，按照照招標(biāo)文文件和中中標(biāo)人的的投標(biāo)文文件訂立立書面合合同。2、招標(biāo)人人和中標(biāo)標(biāo)人不得得再行訂訂立背離離合同實(shí)實(shí)質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容的其其他協(xié)議議。3、《工程建建設(shè)項(xiàng)目目施工招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)辦法》》（第30號(hào)令）第第64條規(guī)定，，合同中中確定的的建設(shè)規(guī)規(guī)模、建建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、建設(shè)設(shè)內(nèi)容、、合同價(jià)價(jià)格應(yīng)當(dāng)當(dāng)控制在在批準(zhǔn)的的初步設(shè)設(shè)計(jì)及概概算文件件范圍內(nèi)內(nèi)；確需需超出規(guī)規(guī)定范圍圍的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在中中標(biāo)合同同簽訂前前，報(bào)原原項(xiàng)目審審批部門門審查同同意。凡凡應(yīng)報(bào)經(jīng)經(jīng)審查而而未報(bào)的的，在初初步設(shè)計(jì)計(jì)及概算算調(diào)整時(shí)時(shí)，原項(xiàng)項(xiàng)目審批批部門一一律不予予承認(rèn)。。CompanyName4、《工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目貨貨物招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)辦辦法》（第27號(hào)令）第第8條規(guī)定，，招標(biāo)文文件要求求中標(biāo)人人提交履履約保證證金或者者其他形形式履約約擔(dān)保的的，中標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)提交；；拒絕提提交的，，視為放放棄中標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目。。招標(biāo)人人要求中中標(biāo)人提提供履約約保證金金或其他他形式履履約擔(dān)保保的，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)同時(shí)時(shí)向中標(biāo)標(biāo)人提供供貨物款款支付擔(dān)擔(dān)保。履履約保證證金金額額一般為為中標(biāo)合合同價(jià)的的10％以內(nèi)，，招標(biāo)人人不得擅擅自提高高履約保保證金。。CompanyName三、法律律責(zé)任法律責(zé)任任是指法法律關(guān)系系中行為為人因違違反法律律規(guī)定或或合同約約定義務(wù)務(wù)而應(yīng)當(dāng)當(dāng)強(qiáng)制性性承擔(dān)的的某種不不利法律律后果。。民事責(zé)任行政責(zé)任刑事責(zé)任定義指招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中主體因違反合同或者不履行其他義務(wù)，侵害國家或集體財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身，而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事法律后果。指招標(biāo)投標(biāo)法律關(guān)系主體違反行政法律規(guī)定，而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的一種法律責(zé)任。指招標(biāo)投標(biāo)法律關(guān)系主體因?qū)嵤┬谭ㄒ?guī)定的犯罪行為所應(yīng)承擔(dān)的刑事法律后果。如串通投標(biāo)罪、泄露國家秘密罪、行賄罪、受賄罪等刑罰。承擔(dān)方式主要有恢復(fù)原狀、返還財(cái)產(chǎn)、賠償損失、支付違約金等責(zé)任。1.行政處分:違反行政紀(jì)律，依法應(yīng)當(dāng)給予警告、記過、降級(jí)、降職、撤職、開除六種行政處分形式2.行政處罰:責(zé)令限期改正;罰款;罰款;暫?；蛉∠麖氖抡袠?biāo)投標(biāo)活動(dòng)的資格。刑罰主要分為主刑和附加刑兩大類，其具體種類包括：主刑：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑。附加刑：罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)、驅(qū)逐出境。附加刑也可獨(dú)立適用。根據(jù)犯罪主體的不同又分為單位犯罪和自然人犯罪的刑事責(zé)任兩種。CompanyName招標(biāo)人投標(biāo)人招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評標(biāo)委員會(huì)成員監(jiān)督部門民事責(zé)任違法行為1.透露保