提高知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效行動方案

提高知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效行動方案面臨形勢當前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，知識產(chǎn)權(quán)工作面臨復雜的國際國內(nèi)形勢，發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。從國際看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，深刻影響各國發(fā)展以及力量對比，知識產(chǎn)權(quán)作為競爭的戰(zhàn)略資源和核心要素作用更加凸顯。從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護創(chuàng)新需要全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護。從全省看，陜西正處在奮力追趕超越的關(guān)鍵時期，發(fā)展動力加快轉(zhuǎn)換、發(fā)展空間不斷拓展，知識產(chǎn)權(quán)將在激發(fā)創(chuàng)新潛能充分釋放，營造良好的對外開放和營商環(huán)境，支撐和保障高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮更加重要的作用。形勢和任務要求全省知識產(chǎn)權(quán)工作必須抓住重要戰(zhàn)略機遇期，全面推動和構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展新格局。過去五年全省知識產(chǎn)權(quán)工作取得顯著成效，但還存在一些問題和困難。主要有：一是知識產(chǎn)權(quán)整體質(zhì)量效益還不夠高，高價值知識產(chǎn)權(quán)偏少，知識產(chǎn)權(quán)服務全省主導產(chǎn)業(yè)做大做強作用發(fā)揮不夠；二是知識產(chǎn)權(quán)市場化程度不高，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化不足；三是對知識產(chǎn)權(quán)的功能定位認識還不夠深刻，知識產(chǎn)權(quán)保護法治化仍然跟不上；此外，還存在知識產(chǎn)權(quán)管理體制機制不夠完善，知識產(chǎn)權(quán)高端公共服務供給不足，知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，知識產(chǎn)權(quán)支撐對外開放格局基礎(chǔ)不牢等問題。十四五期間，要準確把握國內(nèi)國際兩個大局，順應知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展形勢，用好已經(jīng)形成的基礎(chǔ)支撐和有利條件，緊緊抓住共建一帶一路、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，以及陜西自貿(mào)試驗區(qū)、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設等重大戰(zhàn)略，搶抓機遇、創(chuàng)造條件，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)新發(fā)展中的關(guān)鍵作用，在危機中育先機、于變局中開新局，找準深度融入和全面服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局的著力點和突破口，持續(xù)推動知識產(chǎn)權(quán)強省建設，為奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章提供有力支撐。提高知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效重點圍繞我省推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升能源產(chǎn)業(yè)高端化水平、發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建服務業(yè)發(fā)展新體系、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以及大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)平臺和空間布局等，促進高價值專利運用，推進專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支撐產(chǎn)業(yè)提升創(chuàng)新力和競爭力，推動構(gòu)建具有陜西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實施商標品牌戰(zhàn)略，開展商標品牌強省專項行動，推動知識產(chǎn)權(quán)為我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)賦能，引導企業(yè)增強商標品牌經(jīng)營能力。實施地理標志運用促進工程，接續(xù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進知識產(chǎn)權(quán)扶貧政策措施向常規(guī)性、普惠性和長效化轉(zhuǎn)變，推動扶貧企業(yè)、產(chǎn)業(yè)依靠知識產(chǎn)權(quán)提檔升級。發(fā)揮好國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務平臺（西安）試點平臺、西部國家版權(quán)交易中心平臺、西安國家數(shù)字出版基地的作用。支持國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系建設重點城市（西安）建設。做好產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金工作。深入開展專利導航工程，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機結(jié)合。統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)高效管理1、完善知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度開展知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)研究，做好政策措施與相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)之間的銜接。推動制定《陜西省反不正當競爭條例》，建立健全反不正當競爭法規(guī)規(guī)章制度。在《陜西省專利條例》《陜西省地理標志產(chǎn)品保護辦法》修訂基礎(chǔ)上，開展《陜西省知識產(chǎn)權(quán)保護與運用條例》制訂工作。研究制定促進專利、商標、地理標志工作的政策措施。探索加強對商業(yè)秘密、保密商務信息及其源代碼等的有效保護。研究制定大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則。落實知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法三項制度，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升行政執(zhí)法能力和水平。2、健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系樹立全省知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展一盤棋思想，全面提升知識產(chǎn)權(quán)綜合管理能力，基本形成與踐行新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展相適應的知識產(chǎn)權(quán)管理體系。充分發(fā)揮省知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導小組作用，修訂領(lǐng)導小組工作規(guī)則和領(lǐng)導小組辦公室工作規(guī)則，提升知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)籌發(fā)展能力，合力推進全省知識產(chǎn)權(quán)重點任務貫徹落實。編制《陜西省知識產(chǎn)權(quán)強省戰(zhàn)略綱要（2021—2035年）》。按年度制定實施《陜西省知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展工作指引》。3、強化知識產(chǎn)權(quán)分類管理和指導根據(jù)全省各地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)資源稟賦和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，加強對設區(qū)市、縣（市、區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)重點工作的指導。支持和引導設區(qū)市、縣（市、區(qū)）與高等院校、科研院所各類孵化器以及眾創(chuàng)空間，加強知識產(chǎn)權(quán)互動合作，實現(xiàn)創(chuàng)新資源與知識產(chǎn)權(quán)資源優(yōu)勢互補。支持1-2家符合條件的設區(qū)市申報建設國家知識產(chǎn)權(quán)強市。實施知識產(chǎn)權(quán)強縣（園區(qū)）工程，激活縣域創(chuàng)新發(fā)展活力，助推特色主導產(chǎn)業(yè)形成競爭優(yōu)勢。持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)管理標準化體系建設，引導創(chuàng)新主體建立健全知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理制度，提升創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)管理效能。推進知識產(chǎn)權(quán)強企工作，做好優(yōu)勢示范企業(yè)培育。加強知識產(chǎn)權(quán)政策支持和要素引導，激發(fā)高等院校、科研院所創(chuàng)新發(fā)展活力。支持國家知識產(chǎn)權(quán)試點、示范高校建設。4、服務和支撐區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展在我省以國家（西部）科技創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，以西安、寶雞、漢中等創(chuàng)新型城市為支撐，以重點科技創(chuàng)新城（園區(qū)）為主要載體的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系建設中，強化知識產(chǎn)權(quán)服務和支撐。重點支持關(guān)中各設區(qū)市、縣（區(qū)）加強協(xié)同創(chuàng)新，助推關(guān)中打造引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展的核心動力源。支持西安依托知識產(chǎn)權(quán)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。支持寶雞發(fā)展智能制造、高端制造，建設全省先進制造業(yè)示范基地和國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。積極服務全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域轉(zhuǎn)移，支持咸陽加快新舊動能轉(zhuǎn)換、銅川高質(zhì)量建設高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、渭南構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系。服務陜北建設高端能源化工基地和能化裝備制造基地，強化知識產(chǎn)權(quán)對高水平建設榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)、延安綜合能源基地的創(chuàng)新引領(lǐng)和技術(shù)支撐。指導陜南培育地理標志保護產(chǎn)品，助推漢中創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟建設示范城市，推動安康高標準建設富硒食品原材料種養(yǎng)殖基地和深加工基地，支持商洛發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和綠色循環(huán)新材料，更好發(fā)揮楊凌農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢。5、知識產(chǎn)權(quán)強縣（園區(qū)）工程指導國家級和省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和全省重點產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)建立知識產(chǎn)權(quán)管理機制和服務平臺，培育知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。支持園區(qū)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色主導產(chǎn)業(yè)，以揭榜掛帥等方式組織開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強知識產(chǎn)權(quán)布局，推動技術(shù)轉(zhuǎn)化應用。支持園區(qū)建立知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)人才。加大資金投入力度推動各級財政預算與規(guī)劃實施相銜接，加大對知識產(chǎn)權(quán)保護工作的支持力度。用好現(xiàn)有專項資金，建立預算安排與績效評價掛鉤機制，吸引各類社會資金進入知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，引導各類資源按照規(guī)劃確定的方向高效配置。健全依托知識產(chǎn)權(quán)重大項目和工程實施規(guī)劃的制度機制，加大經(jīng)費支持力度，加快知識產(chǎn)權(quán)重大項目和工程落地。全面提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平1、大力培育高價值發(fā)明專利依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，重點圍繞全省航空航天、能源化工、裝備制造、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)，集成電路、新能源汽車、輸變電、數(shù)控機床、煤化工、無人機、工業(yè)機器人、3Ｄ打印等標志性產(chǎn)業(yè)鏈，大力培育高價值發(fā)明專利，加強關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備。圍繞我省能化資源清潔轉(zhuǎn)化與高效利用、先進金屬材料、高端集成電路與先進半導體器件及智能制造等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)進行知識產(chǎn)權(quán)布局。推動完善以質(zhì)量和價值為導向的知識產(chǎn)權(quán)評價指標體系，引導創(chuàng)新資源向高價值發(fā)明專利創(chuàng)造聚焦。推動專利優(yōu)先審查向重點行業(yè)、重點企業(yè)和高價值發(fā)明專利傾斜。全面取消專利資助政策，重點加大對后續(xù)轉(zhuǎn)化運用、行政保護和公共服務的政策支持。2、深入推進商標品牌建設以發(fā)展商標為支撐的品牌經(jīng)濟為著力點，培育高知名度商標品牌。開展商標品牌指導站建設，面向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和基層加強商標品牌建設的指導和服務。指導、支持商標國際注冊，積極引導企業(yè)依托自主品牌走出去。推進數(shù)字商標建設，提升數(shù)據(jù)分析綜合運用能力。加大對馳名商標、地理標志、老字號商標的挖掘和培育力度，指導開展陜西好商標評選活動。加強對全省重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)商標注冊申請的指導。利用中國品牌日、國際商標節(jié)、商標品牌發(fā)展論壇等活動，營造商標品牌培育良好氛圍。3、推動版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動完善版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度和政策，實現(xiàn)由數(shù)量和速度向質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變。開展版權(quán)經(jīng)濟貢獻率調(diào)查，推動建立版權(quán)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)庫。整合版權(quán)產(chǎn)業(yè)資源，推動版權(quán)成果轉(zhuǎn)化和運用，促進版權(quán)與各相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。持續(xù)開展版權(quán)示范創(chuàng)建活動，優(yōu)化版權(quán)社會服務體制機制，引導和規(guī)范版權(quán)社會服務機構(gòu)建設，全面提升版權(quán)社會服務能力。4、著力培育地理標志保護產(chǎn)品培育高知名度地理標志保護產(chǎn)品，爭創(chuàng)國家級地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)。支持各地區(qū)積極運用國家地理標志注冊申報綠色通道，不斷提高地理標志總量。深入開展地理標志專用標志核準試點工作。加強地理標志產(chǎn)品生產(chǎn)中傳統(tǒng)工藝、專利技術(shù)與標準的結(jié)合，突出產(chǎn)品培育、品質(zhì)提升、品牌打造。探索地理標志智慧監(jiān)管模式，強化地理標志專用標志使用監(jiān)管。制定陜西省地理標志品牌建設指南（技術(shù)規(guī)范），編制年度《陜西省地理標志品牌發(fā)展指數(shù)報告》。5、高價值發(fā)明專利培育專項重點針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展高價值專利培育，支持高價值發(fā)明專利培育中心建設，促進高價值專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化運用。6、陜西文化系列出版工程組織出版《延安紅色基因文化》《中國三航科技》《陜西文物考古全集》《文化陜西》《影像絲路》第一、二輯（10卷含融媒）等系列叢書。7、現(xiàn)代種業(yè)提升項目實施農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護項目，開展全省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查與收集工作，健全農(nóng)作物種質(zhì)資源保護利用體系，建設省級農(nóng)作物種質(zhì)資源庫1個，種質(zhì)圃5個，專業(yè)基因庫1個，提升改造畜禽保種場10個；開展農(nóng)業(yè)生物育種科技重大攻關(guān)，支持制種大縣發(fā)展，完善商業(yè)化育種體系；建設區(qū)域性品種測試評價站，提升農(nóng)作物品種特性和種子質(zhì)量評價評估能力。指導思想、基本原則和發(fā)展目標（一）指導思想統(tǒng)籌推進五位一體總體布局，協(xié)調(diào)推進四個全面戰(zhàn)略布局，增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護，堅持新發(fā)展理念，以知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護為主線，以建設更高水平知識產(chǎn)權(quán)強省為目標，以提高知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平為根本動力，在更高層面上全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運用效益、保護效果、管理水平和服務能力，更加彰顯知識產(chǎn)權(quán)對全省經(jīng)濟、科技、貿(mào)易、文化等方面的支撐作用。（二）基本原則堅持質(zhì)量優(yōu)先，樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，聚焦解決知識產(chǎn)權(quán)工作中的難點問題和新問題，重視研判知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不相適應的深層次、體系性問題。加強重點工作前瞻性研判、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，最大限度挖掘創(chuàng)新潛力，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動主要依靠創(chuàng)新實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展。堅持法治思維，提高知識產(chǎn)權(quán)保護法治化水平，加快職能轉(zhuǎn)變，嚴格依法行政，構(gòu)建省、市、縣權(quán)責清晰、運行順暢的知識產(chǎn)權(quán)工作體系。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，構(gòu)建更加高效的知識產(chǎn)權(quán)嚴保護、大保護、快保護、同保護工作格局。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策銜接，加強對專利、商標、版權(quán)、地理標志等各類知識產(chǎn)權(quán)工作統(tǒng)籌和分類指導。堅持系統(tǒng)觀念，健全知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)推進機制，強化部門協(xié)同，上下聯(lián)動，區(qū)域協(xié)作，協(xié)同共治。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會治理手段，提高知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域系統(tǒng)治理效能。堅持開放合作，主動參與知識產(chǎn)權(quán)國際交流與合作，學習借鑒先進知識產(chǎn)權(quán)管理經(jīng)驗，提高涉外知識產(chǎn)權(quán)管理和服務效能，增強市場主體涉外知識產(chǎn)權(quán)風險防范與應對能力。積極融入國家及區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，服務和支撐我省打造內(nèi)陸改革開放高地。（三）發(fā)展目標到2025年，知識產(chǎn)權(quán)強省建設邁向更高水平，知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展主要指標保持中西部先進行列，知識產(chǎn)權(quán)在全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和打造內(nèi)陸改革開放高地中的支撐作用明顯增強。知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造，知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出主要指標穩(wěn)定增長，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到8件，PCT專利年申請量達到900件，著作權(quán)登記數(shù)達到15萬件，地理標志商標和地理標志保護產(chǎn)品分別達到160件和100個，農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記數(shù)達到150個，授權(quán)植物新品種120件。知識產(chǎn)權(quán)高效能運用，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化顯著加快，知識產(chǎn)權(quán)許可轉(zhuǎn)讓貿(mào)易額明顯增長。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額達到300億元。地理標志專用標志使用企業(yè)達到350家。知識產(chǎn)權(quán)高水平保護，知識產(chǎn)權(quán)保護全面加強，司法保護、行政執(zhí)法、仲裁調(diào)解、維權(quán)援助、行業(yè)自律、權(quán)利人自我保護相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)保護體系日趨完善。知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法更加嚴格規(guī)范，知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件服判息訴率達到85%，知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度超過全國平均水平。知識產(chǎn)權(quán)高效率管理，知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制更趨完善，部門溝通和協(xié)調(diào)更加高效、順暢。企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理能力顯著增強，貫標單位達到1300家。國家及省級知識產(chǎn)權(quán)試點示范城市、園區(qū)、縣（區(qū)