“十四五”生物質(zhì)能源發(fā)展規(guī)劃

1、十四五生物質(zhì)能源發(fā)展規(guī)劃生物質(zhì)能是重要的可再生能源，具有綠色、低碳、清潔、可再生等特 點(diǎn)。大力發(fā)展生物質(zhì)能對(duì)替代部分化石能源消費(fèi)、促進(jìn)節(jié)能減排、提高能 源供應(yīng)保瞳能力具有重要意義。我國(guó)高度重視生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用，將生物 質(zhì)能產(chǎn)業(yè)列為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),并從電價(jià)、項(xiàng)目布局等方面出臺(tái)相 關(guān)政策給予大力支持,預(yù)計(jì)到2025年全國(guó)生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到 1500萬(wàn)千瓦。我省生物質(zhì)資源種類(lèi)多,資源較為豐富，每年生物質(zhì)能可開(kāi) 發(fā)利用總量約2660萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，發(fā)展生物質(zhì)能具有廣闊的空間。為充分利 用我省生物質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)合理有序開(kāi)發(fā)，特制定本規(guī)劃，對(duì)全省生物 質(zhì)發(fā)電利用、生物質(zhì)供氣利用、生物質(zhì)制備固體

2、燃料和液體燃料等方面進(jìn) 行全面統(tǒng)籌。第一章現(xiàn)狀及問(wèn)題、利用現(xiàn)狀十三五期間我省的生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，生物質(zhì) 發(fā)電裝機(jī)規(guī)模從十三五初的135兆瓦增長(zhǎng)到320兆瓦，增長(zhǎng)了 1.5倍。（一）生物質(zhì)發(fā)電我省生物質(zhì)發(fā)電主要以農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電為主。目前， 全省農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電總裝機(jī)容量分別為242兆瓦和105兆 瓦,約各占所有生物質(zhì)能發(fā)電的68%和30% （沼氣等其他生物質(zhì)發(fā)電占 2%）。從已建和在建生物質(zhì)發(fā)電的項(xiàng)目地區(qū)分布來(lái)看，生物質(zhì)發(fā)電廠主要 分布在北部種植業(yè)和中南部林業(yè)較發(fā)達(dá)地區(qū)。(1)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電我省農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電處于快速發(fā)展階段，目前全省已建農(nóng)林生物質(zhì)電 廠

3、9座，總裝機(jī)容量242兆瓦；在建農(nóng)林生物質(zhì)電廠9座，總裝機(jī)容量254 兆瓦。已核準(zhǔn)待建農(nóng)林生物質(zhì)電廠2座，總裝機(jī)容量60兆瓦；正在開(kāi)展前 期工作的有9座，總裝機(jī)容量222兆瓦。生物質(zhì)發(fā)電廠主要以農(nóng)作物秸稈 和木材加工剩余物為燃料。(2)垃圾焚燒發(fā)電我省垃圾焚燒發(fā)電處于初步發(fā)展階段,目前全省已建成生活垃圾焚燒 發(fā)電廠5座，年處理生活垃圾146萬(wàn)噸。在建(含正在開(kāi)展前期工作的) 13座,設(shè)計(jì)年處理生活垃圾464萬(wàn)噸，總裝機(jī)容量310兆瓦。(3 )沼氣發(fā)電我省沼氣發(fā)電主要包括垃圾填埋氣發(fā)電和畜禽糞便沼氣發(fā)電，目前處 于初步發(fā)展階段。已建生活垃圾填埋氣發(fā)電廠6座。全省已建畜禽糞便沼 氣發(fā)電裝機(jī)約14兆

4、瓦,全省各地區(qū)均有分布。生物質(zhì)供宅利用生物質(zhì)供氣利用包括利用生物質(zhì)制沼氣和制成合成氣。我省生物質(zhì)供 氣利用主要是農(nóng)村戶用沼氣工程及規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程，目前，我省已建 成戶用沼氣池約230萬(wàn)口，小型沼氣工程約13000處,大中型沼氣工程約 2900處，各類(lèi)沼氣工程年產(chǎn)沼氣約8.4億立方米。生物質(zhì)固體燃料利用生物質(zhì)固體成型燃料利用,即在一定溫度和壓力作用下，利用木質(zhì)素 充當(dāng)粘合劑將松散的秸稈、樹(shù)枝和木屑等農(nóng)林生物質(zhì)壓縮成棒狀、塊狀或 顆粒狀等成型燃料。我省生物質(zhì)成型燃料主要用于家庭炊事、取暖用能, 部分作為工業(yè)鍋爐和電廠的燃料。目前我省年生產(chǎn)生物質(zhì)固體燃料約185 萬(wàn)噸。（四）生物質(zhì)液體燃料利用生

5、物質(zhì)液體燃料利用,即利用生物質(zhì)發(fā)酵制成生物乙醇，利用生物質(zhì) 裂解制成液體燃料、利用生物質(zhì)酯交換制生物柴油。我省生物質(zhì)液體燃料 利用主要是利用工業(yè)甲醇和生物再生資源木薯、芭蕉芋、玉米桔桿制成生 物柴油、碳?xì)溆偷?，目前我省年生產(chǎn)生物質(zhì)液體燃料約44萬(wàn)噸。二、存在問(wèn)題雖然生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但總體上還存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題：（一）生物質(zhì)能源綜合利用程度較低發(fā)展生物質(zhì)能源，不僅可以保護(hù)環(huán)境，緩和氣候變化，還能促進(jìn)農(nóng)業(yè)、 林業(yè)的可捋續(xù)發(fā)展。由于宣傳力度不夠，很多人并不真正了解生物質(zhì)能在 能源、環(huán)境等方面的重要作用。近年來(lái)隨看外出務(wù)工農(nóng)民增多,農(nóng)村勞動(dòng) 力減少,大部分農(nóng)民圖省事，對(duì)農(nóng)作物秸稈進(jìn)行野外就

6、地焚燒。對(duì)于林業(yè) 生物質(zhì),大部分農(nóng)村地區(qū)還是傳統(tǒng)的薪柴燃燒利用，能源利用效率較低。（二）機(jī)械裝備及技術(shù)體系標(biāo)準(zhǔn)化有待加強(qiáng)生物質(zhì)利用機(jī)械化是我省生物質(zhì)能源利用的短板，特別是在森林撫育、 林間集材和打捆方面，林業(yè)機(jī)械產(chǎn)品相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家上世紀(jì)70-80年代的 水平，機(jī)械化程度較低，不利于減輕勞動(dòng)強(qiáng)度和提高工作效率。我省生物 質(zhì)利用技術(shù)研究國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,目前已開(kāi)發(fā)出先進(jìn)的低溫制油技術(shù)及原料廣適 性的生物柴油清潔生產(chǎn)工藝技術(shù),其中的關(guān)鍵技術(shù)位居國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平, 但主要技術(shù)形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的較少，技術(shù)體系的標(biāo)準(zhǔn)化有待加強(qiáng)。（三）原料和終端市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較高原料的收儲(chǔ)運(yùn)體系尚未完善，造成收集、運(yùn)輸和儲(chǔ)存成本較

7、高；原料 價(jià)格的交易價(jià)格不可控，坐地漲價(jià)現(xiàn)象仍有發(fā)生。沼氣生產(chǎn)和運(yùn)行的成本 還比較高，許多用戶還難以接受；沼氣工程提供的燃?xì)獾姆€(wěn)定性和適用性 尚有待進(jìn)一步提高，用戶持觀望態(tài)度。受制于原料成本及國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng) 等多因素的影響,生物質(zhì)能源尚未大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。（四）支持政策有待逬一步完善生物質(zhì)能項(xiàng)目投資回報(bào)率較低，難以形成規(guī)模效益，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，難 以吸引社會(huì)資金進(jìn)入。目前，木薯燃料乙醇和廢棄油脂生物柴油的技術(shù)已 完成應(yīng)用示范開(kāi)發(fā)，具備商業(yè)化推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)；纖維素乙醇開(kāi)發(fā)也取得 實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)化示范條件日趨成熟。但由于諸多因素的影響，如非糧 生物燃料的市場(chǎng)準(zhǔn)入和產(chǎn)品流通體系不通暢導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)入成品油

8、銷(xiāo)售主渠 道、行業(yè)監(jiān)管薄弱、強(qiáng)制推廣使用制度和扶持價(jià)格及財(cái)稅政策不完善、產(chǎn) 品推廣使用的市場(chǎng)環(huán)境不健康等,我省生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、競(jìng)爭(zhēng)力和 抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，沒(méi)有發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的影響和作用。第二章資源量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)一、農(nóng)林生物質(zhì)資源量農(nóng)業(yè)生物質(zhì)資源主要包括農(nóng)作物秸稈和農(nóng)業(yè)加工剩余物。農(nóng)作物主要 包括糧食作物、油料作物、棉花、麻類(lèi)和糖料作物等。經(jīng)估算，全省農(nóng)業(yè) 生物質(zhì)理論資源量4008萬(wàn)噸/年，可能源利用的農(nóng)業(yè)生物質(zhì)資源量約1841 萬(wàn)噸/年，其中可發(fā)電利用資源量為1012萬(wàn)噸/年。林業(yè)生物質(zhì)資源主要包括林木采伐、加工過(guò)程中產(chǎn)生的剩余物或廢棄 物。經(jīng)估算，全省林業(yè)生物質(zhì)理論資源量3727萬(wàn)噸/年,可能

9、源利用的林 業(yè)生物質(zhì)資源量約2035萬(wàn)噸/年,其中可發(fā)電利用林木生物質(zhì)資源量為 1017萬(wàn)噸/年。根據(jù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)生物質(zhì)資源量估算成果,全省農(nóng)林生物質(zhì)理論資源總 量為7735萬(wàn)噸/年，可能源利用資源量為3875萬(wàn)噸/年,可發(fā)電利用資源 量為2030萬(wàn)噸/年。二、生活垃圾和生活污水資源量根據(jù)我省現(xiàn)有人口規(guī)模及增長(zhǎng)水平，預(yù)測(cè)全省到2025年全省常住人口 約7015.2萬(wàn)人。經(jīng)估算,2025年全省城鎮(zhèn)生活垃圾產(chǎn)量約40489噸/日, 全省城鎮(zhèn)生活垃圾日處理量約39679噸/日。城市生活污水處理后的污泥是城市污水處理過(guò)程中的副產(chǎn)品，有機(jī)物 含量高達(dá)50%70%。目前我省城市生活污水廠產(chǎn)生的污泥常用的處理

10、方 法有濃縮、脫水、消化、干化、有效利用、衛(wèi)生填埋及焚燒或土地利用, 或采用幾個(gè)方法的組合處置。2020年，全省縣以上城鎮(zhèn)開(kāi)工在建的新（續(xù)） 建污水處理總規(guī)模130萬(wàn)噸/日。預(yù)計(jì)到2025年全省所有縣城具備污水收 集處理能力。從污泥的減量化、資源化的發(fā)展趨勢(shì)看,縣以上城鎮(zhèn)生活污 水處理廠污泥可全部采用厭氧消化處理，據(jù)此估算到2025年全省縣以上城 鎮(zhèn)生活污水處理廠日處理量約508萬(wàn)噸/日,污水及污泥處理可產(chǎn)生沼氣 14萬(wàn)立方米/日。畜禽糞便及沼宅資源量經(jīng)估算，全省畜禽糞便理論資源量為8089萬(wàn)噸/年,全省可收集畜禽 糞便資源量約為6463萬(wàn)噸/年,全省可用于沼氣發(fā)電畜禽糞便約為2168 萬(wàn)噸/

11、年，全省畜禽糞便產(chǎn)生沼氣可發(fā)電利用資源量為433546萬(wàn)立方米/ 年。第三章 指導(dǎo)思想、原則及目標(biāo)一、指導(dǎo)思想抓住建設(shè)富饒、美麗、幸福新省市契機(jī)，將生物質(zhì)能作為服務(wù)生態(tài)文 明建設(shè)，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的重要途徑、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循 環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要措施、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn) 業(yè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和扶持，加快技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用, 完善政策體系，推進(jìn)生物質(zhì)能規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和多元化發(fā)展，盡 快形成具有較大規(guī)模和較高技術(shù)水平的新型產(chǎn)業(yè)。二、基本原則（一）統(tǒng)籌兼顧，綜合利用統(tǒng)籌生物質(zhì)的能源利用與其他用途,充分合理利用生物質(zhì)資源。積極 推進(jìn)生物質(zhì)資源的梯級(jí)

12、綜合利用,發(fā)揮生物質(zhì)能在生產(chǎn)液體燃料、電力、 熱力等方面的綜合效益，實(shí)現(xiàn)能源、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的統(tǒng)一。（二）因地制宜，多元發(fā)展綜合考慮生物質(zhì)資源條件、氣候差異、農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和農(nóng)村實(shí)際情 況,以及生物質(zhì)能利用技術(shù)成熟程度和市場(chǎng)發(fā)育程度等因素，因地制宜推 動(dòng)生物質(zhì)氣化、成型燃料、發(fā)電、液體燃料等多元化發(fā)展，加快新型利用 方式的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。（三）自主創(chuàng)新，規(guī)模發(fā)展大力推動(dòng)生物質(zhì)能利用新技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化，以及關(guān)鍵設(shè)備的自主化, 提高利用和轉(zhuǎn)化效率,提高綜合效益。積極推動(dòng)生物質(zhì)能規(guī)?；l(fā)展，建 立健全專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化建設(shè)管理模式,形成生物質(zhì)能新型產(chǎn)業(yè)。（四）政府扶持，市場(chǎng)推動(dòng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持,

13、健全完善政策體系,積極探索生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利 用模式。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,培育壯大專(zhuān)業(yè)化生物質(zhì)能企業(yè)，不斷提 升生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三、發(fā)展目標(biāo)十四五生物質(zhì)能發(fā)展目標(biāo)是：生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)形成較大規(guī)模,在電 力、供熱、農(nóng)村生活用能領(lǐng)域初步實(shí)現(xiàn)商業(yè)化和規(guī)?；?，在交通領(lǐng)域 擴(kuò)大替代石油燃料的規(guī)模。生物質(zhì)能利用技術(shù)和重大裝備技術(shù)能力顯著提 高,培育一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、規(guī)模較大的新型生物質(zhì)能企業(yè)，形成較為 完整的生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)體系。規(guī)劃至十四五末，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到800兆瓦以上；生物 質(zhì)供氣利用達(dá)到12億立方米以上；生物質(zhì)固體成型燃料利用達(dá)到300萬(wàn)噸 以上；生物質(zhì)液體燃料利用達(dá)到100萬(wàn)噸以上

14、。十四五末各種生物質(zhì) 能利用替代標(biāo)煤達(dá)到480萬(wàn)噸以上。第四章發(fā)展任務(wù)一、生物質(zhì)發(fā)電（一）農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電有序發(fā)展農(nóng)林物質(zhì)直燃發(fā)電，在秸稈剩余物資源較多、人均耕地面積 較大的糧食主產(chǎn)區(qū)，有序發(fā)展秸稈直燃發(fā)電；在重點(diǎn)林區(qū)和林產(chǎn)品加工集 中地區(qū),結(jié)合林業(yè)生態(tài)建設(shè),利用林業(yè)三剩物和林產(chǎn)品加工剩余物發(fā)展林 業(yè)生物質(zhì)直燃發(fā)電；鼓勵(lì)發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn),鼓勵(lì)將生物質(zhì)發(fā)電與纖維 素乙醇、生物柴油及生物化工相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)梯級(jí)利用，提高能源利 用效率。（二）生活垃圾焚燒發(fā)電推進(jìn)垃圾分類(lèi)，在人口大市，合理布局生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。加強(qiáng) 輿論引導(dǎo)，完善生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的環(huán)境信息公開(kāi)和公眾參與。探索 建立項(xiàng)目投資

15、收益共享機(jī)制。按照區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)共享的原則，完善城鎮(zhèn) 生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,生活垃圾量達(dá)到每天600噸的市縣要優(yōu)先采 用焚燒發(fā)電處理工藝。鼓勵(lì)跨地區(qū)采用共建共享方式規(guī)劃建設(shè)焚燒處理設(shè) 施,統(tǒng)籌項(xiàng)目周邊地區(qū)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè),發(fā)揮焚燒處理的規(guī)模效益。大 力推動(dòng)垃圾發(fā)電關(guān)鍵設(shè)備和清潔燃燒技術(shù)進(jìn)步。（三）垃圾填埋宅發(fā)電鼓勵(lì)已建垃圾填埋場(chǎng)綜合利用填埋氣發(fā)電。我省目前生活垃圾填埋氣 發(fā)電項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模為17.2兆瓦，根據(jù)我省目前生活垃圾填埋氣發(fā)電項(xiàng)目總 體建設(shè)進(jìn)度情況，規(guī)劃十四五期間新增裝機(jī)規(guī)模13.1兆瓦。（四）畜禽糞便沼氣發(fā)電從建設(shè)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境原則出發(fā),運(yùn)用生物工程技術(shù)對(duì)畜 禽糞尿進(jìn)行綜

16、合處理和利用,合理地將養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，鼓 勵(lì)發(fā)展養(yǎng)殖-沼氣-農(nóng)業(yè)的三位一體或結(jié)合太陽(yáng)能利用的四位一體 的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。根據(jù)沼氣產(chǎn)量規(guī)模和上網(wǎng)條件等合理建設(shè)沼氣發(fā)電項(xiàng)目。二、生物質(zhì)供宅利用積極推進(jìn)生物質(zhì)燃?xì)饧泄?。在農(nóng)林生物質(zhì)資源豐富、地勢(shì)易于鋪 設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件較好、居住較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或較大的村莊,推 廣生物質(zhì)氣化集中供氣。在居住區(qū)域附近有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的地區(qū)，優(yōu) 先發(fā)展沼氣集中供氣，建設(shè)大中型沼氣集中供氣工程。結(jié)合工業(yè)有機(jī)廢水 和城市污水處理，建設(shè)利用工業(yè)有機(jī)廢水、城市生活污水和污泥中的有機(jī) 物生產(chǎn)沼氣的集中供氣工程。穩(wěn)步推進(jìn)戶用沼氣建設(shè)。在氣候適宜、人口居住分散且有

17、家庭養(yǎng)殖畜 禽的農(nóng)村地區(qū)，繼續(xù)推廣戶用沼氣，提供清潔生活燃?xì)?。將沼氣作為連接 種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的紐帶，發(fā)展三位一體、四位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式， 提高戶用沼氣的綜合效益。在具備資源、市場(chǎng)等條件的地區(qū)，建設(shè)大型混合原料沼氣綜合利用產(chǎn) 業(yè)示范區(qū),推動(dòng)大型沼氣工程的沼液沼渣綜合利用,拓展有機(jī)肥市場(chǎng)，支 持有機(jī)蔬菜、水果種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展大型沼氣綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)園。我省目前生物質(zhì)供氣利用規(guī)模為8.4億立方米/年,根據(jù)我省目前生物 質(zhì)供氣市場(chǎng)化利用情況，規(guī)劃十四五期間新増生物質(zhì)供氣利用規(guī)模8.2 億立方米/年。三、生物質(zhì)固體燃料利用生物質(zhì)成型燃料具有原料適應(yīng)范圍廣、規(guī)模適應(yīng)性強(qiáng)、易于運(yùn)輸儲(chǔ)存 等特點(diǎn)，作為

18、供熱燃料,是一種經(jīng)濟(jì)實(shí)用的方式。結(jié)合城市大氣環(huán)境治理, 大力推動(dòng)城市燃煤鍋爐改造為生物質(zhì)成型燃料鍋爐,減少城市燃煤量，擴(kuò) 大規(guī)模化的生物質(zhì)成型燃料市場(chǎng)；在人口居住分散、不宜鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)的 農(nóng)村地區(qū),推廣戶用生物質(zhì)成型燃料,解決戶用炊事及采暖用能。鼓勵(lì)生 物質(zhì)成型燃料替代煙用燃煤。我省目前生物質(zhì)固體燃料利用總規(guī)模為185萬(wàn)噸/年，根據(jù)我省目前生 物質(zhì)固體燃料市場(chǎng)化利用情況，規(guī)劃十四五”期間新增生物質(zhì)固體燃料 利用規(guī)模135萬(wàn)噸/年。四、生物質(zhì)液體燃料利用加強(qiáng)政策引導(dǎo),制定生物質(zhì)液體燃料產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，積極借鑒生物液 體燃料試點(diǎn)基本經(jīng)驗(yàn)和成功做法，堅(jiān)持規(guī)范生產(chǎn)、嚴(yán)格監(jiān)管、有序發(fā)展”。 因地制宜，以利

19、用廢棄油脂為重點(diǎn),積極開(kāi)展非食用木本油料能源林建設(shè)。 根據(jù)我省自然條件和作物植物特點(diǎn),推廣種植光皮樹(shù)、甜高粱、木薯、油 棕、油桐、黃連木、小桐子等能源作物植物。到十四五期末,建成油 料能源林300萬(wàn)畝。統(tǒng)籌布局,有序開(kāi)發(fā)利用廢棄油脂資源和非食用油料 資源，走規(guī)模化、集約化發(fā)展道路，逐步形成以若干家跨地區(qū)骨干企業(yè)為 主的產(chǎn)業(yè)格局。到十四五期末，縣級(jí)以上中心城區(qū)建成廢棄油脂資源 回收利用體系，鼓勵(lì)廢棄油脂制備生物柴油。生物液體燃料企業(yè)必須配套 建設(shè)完善可靠的原料供應(yīng)體系。結(jié)合大氣污染治理的需要,支捋生物柴油 和燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用。制定產(chǎn)品區(qū)域應(yīng)用推廣和封閉銷(xiāo)售使用制度, 以及示范項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)品

20、調(diào)和使用試點(diǎn)制度。在城市公交系統(tǒng)、風(fēng)景區(qū)、 水資源保護(hù)地推行100%液體生物燃料。我省目前生物質(zhì)液體燃料市場(chǎng)化利用總規(guī)模為44萬(wàn)噸/年，根據(jù)我省 目前生物質(zhì)液體燃料市場(chǎng)化利用情況，規(guī)劃十四五期間新増生物質(zhì)液 體燃料利用規(guī)模142萬(wàn)噸/年。五、生物質(zhì)能技術(shù)創(chuàng)新、裝備研發(fā)的重點(diǎn)任務(wù)生物質(zhì)能技術(shù)創(chuàng)新、裝備研發(fā)的重點(diǎn)任務(wù)主要是在農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和 生活垃圾焚燒發(fā)電等方面。（一）農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電我省目前建設(shè)、運(yùn)行的大部分生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目都是以農(nóng)林剩余物直燃 純燒發(fā)電項(xiàng)目。農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電系統(tǒng)工程主要包括農(nóng)林生物質(zhì)燃料收集、 儲(chǔ)運(yùn)和預(yù)處理系統(tǒng)、物質(zhì)連續(xù)化輸送和上料系統(tǒng)、生物質(zhì)專(zhuān)用鍋爐燃燒及 輔機(jī)系統(tǒng)、汽輪發(fā)電機(jī)系

21、統(tǒng)、變配電系統(tǒng)、余熱以及灰渣收集利用系統(tǒng)等。 其關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、裝備研發(fā)的重點(diǎn)主要有以下3項(xiàng)：一是農(nóng)林生物質(zhì)收集、 供應(yīng)、加工與管理成套技術(shù)與裝備。二是生物質(zhì)原料輸料、進(jìn)料系統(tǒng)技術(shù) 與設(shè)備,主要指在實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)工業(yè)化應(yīng)用轉(zhuǎn)化過(guò)程中,多種生物質(zhì)物料規(guī) 模化的輸料、進(jìn)料技術(shù)和成套設(shè)備。三是生物質(zhì)能高效燃燒等轉(zhuǎn)化技術(shù), 主要是指生物質(zhì)燃燒鍋爐和輔機(jī)設(shè)備。（二）生活垃圾焚燒發(fā)電垃圾焚燒發(fā)電是一項(xiàng)高溫?zé)峄瘜W(xué)處理過(guò)程,其過(guò)程是把垃圾焚燒所產(chǎn) 生的熱量，對(duì)水進(jìn)行加熱,并且獲得蒸汽,通過(guò)蒸汽推動(dòng)汽輪機(jī)，使其帶 動(dòng)發(fā)電機(jī)，進(jìn)行發(fā)電，然后并網(wǎng)傳輸。一般完整的工藝流程主要有四部分組成：垃圾運(yùn)輸存儲(chǔ)、垃圾焚燒、煙氣尾部處

22、理、汽輪機(jī)發(fā)電。其關(guān)鍵技 術(shù)創(chuàng)新、裝備研發(fā)的重點(diǎn)主要有以下3項(xiàng)：一是垃圾運(yùn)輸存儲(chǔ)，主要是在 垃圾運(yùn)輸存儲(chǔ)技術(shù)和管理上還欠缺一定的經(jīng)驗(yàn),后期要在垃圾分類(lèi)的源頭 上進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和裝備研發(fā)，對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)規(guī)范處理，對(duì)紙、金屬、塑 料等前期進(jìn)行分類(lèi)收集；對(duì)熱值高的塑料等垃圾集中焚燒處理，提高發(fā)電 的效率。二是煙氣尾部處理方面,主要是加大技術(shù)控制燃燒過(guò)程中有害氣 體的產(chǎn)生，制定相關(guān)的焚燒垃圾氣體排放標(biāo)準(zhǔn)，并且做好監(jiān)督管理制度, 引進(jìn)和吸收消化國(guó)外的先進(jìn)工藝過(guò)程,優(yōu)化參數(shù),最終的目標(biāo)是對(duì)周?chē)h(huán) 境的不利影響降低到最小的程度。三是汽輪機(jī)發(fā)電方面，主要是在引進(jìn)先 進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的同時(shí)，深入研究焚燒工藝和設(shè)備的關(guān)

23、鍵技術(shù)，再針對(duì)地區(qū) 垃圾的特點(diǎn)，在處理垃圾焚燒過(guò)程中,及時(shí)的調(diào)整和優(yōu)化工藝過(guò)程參數(shù), 開(kāi)發(fā)具有自主產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)裝備系統(tǒng)，以滿足生產(chǎn)安全,性能可靠，高效率 發(fā)電等現(xiàn)狀的需求。第五章環(huán)境影響評(píng)價(jià)一、規(guī)劃符合性分析根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，生物質(zhì)能源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)均屬于鼓 勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)，符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。本規(guī)劃根據(jù)可再生能源發(fā)展十四 五規(guī)劃和生物質(zhì)能發(fā)展十四五規(guī)劃指導(dǎo)思根要求進(jìn)行編制， 符合國(guó)家可再生能源和生物質(zhì)能發(fā)展規(guī)劃。本規(guī)劃對(duì)全省生物質(zhì)能源利用 進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃,符合省新能源產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施規(guī)劃對(duì)發(fā)展新能源的要 求。二、環(huán)境影響分析（）生態(tài)環(huán)境影響農(nóng)林生物發(fā)電、畜禽糞便沼氣發(fā)電、垃圾填埋氣及垃圾焚燒發(fā)電

24、項(xiàng)目 建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的為農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。適度開(kāi) 發(fā)農(nóng)林生物質(zhì)，可實(shí)現(xiàn)廢棄物的綜合利用,可以變農(nóng)作物秸稈露天分散焚 燒為集中能源利用。但是當(dāng)農(nóng)作物秸稈、林木等生物質(zhì)燃料可以帶來(lái)經(jīng)濟(jì) 利益時(shí)，可能發(fā)生農(nóng)作物秸稈全部出售給生物質(zhì)電廠（秸稈還田比例減少）、 非法采伐森林等直接或間接破壞生態(tài)環(huán)境行為。生物質(zhì)制成液體燃料項(xiàng)目可能需要建設(shè)大面積的能源作物或能源林。在一定程度上改變了區(qū)域植被情況和生物多樣性，對(duì)生態(tài)環(huán)境有一定的影 響。（二）大氣環(huán)境影響農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中主要大氣污染物為燃燒煙塵、一 氧化碳、氮氧化物及氯化氫等多種污染物。這些污染物如不采取治理措施 直接排放

25、至大氣會(huì)造成局部大氣環(huán)境污染。畜禽糞便沼氣發(fā)電、垃圾填埋氣發(fā)電項(xiàng)目利用有機(jī)物在厭氧環(huán)境分解 產(chǎn)生的甲烷進(jìn)行燃燒發(fā)電,項(xiàng)目本身屬于污染治理工程，燃燒后的產(chǎn)物主 要是二氧化碳和水，對(duì)大氣環(huán)境影響較小。生活垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生主要污染物為焚燒煙氣,其主 要污染物為粉塵（顆粒物）、酸性氣體（氯化氫、二氧化硫等）、重金屬 （汞、鉛、鋸等）和有機(jī)劇毒性污染物（二噁英、咲喃等）等幾大類(lèi)，此外在垃圾卸料過(guò)程中和垃圾堆放在垃圾庫(kù)內(nèi)散發(fā)出惡臭的氣體，其主要成 分為氨氣、硫化氫等。這些污染物如不采取治理措施直接排放至大氣會(huì)造 成局部大氣環(huán)境污染。生物質(zhì)制氣項(xiàng)目主要制備并收集沼氣，其主要組分為甲烷。固體成型

26、 燃料制備項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)過(guò)程中不產(chǎn)生大氣污染物。制成液體燃料項(xiàng)目建設(shè) 運(yùn)營(yíng)過(guò)程中主要的大氣污染物有垃圾堆放產(chǎn)生的惡臭氣體、粉塵、閃蒸氣、 解吸廢氣、馳放氣等。綜合分析，在目前的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，生物質(zhì)能源利用項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng) 過(guò)程中，對(duì)大氣環(huán)境的不利環(huán)境影響可采取相應(yīng)環(huán)保措施予以控制。（三）固體廢物影響農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中主要的固體廢物為焚燒爐渣和飛 灰。焚燒爐渣和飛灰中含有硅、鉀、鈉、氯、硫、鐵、鎂、鈣、鋁等多種 無(wú)機(jī)元素，可以全部回用作農(nóng)肥。此外,運(yùn)營(yíng)期還有少量的生活垃圾產(chǎn)生。畜禽糞便沼氣發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中主要的固體廢棄物為沼氣殘 渣,沼氣殘?jiān)删徒糜谵r(nóng)田施用。此外，運(yùn)行期還有少

27、量的生活垃圾。 垃圾填埋氣發(fā)電運(yùn)行期除有少量的生活垃圾產(chǎn)生外，無(wú)其他固體廢物產(chǎn)生。垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的主要固體廢棄物有爐渣、灰 渣、焚燒飛灰。其中，焚燒飛灰含有重金屬、二噁英等有害物質(zhì)，屬于危 險(xiǎn)廢物。這些污染物如不采取治理措施直接排放至?xí)斐删植克w、土壤、 大氣環(huán)境污染。此外，運(yùn)營(yíng)期還有少量的生活垃圾。生物質(zhì)制氣、制成固體燃料項(xiàng)目是解決農(nóng)村廢棄物與工業(yè)有機(jī)廢棄物 環(huán)境治理的重要措施。制成液體燃料項(xiàng)目在建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中主要的固體污 染物為垃圾分揀的無(wú)機(jī)物、裂解廢料、廢活性炭、廢觸媒和生活垃圾等。綜合分析,在目前的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下,生物質(zhì)能源利用項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng) 過(guò)程中，產(chǎn)生的固體廢物

28、可采取相應(yīng)環(huán)保措施予以控制。（四）水環(huán)境影響農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中排放的廢水有冷卻水、系統(tǒng)排污 水、酸堿廢水、生活污水、鍋爐排污水等。冷卻塔循環(huán)水排污水為清下水, 可回收用于調(diào)濕灰和廠區(qū)內(nèi)綠化。其他污廢水在采取污水處理回用等措施 后，對(duì)周?chē)h(huán)境影響可以得到控制。畜禽糞便沼氣發(fā)電、垃圾填埋氣發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中排放的廢水 主要有畜禽糞便、垃圾堆放場(chǎng)滲瀝液廢水、地面沖洗廢水和生活污水。生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目主要水污染物為垃圾滲濾液、除鹽水制備的反 洗水產(chǎn)生的酸堿廢水、地面沖洗水、生活污水、冷卻塔排污水、鍋爐排污 水以及初期雨水。生物質(zhì)制氣、制成固體燃料和制成液體燃料項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可

29、能 產(chǎn)生的廢水有生活污水、生物質(zhì)氣化廢水、廢油水、地坪及設(shè)備沖洗水等。綜合分析,在目前的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下,生物質(zhì)能源利用項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng) 過(guò)程中,產(chǎn)生的廢污水可采取相應(yīng)環(huán)保措施予以控制。（五）環(huán)境和社會(huì)效益發(fā)展生物質(zhì)能,可有效替代化石能源、有利于節(jié)能減排和合理控制能 源消費(fèi)總量。預(yù)計(jì)2025年，農(nóng)林剩余物年利用量達(dá)到1000萬(wàn)噸,年利用 各類(lèi)能源作物900萬(wàn)噸,年處理畜禽糞便6000萬(wàn)噸、城市生活垃圾650 萬(wàn)噸,合計(jì)年替代化石能源488萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)年減排二氧化碳820萬(wàn) 噸、二氧化硫6萬(wàn)噸。生物質(zhì)能利用要做好防止二次污染的工作。大中型沼氣工程的沼氣要 充分利用，沼液沼渣要合理利用。生物液體燃料

30、生產(chǎn)過(guò)程中的廢水、廢渣 要合規(guī)處理和達(dá)標(biāo)排放。垃圾焚燒發(fā)電要合理選址,采用先進(jìn)的煙氣處理 技術(shù)，防止有害物質(zhì)排放。生物質(zhì)能項(xiàng)目措施不當(dāng)可能造成環(huán)境污染，必 須加強(qiáng)環(huán)保評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)管理,全面發(fā)揮好生物質(zhì)能的環(huán)境效益。發(fā)展生物質(zhì)能源，將為改善農(nóng)村居民用能狀況、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展作出重 要貢獻(xiàn)。十四五時(shí)期，可改善約120萬(wàn)戶農(nóng)村居民的生活用能條件， 其中,戶用沼氣100萬(wàn)戶，管道供應(yīng)燃?xì)?萬(wàn)戶,生物質(zhì)成型燃料15萬(wàn) 戶。農(nóng)村生物質(zhì)能利用有利于加快城鄉(xiāng)能源公共服務(wù)均等化步伐。十四五時(shí)期，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)將初具規(guī)模，成為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的新型產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)到2025年，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)年銷(xiāo)售收入可達(dá)到500億元, 提供2

31、0萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,農(nóng)民年收入增加8億元，取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效 益。三、環(huán)境保護(hù)要求（一）生態(tài)環(huán)境保護(hù)合理進(jìn)行生物質(zhì)能源利用項(xiàng)目選址，盡量避開(kāi)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝 區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)。對(duì)原料要求高的生物質(zhì)能源利用項(xiàng)目建設(shè)前需嚴(yán)格 按照國(guó)家規(guī)定，在保障生物質(zhì)其他綜合利用需求基礎(chǔ)上，落實(shí)生物質(zhì)原料 來(lái)源。各地林業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，根據(jù)各地年森林采伐限額控制森林采伐 量。同時(shí)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，防止村民為經(jīng)濟(jì)利益亂伐山林的 現(xiàn)象出現(xiàn)。（二）大氣環(huán)境保護(hù)科學(xué)論證生物質(zhì)能源利用項(xiàng)目選址,合理確定大氣環(huán)境防護(hù)距離，在 大氣環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)不應(yīng)有長(zhǎng)期居住的人群。從源頭上控制污染物,如農(nóng) 林發(fā)電項(xiàng)目采用先進(jìn)

32、的燃燒鍋爐、控制燃燒溫度等，減少有害物質(zhì)的產(chǎn)生。 此外，煙氣排放需配套除塵凈化裝置,強(qiáng)化末端治理。垃圾卸料大廳、垃 圾庫(kù)、垃圾運(yùn)輸車(chē)輛等主要的臭氣產(chǎn)生源,可采用捕獲、隔離和去除的方 法防治惡臭。（三）固體廢物綜合利用農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)生焚燒爐渣和飛灰含有豐富的鉀、鎂、磷和鈣等營(yíng) 養(yǎng)元素,是一種優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料，通過(guò)設(shè)置灰?guī)靸?chǔ)存灰渣，收集的灰渣可作 農(nóng)肥綜合利用。畜禽糞便沼氣發(fā)電產(chǎn)生的殘?jiān)?，除含有豐富的氮、磷、鉀和大量的元 素外，還含有對(duì)作物生長(zhǎng)起重要作用的硼、銅、鐵、猛、鋅等微量元素, 可作農(nóng)肥綜合利用。生活垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)生的爐渣已經(jīng)高溫?zé)o害化處理,再經(jīng)過(guò)磁選分離 出黑色金屬后排入爐渣坑內(nèi),然后外運(yùn)

33、，爐渣可用于制磚。焚燒飛灰屬于 危險(xiǎn)廢物，必須經(jīng)過(guò)特殊的處理。根據(jù)國(guó)外的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和研究成果，對(duì)于 余熱鍋爐煙氣凈化系統(tǒng)收集的飛灰可采用水泥固化法、螯合劑固化、熔融 結(jié)晶法等處理。生物質(zhì)液體燃料制備產(chǎn)生的裂解余料可作為有機(jī)肥外售。廢油水、廢 活性炭、廢催化劑為危險(xiǎn)廢物，須交由指定危險(xiǎn)廢物處置單位處理。無(wú)機(jī) 廢物送城市垃圾填埋場(chǎng)填埋。（四）水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)廢污水依照清污分流、一水多用的原則,首先考慮綜合 利用。農(nóng)林生物質(zhì)燃燒發(fā)電冷卻塔循環(huán)水排污水為清下水，可回收用于調(diào) 濕灰和廠區(qū)內(nèi)綠化,其他廢污水污染成分較簡(jiǎn)單，采用常規(guī)處理方法處理 后可以達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)。畜禽糞便沼氣發(fā)電、生活垃圾填埋發(fā)電和

34、生 活垃圾焚燒發(fā)電運(yùn)營(yíng)期產(chǎn)生的滲濾液可采用物理化學(xué)法、生物處理法、膜 技術(shù)等方法進(jìn)行處理，處理后可達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或回收利用。其他廢污 水采用常規(guī)的處理方法處理后可達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)。制備液體燃料產(chǎn)生 的廢水根據(jù)性質(zhì)不同分質(zhì)處理。第六章規(guī)劃實(shí)施一、保障措施（一）組織保障發(fā)展生物質(zhì)能對(duì)于保障能源安全、實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)多元化、改善生態(tài)環(huán) 境、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和林業(yè)建設(shè)、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、 帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾脫貧致富都具有十分重要的意義。各級(jí)各部門(mén)領(lǐng) 導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展生物質(zhì)能的必要性和緊迫性。各地區(qū)應(yīng)將廢棄生物質(zhì)資 源綜合利用、非糧能源作物和能源林基地建設(shè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī) 劃,統(tǒng)籌安排,合理布局，促進(jìn)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)健康