水旱災害防御行動計劃

水旱災害防御行動計劃發(fā)展目標1、遠景目標2035年前，全省基本建成與省域現(xiàn)代化進程相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代水利基礎設施體系、水資源節(jié)約利用體系、水生態(tài)治理保護體系和水利管理服務體系，展現(xiàn)水安全有效保障、水資源永續(xù)利用、水生態(tài)系統(tǒng)復蘇、水管理智能高效、水文化傳承弘揚的水利現(xiàn)代化圖景?？煽康乃こ?，建成標準較高、協(xié)調(diào)配套的水利基礎設施體系，運行精準、應急有序的水旱災害防御體系，防洪、除澇、擋潮、灌溉、供水、降漬達到國家規(guī)定的標準，有效控減水旱災害損失，為經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展提供高標準、強有力的水安全保障。可續(xù)的水資源，建成配置優(yōu)化、集約安全的水資源節(jié)約利用體系，以水定需、量水而行成為規(guī)劃準則，生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水適度寬裕，水量、水質(zhì)、水位變化風險可控，有效化解資源環(huán)境約束，為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供高效能、可持續(xù)的水資源保障?？上淼乃h(huán)境，建成空間融合、河湖健康的水生態(tài)治理保護體系，保持河湖空間完整、功能完好，形成河安湖晏、水清岸綠、魚翔淺底、文昌人和的幸福河湖，有效彰顯江蘇水鄉(xiāng)魅力，為美麗江蘇建設提供高品質(zhì)、多內(nèi)涵的水生態(tài)保障?？筛械乃幕?，建成依法治水、智能規(guī)范的水利管理服務體系，行業(yè)管理精細嚴明，社會管理精準簡約，水情信息垂手可得，水情教育深入人心，惜水護河成為風尚，有效弘揚優(yōu)秀治水文化，為江蘇高質(zhì)量發(fā)展提供高水平、全方位的水治理保障。2、2025年目標初步構建標準較高、功能齊全、節(jié)約高效、保障有力的現(xiàn)代水安全保障體系，進一步提升防洪保安能力、水資源保障能力、生態(tài)保護能力和系統(tǒng)治水能力，為江蘇現(xiàn)代化建設與高質(zhì)量發(fā)展強化水利保障，為美麗江蘇建設增添水韻成色。防洪保安更加穩(wěn)固，流域防洪能力鞏固提高，區(qū)域治理短板加快補齊，防汛應急能力進一步提高。全省絕大部分地區(qū)遇一般洪澇基本不受損失，經(jīng)過科學組織與調(diào)度，能夠防御新中國成立以來的最大洪水，抗御超標準洪水有應急措施，最大限度地減輕災害損失，確保長江、太湖、洪澤湖等重點堤防的安全，保障人民生命財產(chǎn)安全和全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局穩(wěn)定。防洪標準，淮河水系洪澤湖及下游防洪保護區(qū)達到100年一遇、并向300年一遇過渡，沂沭泗水系中下游地區(qū)主要防洪保護區(qū)鞏固50年一遇，太湖流域由50年一遇向100年一遇過渡，長江干流由防御1954年型洪水向100年一遇過渡，海堤鞏固50年一遇防潮標準；區(qū)域骨干河道防洪標準基本達到20年一遇，其中太湖、秦淮河地區(qū)主要骨干河道達到或接近50年一遇。除澇標準，淮河流域片區(qū)域達到5－10年一遇，長江、太湖流域片達到10－20年一遇。各級城市防洪達到國家規(guī)定的防洪標準，重要河道達到20年一遇排澇標準。全省江河堤防達標率達到86%以上。供水保障更加可靠，跨流域、跨區(qū)域調(diào)配水工程體系進一步完善，通過合理配置、科學調(diào)度和嚴格保護，滿足人民生活、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境用水基本需求，一般干旱年份全省生活、生產(chǎn)用水基本不受影響，特殊干旱年份城鄉(xiāng)居民飲用水和重點行業(yè)用水有保證、河湖基本生態(tài)用水有保障。全省生活供水保證率達到97%以上，重點工業(yè)供水保證率達到95%以上。糧食安全更有保障，基本形成與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相適應、功能齊全、布局合理的農(nóng)村水利工程體系及長效管理、服務到位的農(nóng)村水利服務體系，保障旱澇保收高標準農(nóng)田建設，助力鄉(xiāng)村全面振興。全省農(nóng)業(yè)灌溉保證率達80%－95%，有效灌溉面積、旱澇保收田面積、節(jié)水灌溉工程面積分別達到耕地面積的95%、90%、70%。資源利用更加高效，節(jié)水型社會建設深入推進，水資源剛性約束全面落實，用水效率基本達到中等發(fā)達國家水平。全省用水總量控制在525．9億立方米以內(nèi)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量下降完成國家下達目標，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0．625。生態(tài)保護更加嚴格，飲用水水源地安全達標，水生態(tài)空間有效保護，水域面積不減少，河湖生態(tài)環(huán)境加快復蘇，河湖功能恢復提升，水土流失有效治理。全省恢復水面100平方千米，重點河湖生態(tài)水位（流量）保障率達到90%以上，水土保持率達到97．7%，地下水年開采量控制在4．7億立方米以內(nèi)。管理服務更加精細，依法治水全面推進，規(guī)劃體系進一步健全，水利投入穩(wěn)定增長機制逐步完善，水情教育成效明顯，系統(tǒng)全面、智能規(guī)范、服務高效的水利管理服務體系基本形成，全省水利治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。規(guī)劃背景（一）發(fā)展基礎十三五時期是全省水利發(fā)展史上水旱災害防御成效最大、河湖生態(tài)改善最明顯、惠民興農(nóng)保障最實的時期之一，全省按照四個全面戰(zhàn)略布局，遵循節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水思路，以河湖長制為統(tǒng)領，以生態(tài)河湖建設為抓手，著力加快工程建設，加強水利管理，深化改革創(chuàng)新，強化依法行政，圓滿完成了十三五規(guī)劃確定的目標任務，水安全保障能力明顯提升，有效保障了江蘇高水平全面建成小康社會圓滿收官，有力推動了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和強富美高新江蘇建設，也為譜寫水利發(fā)展新篇章奠定了堅實基礎。1、水旱災害防御全面勝利嚴格落實以行政首長負責制為核心的防汛責任制，建成省、市、縣三級防汛抗旱組織體系，修訂《江蘇省防汛抗旱應急預案》，編制全省重要河湖庫超標準洪水防御預案。完善洪澤湖等洪水預報調(diào)度系統(tǒng)與突發(fā)性水污染事件應急處理預案，推進洪水風險圖編制與應用，加強水情旱情預警管理。形成里下河地區(qū)、秦淮河、蘇南運河區(qū)域洪澇調(diào)度方案及49座大中型水庫洪水與水量調(diào)度方案。編制實施《江蘇省防汛防旱搶險能力建設規(guī)劃》，建成全國首個省級防汛搶險訓練基地，建立省級水旱災害防御專家?guī)?，強化防汛物資保障。十三五時期，我省戰(zhàn)勝了歷次洪澇旱和臺風災害。成功抗御2016年太湖流域性特大洪水和秦淮河流域超歷史洪水，2017年淮河秋汛，2018年淮河春汛，2019年沂沭河大洪水，2020年長江、太湖流域性大洪水、淮河流域性較大洪水、沂沭河大洪水，保障了經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定；成功抗御2016年、2017年、2019年蘇北地區(qū)嚴重干旱，2020年淮河流域嚴重干旱，南水北調(diào)東線工程累計調(diào)水出省達50億立方米，三大跨流域調(diào)水系統(tǒng)引江水量達641億立方米，保障了生產(chǎn)生活用水需求；成功抗御2018年溫比亞等5次臺風暴雨，2019年利奇馬臺風暴雨，保障了城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活正常秩序。5年間全省共實現(xiàn)防洪抗旱減免災效益1468億元。2、水利基礎設施進一步完善5年內(nèi)全省全社會水利基礎設施建設投入2110億元，較十二五時期增長24%?；春尤虢馈⒎只慈胍?、洪澤湖大堤、川東港整治工程建成投運，黃墩湖滯洪區(qū)調(diào)整與建設工程實施完成，淮河流域重點平原洼地近期治理、淮河行蓄洪區(qū)與淮河干流灘區(qū)居民遷建工程全面實施，海堤鞏固完善工程加快實施，洪澤湖及下游地區(qū)防洪標準達100年一遇；長江新濟洲河段、八卦洲汊道、鎮(zhèn)揚河段三期等一批河勢整治工程及干流崩岸應急治理工程全面完成，長江堤防防洪能力提升工程加快實施，長江干流達到整體防御1954年型洪水、局部100年一遇防洪標準；新溝河延伸拓浚、望虞河除險加固及西岸控制工程全面完成，新孟河延伸拓浚完成主體工程，環(huán)太湖大堤后續(xù)工程全面實施，太湖流域基本達到1954年型50年一遇防洪標準。完成列入國家專項規(guī)劃的江河支流和中小河流治理、大型灌排泵站更新改造、大中型病險水閘除險加固任務；黃河故道等一批區(qū)域性骨干河道完成治理，17個片區(qū)水利治理逐步展開。設區(qū)市中心城區(qū)防洪體系總體形成。全省達標堤防增加2680千米，10年一遇排澇面積增加1910萬畝。南水北調(diào)東線一期配套工程、鄭集河輸水擴大等水資源調(diào)配工程進一步完善，沿海地區(qū)輸配水能力穩(wěn)步提高。3、河湖環(huán)境面貌明顯改善全面推行河長制，全省設立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河湖長5．7萬余名，依據(jù)省總河長令，全力打贏打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、河湖保護戰(zhàn)，全省河湖生態(tài)環(huán)境發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化。全面整治河湖兩違三亂，整改河湖問題3．8萬個，拆除違法建筑面積1490萬平方米，清理岸線2000千米，河湖空間有效恢復。全省近70%的主要河流和60%的重點湖泊生態(tài)狀況達到優(yōu)良水平。全省104個地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類比例達到87．5%，長江、太湖等主要河湖水質(zhì)明顯改善。洪澤湖等9個湖泊退圩還湖工程開工實施，恢復水域面積170平方千米，洪澤湖恢復調(diào)蓄庫容1億多立方米，太湖等11個湖泊進行了聚泥成島試點。太湖生態(tài)清淤、藍藻打撈任務順利完成，連續(xù)13年實現(xiàn)兩個確保。長江干流岸線596個清理整治項目全面完成，騰退岸線47千米。洪澤湖住家船整治和漁民上岸工程基本完成。洪澤湖、駱馬湖非法采砂活動和非法采砂船舶雙清零，長江采砂有效管控。全省創(chuàng)建9個國家級、18個省級水生態(tài)文明城市，以及61個國家級、104個省級水利風景區(qū)，建成水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)212個、水美村莊1608個、美麗庫區(qū)幸福家園移民村156個，推選最美水地標、運河地標各40個。4、農(nóng)村水利建設成效顯著全省農(nóng)村水利防洪、除澇、供水、灌溉、降漬工程體系逐步健全，長效管護機制和基層服務網(wǎng)絡基本建立，農(nóng)業(yè)抗災能力、糧食生產(chǎn)能力、農(nóng)村供水保障能力持續(xù)提升。農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程全面完成，受益人口1200余萬人，消除10．22萬人飲水氟超標問題，全省農(nóng)村區(qū)域供水入戶率達98%，城鄉(xiāng)居民用水基本實現(xiàn)同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務。疏浚農(nóng)村河道土方11．3億立方米，建成農(nóng)村生態(tài)河道1000余條，出臺《江蘇省農(nóng)村河道管護辦法》，全省農(nóng)村河道五位一體管護覆蓋率達83%。綜合治理水土流失面積1138平方千米，建成生態(tài)清潔小流域81個。實施21個大型灌區(qū)、56個中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，新增有效灌溉面積、旱澇保收農(nóng)田、節(jié)水灌溉面積分別為297、482、940萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積154萬畝。建成灌溉試驗省級中心站1個、重點站5個、一般站6個。牽頭完成豐縣湖西片區(qū)整體幫扶任務，一批困難群眾從水利脫貧攻堅中獲益。5、水資源利用更加高效超額完成國家下達的用水總量控減、取水核查登記整改提升、水量分配和生態(tài)水位確定目標，取水許可電子證照實現(xiàn)省市縣全覆蓋。全省用水總量穩(wěn)定在500億立方米左右，2020年萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2015年降幅分別為28．3%、31．5%，重點水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到93．5%，地下水超采面積占國土面積比例控制在6%以內(nèi)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0．616。積極探索豐水地區(qū)節(jié)水之路，全面實施國家節(jié)水行動，省、市、縣三級節(jié)水專管機構基本建立，推動600余個項目節(jié)水評價，出臺節(jié)水貸政策，完成32個國家級縣域節(jié)水型社會、70個省級節(jié)水示范區(qū)、80余項合同節(jié)水試點項目建設，累計創(chuàng)建各類省級節(jié)水載體3618個，省級水效領跑者29家。全面完成全省縣城以上飲用水水源地達標建設，建成29個應急備用水源地，落實長效管護機制，縣級以上城市基本實現(xiàn)雙源供水保障。6、水利管理改革取得突破順利完成機構改革任務，涉水事務監(jiān)管得到強化，水利管理服務效能顯著提升。出臺4部、修訂16件次省級地方性法規(guī)、規(guī)章，地方水法規(guī)體系進一步健全。深化放管服改革，推行權責清單制度，實現(xiàn)水行政審批事項四級四同，非行政許可審批事項全部取消。建成執(zhí)法基地38個，水行政執(zhí)法能力明顯增強。批復實施省水資源保護規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、治澇規(guī)劃、區(qū)域水利治理規(guī)劃，全面編制一河一策，開展水利空間規(guī)劃、河湖保護規(guī)劃編制，完善水利規(guī)劃管理辦法，嚴格水工程建設規(guī)劃許可。出臺加快水權改革的意見，開展地下水取水權交易。洪澤湖等6個省管湖泊聯(lián)席會議實質(zhì)性運作，省管湖泊基本實施網(wǎng)格化管理。劃定2159條骨干河道、145個湖泊、940座水庫和規(guī)模以上水利工程管理保護范圍線，保護范圍1．74萬平方千米，徐州國家水流產(chǎn)權確權試點任務全面完成。完成全省農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務，改革面積5437萬畝。水利工程建設管理改革不斷深化，實施項目代建制和區(qū)域集中監(jiān)理制等，落實質(zhì)量終身責任制，開展水利工程建設從業(yè)單位信用等級評定。全覆蓋稽查重點項目，強化水利安全生產(chǎn)標準化建設，壓實安全生產(chǎn)三個責任，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。強化工程精細化管理，建立工程安全鑒定、除險加固常態(tài)化機制，基本完成小型水利工程管理體制改革任務，累計創(chuàng)建國家級水管單位22家、省級水管單位328家、小型水庫規(guī)范化管理單位534家。創(chuàng)建國家級水情教育基地6家，打造水韻江蘇宣教品牌。水利監(jiān)督體系基本建立，組建監(jiān)督組織機構，形成聯(lián)動監(jiān)管網(wǎng)絡，水利行業(yè)強監(jiān)管態(tài)勢總體形成。水利科技創(chuàng)新能力明顯提高，25項科研成果獲省部級獎，發(fā)布實施33部地方標準。智慧水利框架基本形成，水文監(jiān)測站網(wǎng)進一步完善，實現(xiàn)水利信息一張圖應用。水利人才隊伍能力全面提升，全省水利治理體系與治理能力現(xiàn)代化穩(wěn)步推進。截至2020年底，十三五規(guī)劃16項指標全面完成，其中11項指標超額完成。經(jīng)過新中國成立以來70多年的持續(xù)建設，全省基本形成了較為完善的水利基礎設施體系，基本適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求，為率先實現(xiàn)水利現(xiàn)代化奠定了良好基礎。但也存在不少薄弱環(huán)節(jié)：流域防洪安全度還不高，太湖、洪澤湖洪水出路不足，沂沭泗地區(qū)防洪風險大，長江部分堤防、局部河勢及侵蝕段主海堤不夠穩(wěn)固；區(qū)域治理短板仍較明顯，淮北地區(qū)因洪致澇問題尚未根本緩解，里下河地區(qū)中滯與下排能力依然不足，沿江地區(qū)引排能力與城鎮(zhèn)化進程不相適應，太湖地區(qū)存在防洪排澇與水質(zhì)保護雙重保障兩難的問題；水資源節(jié)約利用尚需強化，水質(zhì)型缺水問題還未系統(tǒng)解決，用水效率仍有較大提升空間；河湖生態(tài)復蘇任務艱巨，已圍占河湖水域清退任務繁重，一些河湖入河污染物量仍超過環(huán)境容量，河湖生態(tài)退化問題還很突出；水利管理服務效能有待提升，防范化解洪澇、干旱和水污染等重大風險能力需要加強，水利創(chuàng)新發(fā)展能力需要進一步提高。（二）面臨形勢全面建成小康社會之后，從十四五開始，我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。加快高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，推動高效能治理，爭創(chuàng)美麗中國示范省份，不斷把強富美高新江蘇建設推向新的高度。水利作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎設施，必須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，全面謀劃水利發(fā)展新篇章，全力提升水安全保障能力，以水利率先現(xiàn)代化支撐和保障經(jīng)濟社會現(xiàn)代化，為江蘇保安瀾，為全國樹樣板。1、落實新發(fā)展理念，要求著力轉(zhuǎn)變治水思路水利作為經(jīng)濟社會的基礎性、戰(zhàn)略性、先導性行業(yè)，必須牢固樹立新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)領全省水利改革發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變水利發(fā)展思路，改進發(fā)展方式，堅持節(jié)水優(yōu)先、綠色發(fā)展、因地制宜、分類施策，樹立底線思維，強化水資源水環(huán)境剛性約束，促進產(chǎn)業(yè)結構合理布局。必須把生態(tài)系統(tǒng)作為一個有機生命體，堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害全過程治理，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。2、服務新發(fā)展格局，要求大力完善江蘇水網(wǎng)江蘇地處一帶一路建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展以及大運河文化帶建設等國家戰(zhàn)略疊加區(qū)域，服務全國構建新發(fā)展格局，保障江蘇一中心一基地一樞紐建設，必須依托國家水網(wǎng)主骨架和大動脈，逐步構建系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，功能綜合、空間融合，循環(huán)暢通、調(diào)控自如的現(xiàn)代江蘇水網(wǎng)，鞏固提升防洪、排澇、供水、航運、生態(tài)等河網(wǎng)功能，全面提高水安全保障能力，支撐江蘇現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設。蘇南地區(qū)，繼續(xù)擴大通江達湖引排河道，構建高標準的現(xiàn)代骨干河網(wǎng)，打造世界級生態(tài)湖群，強化節(jié)水減排，支撐長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)建設，助力蘇南地區(qū)提升國際競爭力。蘇中地區(qū)，推進長江江蘇段河道整治和堤防防洪能力提升，擴大沿江引排河道，強化節(jié)水增效，助力蘇中地區(qū)提升發(fā)展能級。蘇北地區(qū)，擴大淮河流域洪水入海能力，推進南水北調(diào)東線工程規(guī)劃建設，實施洪澤湖周邊滯洪區(qū)建設，完善里下河腹部六縱六橫引排河網(wǎng)，提升沿海防洪擋潮和水資源保障能力，強化節(jié)水保供，助力蘇北振興和沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。3、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，要求聚力打造幸福河湖水利作為最普惠的民生福祉，要求牢固樹立人民至上、生命至上的理念，繼續(xù)加快防洪安全、飲水安全、生態(tài)安全、糧食安全等民生水利建設，不斷滿足人民對生命安全、生態(tài)環(huán)境、生活品質(zhì)的新期待、新要求。助推美麗江蘇建設，共創(chuàng)百姓高品質(zhì)生活，必須守牢水安全風險防控底線，實現(xiàn)防洪保安更加穩(wěn)固，讓人民生命財產(chǎn)免遭洪潮威脅；加強水源保障和飲用水水源地達標建設，實現(xiàn)供水保障更加可靠，確保人民喝上放心水；加快實施幸福河湖行動，推動沿江沿海沿河沿湖融合協(xié)調(diào)發(fā)展，打造生態(tài)灌區(qū)，美化人居環(huán)境，充分展現(xiàn)河湖生態(tài)之美、城鄉(xiāng)宜居之美、水韻人文之美。4、立足新發(fā)展階段，要求全力建設現(xiàn)代水利十四五是江蘇奮力開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的起步階段。水利作為國家治理體系和治理能力的重要組成部分，具有地域差異大、關聯(lián)因素多、社會影響廣、決策協(xié)調(diào)難、實施周期長等特點。推進水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須緊扣兩步走戰(zhàn)略安排，著力提高依法治水能力、系統(tǒng)治理能力、智慧管理能力、創(chuàng)新發(fā)展能力，助推江蘇高效能治理。拓展水利服務領域，將河湖生態(tài)復蘇作為水利治理的重點任務，將節(jié)水減排作為水利管理的關鍵環(huán)節(jié)，將水情教育作為水利宣傳的主要途徑，引領水利全面發(fā)展。改進水利社會服務方式，堅持以水而定、量水而行，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先，堅持因地制宜、分類施策，引領水利綠色發(fā)展。破解水利發(fā)展瓶頸，深化水利改革，加強人才、科技、政策創(chuàng)新步伐，探索豐水地區(qū)節(jié)水之路、泵站集群智能化調(diào)度之策、平原河網(wǎng)生態(tài)化修復之技，加快數(shù)字孿生水網(wǎng)建設，引領水利創(chuàng)新發(fā)展。主要任務（一）重大工程建設以國家水網(wǎng)工程規(guī)劃布局為總綱，以推進防汛抗旱水利提升工程為重點，加快完善水利基礎設施網(wǎng)絡，大力實施流域防洪工程，完善跨流域、跨區(qū)域調(diào)配水工程體系，加快區(qū)域骨干河道治理，改善城市防洪排澇條件，加快建成安全可靠、品質(zhì)精良、管護精細、運行高效的工程體系，筑牢水旱災害防御的工程硬基礎。1、流域工程建設（1）流域防洪工程建設淮河流域，推進淮河入海水道二期工程，進一步擴大淮河下游入海能力。完成淮河流域重點平原洼地近期治理工程，基本完成洪澤湖周邊滯洪區(qū)近期建設工程，啟動實施蘇北灌溉總渠堤防加固工程，推進沂沭泗河洪水東調(diào)南下提標工程實施，爭取啟動新沂河、新沭河擴大工程。完成淮河行蓄洪區(qū)和淮干灘區(qū)居民遷建，確保行洪安全，推進浮山以下段行洪區(qū)調(diào)整和建設工程前期工作。實施海堤鞏固完善與生態(tài)建設工程，推進海堤堤線調(diào)整段工程建設，加固、遷建新洋港閘等沿海擋潮閘。長江流域。加快實施長江堤防防洪能力提升工程，提高江堤防洪標準。統(tǒng)籌推進長江江蘇段河道整治，重點實施揚中河段整治工程，推進河口段整治規(guī)劃編制與實施，鞏固長江河勢。推進長江洲灘圩區(qū)分類處置。太湖流域。完成環(huán)太湖大堤后續(xù)剩余工程，鞏固太湖蓄洪擋洪能力。推進吳淞江（江蘇段）整治、太浦河后續(xù)以及望虞河拓浚工程，擴大太湖流域洪水外排能力。（2）水資源配置工程建設推進南水北調(diào)東線后續(xù)工程，完善江水北調(diào)工程體系，提高用水高峰期供水保障能力。結合區(qū)域治理推進南水北調(diào)東線一期配套工程建設，根據(jù)國家部署推進南水北調(diào)東線后續(xù)工程，保證省內(nèi)供水與調(diào)水出省目標實現(xiàn)。完善江水東引工程體系。加快完善里下河腹部骨干河網(wǎng)，新辟沿海引江通道，有序推進通榆河以東地區(qū)輸配水工程，滿足沿海開發(fā)用水需求。擴大引江濟太工程能力。完成新孟河延伸拓浚工程，增強流域、區(qū)域水資源配置能力。加強淮北丘陵山區(qū)、高亢地區(qū)水源工程建設，完善補水設施。水旱災害防御貫徹落實兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變防災減災救災新理念，實施預防為要、調(diào)度精準、防控智能、協(xié)同有序的水旱災害防御策略，完善水旱災害風險防控體系，健全水旱災害防御組織，提升監(jiān)測預報預警預演能力、水利工程調(diào)度能力和水旱災害搶險能力，強化風險防控意識，妥善應對洪澇、干旱、水源地突發(fā)性污染等風