西方現(xiàn)代城市規(guī)劃思想與理論演變課件

西方近現(xiàn)代城市規(guī)劃思想與理論演變本節(jié)主要內(nèi)容：一、西方現(xiàn)代城市規(guī)劃主要思想與理論

1.格迪斯的區(qū)域規(guī)劃思想及學(xué)說

2.廣畝城市3.柯布希耶的集中主義城市——現(xiàn)代城市設(shè)想

4.沙里寧的有機(jī)疏散理論5.衛(wèi)星城理論與新城運(yùn)動6.社區(qū)、鄰里單位理論7.team10思想及理論8.環(huán)境行為研究、城市設(shè)計(jì)9.區(qū)域規(guī)劃理論的發(fā)展二、《雅典憲章》與《馬丘比丘憲章》

1.《雅典憲章》（1933年）2.《馬丘比丘憲章》（1977年）3.《雅典憲章》與《馬丘比丘憲章》的比較

近代城市規(guī)劃的理論與實(shí)踐

18、19世紀(jì)之交，資本主義社會科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展，新的生產(chǎn)方式產(chǎn)生，城市成為矛盾的焦點(diǎn)。某些開明人士、空想社會主義者曾做過一些有益的探討和部分實(shí)驗(yàn)。一、空想社會主義的城市早期：托馬斯.摩爾的“烏托邦”安德雷亞的基督教之城康帕內(nèi)拉的太陽城后期：歐文的新協(xié)和城

傅里葉的法郎吉

歐文把城市作為完整的經(jīng)濟(jì)范疇和生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)行研究，提出“協(xié)和新村”的示意方案，建議居民人數(shù)2000~3000人，更低面積每人0.4公頃，全村產(chǎn)品統(tǒng)一分配，財(cái)產(chǎn)公有。傅里葉的法郎吉Phalanges

主張以社會大生產(chǎn)代替家庭小生產(chǎn)，組織公共生活。他的空想比歐文更為極端，把400個家庭集中在一個巨大建筑物中。二、田園城市

英國社會活動家霍華德，于1898年著述《明天—一條引向改革的和平道路》，1802年再版書名改為《明日的田園城市》?；羧A德認(rèn)為應(yīng)該建設(shè)一種兼有城市和鄉(xiāng)村優(yōu)點(diǎn)的理想城市﹐他稱之為“田園城市”。田園城市實(shí)質(zhì)上是城和鄉(xiāng)的結(jié)合體。1919年﹐英國“田園城市和城市規(guī)劃協(xié)會”經(jīng)與霍華德商議後﹐明確提出田園城市的含義﹕田園城市是為健康﹑生活以及產(chǎn)業(yè)而設(shè)計(jì)的城市﹐它的規(guī)模能足以提供豐富的社會生活﹐但不應(yīng)超過這一程度﹔四周要有永久性農(nóng)業(yè)地帶圍繞﹐城市的土地歸公眾所有﹐由委員會受托掌管。

霍華德認(rèn)為，城市環(huán)境的惡化是由城市膨脹引起的，城市無限擴(kuò)展和土地投機(jī)是引起城市災(zāi)難的根源。他建議限制城市的自發(fā)膨脹，并使城市土地屬于城市的統(tǒng)一機(jī)構(gòu)；城市人口過于集中是由于城市具有吸引人口聚集的“磁性”，如果能控制和有意識地移植城市的“磁性”，城市便不會盲目膨脹。他提出關(guān)于三種“磁力”的圖解，圖中列出了城市和農(nóng)村生活的有利條件與不利條件，并論證了一種“城市——鄉(xiāng)村”結(jié)合的形式，即田園城市，它兼有城、鄉(xiāng)的有利條件而沒有兩者的不利條件。

霍華德對他的理想城市作了具體的規(guī)劃﹐并繪成簡圖。他建議田園城市占地為6000英畝(1英畝=0.405公頃)。城市居中﹐占地1000英畝﹔四周的農(nóng)業(yè)用地占5000英畝﹐除耕地﹑牧場﹑果園﹑森林外﹐還包括農(nóng)業(yè)學(xué)院﹑療養(yǎng)院等。農(nóng)業(yè)用地是保留的綠帶﹐永遠(yuǎn)不得改作他用。在這6000英畝土地上﹐居住32000人﹐其中30000人住在城市﹐2000人散居在鄉(xiāng)間。城市人口超過了規(guī)定數(shù)量﹐則應(yīng)建設(shè)另一個新的城市。田園城市的平面為圓形﹐半徑約1240碼(1碼=0.9144米)。中央是一個面積約145英畝的公園﹐有6條主干道路從中心向外輻射﹐把城市分成6個區(qū)。城市的最外圈地區(qū)建設(shè)各類工廠﹑倉庫﹑市場﹐一面對著最外層的環(huán)形道路﹐另一面是環(huán)狀的鐵路支線﹐交通運(yùn)輸十分方便?；羧A德提出﹐為減少城市的煙塵污染﹐必須以電為動力源﹐城市垃圾應(yīng)用於農(nóng)業(yè)。

霍華德還設(shè)想﹐若干個田園城市圍繞中心城市﹐構(gòu)成城市組群。中心城市的規(guī)模略大些﹐建議人口為58000人﹐面積也相應(yīng)增大。城市之間用鐵路聯(lián)系。

霍華德提出田園城市的設(shè)想後﹐又為實(shí)現(xiàn)他的設(shè)想作了細(xì)致的考慮﹐對資金來源﹑土地規(guī)劃﹑城市收支﹑經(jīng)營管理等問題都提出具體的建議。他認(rèn)為工業(yè)和商業(yè)不能由公營壟斷﹐要給私營企業(yè)以發(fā)展的條件?；羧A德於1899年組織田園城市協(xié)會﹐宣傳他的主張。1903年組織“田園城市有限公司”﹐籌措資金﹐在距倫敦56公里的地方購置土地﹐建立了第一座田園城市──萊奇沃思(Letchworth)。1920年又在距倫敦西北約36公里的韋林(Welwyn)開始建設(shè)第二座田園城市。田園城市的建立引起社會的重視﹐歐洲各地紛紛效法，但多數(shù)只是襲取“田園城市”的名稱﹐實(shí)質(zhì)上是城郊的居住區(qū)。、帶形城市

主張城市平面布局呈狹長帶狀發(fā)展?！皫纬鞘小钡囊?guī)劃原則是以交通干線作為城市布局的主脊骨骼；城市的生活用地和生產(chǎn)用地,平行地沿著交通干線布置；大部分居民日常上下班都橫向地來往于相應(yīng)的居住區(qū)和工業(yè)區(qū)之間。城市繼續(xù)發(fā)展，可以沿著交通干線（縱向）不斷延伸出去。帶形城市由于橫向?qū)挾扔幸欢ㄏ薅?，因此居民同鄉(xiāng)村自然界非常接近?？v向延綿地發(fā)展，也有利于市政設(shè)施的建設(shè)。帶形城市也較易于防止由于城市規(guī)模擴(kuò)大而過分集中，導(dǎo)致城市環(huán)境惡化。最理想的方案是沿著道路兩邊進(jìn)行建設(shè)，城市寬度500米，城市長度無限制。

1892年，索里亞為了實(shí)現(xiàn)他的理想，在馬德里郊區(qū)設(shè)計(jì)一條有軌交通線路，把兩個原有的鎮(zhèn)連接起來,構(gòu)成一個弧狀的帶形城市,離馬德里市中心約5公里。1901年鐵路建成，1909年改為電車。經(jīng)過多年經(jīng)營,到1912年約有居民4000人。雖然索里亞規(guī)劃建設(shè)的帶形城市，實(shí)質(zhì)上只是一個城郊的居住區(qū)，后來由于土地使用等原因，這座帶形城市向橫向發(fā)展，面貌失真。但是，帶形城市理論影響卻深遠(yuǎn)。

帶形城市理論對以后城市分散主義有一定的影響。蘇聯(lián)進(jìn)行過帶形城市的探討。20世紀(jì)40年代希爾勃賽瑪?shù)热颂岢龅膸喂I(yè)城市理論也是這個理論的發(fā)展。由現(xiàn)代建筑研究會（MARS)的一組建筑師所制的著名的倫敦規(guī)劃（1943）采取了這種形式。此外，作為這種形式的變種，戰(zhàn)后時期在哥本哈根（1948）、華盛頓（1961）、巴黎(1965)和斯德哥爾摩（1966）的規(guī)劃中都出現(xiàn)過。從華盛頓與巴黎都證明，在面臨私有企業(yè)者企圖在指狀或軸線式布局的中間空隙地帶進(jìn)行建設(shè)的情況下，這種規(guī)劃是很難保持住的?，F(xiàn)代城市20世紀(jì)初，西方國家的城市問題主要有：（1）社會秩序的變更和城市化進(jìn)程加速；（2）新技術(shù)問世造成的變革——

電的利用；交通工具的進(jìn)步。19世紀(jì)末至20世紀(jì)初世界第一條單軌鐵路在德國建成，汽車也是20世紀(jì)發(fā)明的。一、西方現(xiàn)代城市規(guī)劃主要思想與理論

1.格迪斯的區(qū)域規(guī)劃思想及學(xué)說

格迪斯作為一個生物學(xué)家最早注意到工業(yè)革命、城市化對人類社會的影響，通過對城市進(jìn)行生態(tài)學(xué)的研究，強(qiáng)調(diào)人與環(huán)境的相互關(guān)系并揭示了決定現(xiàn)代城市成長和發(fā)展的動力。在1915年出版的著作《進(jìn)化中的城市》中，他把對城市的研究建立在客觀現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)之上，通過周密分析地域環(huán)境的潛力和限度對于居住地布局形式與地方經(jīng)濟(jì)體系的影響關(guān)系，突破了當(dāng)時常規(guī)的城市概念,提出把自然地區(qū)作為規(guī)劃研究的基本框架。

他的名言是“先診斷后治療”,由此而形成了影響至今的現(xiàn)代城市規(guī)劃過程的公式:“調(diào)查——分析——規(guī)劃”,即通過對城市現(xiàn)實(shí)狀況的調(diào)查,分析城市未來發(fā)展的可能,預(yù)測城市中各類要素之間的相互關(guān)系,然后依據(jù)這些分析和預(yù)測,制定規(guī)劃方案。因此,我們公認(rèn)格迪斯為西方區(qū)域綜合研究和區(qū)域規(guī)劃的創(chuàng)始人,是使西方城市研究由分散走向綜合的第一人。2.廣畝城市賴特（F.L.Wright）處于美國的社會經(jīng)濟(jì)背景和城市發(fā)展的獨(dú)特環(huán)境之中,從人的感覺和文化意蘊(yùn)中體驗(yàn)著對現(xiàn)代城市環(huán)境的不滿和對工業(yè)化之前的人與環(huán)境相對和諧狀態(tài)的懷念情緒,他于1932年提出了廣畝城市的設(shè)想,從而將城市分散發(fā)展的思想發(fā)揮到了極點(diǎn)。

賴特認(rèn)為現(xiàn)代城市不能適應(yīng)現(xiàn)代生活的需要,也不能代表和象征現(xiàn)代人類的愿望,是一種反民主的機(jī)制,因此這類城市應(yīng)該取消,尤其是大城市。他要創(chuàng)造一種新的、分散的文明形式,它在小汽車大量普及的條件下已成為可能。汽車作為“民主”的驅(qū)動方式,成為他反城市模型也就是廣畝城市構(gòu)思方案的支柱。他在1932年山版的《消失中的城市》中寫道,未來城市應(yīng)當(dāng)是無所不在又無所在的,“這將是一種與古代城市或任何現(xiàn)代城市差異如此之大的城市,以致我們可能根本不會認(rèn)識到它作為城市而已來臨”。

在隨后出版的《寬闊的田地》一書中，他正式提出了廣畝城市的設(shè)想。這是一個把集中的城市重新分布在一個地區(qū)性農(nóng)業(yè)的方格網(wǎng)格上的方案。他認(rèn)為，在汽車和廉價電力遍布各處的時代里，已經(jīng)沒有將一切活動都集中于城市的需要，而最為需要的是如何從城市中解脫出來，發(fā)展一種完全分散的、低密度的生活居住就業(yè)相結(jié)合在一起的新形式，這就是廣畝城市。

在這種實(shí)質(zhì)上是反城市的“城市”中,每一戶周圍都有一英畝的土地來生產(chǎn)供自己消費(fèi)的食物和蔬菜。居住區(qū)之間以高速公路相連接,提供方便的汽車交通。沿著這些公路,建設(shè)公共設(shè)施、加油站等,并將其自然地分布在為整個地區(qū)服務(wù)的商業(yè)中心之內(nèi)。賴特對于廣畝城市的現(xiàn)實(shí)性一點(diǎn)也不懷疑,認(rèn)為這是一種必然,是社會發(fā)展的不可避免的趨勢。他寫道：“美國不需要有人幫助建造廣畝城市,它將自己建造自己,并且完全是隨意的”。應(yīng)該看到,美國城市在20世紀(jì)60年代以后普遍的郊遷化在相當(dāng)程度上是賴特廣畝城市思想的體現(xiàn)。3.柯布希埃的集中主義城市——現(xiàn)代城市設(shè)想

霍華德希望通過在大城市周圍建設(shè)一系列規(guī)模較小的城市來吸引大城市中的人口，從而解決大城市的擁擠和不衛(wèi)生狀況；與此相反,柯布西埃則指望通過對大城市結(jié)構(gòu)的重組,在人口進(jìn)一步集中的基礎(chǔ)上,在城市內(nèi)部解決城市問題。

這兩種思想界定了當(dāng)代城市發(fā)展的兩種基本指向:城市的分散發(fā)展和集中發(fā)展。這兩種規(guī)劃的思路也顯示了兩種完全不同的規(guī)劃思想和規(guī)劃體系,霍華德的規(guī)劃奠基于社會改革的理想,直接從空想社會主義出發(fā)而建構(gòu)其體系的,因此在其論述的過程中更多地體現(xiàn)出人文的關(guān)懷和對社會經(jīng)濟(jì)的關(guān)注；柯布西埃則從建筑師的角度出發(fā),對建筑和工程的內(nèi)容更為關(guān)心，并希望以物質(zhì)空間的改造來改造整個社會,這正如他的名言“建筑或革命”所展示的。

在關(guān)于現(xiàn)代城市發(fā)展的基本走向上與霍華德的田園城市設(shè)想完全不同的是柯布因埃的現(xiàn)代城市設(shè)想?；羧A德是希望通過新建城市來解決過去城市尤其是大城市中所出現(xiàn)的問題,而柯布西埃則希望通過對過去城市尤其是大城市本身的內(nèi)部改造,使這些城市能夠適應(yīng)城市社會發(fā)展的需要。

柯布西埃是現(xiàn)代建筑運(yùn)動的重要人物。在1922年他發(fā)表了“明天城市”的規(guī)劃方案,闡述了他從功能和理性角度出發(fā)的對現(xiàn)代城市的基本認(rèn)識,從現(xiàn)代建筑運(yùn)動的思潮中所引發(fā)的關(guān)于現(xiàn)代城市規(guī)劃的基本構(gòu)思。書中提供了一個300萬人口的規(guī)劃圖,中央為中心區(qū),除了必要的各種機(jī)關(guān)、商業(yè)和公共設(shè)施、文化和生活服務(wù)設(shè)施外,有將近40萬人居住在24棟60層高的摩天大樓中,高樓周圍有大片的綠地,建筑僅占地5%。再外圍是環(huán)形居住帶,有60萬居民住在多層連續(xù)的板式住宅內(nèi)。最外圍的是容納200萬居民的花園住宅。平面式嚴(yán)格的幾何形構(gòu)圖,矩形的和對角線的道路交織在一起。規(guī)劃的中心思想是：提高中心的密度，改善交通,全面改造城市地區(qū)，形成新的城市概念,提供充足的綠地、空間和陽光。

在該項(xiàng)規(guī)劃中,柯布西埃還特別強(qiáng)調(diào)了大城市交通運(yùn)輸?shù)闹匾?。在?guī)劃方案的中心區(qū),規(guī)劃了一個地下鐵路車站,在車站上面布置了一個出租飛機(jī)起降場。中心區(qū)的交通干道由三層組成:地下走重型車輛,地面用于市內(nèi)交通,高架道路用于快速交通。市區(qū)與郊區(qū)由地鐵和郊區(qū)鐵路線來聯(lián)系。1931年,柯布西埃發(fā)表了他的“光輝城市”的規(guī)劃方案,這一方案是他以前城市規(guī)劃方案的進(jìn)一步深化,同時也是他的現(xiàn)代城市規(guī)劃和建設(shè)思想的集中體現(xiàn)。

他認(rèn)為,城市是必須集中的，只有集中的城市才有生命力，由于擁擠而帶來的城市問題時完全可以通過技術(shù)手段進(jìn)行改造而得到解決的。這種技術(shù)手段就是采用大量的高層建筑來提高密度和建立一個高效率的城市交通系統(tǒng)。柯布西埃的集中主義城市的主要觀點(diǎn)可以概括為:（1）傳統(tǒng)的城市由于規(guī)模的增長和中心擁擠程度的加劇,已出現(xiàn)功能性的老朽,但市中心地區(qū)對各種事都具有最大的聚合作用,需要通過技術(shù)改造以完善它的集聚功能；（2）擁擠的問題可以通過提高密度來解決；（3）主張調(diào)整城市內(nèi)部的密度分布，使人流、車流合理地分布于整個城市；（4）高密度發(fā)展需要一個新型的、高效率的、立體化的城市交通系統(tǒng)。

柯布西埃作為現(xiàn)代城市規(guī)劃原則的倡導(dǎo)者和執(zhí)行這些原則的中堅(jiān)力量,他的設(shè)想充分體現(xiàn)了他對現(xiàn)代城市規(guī)劃的一些基本問題的探討,通過這些探討,逐步形成了理性功能主義的城市規(guī)劃思想,集中體現(xiàn)在由他主持撰寫的《雅典憲章》之中。他的城市規(guī)劃思想,深刻地影響了二戰(zhàn)后全世界的城市規(guī)劃和城市建設(shè)。而他本人的實(shí)踐活動一直要到五十年代初應(yīng)邀主持昌迪加爾規(guī)劃時才得以充分施展。但是20世紀(jì)60年代以后,隨著城市規(guī)劃領(lǐng)域?qū)θ宋?、社會因素的重?柯布西埃的機(jī)械理性也受到了越來越多的批判。

昌迪加爾規(guī)劃平面圖昌迪加爾行政中心4.沙里寧的有機(jī)疏散理論

有機(jī)疏散理論是沙里寧(E.Saarinen)為緩解由于城市過分集中所產(chǎn)生的弊病而提出的關(guān)于城市發(fā)展及其布局結(jié)構(gòu)的理論。他在1942年出版的《城市:它的發(fā)展、衰敗和未來》一書中詳盡地闡述了這一理論。

沙里寧認(rèn)為,城市與自然界的所有生物一樣,都是有機(jī)的集合體,因此城市建設(shè)所遵循的基本原則也是與此相一致的,或者說城市發(fā)展的原則是可以從與自然界的生物演化中推導(dǎo)出來的。

他認(rèn)為“有機(jī)秩序的原則是大自然的基本規(guī)律,所以這條原則也應(yīng)當(dāng)作為人類建筑的基本原則”。在這樣的指導(dǎo)思想基礎(chǔ)上,他全面地考察了中世紀(jì)歐洲城市和工業(yè)革命后的城市建設(shè)狀況，分析了有機(jī)城市的形成條件和在中世紀(jì)的表現(xiàn)及其形態(tài),對現(xiàn)代城市出現(xiàn)的衰敗的原因進(jìn)行了揭示,從而提出了治理現(xiàn)代城市的衰敗、促進(jìn)其發(fā)展的對策就是要進(jìn)行全面的改建,這種改建應(yīng)當(dāng)能夠達(dá)到這樣的目標(biāo):(1)把衰敗地區(qū)中的各種活動,按照預(yù)定方案,轉(zhuǎn)移到適合

于這些活動的地方去；(2)把騰出來的地區(qū),按照預(yù)定方案,進(jìn)行整頓,改作其它

最適宜的用途；(3)保護(hù)一切老的和新的使用價值。

因此，有機(jī)疏散理論就是把大城市目前的那一整塊擁擠的區(qū)域，分解成為若干個集中的單元，并把這些單元組織成為“在活動上相互關(guān)聯(lián)的有功能的集中點(diǎn)”。在這樣的意義上，構(gòu)架起了城市有機(jī)疏散的最顯著的特點(diǎn)便是原先密集的城區(qū)，將分裂為一個個的集鎮(zhèn)，它們彼此之間將用保護(hù)性的綠化地帶隔離開來。有機(jī)疏散理論可以看作為使霍華德田園城市與柯布西埃集中主義思想的折中，成為西方改善大城市問題尤其是衛(wèi)星城建設(shè)的重要思想基礎(chǔ)。5.衛(wèi)星城理論與新城運(yùn)動

因此,到1920年代,恩溫(R.ljnwirl）提出了衛(wèi)星城概念來繼續(xù)推進(jìn)霍華德的思想。恩溫曾在霍華德的指導(dǎo)下主持完成了第一個田園城市萊徹沃斯(Letchworth)的規(guī)劃方案和建筑設(shè)計(jì),并積極參加了當(dāng)時的田園城市運(yùn)動。他認(rèn)為,霍華德的田園城市在形式上有如行星周圍的衛(wèi)星,因此使用了衛(wèi)星城的說法。

1924年,在阿姆斯特丹召開的國際城市會議上,提出建設(shè)衛(wèi)星城是防止大城市規(guī)模過大和不斷蔓延的一個重要方法,從此,衛(wèi)星城市便成為一個國際上通用的概念。在這次會議上,明確提山了衛(wèi)星城市的定義,認(rèn)為衛(wèi)星城市是一個經(jīng)濟(jì)上、社會上、文化上具有現(xiàn)代城市性質(zhì)的獨(dú)立城市單位，但同時又是從屬于某個大城市的派生產(chǎn)物。

1944年，阿伯克隆比完成的大倫敦規(guī)劃中，規(guī)劃在倫敦周圍建立8個衛(wèi)星城，以達(dá)到疏解倫敦的目的，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。二戰(zhàn)后至20世紀(jì)70年代之前的西方經(jīng)濟(jì)和城市快速發(fā)展時期，西方大多數(shù)國家都有不同規(guī)模的衛(wèi)星城建設(shè)，其中以英國最為典型，一般稱作新城運(yùn)動。英國倫敦周圍的衛(wèi)星城根據(jù)其建設(shè)時期的先后分別被稱為第一代新城、第二代新城和第三代新城。第三代新城的概念更強(qiáng)調(diào)了城市的相對獨(dú)立性，它基本上是一定區(qū)域范圍內(nèi)的中心城市，為其本身周圍的地區(qū)服務(wù)，并且與“母中心城市”發(fā)生相互作用，成為城鎮(zhèn)體系中的一個組成部分，對涌入大城市的人口起到一定的截流作用。衛(wèi)星城（新城）已經(jīng)成為分散大城市過于集聚的功能和人口，在更大區(qū)域范圍內(nèi)優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、解決環(huán)境問題、實(shí)現(xiàn)功能協(xié)調(diào)的重要手段。6、社區(qū)、鄰里單位理論美國建筑師佩里借用社會學(xué)中“社區(qū)”思想理論，于1929年提出。鄰里單位以一個不被城市道路分割的小學(xué)服務(wù)范圍作為其尺度，講求空間宜人景觀的營建，強(qiáng)調(diào)內(nèi)聚的居住情感，強(qiáng)調(diào)作為居住社區(qū)的整體文化認(rèn)同和歸屬感。

1.《雅典憲章》(1933年)

在20世紀(jì)上半葉,現(xiàn)代城市規(guī)劃基本上是在建筑學(xué)的領(lǐng)域內(nèi)得到發(fā)展的,甚至可以說,現(xiàn)代城市規(guī)劃的發(fā)展是追隨著現(xiàn)代建筑運(yùn)動而展開的。在現(xiàn)代城市規(guī)劃的發(fā)展中起了重要作用的《雅典憲章》也是由現(xiàn)代建筑運(yùn)動的主要建筑師所制訂的,反映的是現(xiàn)代建筑運(yùn)動對現(xiàn)代城市規(guī)劃發(fā)展的基本認(rèn)識和思想觀點(diǎn)。

1933年召開的CIAM第四次會議的主題是“功能城市”,會議發(fā)表了《雅典憲章》?！堆诺鋺椪隆芬罁?jù)理性主義的思想方法,對城市中普遍存在的問題進(jìn)行了全面分析,提出城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)處理好居住、工作、游憩和交通的功能關(guān)系，并把該憲章稱為現(xiàn)代城市規(guī)劃的大綱。2.《馬丘比丘憲章》

七十年代后期,CIAM鑒于當(dāng)時世界城市化趨勢和城市規(guī)劃過程中出現(xiàn)的新內(nèi)容,于1977年在秘魯?shù)睦R召開了國際性的學(xué)術(shù)會議。與會的建筑師、規(guī)劃師和有關(guān)官員以《雅典憲章》為出發(fā)點(diǎn),總結(jié)了近半個世紀(jì)以來尤其是二次大戰(zhàn)后的城市發(fā)展和城市規(guī)劃思想、理論和方法的演變,展望了城市規(guī)劃進(jìn)一步發(fā)展的方向,在古文化遺址馬丘比丘山上簽署了《馬丘比丘憲章》。3.《雅典憲章》與《馬丘比丘憲章》的比較

從兩個憲章的主要思想差異我們可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代城市規(guī)劃發(fā)展的主導(dǎo)趨勢,這些趨勢在兩個憲章中最明顯地表現(xiàn)為:（l）城市規(guī)劃由單純的物質(zhì)空間規(guī)劃走向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相支撐的綜合空間規(guī)劃

《雅典憲章》的思想方法是奠基于物質(zhì)空間決定論的基礎(chǔ)之上的。這一思想在城市規(guī)劃中的實(shí)質(zhì)在于通過物質(zhì)空間變量的控制,就可以形成良好的環(huán)境,而這樣的環(huán)境就能自動地解決城市中的社會、經(jīng)濟(jì)、政治問題,促進(jìn)城市的發(fā)展和進(jìn)步。這是《雅典憲章》所提出來的功能分區(qū)及其機(jī)械聯(lián)系的思想基礎(chǔ)?！堆诺鋺椪隆冯m然認(rèn)識到影響城市發(fā)展的因素是多方面的,但仍強(qiáng)調(diào)“城市規(guī)劃是一種基于長寬高三度空間……的科學(xué)”。

《馬丘比丘憲章》則摒棄了《雅典憲章》機(jī)械主義和物質(zhì)空間決定論的思想基石,宣揚(yáng)社會文化論的基本思想。在考察了當(dāng)時城市化快速發(fā)展和遍布全球的狀況之后,《馬丘比丘憲章》要求將城市規(guī)劃的專業(yè)和技術(shù)應(yīng)用到各級人類居住點(diǎn)上,即鄰里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市、都市地區(qū)、區(qū)域、國家和洲,并以此來指導(dǎo)建設(shè)。而這些規(guī)劃都“必須對人類的各種需求作出解釋和反應(yīng)”,并“應(yīng)該按照可能的經(jīng)濟(jì)條件和文化意義提供與人民要求相適應(yīng)的城市服務(wù)設(shè)施和城市形態(tài)”。

(2)城市規(guī)劃由功能分割走向系統(tǒng)綜合

《雅典憲章》最為突出的內(nèi)容就是提出了城市的功能分區(qū),且對以后的城市規(guī)劃的發(fā)展影響也最為深遠(yuǎn)。功能分區(qū)在當(dāng)時有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義,它主要針對當(dāng)時大多數(shù)城市無計(jì)劃、無秩序發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題,尤其是工業(yè)和居住混雜導(dǎo)致的嚴(yán)重的衛(wèi)生問題、交通問題和居住環(huán)境問題等,而功能分區(qū)方法的使用確實(shí)可以起到緩解和改善這些問題的作用。另一方面,從城市規(guī)劃學(xué)科的發(fā)展過程來看,《雅典憲章》所提出的功能分區(qū)也是一種革命。它依據(jù)城市活動對城市土地使用進(jìn)行劃分,對傳統(tǒng)的城市規(guī)劃思想和方法進(jìn)行了重大的改革,突破了過去城市規(guī)劃過于追求圖面效果和空間氣氛的局限,引導(dǎo)了城市規(guī)劃向科學(xué)的方向發(fā)展。

《馬丘比丘憲章》在對40多年的城市規(guī)劃理論探索和實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上,提出《雅典憲章》所崇尚的功能分區(qū)“沒有考慮城市居民的人與人之間關(guān)系,結(jié)果是城市患了貧血癥,在那些城市里建筑物成了孤立的單元,否認(rèn)了人類的活動要求流動的、連續(xù)的空間這一事實(shí)”。確實(shí),《雅典憲章》以后的城市規(guī)劃基本上都是依據(jù)功能分區(qū)的思想而展開的,尤其在二戰(zhàn)后的城市重建和快速發(fā)展階段中按規(guī)劃建設(shè)的許多新城和一系列的城市改造中,由于對純粹功能分區(qū)的強(qiáng)調(diào)而導(dǎo)致了許多問題,人們發(fā)現(xiàn)經(jīng)過改建的城市社區(qū)竟然不如改建前或一些未改造的地區(qū)充滿活力,新建的城市則又相當(dāng)?shù)睦淠握{(diào),缺乏生氣。

對于功能分區(qū)的批評,認(rèn)為功能分區(qū)并不是一種組織良好城市的方法,從20世紀(jì)50年代后期就已經(jīng)開始,而最早的批評就來自于CIAM的內(nèi)部,《馬丘比丘憲章》明確提出“在今天,不應(yīng)當(dāng)把城市當(dāng)作一系列的組成部分拼在一起考慮,而必須努力去創(chuàng)造一個綜合的、多功能的環(huán)境

”,并且強(qiáng)調(diào)“在1933年,主導(dǎo)思想是把城市和城市的建筑分成若干組成部分,在1977年,目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是把已經(jīng)失掉了它們的相互依賴性和相互關(guān)聯(lián)性,并已經(jīng)失去其活力和涵義的組成部分重新統(tǒng)一起來”。（3）城市規(guī)劃由描繪終極狀步入循環(huán)過程

《雅典憲章》認(rèn)為城市規(guī)劃的基本任務(wù)就是制訂規(guī)劃方案,而這些規(guī)劃方案的內(nèi)容都是關(guān)于各功能分區(qū)的“平衡狀態(tài)”和建立“最合適的關(guān)系”,它鼓勵的是對城市發(fā)展終極狀態(tài)下各類用地關(guān)系的描述,并“必須制定必要的法律以保證其實(shí)現(xiàn)”。

《馬丘比丘憲章》認(rèn)為城市是一個動態(tài)系統(tǒng),要求“城市規(guī)劃師和政策制定人必須把城市看作為在連續(xù)發(fā)展與變化的過程中的一個結(jié)構(gòu)體系”。20世紀(jì)60年代以后,系統(tǒng)思