關(guān)于食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)課件

關(guān)于食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)第一節(jié)

食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)出臺(tái)背景誠(chéng)信缺失現(xiàn)狀及危害食品安全問(wèn)題的根源誠(chéng)信體系建設(shè)的提出食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系的國(guó)家推動(dòng)第一節(jié)

食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)出臺(tái)背景一、誠(chéng)信缺失現(xiàn)狀及危害敵敵畏火腿事件（2003年），阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件（2004年），蘇丹紅事件（2005年），多寶魚(yú)孔雀石綠事件（2006年），輸美寵物飼料三聚氰胺事件（2007年）等一系列食品安全事件，2007年起，黨中央、國(guó)務(wù)院在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)剛剛結(jié)束，又接連發(fā)生了輸日“毒餃子”事件、三鹿嬰幼兒奶粉事件（2008年），乳品皮革水解蛋白粉事件（2009年），三聚氰胺事件再度爆發(fā)（2010年），“瘦肉精”事件（2011年）……食品安全問(wèn)題突出二、食品安全問(wèn)題的根源傳統(tǒng)食品安全問(wèn)題

食品安全問(wèn)題：非傳統(tǒng)食品安全問(wèn)題摻雜使假：非法添加非食用物質(zhì)；濫用添加劑二、食品安全問(wèn)題的根源

食品安全問(wèn)題的根源：——社會(huì)誠(chéng)信缺失法律不健全監(jiān)管不到位趨利動(dòng)機(jī)道德下滑缺乏信仰誠(chéng)信缺失的危害主要表現(xiàn)：誠(chéng)信缺失增加經(jīng)濟(jì)交易成本；誠(chéng)信缺失導(dǎo)致“中國(guó)制造”品牌受損，不利于提高我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；誠(chéng)信缺失擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，阻礙市場(chǎng)化進(jìn)程；公務(wù)員失信影響政策執(zhí)行力，影響政府公信力；誠(chéng)信缺失影響政府的宏觀調(diào)控政策的準(zhǔn)確性；誠(chéng)信缺失增加國(guó)家社會(huì)成本，加重司法負(fù)擔(dān)；誠(chéng)信缺失增加了社會(huì)不安定的因素；誠(chéng)信缺失影響中華文明的傳承。第一節(jié)

食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)出臺(tái)背景三、誠(chéng)信體系建設(shè)的提出1.中央對(duì)誠(chéng)信體系建設(shè)的要求2.國(guó)務(wù)院對(duì)誠(chéng)信體系建設(shè)的要求3.國(guó)家、地方各級(jí)政府、行業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體的響應(yīng)政府工作報(bào)告國(guó)務(wù)院總理溫家寶在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)四次會(huì)議的政府工作報(bào)告中連續(xù)三次提出對(duì)誠(chéng)信體系建設(shè)的要求：2008年3月5日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議：“提升公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，全面提高行政效能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力”。2009年3月5日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議：“市場(chǎng)秩序不規(guī)范，市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法不到位，社會(huì)誠(chéng)信體系不健全。食品安全事件和安全生產(chǎn)重特大事故接連發(fā)生，……我們一定要……努力做好各項(xiàng)工作”。讓人民群眾買(mǎi)得放心、吃得安心、用得舒心?！?010年3月5日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議：，“引導(dǎo)企業(yè)以品牌、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和效益為重點(diǎn)，健全質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和誠(chéng)信體系建設(shè)，努力把我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量提高到新水平?！?011年3月5日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議：“加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立相關(guān)制度和法律法規(guī)。”

政府對(duì)誠(chéng)信體系建設(shè)的要求第一節(jié)

食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)出臺(tái)背景四、食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系的國(guó)家推動(dòng)2009年12月30日，工業(yè)和信息化部等10部委在人民大會(huì)堂舉辦《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布暨試點(diǎn)啟動(dòng)儀式QB/T4111-2010《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系（CMS）建立及實(shí)施通用要求》

QB/T4112-2010《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》2010年8月16日，由工信部發(fā)布兩項(xiàng)誠(chéng)信體系標(biāo)準(zhǔn)。2010-2011年，出版《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系（CMS）建立及實(shí)施通用要求》

乳制品、肉類(lèi)、調(diào)味品、葡萄酒、飲料、罐頭生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施指南六本教材。2010年以來(lái)，在國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室的統(tǒng)一部署下，食品安全和誠(chéng)信體系建設(shè)著重加強(qiáng)了以下五個(gè)方面的工作：1、消除隱患。深入開(kāi)展食品安全整頓，集中治理了一些突出問(wèn)題，查處了一批典型案件，嚴(yán)懲了一批犯罪分子，消除了大量食品安全隱患。

2、提升保障。認(rèn)真實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綜合治理，促進(jìn)了消費(fèi)量大、影響面廣的乳制品、食用油、肉類(lèi)、等重點(diǎn)品種的安全水平穩(wěn)步提高。特別是建立了誠(chéng)信管理體系，增強(qiáng)了企業(yè)誠(chéng)信保障能力，安全狀況得到明顯改善。3、能力建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)檢測(cè)能力能力建設(shè)，加快完善、清理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加大資金支持力度，加強(qiáng)檢測(cè)能力建設(shè)。4、政府考核。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、多措并舉，出臺(tái)了一系列產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)政策，開(kāi)展各類(lèi)食品可追溯管理，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，考核地方政府，在對(duì)地方食品安全政績(jī)考核計(jì)分評(píng)價(jià)體系中，誠(chéng)信體系建設(shè)所占分值較大。

5、強(qiáng)化宣傳。強(qiáng)化宣傳和輿論引導(dǎo)，加大正面宣傳的力度，及時(shí)公布案件查處情況，營(yíng)造了有利于食品安全工作的輿論氛圍。第二節(jié)

食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的內(nèi)容《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系的內(nèi)容食品工業(yè)誠(chéng)信體系建立關(guān)注點(diǎn)1、體現(xiàn)六方面定位（1）貫徹實(shí)施《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策；（2）以質(zhì)量誠(chéng)信為核心、以保障食品質(zhì)量安全和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)；（3）誠(chéng)信體系建設(shè)關(guān)鍵在企業(yè)，突出落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。重點(diǎn)是建立企業(yè)誠(chéng)信管理體系；（4）誠(chéng)信體系建設(shè)要制度先行，逐步形成企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制；（5）明確政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的職責(zé)，政府實(shí)施指導(dǎo)和推動(dòng)；行業(yè)協(xié)會(huì)自律、企業(yè)參與；（6）由10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)，指導(dǎo)地方、行業(yè)組織、食品企業(yè)共同落實(shí)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作。2、框架結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容文本框架結(jié)構(gòu);《指導(dǎo)意見(jiàn)》主要內(nèi)容共分四個(gè)部分：（1）簡(jiǎn)要闡述了加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性；（2）確立了食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和遵循的基本原則；（3）提出了企業(yè)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)、行業(yè)加強(qiáng)誠(chéng)信自律、政府推動(dòng)誠(chéng)信工作的六項(xiàng)主要任務(wù)；（4）提出了保障誠(chéng)信體系建設(shè)的六項(xiàng)措施。3、主要目標(biāo)用3年左右時(shí)間，初步建立起比較完善的食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系、誠(chéng)信信息征集和披露體系、誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系和政府部門(mén)協(xié)同推動(dòng)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織實(shí)施、食品企業(yè)積極參與、誠(chéng)信責(zé)任有效落實(shí)的食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信和責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，企業(yè)普遍建立誠(chéng)信的職業(yè)道德規(guī)范和依法經(jīng)營(yíng)的管理規(guī)章制度，違約、違規(guī)、違法等行為得到有效遏制；食品行業(yè)協(xié)會(huì)在統(tǒng)一、規(guī)范的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)下，基本建立起符合自身特點(diǎn)的行業(yè)誠(chéng)信自律機(jī)制；食品行業(yè)質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。4、四項(xiàng)原則

（1）堅(jiān)持制度建設(shè)與教育宣傳相結(jié)合；

（2）堅(jiān)持企業(yè)責(zé)任與行業(yè)自律相結(jié)合；

（3）堅(jiān)持政府推動(dòng)與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合；

（4）堅(jiān)持失信懲戒與誠(chéng)信褒獎(jiǎng)相結(jié)合。二、食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系的內(nèi)容3+11企業(yè)建立實(shí)施和改進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系2政府、行業(yè)依法實(shí)施的誠(chéng)信信息征集和披露體系3社會(huì)第三方規(guī)范實(shí)施的誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系4政府部門(mén)協(xié)同推動(dòng)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織實(shí)施、食品企業(yè)積極參與、誠(chéng)信責(zé)任有效落實(shí)的食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系運(yùn)行機(jī)制。第二節(jié)

食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的內(nèi)容第二節(jié)

食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的內(nèi)容實(shí)施思路建立組織機(jī)構(gòu)和部門(mén)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，制定工作制度文本體系；從選擇部分地區(qū)和行業(yè)試點(diǎn)開(kāi)始，指導(dǎo)企業(yè)建立誠(chéng)信管理體系、開(kāi)展誠(chéng)信自查自糾；通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合，建立健全國(guó)家、地方及行業(yè)、企業(yè)三級(jí)信息平臺(tái)，逐步形成全國(guó)統(tǒng)一的食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信信息管理系統(tǒng)；實(shí)行企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)及失信曝光制度，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，激勵(lì)企業(yè)加快誠(chéng)信體系建設(shè)；總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，逐步形成誠(chéng)信體系推廣模式，并在全國(guó)食品行業(yè)全面推廣。主要任務(wù)（一）建立誠(chéng)信體系建設(shè)協(xié)調(diào)工作機(jī)制（二）建立誠(chéng)信建設(shè)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系（三）建立企業(yè)誠(chéng)信管理體系（四）建立誠(chéng)信信息征集和披露體系（五）建立企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系（六）加強(qiáng)行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)（七）加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳與誠(chéng)信文化建設(shè)（八）加強(qiáng)誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)

三結(jié)合：

誠(chéng)信建設(shè)工作要和政策推動(dòng)相結(jié)合；地方計(jì)劃步驟要和國(guó)家方案相結(jié)合；企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要和社會(huì)責(zé)任相結(jié)合。三融合：

誠(chéng)信管理體系建立要和已有管理體系融合；職工教育要和誠(chéng)信文化建設(shè)相融合；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要和信息化手段相融合。

誠(chéng)信管理體系建立要和已有管理體系融合，也是將來(lái)建體系的切入點(diǎn)。2011年浙江省食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作實(shí)施方案

（一）完善誠(chéng)信體系建設(shè)協(xié)調(diào)工作機(jī)制（二）加快建立企業(yè)誠(chéng)信管理體系（三）建立誠(chéng)信信息征集和披露體系（四）開(kāi)展誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)工作（五）加強(qiáng)行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)（六）加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳與誠(chéng)信文化建設(shè)

三、食品工業(yè)誠(chéng)信體系建立的關(guān)注點(diǎn)第三節(jié)

食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系的評(píng)價(jià)什么是誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)的特點(diǎn)誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)程序誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)申請(qǐng)書(shū)要求什么是誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)

為規(guī)范食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)活動(dòng)，工信部頒發(fā)了《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)規(guī)則（試行）》（工信部消費(fèi)[2011]430號(hào)）。規(guī)則中的評(píng)價(jià)，是指評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)工業(yè)和信息化部發(fā)布的《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系（CMS）建立及實(shí)施通用要求（QB/T4111-2010），證明食品工業(yè)企業(yè)建立、實(shí)施、持續(xù)改進(jìn)的誠(chéng)信管理體系符合標(biāo)準(zhǔn)要求的活動(dòng)工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)活動(dòng)的統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作第三節(jié)

食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系的評(píng)價(jià)二、誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)的特點(diǎn)：食品工業(yè)企業(yè)自愿向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出管理體系評(píng)價(jià)申請(qǐng)。公正性保密性第三節(jié)

食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系的評(píng)價(jià)三、食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)程序評(píng)價(jià)申請(qǐng)：規(guī)定了企業(yè)申請(qǐng)?jiān)u價(jià)應(yīng)具備的條件、需要提交的資料評(píng)價(jià)受理：申請(qǐng)材料的審查、審查結(jié)果處理現(xiàn)