英、法、日民宿業(yè)的經(jīng)驗

-.z.英、法、日民宿業(yè)的經(jīng)歷.目錄一、前言------------------------------------------------------------------------------------------------ 3二、研究背景與目的------------------------------------------------------------------------------ 3三、研究問題----------------------------------------------------------------------------------------- 4四、研究方法與架構------------------------------------------------------------------------------- 5五、研究限制------------------------------------------------------------------------------------------ 7六、英國民宿------------------------------------------------------------------------------------------ 7七、法國民宿------------------------------------------------------------------------------------------ 11八、日本民宿------------------------------------------------------------------------------------------ 15九、英國、法國、日本、及**民宿的比擬分析-------------------------------------- 20十、結論與建議----------------------------------------------------------------------------------- 27前言二十一世紀是人們重視休閑及喜好走向自然的時代，因此，坐落在鄉(xiāng)間的休閑農(nóng)場產(chǎn)業(yè)亦隨之欣欣向榮。休閑農(nóng)業(yè)是利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結合農(nóng)林漁牧生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化、及農(nóng)家生活，提供國民休閑，增進國民對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村之體驗為目的之農(nóng)業(yè)經(jīng)營。休閑農(nóng)業(yè)是一種親近自然、體驗自然的活動，其經(jīng)營型態(tài)包含休閑農(nóng)場、休閑林場、休閑漁場、休閑牧場、觀光果、菜、花園、民宿等。目前休閑農(nóng)業(yè)在世界各國皆蓬勃開展，如英國、法國、日本皆相當受到歡送并稱之為綠色旅游或鄉(xiāng)村旅游，且同將農(nóng)業(yè)旅游列為國民旅游及國際觀光的推廣主流工程，并有農(nóng)業(yè)協(xié)會、假日農(nóng)場事務局等民間推動組織，扮演建立秩序、主導推動的重要角色。而**的休閑農(nóng)場產(chǎn)業(yè)，近年來也受到政府極度重視并籌劃各項輔助方法，加上國內(nèi)社會環(huán)境與經(jīng)濟環(huán)境的改變，使得休閑農(nóng)業(yè)快速成長。近年來由于對生態(tài)、環(huán)保、鄉(xiāng)土關心、及深度旅游等議題成為世界潮流，**擁有豐富的自然景觀與人文風貌，具有開展深度觀光的條件。政府與國內(nèi)休閑旅游業(yè)也積極朝向反璞歸真、生態(tài)旅游、認識鄉(xiāng)土、及回味古早等方向開展，讓住慣都市的人得以接近大自然并擁抱鄉(xiāng)土及舒展身心。這項開展趨勢促成了各地方具特色的深度旅游，也帶給當?shù)卦S多業(yè)者經(jīng)營特色民宿的契機，并吸引許多業(yè)者紛紛投入此行業(yè)。由于政府大力推動觀光事業(yè)，民宿等休閑農(nóng)業(yè)已成為游客住宿的新選擇，但民宿業(yè)者如何經(jīng)營才能解決阻礙民宿永續(xù)開展的問題，并在競爭者中脫穎而出，建立其優(yōu)勢地位，使民宿朝向永續(xù)開展的目標。研究背景與目的隨著周休二日的施行，旅游市場開展日益蓬勃，休閑產(chǎn)業(yè)及民宿逐漸成為人們從事旅游活動時，嘗鮮與體驗另類旅游的場所。在世界各地，不同的文化造就了多元多樣化的民宿風貌。例如：英國的B&B〔Bed&Breakfast〕、法國的城堡、日本的民宿、北歐的農(nóng)莊、美國的HOMESTAY…等，均深受世界旅游者的喜愛。近年來由于**經(jīng)濟的轉型，傳統(tǒng)農(nóng)林漁業(yè)逐漸式微，不僅導致城鄉(xiāng)人口不均，也造成失業(yè)人口的增加。因此政府積極輔導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)型經(jīng)濟，提倡農(nóng)業(yè)精致化與休閑化，新興的觀光活動如休閑農(nóng)場、觀光花卉果園、農(nóng)村示范小區(qū)等。這些活動帶來的利益不但能增加收入與就業(yè)時機，留住當?shù)厝丝冢嗄芙鉀Q局部產(chǎn)銷問題，提高生產(chǎn)所得。同時政府為因應經(jīng)濟開展之后國民生活質量提升，大力推動觀光事業(yè)，渡假風氣興盛，加上休閑游憩需求的增加，一時之間觀光果園、農(nóng)園、花園、渡假農(nóng)莊、及民宿等休閑農(nóng)業(yè)如雨后春筍般蓬勃開展，民宿等休閑農(nóng)業(yè)已成為游客住宿的新選擇。**民宿開展的最大推手是農(nóng)政單位，早期為了提高農(nóng)民所得而推展民宿，近期則因**參加世界貿(mào)易組織〔WTO〕開放農(nóng)產(chǎn)品進口，農(nóng)業(yè)可能因而受到重創(chuàng)。為維持農(nóng)業(yè)的永續(xù)經(jīng)營，大力推展休閑農(nóng)業(yè)與民宿，期望能將農(nóng)業(yè)轉型為效勞業(yè)的農(nóng)業(yè)，減緩農(nóng)產(chǎn)品進口的沖擊，農(nóng)民仍可留在農(nóng)村或農(nóng)場，繼續(xù)為**農(nóng)業(yè)永續(xù)開展而努力。民宿的開展隨著國民所得提高、渡假時機增加、農(nóng)村景觀的多樣性、及休閑旅游風潮之興起，農(nóng)村除了可以利用自用住宅空閑的房間，或將閑置的農(nóng)業(yè)設施〔如谷倉、牛舍、豬舍〕再利用，作為提供住宿及體驗之設施等，更可結合休閑農(nóng)業(yè)的開展提供都市人閑暇時調劑身心與休閑游憩的去處，實屬一舉兩得。另一方面，民宿是除了旅館與飯店之外，提供游客住宿時的另一個選擇，而人情味濃厚且有家的溫馨感則是民宿和一般旅館與飯店最大的不同處，同時也吸引了想更深入體驗當?shù)仫L土民情的人們另一種貼近當?shù)厣畹臅r機。**民宿之開展早已有數(shù)十年歷史，但直到民國90年相關民宿管理方法才出爐，造成這期間各式各樣以民宿名義經(jīng)營的業(yè)者產(chǎn)生，缺乏整體規(guī)劃的機制。因此，如何兼顧民宿業(yè)者及住宿游客之權益實為當務之急，并非每個人都可以經(jīng)營民宿，也不是每個地方都可以開展民宿，唯有充分了解自身的能力與條件，并具備相當?shù)闹R根底，才能使經(jīng)營民宿成為理想的事業(yè)。隨著未來**旅游市場的變化，民宿業(yè)將會有何影響？如何維持民宿業(yè)經(jīng)營的優(yōu)勢？是値得關心探討的議題。本文擬從英國、法國、日本、及**民宿業(yè)的開展歷程、經(jīng)營現(xiàn)況、相關政策法規(guī)等，比擬分析未來**民宿業(yè)的前景，期提供相關單位與民宿業(yè)者經(jīng)營之參考。研究問題探討英國、法國、日本、及**民宿業(yè)者開展歷程、背景特征、及相關數(shù)據(jù)。了解英國、法國、日本、及**民宿經(jīng)營型態(tài)之現(xiàn)況。比擬分析英國、法國、日本、及**民宿業(yè)者對民宿永續(xù)經(jīng)營開展的認知程度與執(zhí)行現(xiàn)況。提供**民宿業(yè)者及政府機關永續(xù)經(jīng)營開展的建議與實施策略。研究方法與架構本文之研究方法，首先對民宿相關概念進展文獻探討，其次收集英國、法國、日本、及**民宿的地方文化、資源與特色等相關數(shù)據(jù)，經(jīng)過整理并進展SWOT比擬分析而獲得結論。文獻分析法：收集英國、法國、日本、及**目前有關休閑產(chǎn)業(yè)、民宿之文獻，包括自然景觀、生態(tài)環(huán)境、公共設施等等，以利了解休閑產(chǎn)業(yè)、民宿之根本內(nèi)涵，針對各國休閑產(chǎn)業(yè)、民宿的開展歷程，當?shù)氐男蓍e產(chǎn)業(yè)主管機關、政府政策、社會環(huán)境、地方資源、文化特色、游客需求等加以閱讀，建構本研究所需的理論根底。SWOT分析法：SWOT分析法又稱為態(tài)勢分析法，它是由舊金山大學的管理學教授Weihrich于20世紀80年代初提出來的。SWOT四個英文字母分別代表：優(yōu)勢〔Strength〕、劣勢〔Weakness〕、時機〔Opportunity〕、威脅〔Threat〕。所謂SWOT分析，是將與研究對像密切相關的各種主要優(yōu)勢、劣勢、時機和威脅等，通過調查列舉出來，并依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應的結論，而結論通常帶有一定的決策性。進展SWOT分析時，主要有以下幾個方面的內(nèi)容：1.分析環(huán)境因素運用各種調查研究方法，分析出公司所處的各種環(huán)境因素，即外部環(huán)境因素和內(nèi)部能力因素。外部環(huán)境因素包括時機因素和威脅因素，它們是外部環(huán)境對公司的開展直接有影響的有利和不利因素，屬于客觀因素，包括經(jīng)濟、政治、社會、人口、產(chǎn)品和效勞、技術、市場、競爭等不同范疇；內(nèi)部環(huán)境因素包括優(yōu)勢因素和弱點因素，它們是公司在其開展中自身存在的積極和消極因素，屬主動因素，包括管理、組織的經(jīng)營、財務、銷售、人力資源等不同范疇。在調查分析這些因素時，要考慮到公司的歷史與現(xiàn)狀，更要考慮公司的未來開展。2.構造SWOT矩陣將調查得出的各種因素根據(jù)輕重緩急或影響程度等排序方式，構造SWOT矩陣。在此過程中，將那些對公司開展有直接、重要、大量、迫切、及長遠的影響因素優(yōu)先排列出來，將那些間接、次要、不急、短暫的影響因素排列在后面。3.制定行動方案在完成環(huán)境因素分析和SWOT矩陣的構造后，便可以制定出相應的行動方案。制定方案的根本思路是：發(fā)揮優(yōu)勢因素，克制弱點因素，利用時機因素，化解威脅因素；考慮過去，立足當前，著眼未來。運用系統(tǒng)分析的綜合分析方法，將排列與考慮的各種環(huán)境因素相互匹配起來加以組合，得出一系列公司未來開展的可選擇對策。SWOT分析代表分析企業(yè)優(yōu)勢〔Strength〕、劣勢〔Weakness〕、時機〔Opportunity〕和威脅〔Threats〕。因此，SWOT分析實際上是將對企業(yè)內(nèi)外部條件各方面內(nèi)容進展綜合和概括，進而分析組織的優(yōu)劣勢、面臨的時機和威脅的一種方法。其中，優(yōu)劣勢分析主要是著眼于企業(yè)自身的實力及其與競爭對手的比擬，而時機和威脅分析將注意力放在外部環(huán)境的變化及對企業(yè)的可能影響上，但是，外部環(huán)境的同一變化給具有不同資源和能力的企業(yè)帶來的時機與威脅卻可能完全不同，因此，兩者之間又有嚴密的聯(lián)系。SWOT分析根本上是在探討「競爭環(huán)境的認知程度」(LevelofUnderstandingpetition)，在此過程中，開展的時機往往潛藏于問題當中。將內(nèi)部之優(yōu)勢、劣勢與外部之時機及威脅等相互配對，利用最大之優(yōu)勢和時機、及最小之劣勢與威脅，以界定出所在之位置，進而研擬出適當?shù)囊驊獙Σ?。如?所示，分成四種策略：(1)SO策略，即依優(yōu)勢最大化與時機最大化(Ma*-Ma*)之原則來強化優(yōu)勢、利用時機。(2)ST策略，即依優(yōu)勢最大化與威脅最小化(Ma*-Min)之原則來強化優(yōu)勢、防止威脅。(3)WO策略，即依劣勢最小化與時機最大化(Min-Ma*)之原則來減少劣勢、利用時機。(4)WT策略，即依威脅最小化與劣勢最小化(Min-Min)之原則降低威脅、減少劣勢。表1SWOT分析之策略擬定五、研究限制(一)本研究是以英國、法國、日本、及**民宿業(yè)者開展歷程、背景特征、及相關數(shù)據(jù)作為研究的構面，由于民宿所面臨的環(huán)境相當多元，影響的因素較多，可能有*些因素未被歸納。(二)本研究由于時間、人力、物力、及財力上的限制，僅對英國、法國、日本、及**民宿業(yè)者作為探討對象，因此研究結果恐無法適用于全體一般化之結論。六、英國民宿英國包含英格蘭、韋爾斯、蘇格蘭及北愛爾蘭，各自擁有其獨特的文化及傳統(tǒng)。英國擁有不少世界上最出色的自然風景，包括49個最出色的自然風景區(qū)、40個國家級風景區(qū)、14個國家公園及27個世界文化遺產(chǎn)景點，其中5個更是以其自然特色而取得有關的評級，眾多的國家步行徑及鄉(xiāng)郊小路縱橫交織，供游客悠然享用。為保護這些珍貴的自然資源，讓游客可以繼續(xù)享受優(yōu)美的自然風光，游客在這些地區(qū)尋幽訪勝的同時，亦必須留意遵守"鄉(xiāng)郊游覽規(guī)則"，旨在指導游客如何尊重、保護及享用英國的天然美景。根據(jù)英國OfficeforNationalStatistics的統(tǒng)計資料，外國旅客至英國地區(qū)觀光人數(shù)、觀光消費支出及人均消費如下表所示。表2：外國旅客至英國地區(qū)觀光人數(shù)、觀光消費支出及人均消費表年份旅客數(shù)〔單位：千人〕觀光消費支出〔單位：￡Mil〕人均消費〔單位：￡〕2003年24,71511,8554802004年27,75513,0474702005年29,97014,2484752006年32,71316,0024892007年32,77815,9604872008年1~7月18,8708,9704752007年，至英國旅游的目的，依序為：渡假〔占32.82%〕、商務〔占26.97%〕、探訪親友〔占29.61%〕及其他〔占10.60%〕，旅游地點之選擇，依序為：英格蘭(81％)、蘇格蘭〔11%〕、韋爾斯〔7%〕及北愛爾蘭〔2%〕，停留天數(shù)平均為3.19天。1997年在英國，與觀光業(yè)直接相關的工作共有170萬個〔約占工作人口的7%〕，并為英國經(jīng)濟帶來400億英鎊的奉獻—約占國內(nèi)總產(chǎn)值〔GDP〕的5%，其奉獻大于**原油的出口、金融業(yè)或民航業(yè)的生產(chǎn)額。如果將間接益處列入考慮，對于整體經(jīng)濟的影響高達GDP的12%。觀光業(yè)與飯店、旅游與休閑業(yè)，皆有非常密切的關系。英國政府的休閑機構1992年由保守黨政府成立了國家資產(chǎn)部〔DepartmentofNationalHeritage,DNH〕，嗣后，于1997年由工黨政府更名為文化、媒體與運動部〔DepartmentofCulture,MediaandSport,DCMS〕成為有史以來第一次由國家級單位提供休閑活動，并在國會享有一席。此全國性的單位，可以協(xié)助所有層級的政府，在休閑規(guī)劃、資源提供與管理上提供幫助。舉例來說，鄉(xiāng)村的休閑充滿著不同的利益沖突，在志工團體與機構網(wǎng)絡中，休閑管理扮演相當重要的角色。1992年前，共有6個政府部門，共同管理休閑領域的事務；地方政府的任務，雖然比擬全面，但仍相當支離破碎。在提供休閑資源時，中央與地方政府，透過一些準法定機構與單位一起合作。有些機構的成立，是因為皇家規(guī)章〔RoyalCharter〕的規(guī)定，有些是透過立法，有些則是按照部級的指示。因此，中央政府對于全國單位當握有相當大的影響力。協(xié)助提供公共休閑與娛樂的機構，從全面性、區(qū)域性到地方性不一而足。全國性的機構主要包括：藝術委員會〔ArtsCouncil〕、運動委員會〔SportsCouncil〕、中央體能游憩委員會〔CentralCouncilforPhysicalRecreation〕、全國運動場協(xié)會〔NationalPlayingFieldsAssociation〕、鄉(xiāng)村地委員會〔CountrysideAgency〕與觀光局〔TouristBoards〕，以下僅就與觀光休閑攸關之機構-英國觀光局及英格蘭觀光局作一介紹：英國觀光局：英國觀光局〔BritishTouristAuthority,BTA〕最大的職責，是竭力增加觀光業(yè)，從提供國外旅客效勞而得到獲利。它在海外推動大不列顛的觀光業(yè)，針對影響英國觀光業(yè)的問題，對政府與其他單位提供建議，在全世界34個國家設立40個海外據(jù)點推展其觀光產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，國外旅客消費最多的地方是在英格蘭〔89%〕，其中超過一半是在倫敦消費。在英國，約有36%是花在住宿上，24.5%在購物，22%在餐飲。根據(jù)BTA資料，在英國旅游的國外觀光客的「渡假市場」規(guī)模，每年達1.42億英鎊。英格蘭觀光局英格蘭觀光局〔EnglandTouristBoard,ETB〕成立的法源依據(jù)是"1969年觀光業(yè)開展法案"〔DevelopmentofTourismAct1969〕，目的在提供英格蘭觀光業(yè)者，一個可以拿出有效策略的全國性協(xié)調單位。實際而言，ETB的主要任務是與英國觀光當局合作，協(xié)助觀光業(yè)增加英格蘭地區(qū)整體的觀光支出；身兼帶著觀光業(yè)的策略性角色、鼓勵觀光業(yè)提升質量標準，并作為促進產(chǎn)業(yè)改變的觸媒。此外，它還肩負的責任，包括對政府與其他單位，就有關英格蘭地區(qū)的觀光事務，提供建議；鼓勵提供與改善英格蘭地的觀光設施與設備；推動英格蘭地區(qū)，成為全國民眾的觀光地點。換言之，ETB扮演著推動觀光的中心角色。為了提供消費者更方便尋找優(yōu)質的住宿，政府對于「皇冠」〔Crown〕住宿等級分類與評等方案進展大幅度的檢討。1996年進一步對飯店的皇冠評等方案加以強化。另外，為了改善殘障人士住宿的方便性，ETB提出一項全國性方案－"所有人的觀光業(yè)"〔TouristforAll〕。觀光業(yè)意識到殘障人士的需求，已經(jīng)成為一項重要特點。在"1995年殘障人士歧視法"〔TheDisabilityDiscriminationAct1995〕的規(guī)定下，對殘障人士提供次等的效勞，或是較不利的條件皆是**。歐洲的民宿大多是以觀光農(nóng)場經(jīng)營民宿的方式呈現(xiàn)，是屬于副業(yè)收入經(jīng)營。民宿在歐洲的起步與開展雖然早，但由于歐洲幅員遼闊，所在地理位置與文化多有差異，因此在政府的政策規(guī)定與經(jīng)營方式上也略有不同。其中英國是工業(yè)化最早的國家，工業(yè)化的急速開展間接影響到農(nóng)村開展與環(huán)境生態(tài)，因此英國可說是最早將農(nóng)業(yè)與觀光結合的國家，也是歐洲開展民宿最完備的國家之一。以下就英國民宿起源、現(xiàn)況及經(jīng)營特色作介紹：〔一〕起源公元1960年代初期，英國的西南部與中部人口較稀疏的農(nóng)家，為了增加收入開場出現(xiàn)民宿，當時的民宿數(shù)量并不多，是采用B&B〔BedandBreakfast〕的經(jīng)營方式，它的性質是屬于家庭式的招待，這就是英國最早的民宿。而促使此種型式的民宿日后能持續(xù)開展之主因如下：1.政府政策：英國政府于公元1968年時公布了CountrysideAct，特別強調地主有義務維持英國農(nóng)業(yè)歷史的遺產(chǎn)－「密集的田埂及騎馬道」它們的現(xiàn)狀，并規(guī)定不得加以破壞；因此現(xiàn)今英國的農(nóng)村保存了許多觀光游憩的步道系統(tǒng)。2.社會現(xiàn)況因素：大多數(shù)民宿所出租的房間，是屋主的小孩在外地工作或念書時所空出不使用的房間，屋主將這些空出不用的房間出租出去對他們來說可以增加一筆額外的收入。到了公元1970后期，民宿經(jīng)營的范圍擴大至露營地、渡假平房〔Flat〕，并運用集體營銷的方式，聯(lián)合當?shù)氐霓r(nóng)家組成自治會，共同推動民宿的開展。在公元1983年由民間設立「農(nóng)場假日協(xié)會」〔FarmHolidayBureau〕，并獲得農(nóng)業(yè)主管團體與政府觀光局的支持。農(nóng)場假日協(xié)會根據(jù)規(guī)章條文將民宿應具備的水平加以分級，其會員必須是向農(nóng)漁糧食部登錄有案的農(nóng)場經(jīng)營者或經(jīng)營農(nóng)家住宿設施向協(xié)會登記且具有一定效勞質量水平者?！捕超F(xiàn)況B&B是英國一種傳統(tǒng)的旅館經(jīng)營方式。B&B是英語BedandBreakfast的縮寫，也就是提供床鋪和早餐的家庭旅館效勞方式。盡管和旅館飯店相比，B&B提供的效勞和設施有限，但是它低廉的價格對于廣闊的普通老百姓來說還是很有吸引力的。英國夏季的旅游者中，多數(shù)人會選擇B&B這種住宿方式。英國的B&B不同于吵雜的青年旅館與擁擠的旅社，熱心的主人通常會帶游客去享受采收農(nóng)產(chǎn)品、喂食牛羊的樂趣，探索鄉(xiāng)村的奧秘。在公元1990年英國的一項休閑旅游調查，發(fā)現(xiàn)有八成的英國民眾每年到農(nóng)村旅游至少一次，他們大膽預測英國在21世紀時最大的產(chǎn)業(yè)將是「觀光產(chǎn)業(yè)」，因此值得協(xié)助推動與開展。今日，英國大約有40%的旅客選擇民宿過夜。前主管英國民宿的英國觀光局表示，B&B的機構必須經(jīng)過國家或當?shù)毓覇挝坏纳暾埐⒔?jīng)過認證才可掛牌營業(yè)，且依規(guī)定要繳交營業(yè)稅的。另外英國還有屬于民間或業(yè)者所經(jīng)營的FarmHouse或HolidayHomes之營利組織，它們一般是利用農(nóng)舍或民間的房舍來提供游客住宿，并附帶提供環(huán)境講解與導覽等多項貼心的效勞，因此在價格收費上高于普通民宿?！踩辰?jīng)營特色：無論是由官方經(jīng)營或是間業(yè)者經(jīng)營，英國的民宿在經(jīng)營上有以下特色：1.等級制度：英國將農(nóng)家民宿設施比照旅館分級認證方式，它是由觀光局制定審查標準，共分為四級，依序為登錄〔Listed〕、1冠〔1-Crown〕、2冠〔2-Crown〕及3冠〔3-Crown〕；每年并由觀光局以不預先告知方式進展查核。這種分級制度一開場實行時是從「硬件面」來作評分認定，近幾年來則著重在「軟件面」，包括地毯質地、窗簾及房間色調、起居室空間、效勞等評分來界定等級，并且加以輔導業(yè)者從事民宿經(jīng)營，可見英國政府對觀光開展與民宿推行的重視程度。其目的就是要保障消費者的權益，并提升民宿的水平。2.標準民宿經(jīng)營：英國主管部門訂定各種法規(guī)加以標準，包括消防設施、室內(nèi)改裝之許可、食品衛(wèi)生查核、稅額標準等，民宿經(jīng)營業(yè)者所設定之容客量超過6人以上者，在衛(wèi)生條件上將有較為嚴格的限制，課稅也較重，因此大多數(shù)的經(jīng)營者都將容客量定于6人以下。3.主動提供民宿經(jīng)營咨詢以及訓練課程：政府為增進農(nóng)家調適農(nóng)業(yè)變局，主動提供農(nóng)家民宿經(jīng)營之咨詢及訓練全套課程，其內(nèi)容包括農(nóng)場住宿設施、農(nóng)場顧客利用法、農(nóng)場環(huán)境之保全維護、農(nóng)場附設運動及游憩設施等方面，并設立專務團體，其成員包括農(nóng)政、觀光、農(nóng)業(yè)推廣組織、大學、義工團體〔Volunteer〕及民間業(yè)者組織。從上述三大特色可以發(fā)現(xiàn)到，英國對民宿在政策法令上的制定一點都不亞于對旅館的制定，并且加以輔導業(yè)者從事民宿經(jīng)營，可見英國政府對觀光開展與民宿推行的重視程度。B&B業(yè)在英國已開展超過100年，各地方政府對于經(jīng)營B&B有嚴格管理，業(yè)者必須獲得核準才能對外經(jīng)營，開放住宿的時間都是主人家中空出的房間，如何經(jīng)營布置端視主人的品味。一般而言，B&B的訂價依雙人房做標準，價格依地區(qū)及設備而異，包括城堡、農(nóng)舍或海邊別墅，局部建筑有數(shù)百年歷史，值得入住體會，局部B&B主人提供餐廳甚至客廳供客人使用，局部房間甚至有單獨的衛(wèi)浴設備和電視?！菜摹秤览m(xù)經(jīng)營開展的認知程度民宿經(jīng)營必須結合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)、文化及自然生態(tài)資源，積極營造地區(qū)魅力，打造優(yōu)質永續(xù)的鄉(xiāng)村渡假環(huán)境，包括推動生態(tài)旅游、深度旅游、定點旅游和知識性之旅，綠色消費的觀念逐漸被消費者承受，甚至愿意支付較高價格購置綠色產(chǎn)品，研究顯示30%英國消費者愿意額外付出美金13元住宿綠色旅館。而政府為促進民宿業(yè)的開展，不僅設立各項農(nóng)政、觀光、農(nóng)業(yè)推廣組織、大學、義工團體〔Volunteer〕及民間業(yè)者組織等團體，在政策法令上的制定一點都不亞于對旅館的制定，并且加以輔導業(yè)者從事民宿經(jīng)營，可見英國政府對觀光永續(xù)開展與民宿推行的重視程度。七、法國民宿法國位于歐洲的心臟地帶，是面積僅次于俄羅斯的歐洲第二大國家，但卻是世界上觀光客最多到訪的國家，法國地理面積為59萬平方公里，人口6,300萬人，2006年前往法國觀光旅游之外國游客人數(shù)高達7,910萬人，在全世界旅游業(yè)排名第一，遙遙領先排名第二之西班牙(5,850萬人)。其他依次為第三名美國(5,110萬人)，第四名中國大陸(4,960萬人)，第五名意大利(4,110萬人)(參表1)。表3：世界各國觀光客排行榜1995排名2006排名國別觀光客數(shù)(百萬)2005/2006(%)11法蘭西79.14.232西班牙58.54.523美國51.13.874中國大陸49.66.045意大利41.112.456英國30.17.3127德國23.69.668墨西哥21.4-2.699奧地利20.31.5-10俄羅斯20.21.3假設以在法國觀光旅游消費(指外國人到法國、法國人出國和法國人在法國境內(nèi)之消費)而言，2006年達1,122億歐元，占PIB的6.3

%。和觀光旅游相關的產(chǎn)業(yè)，如旅館業(yè)(27,621家公司)，其他提供住宿業(yè)(露營、渡假村、民宿等12,922家公司)(參表2)、餐廳(116,544家)、咖啡店(41,957家)、旅行社(203,457家)，總營業(yè)額高達678億3,800萬歐元。從業(yè)員工每年平均為89萬4,000人(一月份員數(shù)為68萬6,000人，八月份為118萬4,000人)表4：法國住宿能力住宿型態(tài)床位%觀光旅館1,224,8006.7觀光公寓大樓508,0002.8露營2,781,80015.1渡假村245,2001.3附帶家具之房間750,8004.1民宿73,8000.4青年旅舍14,1000.1小計5,598,50030.4非商用第二住宅*1,281,50069.4總計18,413,500100.0*指法國人在鄉(xiāng)下?lián)碛卸芍苣┑淖≌诜▏?，普羅旺斯許多民宿呈現(xiàn)的是歷史的遺跡、文化的表征，游客可以從一棟棟不同居家風格，及融入周遭的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，體驗當?shù)氐倪^往風華與現(xiàn)今的產(chǎn)業(yè)文化。法國政府為了保存古跡及農(nóng)家生活文化，因此鼓勵民宿保有古農(nóng)莊的型態(tài)，游客可享受到法式農(nóng)村的氣氛。對民宿經(jīng)營者參加政府公認的民宿相關聯(lián)盟〔協(xié)會〕之會員，政府提供多樣的資金補助，其中最大的民宿相關聯(lián)盟是法國度假宿所聯(lián)盟〔GitesDeFrance〕，該聯(lián)盟是一個非營利組織，遍布全法國。以下就法國民宿起源、現(xiàn)況及經(jīng)營特色作介紹：〔一〕起源二次世界大戰(zhàn)之后的五十年代法國百廢待興，農(nóng)村人口急速外移到城市去，空留許多農(nóng)舍見證農(nóng)村危機，上普魯旺斯阿爾卑斯省參議員奧貝萌生在農(nóng)舍接待渡假者的想法。因為一九三六年起，法國制定每年必須要有十五天的法定休假日，漫長的戰(zhàn)亂之后，城市工作者更想抓緊享受時機，只是經(jīng)濟能力有限，農(nóng)舍接待渡假旅客的想法，正好符合城里人向往寧靜田野渡假生活的需求，又不必付昂貴的旅館費用，同時為危機中的農(nóng)村增加一些額外收入。一九五一年，法國第一個農(nóng)村民宿開張。五二年，農(nóng)業(yè)部發(fā)放補助給投入民宿經(jīng)營的農(nóng)民，同時，農(nóng)業(yè)信貸銀行和旅館信貸銀行也提供優(yōu)惠貸款。五五年，法國民宿聯(lián)合會成立，印發(fā)的第一本民宿指南共收錄一百四十六個地址。〔二〕現(xiàn)況今法國民宿聯(lián)合會已成為世界最大民宿組織，雇用六百名職員，協(xié)助五萬六千家民宿業(yè)者輔導與咨詢各項管理事項，負責監(jiān)視、嚴格檢查旅舍質量，并向兩百萬綠色旅游愛好者推銷這些民宿。法國民宿從簡單的小農(nóng)莊到設在文藝復興城堡的得意客房，應有盡有。政府規(guī)定民宿房間數(shù)最高是六間，申請設立必須符合消防、建筑及食品衛(wèi)生等平安標準，同時必須為旅客辦理保險。近年來，許多都市人為了尋求更舒適的生活環(huán)境，離開城市到鄉(xiāng)下定居，他們只要保證投入經(jīng)營民宿業(yè)至少十年，就能享有地方政府發(fā)出的鄉(xiāng)村建筑整修補貼。全法國每年投入近一億八千萬歐元于房屋翻新，平均每間民宿投入五萬歐元?！溉绻麤]有法國民宿，多少農(nóng)舍、糧倉、閣樓會倒塌！五十年來，我們?yōu)楸４媸f棟房屋做出奉獻」，法國民宿聯(lián)合會總經(jīng)理帕斯卡爾．布萊吉爾古說。人們提高了所擁有房屋的價值，他們不追求短期的高報酬率。綠色旅游業(yè)的投資回報不是立竿見影的，營業(yè)額往往不高。旅舍主人從事這項活動的收入一般只能作為經(jīng)濟上的補貼，很少是主要收入。實際上，除了經(jīng)濟和房產(chǎn)方面的原因，「接待客人的渴望」仍是投身經(jīng)營法國民宿真正的原動力?！踩辰?jīng)營特色1.等級制度：聯(lián)合會依據(jù)標準，就會員住宿環(huán)境與效勞、舒適程度、設備多寡及衛(wèi)生設施等工程來核分決定等級，并以法國鄉(xiāng)村常見的麥穗枝數(shù)來顯示，從一枝到最高的五枝麥穗，數(shù)目越多表示該民宿的住宿條件及環(huán)境越好，舒適度也越高。但因民宿價格是自由的，隨各式民宿調整，根據(jù)等級、地區(qū)和季節(jié)而變化，所以麥穗數(shù)越多不一定越貴。2.標準民宿經(jīng)營：法國民宿仍沿襲歐洲傳統(tǒng)，采B&B方式經(jīng)營。2000年以后，法國政府重新對民宿法加以修訂，限定民宿房間不得多于5間，超過者視為「旅館」。住宿以「天」計價者，通常稱為Chamber；假設以「周」計價者，則通稱為Gite。雖然法國擁有各式各樣的民宿，但這些鄉(xiāng)間民宿農(nóng)莊，幾乎都是家族型態(tài)的經(jīng)營方式?！阜▏袼蕖沟钠放埔髽I(yè)主滿足各項條件〔面積、設備、清潔衛(wèi)生、環(huán)境等〕，并透過每五年評鑒的機制，這些要求成為他們成功的保證。2005年11月巴黎北郊發(fā)生因警察處理青少年問題不當引發(fā)暴亂，2006年初政府擬實施勞、資聘雇及裁員新法案，授予資方更多權力，造成社會大罷工，影響所及，第一季法國外國游客住房率跌了9%，僅四顆星旅館住房明顯增加。七月、八月、九月之旅館住房率照理應是旺季，然而和2005年同期相比擬卻呈退縮之勢，僅管三顆星和四顆星旅館住房率只增加1.1%。年底(十月-十二月)，游客住房情況奇佳無比，甚至無星等級旅館亦復如此。十一月之后的外國游客就停頓了。前往法國觀光的外國游客，以停留時間長短觀之，從1996年每人停留平均日數(shù)為7.5天，到2006年為6天，呈明顯下降之勢。觀光產(chǎn)業(yè)也逃避不掉物競天擇，因此業(yè)主應了解熟悉未來開展趨勢，采取正確的策略是非常重要的?！菜摹秤览m(xù)經(jīng)營開展的認知程度為滿足人民至鄉(xiāng)下尋求更舒適的生活環(huán)境，地方政府對于投入經(jīng)營民宿業(yè)至少十年者，會給予業(yè)者鄉(xiāng)村建筑整修補貼，根據(jù)統(tǒng)計，全法國每年投入近一億八千萬歐元于房屋翻新，平均每間民宿投入五萬歐元，由此可見，法國民宿業(yè)者數(shù)十年來對農(nóng)舍、糧倉、閣樓等房屋的保存功不可沒。而人們提高了擁有房屋的價值，并非追求短期的高報酬率，而是對永續(xù)經(jīng)營開展的認知。綠色旅游業(yè)的投資回報不是立竿見影的，營業(yè)額往往不高。旅舍主人從事這項活動的收入一般只能作為經(jīng)濟上的補貼，很少是主要收入。實際上，除了經(jīng)濟和房產(chǎn)方面的原因，「接待客人的渴望」仍是投身經(jīng)營法國民宿真正的原動力。八、日本民宿(Minshuku)日本主要的2個政府觀光業(yè)務機構，為國土交通省總合政策局觀光部門暨其所轄獨立行政法人日本國際觀光振興機構〔JNTO，JapanNationalTourismOrganization〕。前者負責振興觀光旅游策略及措施之相關業(yè)務；后者則負責促進外國訪客觀光旅游宣傳。日本1990年代以后，由于泡沫經(jīng)濟崩潰之景氣蕭條局面一直持續(xù)，再加上日本旅游業(yè)向來是一個出國旅游〔Outbound〕多、入國旅游〔Inbound〕少的赤字行業(yè)，因此日本觀光旅游業(yè)、飯店、航空等相關行業(yè)一致強烈要求政府采取切實措施并設立觀光廳，以吸引外國游客來日觀光。近2年來，訪日外國旅客以亞洲觀光客增加最多。據(jù)JNTO日本國際觀光振興機構2007年最新調查報告顯示，亞洲觀光客訪日動機以購物及溫泉興趣較高，歐美訪客則興趣多在傳統(tǒng)文化、歷史古跡與日本風俗民情方面。日本許多觀光飯店面對不景氣現(xiàn)況欲提高住房率，紛紛推出各種住宿優(yōu)惠，還有住宿日本傳統(tǒng)和風溫泉飯店，對許多外國觀光客來說，也是新鮮有趣的獨特經(jīng)歷。而日本的世界遺產(chǎn)以擁有大量罕見、變化多端的自然環(huán)境及四季孕育的遺產(chǎn)特征，以及人類應該引以為戒的反面遺產(chǎn)「原爆圓頂屋」〔廣島和平紀念碑〕等。在歷史文化遺產(chǎn)方面，有多處日本特有感性氣息的建筑物。感受其精細且動感的創(chuàng)意，可以說是探知日本人內(nèi)心世界及探尋其根源的最好線索。此外，由于日本的島嶼呈北東向延伸得很長，南北跨越緯度約20度，因此有多種溫度帶。氣候類型大局部是溫帶季風氣候，南部的九州島、四國、琉球群島有副熱帶季風氣候。北部的島嶼夏天溫暖，冬天則十分漫長、寒冷，還時常有大量降雪。而中西部地區(qū)則冬天比擬枯燥，很少下雪，夏天潮濕。日本是島國，又深受黑潮影響，海洋性顯著。而日本的民宿以位于靠近丘陵、海邊地區(qū)的民宿，經(jīng)營成功的機率較高，因為當?shù)孛袼匏峁┑男诠こ?，必須能于夏天提供游泳、釣魚活動；秋天時期，消費者上山踏青時，又可提供山菜或其他傳統(tǒng)蔬菜；冬天則能提供滑雪等，如此愈能符合消費者多樣化選擇，經(jīng)營上愈為成功?！惨弧称鹪慈毡久袼拊诠?959年至1960年期間，由于社會經(jīng)濟高度成長，夏季旅游勝地與冬季滑雪活動人潮洶涌，旅館住宿空間明顯缺乏，此時洋式民宿〔Pension〕開場興起；局部農(nóng)場也以副業(yè)經(jīng)營方式，提供旅客住宿需求，「農(nóng)場旅舍(FarmInn)」的住宿型態(tài)于是產(chǎn)生，因此日本的「民宿」的流行熱潮，緣起于昭和45年(公元1970年)。日本現(xiàn)代用語對新創(chuàng)的名詞—農(nóng)業(yè)旅游〔GreenTourism〕之涵義解釋為：「農(nóng)業(yè)旅游為農(nóng)林水產(chǎn)省〔即農(nóng)業(yè)部〕在泡沫經(jīng)濟后推動的農(nóng)村渡假開發(fā)方式」。原因是泡沫經(jīng)濟使民眾對大規(guī)模開發(fā)型的渡假吃足苦頭后，回頭轉向農(nóng)漁山村，尋求生機盎然的自然與文化，形成一種都市住民以家族為單位，長期停留住宿農(nóng)家民宿的新型旅行方式。因此，地方公共、自治團體或農(nóng)家都可經(jīng)營民宿，接待外客。但民宿并非放任式開放，而是由官方授權委托民間財團法人進展輔導、審核、認證及登錄作業(yè)，因此不是由政府部門主辦。是以，民宿在民宿立法上學習歐洲的模式是采許可制，而且名稱取為「體驗民宿」，更說明了農(nóng)業(yè)體驗才是農(nóng)游民宿的主要賣點和特色。只要有意愿即可推動農(nóng)游事業(yè)，其經(jīng)營者不限于農(nóng)業(yè)背景，也不見得是由農(nóng)協(xié)經(jīng)營。亦即，日本進入勞動時間縮短化后，使得都市民眾的自然生活取向及農(nóng)業(yè)體驗取向日漸增強，另一方面農(nóng)家所得也需要農(nóng)游提供新的來源，因此日本未來農(nóng)業(yè)旅游及農(nóng)家民宿扮演可資期許的新城鄉(xiāng)交流模式。日本民宿開展鼎盛期，曾多達二萬多家，由于經(jīng)濟起變化而一度沒落，近年來再度呈復蘇趨勢，今日本民宿已趨向〞專業(yè)化〞經(jīng)營。1999年一項調查數(shù)據(jù)顯示，日本年觀光總住宿人次為3億4千5百萬人次，其中住在農(nóng)家民宿為873萬人次，占2.5%。日本農(nóng)林水產(chǎn)省調查全日本由二萬多家盛況，經(jīng)過常年洗牌競爭現(xiàn)象2000年只剩農(nóng)家民宿5,054間，共有46,497個房間，可容納192,557人，平均每一間民宿有9.2個房間，可容納38人。而平均每家民宿年接待1,729人次，每家民宿年平均住宿率為12.4%，由此住宿率成長空間問題與家數(shù)消長現(xiàn)象。表5.訪日外國人數(shù)的推移表6.日本登記民宿的數(shù)量以及房間數(shù)表7.日本國際觀光飯店與民宿數(shù)量表8.日本國民每人平均住宿旅游次數(shù)及住宿次數(shù)〔二〕現(xiàn)況依據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省〔日本農(nóng)業(yè)部〕2006年統(tǒng)計，全日本現(xiàn)有5,054家，總共46,497個房間，平均每家9.2個房間，可容納38人，但年平均住宿率僅12.4％，平均每家一年接待1,729人次。其次，2006年全日本觀光總住宿，農(nóng)家民宿約占2.5％。日本民宿主要分為洋式民宿〔Pension〕和農(nóng)家民宿〔Stayhomeonfarm〕兩類，而洋式民宿和農(nóng)家民宿最大的不同在經(jīng)營者身份及價位不同：經(jīng)營者身份：洋式業(yè)者均為民間具有一技之長的白領階級轉業(yè)投資，并采取全年性專業(yè)經(jīng)營，農(nóng)家民宿則有1.公營、2.農(nóng)民經(jīng)營、3.農(nóng)協(xié)〔農(nóng)會〕經(jīng)營、4.準公營及5.第三部門〔公、民營單位合資〕經(jīng)營等五種形式，有正業(yè)專業(yè)經(jīng)營，也有副業(yè)兼業(yè)經(jīng)營，但主要賣點則在地方特色及體驗工程之提供。日本的民宿系根據(jù)政府對衛(wèi)生設備的相關規(guī)定，由較大規(guī)模的民家，改造而成簡易的日本式住宿設施。日本的民宿與旅館在經(jīng)營管理上，最大的差異在于民宿系強調群眾化的合理收費與自助性的效勞，設備雖不甚豪華，但特別注意平安與衛(wèi)生設備之條件。效勞雖不甚精致，但富有家庭味、鄉(xiāng)土味及人情味；另外，民宿經(jīng)營者也非常重視利用天然資源，除了搭配當?shù)匚幕厣?，提供住宿與餐飲外，更具有運動、休閑、娛樂等功能，讓住客能夠充分享受悠閑的住宿環(huán)境。日本民宿的家數(shù)，經(jīng)過常年競爭，曾有增減的現(xiàn)象。由于經(jīng)濟變化一度沒落，近年來又再度呈現(xiàn)復蘇的趨勢，目前日本民宿已趨向「專業(yè)化」經(jīng)營，全國的民宿約有2萬5,000家左右。民宿經(jīng)營者大多以招攬追求「安、近、樂」的休憩族為主。設置地點則多位于觀光景點周邊、海濱、農(nóng)村、山村等地區(qū)?！踩辰?jīng)營特色1.許可制：日本與歐美先進開發(fā)國家一樣重視法治，平安風險及環(huán)境維護，因此即使偏遠地區(qū)的簡易民宿都采取許可制，營業(yè)須先取得執(zhí)照，制止非法經(jīng)營，故都有各種立法條款來標準。2.體驗型為吸集顧客，每每創(chuàng)造或提供各種特定體驗「菜單」，體驗工程均系以特定農(nóng)作業(yè)或地方生活技術及資源為設計主題，諸如：農(nóng)業(yè)體驗、林業(yè)體驗：菇菌采拾、燒炭…、牧業(yè)體驗、漁業(yè)體驗、加工體驗：做豆腐、捏壽司…、工藝，體驗：押花、捏陶…、自然體驗：觀星、野菜藥草采集、昆蟲采集、標本制作…、民俗體驗：地方祭典、民俗傳說、風箏制作…、運動體驗：滑雪、登山…等?！菜摹橙毡久袼抻览m(xù)開展的實施策略1.永續(xù)建筑〔SB〕〔SustainableBuildings2000〕，其含意為：一個永續(xù)需思考的操作事項是建材、建筑物、都市區(qū)域的尺度大小并考慮其中的機能性、經(jīng)濟性、社會文化和生態(tài)因素。為到達永續(xù)建筑環(huán)境必須反映出不同區(qū)域性的狀態(tài)和重點以及建構不同的模型去執(zhí)行〔如全球性和區(qū)域性等的模型〕。2.綠建筑〔GB〕〔聯(lián)合國全球永續(xù)開展宣言〕，其定義為：在經(jīng)濟與環(huán)境兩個問題中有效率地利用僅有的資源并提出解決的方法，進一步改善生活的環(huán)境就是所謂的綠建筑。綠建筑最明顯的影響，就是使環(huán)境和經(jīng)濟方面的關系到達一個平衡的狀態(tài)，這也就是永續(xù)經(jīng)營的特點。3.生態(tài)建筑：包含安康建筑、省能與省資源循環(huán)、生態(tài)環(huán)境及順應地域環(huán)境四大工程之調和。4.安康建筑〔HB〕〔HealthyBuildings2000〕，其定義為：一種體驗建筑室內(nèi)環(huán)境的方式，不僅包含物理測量值，如溫濕度、通風換氣效率、噪音、光、空氣質量等，尚須包含主觀性心理因子，如布局、環(huán)境色、照明、空間、使用材料等，另外加上如工作滿意度、人際關系等。一棟安康建筑必須包含以上所有。日本民宿開展的概念有：環(huán)境保護、風土民情、講解教育、環(huán)境共生、有機栽種、自然生態(tài)、安康促進、永續(xù)經(jīng)營、節(jié)約能源、低度沖擊等。九、英國、法國、日本民宿的比擬分析綜合以上所述，以下就英國、法國、日本及**的民宿業(yè)，在民宿起源、經(jīng)營特色、經(jīng)營方式、永續(xù)經(jīng)營、政府管理及民宿規(guī)模與客源等方面比擬如下：〔一〕民宿起源：上述各國民宿興起大致一樣，可歸納成以下因素：逢旅游旺季時，飯店與旅館空間缺乏，為增加農(nóng)家收入，將家中空置房間提供游客使用，同時讓游客體驗當?shù)厣睿沟胤浇?jīng)濟得以開展、政府對地主課以保護天然資源、保存古績及農(nóng)家生活文化之責…等等?！捕辰?jīng)營特色：為使民宿成功經(jīng)營，各國業(yè)者皆藉由結合當?shù)靥厣c主題文化、特有的自然景觀、農(nóng)林漁牧等產(chǎn)業(yè)來開展民宿特色?！踩辰?jīng)營方式：我國與英國及法國的民宿皆以副業(yè)方式經(jīng)營，民宿業(yè)因由屋主自行經(jīng)營，藉其在當?shù)厣钪?jīng)歷及模式，使外地訪客增添異于平日的生活體驗，促進城鄉(xiāng)交流。而日本的民宿是屬于旅館的一種，所以不假設英國、法國及本國，有房間數(shù)及面積的限制。洋式業(yè)者經(jīng)營者采取全年性專業(yè)經(jīng)營方式，農(nóng)家民宿則有正業(yè)專業(yè)經(jīng)營，也有副業(yè)兼業(yè)經(jīng)營，但主要賣點則并無二致。〔四〕永續(xù)經(jīng)營：在英國、法國、日本、及**等地皆有家數(shù)或規(guī)模逐漸擴大之情況，顯見民宿在現(xiàn)代旅游中頗受社會群眾所承受，且各國政府及業(yè)者皆能體認并朝向永續(xù)經(jīng)營開展的目標努力。〔五〕政府管理：為維護居住民宿游客之權益，各國政府機關皆會介入管理輔導，在英國、法國、日本、及**，民宿業(yè)之經(jīng)營皆采許可制，須先取得執(zhí)照方可營業(yè)。政府亦會對業(yè)者在消防、建筑平安及食品衛(wèi)生上有所標準，英法二國并設有等級制度以區(qū)別民宿之良窳供游客參考，我國則是采「民宿效勞質量認證制度」?！擦趁袼抟?guī)模與客源：英國民宿經(jīng)營業(yè)者都將容客量定于6人以下〔衛(wèi)生條件及課稅較輕〕，法國限定民宿房間不得多于5間，日本民宿是屬于旅館的一種，故無最大房間數(shù)的限制，**則限制為一般民宿客房數(shù)需在5間以下、特色民宿客房數(shù)需在15間以下。另基于語言、習性及文化等因素，英國及法國之民宿業(yè)所招待之旅客包含境內(nèi)及境外旅客，而**與日本類似，選擇居住民宿的客戶以本國居民為主。另外就英國、法國、日本、及**民宿，用Weihrich所提出的"SWOT＂分析法進展綜合比擬分析如下：表9：英國、法國、日本、及**民宿產(chǎn)業(yè)SWOT比擬工程英國法國日本優(yōu)勢1.結合當?shù)靥厣c主題文化景點開展民宿特色。2.與農(nóng)業(yè)結合，開展深度旅游及講解。3.閑置空間的再利用，本錢低廉。4.深入體驗當?shù)厣?，行程安排富彈性?.境內(nèi)運輸網(wǎng)綿密，交通設備完善。2.文化豐富。3.住宿便利，多元選擇。4.生活質量，文化遺產(chǎn)，生活藝術等形象良好。1.觀光產(chǎn)業(yè)以當?shù)鼐用駷槌霭l(fā)點，制造經(jīng)濟活絡。2.四季清楚，具有吸引力的特殊和式溫泉文化。3.傳統(tǒng)日式的木造建筑風格、效勞、美食等，相當受到日本頂級觀光客的歡送。4.堅持自然環(huán)境不被破壞，且兼具傳統(tǒng)及現(xiàn)在的商品融合。劣勢1.屋主自行經(jīng)營，經(jīng)營管理質量不一。2.人力資源有限。3.效勞水平無法標準化。1.質量與價格不成比例。2.人不夠開放欠缺單純。3.待人不親切。4.2006年初政府擬實施勞、資聘雇及裁員新法案，授予資方更多權力，造成社會大罷工。1.伊豆海濱活動勝地與冬季白馬山麓滑雪活動人潮洶涌，飯店與旅館的住宿空間嚴重缺乏，2.日本法律上并未明文標準民宿業(yè)。3.住宿率成長空間問題與家數(shù)消長現(xiàn)象持續(xù)發(fā)生。4.由于日本物價指數(shù)持續(xù)上升，造成亞洲游客轉往物價指數(shù)低的國家工程英國法國日本時機1.全球主要貿(mào)易國及金融中心，入境旅客眾多。2.文化遺產(chǎn)豐富、地理人文極具特色。3.「哈利波特」、「迷霧莊園」、「傲慢與偏見」與「達文西密碼」等票房電影與高收視率電視節(jié)目，成為英國觀光產(chǎn)業(yè)的大推手。4.具多元化觀光主題：如歷史與**建筑遺跡、博物館及藝廊、電影及劇院、田園與鄉(xiāng)村風景、以及莊園名宅等5.政府輔導，使農(nóng)業(yè)轉型經(jīng)營，增加附加價值及文化傳承。6.休閑生活日益受到重視，深度旅游及田園主義興起。1.每周工時從40小時到35小時，從一年有二星期到一年有五星期的有薪休假，休假多且工時減少，針對國內(nèi)常年來自然養(yǎng)成的渡假習慣可刺激消費及旅游市場。2.搭配學校寒假及春假分區(qū)放假，人潮假期得以分流，讓假期維持質量。3.法國境內(nèi)有33條河流，6大湖泊，水運極佳，高山有31座，五座島，藉由這些吸引人的古跡及人文景觀，推廣法國為深度旅游首選國家。4.開展特色旅游，如天體，復建旅、酒莊之旅、河流發(fā)現(xiàn)之旅等。1.沖繩縣化身為日本本國固定的渡假旅館區(qū)。2.觀光周邊產(chǎn)業(yè)，也透過農(nóng)漁產(chǎn)制品的標章及銷售認證，提升一級產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值及推廣。3.推行VJC〔VisitJapanCampaign〕，其中會議獎勵旅游也是推廣重點之一。4.日本擁有大量罕見、變化多端的自然環(huán)境及四季孕育的世界遺產(chǎn)特征。5.2007年后日本LongStay市場的魅力。6.日本政府重視觀光產(chǎn)業(yè)，開展民宿旅館成為振興地方觀光業(yè)的要點之一。威脅1.消費水平居世界前茅。2.住宿業(yè)者競爭劇烈。3.旅游易受氣候影響。4.外國游客比例大，經(jīng)濟衰退〔尤以法、德、義、芬蘭等國為甚〕將使觀光收入驟減。1.市場中斷：經(jīng)濟危機、衛(wèi)生危機、匯率變動、地區(qū)沖突。2.全球化競爭與因特網(wǎng)之千鈞勢力。3.歐洲觀光旅游空間增加。4.游客愈趨重視平安與旅游質量。1.針對不同旅游客層及消費者，度假旅館和超級高級的五星級旅館應其需要而生。2.日本觀光客人數(shù)下滑夏威夷開拓中國客源。3.中國、泰國、中東訪韓旅客人數(shù)持續(xù)二位數(shù)成長，但是日本、、馬來西亞卻持續(xù)減少。4.印度尼西亞為**民眾重要度假勝地。5.泰國推動醫(yī)療保健及觀光旅游之策略與作法。十、結論與建議(一)全世界觀光旅游休閑市場開展趨勢：「觀光旅游經(jīng)濟」包含觀光旅游產(chǎn)業(yè)的直接效益，及提供這些效勞的生產(chǎn)要素支出及外圍產(chǎn)業(yè)設施等間接效益，是創(chuàng)造就業(yè)時機最多的綠色效勞產(chǎn)業(yè)，可提升國民生活質量，增加外匯收入，平衡效勞貿(mào)易收支，因此世界各國無不積極整合休閑與地方產(chǎn)業(yè)特色，開發(fā)觀光資源，以提高對總體經(jīng)濟的奉獻效益。根據(jù)世界觀光組織(WorldTourismOrganization)2000年版的分析報告指出，「觀光」已成為許多國家賺取外匯的首要來源。在全球各國的外匯收入中約有8%來自觀光收益，超過自動化電器產(chǎn)品的7.8%及醫(yī)藥品的7.5%，總收益亦超過所有其他國際貿(mào)易種類，高居第一。全球觀光人數(shù)自1960年的0.69億人次至1999年的6.44億人次，足足成長了9.6倍，全球觀光收益亦從1960年之68.67億美元至1999年之4,545.53億美元，成長了66.2倍，至2020年，全球觀光人數(shù)將成長至16.02億人次，全球觀光收益亦將到達二兆美元。世界觀光旅游委員會(WorldTravel&TourismCouncil，簡稱WTTC)于2008年出版的「2007年觀光旅游經(jīng)濟研究」〔The2007Travel&TourismEconomicResearch〕分析報告指出，2007年全球觀光產(chǎn)值(Travel&TourismEconomy)約GDP的10.4％，更占全球出口總值之12.2％。該會并推估，2007年至2017年全球觀光產(chǎn)業(yè)相關需求〔包括個人觀光旅游、商業(yè)旅行、政府支出、設備投資等〕將自7.06兆美元成長至13.23兆美元，每年平均成長率為4.3%，全球觀光就業(yè)人數(shù)亦將自2.31億人增加至2.62億人，由此可見觀光產(chǎn)業(yè)在今后全球經(jīng)濟開展上將扮演重要的角色。茲將2007年英國、法國、日本及**相關資料列表如下：表10：2007年英國、法國、日本及**觀光產(chǎn)業(yè)相關數(shù)據(jù)表國家觀光產(chǎn)業(yè)需求(單位:US$mn)觀光產(chǎn)業(yè)需求占全球比例(%)觀光產(chǎn)值占GDP(%)觀光就業(yè)人數(shù)(單位:千人)觀光就業(yè)人數(shù)比例%全球7,060,288100.010.4231,2228.3英國377,1225.39.12,6698.5法國366,9285.210.93,34913.2日本523,0157.410.17,55411.8**37,8910.54.55305.2根據(jù)上述2008年出版的分析報告得知，日本對觀光產(chǎn)業(yè)需求為5,230億美元，占全球7.4%，名列全球第2〔僅次于美國〕，法國觀光就業(yè)人數(shù)約335萬人，占該國就業(yè)人數(shù)13.2%，亦即平均每7.5人中，就有1個人的工作與觀光產(chǎn)業(yè)有關。而**2007年觀光旅游產(chǎn)出占國民所得比重僅4.5%，在全球176個國家和地區(qū)當中，排名只有第163名，和**、泰國、越南、馬來西亞、中國大陸，觀光業(yè)占GDP約10%~16%相比，**旅游業(yè)仍處于低度開發(fā)狀態(tài)。另依據(jù)國際觀光旅游組織(OrganisationduTourismeMondial)數(shù)據(jù)顯示，2006年全世界有8億4,200萬觀光客出國旅游，較2005年增加4.5%。「觀光商品」的核心因素包含住宿、餐飲與吸引觀光客的重點，此外，觀光客還會大幅消費在購物上，整體觀光包含一連串的效勞與設施，像是鄉(xiāng)村、建筑、遺跡、酒吧、餐廳、運動與休閑、戲院、博物館、晝廊、會議與所有經(jīng)由公路、鐵路、水上與空中交通的相關因素。因此，一個國家的觀光產(chǎn)業(yè)興旺亦會對民宿業(yè)者的開展帶來正面的影響。2007年亞太地區(qū)之44個國家地區(qū)到訪旅客人數(shù)中，以赴中國大陸之旅客人數(shù)達1億3,817萬人次蟬聯(lián)首位，其次是**2,817萬人次，澳門2,699萬人次居第3名，馬來西亞2,097萬人次居第4名，泰國1,450萬人次居第5名。而我國來臺旅客為372萬人次，名列第14名，顯示爭取到訪旅客仍有大幅拓展的空間。(二)世界民宿開展概述：世界的民宿有據(jù)可考最早可追溯到18世紀法國貴族式的農(nóng)村休閑渡假。歷史記載早期歐洲貴旅在閑暇之余，到鄉(xiāng)村別墅定點的、深度的渡假旅游。事實上，早期歐洲政治就有輔導農(nóng)業(yè)轉型施政提供農(nóng)莊民宿輔助金及其他多角化經(jīng)營的措施，不但保存?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)文化，也促進一般國人走向戶外。至目前，歐洲各國人民外出旅游的住宿方式，仍以農(nóng)莊民宿及露營地占主要的比例。歐美先進國家民宿采取「副業(yè)經(jīng)營」民宿，可以直接增加農(nóng)場額外收入，另一方面亦間接地促進當?shù)匦^(qū)的開展。各國政府為防止部份農(nóng)場走上專業(yè)旅館化經(jīng)營，亦訂定每一農(nóng)場之民宿床位上限，法國民宿床位上限為5個床位，愛爾蘭為6個床位，奧地利為10個床位，德國為15個床位。農(nóng)場提供之民宿床位假設低于政府規(guī)定的上限，將享有免稅優(yōu)惠，超高上限則比照旅館業(yè)相關法令管理與制約。以下僅就英國、法國、及日本做概述。1.在英國：1968年時CountrysideAct特別強調地主有義務維持英國農(nóng)業(yè)歷史的遺產(chǎn)，「密集的田埂及騎馬道」的現(xiàn)況不可擅加破壞。因此，英國則保存了許多觀光游憩的步道系統(tǒng)。屋主的孩子因外出工作或念書所空出的房間，1970年代以B&B為經(jīng)營內(nèi)涵也就成為民宿在英國風行，大幅興盛于農(nóng)家。1983年全國性的農(nóng)場假日協(xié)會以組織化設立，到1992年已有1021位農(nóng)家參加，其會員必須是向農(nóng)漁糧食部登錄有案的農(nóng)場經(jīng)營者或經(jīng)營農(nóng)家住宿設施向協(xié)會登記且具有一定效勞質量水平者。在分級管理上，對農(nóng)家民宿設施比照館六級皇冠分級認證方式采「等級制度」，即由觀光局訂定審查標準，共分登錄到五冠六級，每年并由觀光局不預告式進展查核。從1989年起軟件設備也納入了審查工程之中，例如：房間地毯的質量、客廳的氣氛及各項效勞的質量等。民宿經(jīng)營者所設定之容客量超過6人以上者，在消衛(wèi)生條件上將有較為嚴格的限制，課稅也較重，因此大多數(shù)的經(jīng)營者都將容客量定于6人以下。英國有23%的農(nóng)場與觀光有關，至少有10,000家農(nóng)場有住宿，另外10,000家有自助式住宿，每一個農(nóng)場提供住宿單位為2-6間房間，約可提供6-8個床位。多數(shù)農(nóng)場都有額外的非農(nóng)業(yè)收入以及農(nóng)場觀光，12%的英國農(nóng)夫同時涉及觀光業(yè)。英國的農(nóng)莊游客族群以全家旅游與夫妻檔居多，全家旅游的游客偏好自助式的民宿型態(tài)，因為此種方式花費較低;最普遍是短期渡假，有60%是一次停留一周左右，游客的忠誠度頗高。2.在法國：普羅旺斯許多民宿呈現(xiàn)的是歷史的遺跡、文化的表征，游客可以從一棟棟不同居家風格，及融入周遭的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，體驗當?shù)氐倪^往風華與現(xiàn)今的產(chǎn)業(yè)文化。法國政府為了保存古跡及農(nóng)家生活文化，因此鼓勵民宿保有古農(nóng)莊的型態(tài)，游客可享受到法式農(nóng)村的氣氛。對民宿經(jīng)營者參加政府公認的民宿相關聯(lián)盟〔協(xié)會〕之會員，政府提供多樣的資金補助，其中最大的民宿相關聯(lián)盟是法國度假宿所聯(lián)盟〔GitesDeFrance〕，該聯(lián)盟是一個非營利組織，遍布全法國。但欲入盟者，其質量必須到達聯(lián)盟所規(guī)定的條件，并于入盟時須在記載有詳細條件的契約書上簽名，成為正式會員后須提供聯(lián)盟所規(guī)定的基備與效勞。法國民宿仍沿襲歐洲傳統(tǒng)，采B&B方式經(jīng)營。2000年以后，法國政府重新對民宿法加以修訂，限定民宿房間不得多于5間，超過者視為「旅館」。住宿以「天」計價者，通常稱為Chamber；假設以「周」計價者，則通稱為Gite。雖然法國擁有各式各樣的民宿，但這些鄉(xiāng)間民宿農(nóng)莊，幾乎都是家族型態(tài)的經(jīng)營方式。3.在日本：日本民宿在1959-1960年之間，社會經(jīng)濟高度成長，夏季伊豆海濱活動勝地與冬季白馬山麓滑雪活動人潮洶涌，飯店與旅館的住宿空間嚴重缺乏，因此洋式民宿(Pension)開場興起；而**道的農(nóng)場也藉由提供游客住宿的空間來增加副業(yè)收人，因而有「農(nóng)場旅舍(FarmInn)」的住宿型態(tài)產(chǎn)生。因此日本「民宿」的流行熱潮，緣起于昭和45年〔公元1970年〕。目前日本民宿已趨向「專業(yè)化」經(jīng)營，全國的民宿約有2萬5千家左右，設置地點多位于觀光景點周邊、海濱、農(nóng)村、山村等地區(qū)，因此日本的民宿普遍具有以下特質：〔1〕親臨日本各地原風景的原汁原味?！?〕品嘗當?shù)卦都兪止さ募竟?jié)性鄉(xiāng)土料理?！?〕感受民宿主人親切熱忱的效勞，了解鄉(xiāng)間農(nóng)家、漁民的生活情趣。由于日本與歐美先進開發(fā)國家一樣重視法治、平安風險及環(huán)境維護，有各種立法條款來標準，因此，即使偏遠地區(qū)的簡易民宿都采取「許可制」，營業(yè)前須先取得執(zhí)照始可經(jīng)營，絕對制止非法經(jīng)營。其農(nóng)家民宿是用法律區(qū)分為用地取得、設施整備及營業(yè)內(nèi)容等三類，此外尚有水質污濁防治法，對廚房、浴廁排放水做標準等，并以其特定農(nóng)作或地方生活技術及資源為設計主題，規(guī)劃不同的體驗型態(tài)。(四)、結論1.民宿在經(jīng)營型態(tài)上，應與旅館有明顯區(qū)隔，以提供旅客不同的選擇及體驗。2.民宿