公務(wù)員度考核辦法

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第一章總則

第一條為了正確評價(jià)國家公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，為公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級別和工資提供依據(jù)，根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》和《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條考核國家公務(wù)員要堅(jiān)持客觀公正、民主公開和注重實(shí)績的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾考核相結(jié)合，平時(shí)與定期考核相結(jié)合，定性與定量考核相結(jié)合。

第三條考核工作要堅(jiān)持黨管國家公務(wù)員的原則，立足于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和國家公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，要與調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子、培養(yǎng)后備干部和思想作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合。

第四條年度考核要與年終工作總結(jié)、目標(biāo)管理考核、創(chuàng)先爭優(yōu)和民主評議黨員等統(tǒng)籌安排，同步進(jìn)行。

考核要注重實(shí)效，簡便易行，力戒繁瑣。

第二章考核對象

第五條考核的對象為各級國家行政機(jī)關(guān)中擔(dān)任地廳級及其以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員(含參照國家公務(wù)員制度管理的黨委、人大、政協(xié)、社會(huì)團(tuán)體機(jī)關(guān)及其他參照管理機(jī)關(guān)的工作人員，下同)。

第六條下列人員分不同情況處理：

(一)新錄用的國家公務(wù)員在試用期間，對其進(jìn)行考核，只寫評語，不定等次，考核情況只作為任職、定級的依據(jù)。

(二)轉(zhuǎn)任的國家公務(wù)員，由現(xiàn)工作單位進(jìn)行考核，并在年度考核中確定等次。

其轉(zhuǎn)任前的有關(guān)情況，由原單位提供。

(三)從軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到國家機(jī)關(guān)工作的公務(wù)員，由轉(zhuǎn)業(yè)后所在單位考核，其轉(zhuǎn)業(yè)前的情況，可參閱干部轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)的鑒定，無大問題者，一般當(dāng)年應(yīng)定為稱職等次。

(四)掛職鍛煉的國家公務(wù)員一般由原單位派人到其所在地區(qū)、部門或單位進(jìn)行考核，在充分征求當(dāng)?shù)匾庖姾螅垂芾頇?quán)限確定考核等次。

(五)單位派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的國家公務(wù)員，由原單位進(jìn)行考核，主要根據(jù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)表現(xiàn)確定等次。

其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的有關(guān)情況，由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供。

非單位派出，但經(jīng)單位同意外出學(xué)習(xí)的國家公務(wù)員，超過考核年度半年的，不進(jìn)行考核。

(六)因病、事假累計(jì)超過半年的國家公務(wù)員，不進(jìn)行考核。

(七)在考核年度的上半年達(dá)到退休年齡的，不進(jìn)行考核;下半年達(dá)到退休年齡的，原則上進(jìn)行考核。

(八)接受立案審查尚未結(jié)案的國家公務(wù)員，只進(jìn)行年度考核，暫不寫評語、不定等次，待問題查清后再行確定。

(九)受黨內(nèi)或行政警告處分的國家公務(wù)員，對其進(jìn)行考核，但在受處分的當(dāng)年，不得定為優(yōu)秀等次。

受黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職、留黨觀察、開除黨籍和行政記過、記大過、降級、撤職處分的國家公務(wù)員，對其進(jìn)行考核，但在受處分期間只寫評語，不定等次。

在解除其處分的當(dāng)年及以后，按正常情況對待。

處分的解除時(shí)間為：受黨內(nèi)或行政警告處分的為半年，受黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職和行政記過、記大過、降級處分的為一年，受開除黨籍和行政撤職處分的為兩年，受留黨觀察處分的解除時(shí)間為一年或二年。

(十)凡無正當(dāng)理由不參加考核，經(jīng)教育后仍然拒絕參加的，可以直接確定為不稱職。

第三章考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

第七條考核以國家公務(wù)員的職位職責(zé)(職位說明書)和年度工作任務(wù)為基本依據(jù)，內(nèi)容包括德、能、勤、績四個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。

德，指政治、思想和道德品質(zhì)的表現(xiàn)，主要包括貫徹執(zhí)行黨的基本路線和國家方針、政策的政治態(tài)度和表現(xiàn)，以及思想品德、職業(yè)道德、廉潔奉公、遵紀(jì)守法等方面的情況。

能，指業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力，主要包括管理才能、業(yè)務(wù)和技術(shù)水平及工作熟練程度。

擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，還要考核其理論政策水平和計(jì)劃、決策、組織協(xié)調(diào)能力及工作作風(fēng)。

勤，指工作態(tài)度和勤奮敬業(yè)的表現(xiàn)，主要包括事業(yè)心、責(zé)任感和工作的勤勉程度。

績，指工作的數(shù)量、質(zhì)量、效益和貢獻(xiàn)，主要包括公務(wù)員履行崗位職責(zé)的情況，完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和效益等。

第八條考核中，對德能勤績要分解為若干考核要素。

各地區(qū)、各部門、各單位可根據(jù)國家公務(wù)員不同的類別、職務(wù)層次和工作性質(zhì)分別確定。

第九條考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)等次。

各等次的基本標(biāo)準(zhǔn)是：

優(yōu)秀：正確貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，模范遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，業(yè)務(wù)熟練，工作勤奮，有改革創(chuàng)新精神，廉潔奉公，德、能、勤達(dá)到現(xiàn)任職務(wù)要求，績效突出。

凡未完成年度工作目標(biāo)的，計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理工作有一項(xiàng)處于后進(jìn)的地區(qū)、部門和單位，其主要負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)不得確定為優(yōu)秀等次。

擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員，確定為優(yōu)秀等次的，要征求同級目標(biāo)管理、政法、計(jì)劃生育、紀(jì)檢等部門的意見。

稱職：正確貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，業(yè)務(wù)熟悉，工作積極，廉潔公正，能完成工作任務(wù)，德、能、勤達(dá)到現(xiàn)任職務(wù)要求，績效較好。

不稱職：政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，難以適應(yīng)工作要求，工作責(zé)任心不強(qiáng)，德、能、勤明顯達(dá)不到現(xiàn)任職務(wù)要求，績效較差。

曠工或者無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十天或一年內(nèi)累計(jì)超過二十天的。

第十條對德才表現(xiàn)較差，在考核中介于稱職與不稱職之間的人員，可以暫緩確定等次，給予3―6個(gè)月的考驗(yàn)期，待考驗(yàn)期滿后，有明顯改進(jìn)的，確定為稱職;沒有明顯改進(jìn)的，則確定為不稱職。

第十一條國家公務(wù)員年度考核要嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，切合實(shí)際，被確定為優(yōu)秀等次的人數(shù)一般掌握在本部門參加考核人數(shù)的l0%，最多不超過15%。

在不突破規(guī)定總比例的前提下，對目標(biāo)管理優(yōu)勝單位和先進(jìn)單位可適當(dāng)提高優(yōu)秀比例，對末完成責(zé)任目標(biāo)的單位相應(yīng)減少優(yōu)秀比例。

人數(shù)較少的單位，其優(yōu)秀等次的名額，可由主管部門或同級考核委員會(huì)統(tǒng)一掌握使用。

優(yōu)秀等次數(shù)額應(yīng)按職務(wù)層次分配使用，原則上不得相互擠占。

第四章考核機(jī)構(gòu)

第十二條省、市(地)、縣設(shè)立非常設(shè)性的考核委員會(huì)，各部門、各單位設(shè)立非常設(shè)性的考核領(lǐng)導(dǎo)小組，在黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)年度考核工作。

人員組成本著精干高效的原則，考核委員會(huì)一般5―7人，由黨委、政府、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志及組織、人事等部門負(fù)責(zé)同志組成;考核領(lǐng)導(dǎo)小組一般3―5人，組長由部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，吸收本部門人事、機(jī)關(guān)黨委等單位負(fù)責(zé)人和國家公務(wù)員代表參加。

國家公務(wù)員代表由民主推選產(chǎn)生。

各級考核委員會(huì)下設(shè)兩個(gè)辦公室，分別設(shè)在組織和人事部門，并按管理權(quán)限規(guī)定分別負(fù)責(zé)考核日常事務(wù)。

考核領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)由本部門的人事機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第十三條考核委員會(huì)或考核領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：

(一)依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本地區(qū)、本部門國家公務(wù)員年度考核方案;

(二)結(jié)合各級行政機(jī)關(guān)的實(shí)際情況和部門工作性質(zhì)、特點(diǎn)，制定考核的具體內(nèi)容和條件;

(三)組織、指導(dǎo)、檢查本地區(qū)、本部門、本單位和下級國家公務(wù)員的考核工作，研究解決考核中出現(xiàn)的問題;

(四)審核下一級黨委(黨組)、主管領(lǐng)導(dǎo)寫出的考核評語和提出的等次意見。

(五)審議被考核人對考核結(jié)果不服的復(fù)核申請。

第十四條省委管理的國家公務(wù)員的考核由省考核委員會(huì)派出考核組實(shí)施統(tǒng)一考核。

考核組的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)主管領(lǐng)導(dǎo)的考核工作日程安排，收集考核材料，受主管領(lǐng)導(dǎo)委托聽取被考核人的述職，召開座談會(huì)或個(gè)別談話，組織民主測評，協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)草擬評鑒意見和提出等次建議等。

第十五條省直單位處級國家公務(wù)員考核的主管領(lǐng)導(dǎo)為本單位廳(局)長、主任或分管副廳(局)長、副主任，其他國家公務(wù)員考核的主管領(lǐng)導(dǎo)為本處、室的處長、主任。

第五章考核方法和程序

第十六條年度考核在平時(shí)考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行，平時(shí)考核情況作為年度考核的依據(jù)。

平時(shí)考核隨時(shí)進(jìn)行，被考核人如實(shí)填寫《平時(shí)考核手冊》，每一季度或半年進(jìn)行一次小結(jié)，由主管領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)人審閱。

年度考核每年年末或下一年年初進(jìn)行，一般于三月底前結(jié)束。

第十七條年度考核的基本程序

(一)個(gè)人總結(jié)。

被考核人要實(shí)事求是地寫出個(gè)人總結(jié)或述職報(bào)告，其主要內(nèi)容是：1、本年度的崗位職責(zé)及目標(biāo)任務(wù);2、履行崗位職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)的完成情況及政治思想表現(xiàn);3、正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);4、下一步的打算和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施。

同時(shí)填寫《國家公務(wù)員年度考核登記表》。

(二)述職。

被考核人按照個(gè)人總結(jié)或述職報(bào)告，向上級組織或主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行述職。

省直單位省委管理的國家公務(wù)員向省委、政府的主管領(lǐng)導(dǎo)或受委托的考核組述職，述職時(shí)吸收機(jī)關(guān)的副處級以上國家公務(wù)員和所屬二級機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)同志參加。

市、地省委管理的國家公務(wù)員向省考核委員會(huì)派出的考核組述職，吸收市(地)直有關(guān)部門和縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)參加;正副處長向主管領(lǐng)導(dǎo)述職時(shí)，吸收本處室人員參加。

(三)民主評議。

在被考核人述職的基礎(chǔ)上，由上級組織或主管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)人員，對被考核入進(jìn)行評議。

評議一般采取口頭評議、書面評議或個(gè)別談話的方式進(jìn)行。

書面評議即民主測評，由參加聽取述職的人員以無記名方式填寫《國家公務(wù)員年度考核測評表》。

按測評分解的要素和檔次進(jìn)行綜合評鑒，劃出優(yōu)秀、稱職、不稱職的等次。

(四)綜合評價(jià)。

黨委(黨組)或主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)本人述職和評議、測評的結(jié)果，結(jié)合平時(shí)考核情況，對被考核人的工作實(shí)績、德能素質(zhì)寫出評語，提出考核等次意見。

(五)審核。

考核委員會(huì)或考核領(lǐng)導(dǎo)小組對下級黨委(黨組)或主管領(lǐng)導(dǎo)提出的考核意見進(jìn)行審核，綜合平衡后提出審核意見。

(六)確定等次。

按照管理權(quán)限，黨委(黨組)根據(jù)下級黨委(黨組)或主管領(lǐng)導(dǎo)提出的初步意見和考核委員會(huì)(考核領(lǐng)導(dǎo)小組)的審核意見，研究確定被考核人的考核等次。

(七)反饋。

將考核結(jié)果以書面形式通知被考核人。

第十八條國家公務(wù)員對考核結(jié)果如有異議，可在接到考核結(jié)果通知之日起十日內(nèi)向考核委員會(huì)或考核領(lǐng)導(dǎo)小組申請復(fù)核，考核委員會(huì)或考核領(lǐng)導(dǎo)小組在十日內(nèi)提出復(fù)核意見，經(jīng)黨委(黨組)研究同意后以書面形式通知國家公務(wù)員本人。

其中，如復(fù)核結(jié)果仍被確定為不稱職等次的人員對復(fù)核意見不服，可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定提出申訴，申訴期間原考核結(jié)果有效。

第十九條考核結(jié)束后，各部門、各單位應(yīng)對年度考核工作進(jìn)行總結(jié)，考核委員會(huì)辦公室要對所屬單位進(jìn)行考核檢查驗(yàn)收，防止走過場和及時(shí)糾正不適當(dāng)?shù)淖龇ǎ员ＷC考核的質(zhì)量，并將考核的基本情況、結(jié)果，及時(shí)寫出總結(jié)，報(bào)同級黨委、政府及上級有關(guān)部門。

第二十條省委管理的國家公務(wù)員的年度考核，要按照上述程序重點(diǎn)搞好屆中、屆末考察。

屆中、屆末考察以外的年份，要本著“簡化程序、保證質(zhì)量”的原則，不再逐人形成年度考核評價(jià)材料。

第六章考核結(jié)果的使用

第二十一條國家公務(wù)員在年度考核中被確定為優(yōu)秀、稱職等次的，具有晉職、晉級和晉升工資的資格，并發(fā)給一定數(shù)額的獎(jiǎng)金。

具體按照下列規(guī)定辦理：

(一)國家公務(wù)員連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次或連續(xù)五年被確定為稱職以上等次的，在本職務(wù)對應(yīng)級別內(nèi)晉升一級。

(二)國家公務(wù)員在現(xiàn)任職務(wù)任期內(nèi)，年度考核連續(xù)兩年被確定為稱職以上等次的，在本職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次。

(三)依據(jù)年度考核結(jié)果按本規(guī)定晉升級別和工資檔次的，從考核年度的下一年一月份開始執(zhí)行。

(四)年度考核為優(yōu)秀、稱職的年終發(fā)給一次性獎(jiǎng)金。

獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)按豫政辦5號文件規(guī)定辦理。

(五)國家公務(wù)員連續(xù)兩年被確定為優(yōu)秀等次或連續(xù)三年被確定為稱職以上等次的，具有晉升職務(wù)的資格。

第二十二條國家公務(wù)員年度考核被確定為不稱職等次的，按照下列規(guī)定處理：

(一)當(dāng)年考核被確定為不稱職等次的，予以降職。

降職決定按照管理權(quán)限由任免機(jī)關(guān)在三個(gè)月內(nèi)作出。

降職后，其職務(wù)工資就近就低套入新任職務(wù)工資檔次。

其原級別在新任職務(wù)級別范圍內(nèi)的，不降低原級別;原級別高于新任職務(wù)對應(yīng)級別的，降到新任職務(wù)對應(yīng)的最高級別，并執(zhí)行相對應(yīng)的級別工資。

對于無職可降的國家公務(wù)員，可降低一個(gè)級別;無級可降的，可以降低一個(gè)職務(wù)工資檔次;如果其職務(wù)、級別、工資檔次均處于最低狀況，則不再降低，但須給予嚴(yán)肅批評教育。

對在領(lǐng)導(dǎo)身邊、組織人事、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、涉及國家安全、重要機(jī)密等重要崗位上工作的，要調(diào)整崗位。

對降免職務(wù)的，要填寫《不稱職國家公務(wù)員降免職登記表》，并存入本人檔案。

(二)連續(xù)兩年考核被確定為不稱職等次的，按規(guī)定予以辭退，必要時(shí)給予行政紀(jì)律處分。

第二十三條《國家公務(wù)員年度考核登記表》存入本人檔案。

第七章管理與監(jiān)督

第二十四條縣級以上政府人事部門，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和組織部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)國家公務(wù)員隊(duì)伍年度考核的綜合管理工作。

對年度考核工作實(shí)行檢查驗(yàn)收制度，凡不按要求進(jìn)行考核、搞形式走過場的單位，責(zé)令其按照規(guī)定重新辦理或者補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第二十五條為保證年度考核工作質(zhì)量，加強(qiáng)對年度考核工作的宏觀管理，要建立年度考核工作審核備案和統(tǒng)計(jì)制度。

政府各部門的年度考核工作由同級政府人事部門負(fù)責(zé)審核備案。

審核備案的方法是：年度考核基本結(jié)束時(shí)，各單位將考核工作總結(jié)、《年度考核工作審核備案表》和《年度考核結(jié)果登記表》各一式二份送同級政府人事部門，經(jīng)審核備案同意后，考核結(jié)果方為有效。

凡未經(jīng)審核備案的，一律不得按照自定的考核結(jié)果兌現(xiàn)有關(guān)待遇。

第二十六條各部門的部門負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)、考核委員會(huì)或考核領(lǐng)導(dǎo)小組及承辦人員，必須嚴(yán)格按規(guī)定要求，實(shí)事求是地進(jìn)行考核。

對在考核過程中有假公濟(jì)私、打擊報(bào)復(fù)、弄虛作假行為的，必須嚴(yán)肅處理。

第八章附則

第二十七條省直各部門、各市、地可結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。

第二十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。

公務(wù)員年度考核管理辦法

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

委成立公務(wù)員年度考核委員會(huì)，同志任主任，考核委員會(huì)辦公室設(shè)在委辦公室，承擔(dān)具體工作。

考核委員會(huì)負(fù)責(zé)對公務(wù)員年度考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、具體實(shí)施、監(jiān)督檢查、上報(bào)備案等工作。

二、方法步驟

1、考核動(dòng)員。

考核委員會(huì)組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，準(zhǔn)確掌握考核工作的目的意義、方法步驟和有關(guān)要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度。

2、個(gè)人總結(jié)。

被考核人對自身全年工作情況進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)真填寫《年度考核登記表》。

3、民主測評。

在精心組織、做好宣傳發(fā)動(dòng)工作的基礎(chǔ)上，由委機(jī)關(guān)全體在編在職人員和下屬單位負(fù)責(zé)人參加，對全體被考核人員進(jìn)行測評。

4、領(lǐng)導(dǎo)評鑒。

主管領(lǐng)導(dǎo)對被考核人德才表現(xiàn)和工作實(shí)績進(jìn)行綜合評定，提出建議考核等次。

5、確定等次。

考核委員會(huì)根據(jù)群眾測評結(jié)果和領(lǐng)導(dǎo)評鑒意見等有關(guān)情況，提出審核意見。

由考核委員會(huì)主任在此基礎(chǔ)上確定考核等次。

6、進(jìn)行公示。

對擬確定為“優(yōu)秀”等次的人員名單，在全委范圍內(nèi)進(jìn)行公示，時(shí)間