嘉興市高耗能行業(yè)用能整治提升

/r/n10/r/n嘉興/r/n市/r/n高耗能行業(yè)/r/n用能/r/n整治提升/r/n三年行動計劃/r/n（征求意見稿）/r/n/r/n為進一步深化供給側結構性改革，/r/n堅決遏制高耗能項目低水平重復建設，加快低效落后用能退出，/r/n推動/r/n高耗能行業(yè)高質量發(fā)展和提質增效，/r/n全力打造綠色低碳循環(huán)城市金名片和具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，/r/n助力/r/n嘉興蝶變躍升、跨越發(fā)展，/r/n制定本/r/n行動計劃/r/n。/r/n/r/n一、總體要求/r/n（一）指導思想。/r/n堅定踐行新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展要求/r/n和/r/n“關停淘汰一批、整合入園一批、規(guī)范提升一批”基本思路，/r/n加大/r/n布局調整、技術創(chuàng)新、結構/r/n優(yōu)化等力度/r/n，全面推進紡織、化纖、化工、造紙、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬礦物制品業(yè)和電力熱力生產(chǎn)供應業(yè)等/r/n轉型/r/n提升，努力實現(xiàn)高耗能行業(yè)區(qū)域布局集聚、產(chǎn)業(yè)規(guī)模合理、產(chǎn)業(yè)結構高端、單位能耗先進，/r/n推動高耗能行業(yè)創(chuàng)新、集約、綠色、高效發(fā)展，/r/n助力/r/n我市/r/n打造長三角核心區(qū)全球先進制造業(yè)基地/r/n。/r/n/r/n（二）基本原則。/r/n/r/n——/r/n政府主導、企業(yè)主體/r/n。/r/n充分發(fā)揮政府的/r/n引導/r/n作用，堅持“一盤棋”謀劃，/r/n加強/r/n頂層設計，/r/n圍繞高質量發(fā)展目標，根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢，分行業(yè)、分地區(qū)合理確定三年淘汰落后用能目標/r/n。/r/n充分激發(fā)企業(yè)主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性，/r/n自覺挖掘節(jié)能潛力，在推動高耗能行業(yè)轉型升級中發(fā)揮好主力軍作用。/r/n/r/n——優(yōu)化整合、集約發(fā)展。/r/n對/r/n印染、化纖、造紙、水泥、玻璃窯爐/r/n等行業(yè)產(chǎn)能實施總量控制，/r/n鼓勵企業(yè)通過產(chǎn)能置換、指標交易、股權合作等方式開展兼并重組，/r/n優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調整產(chǎn)業(yè)結構，/r/n提高產(chǎn)業(yè)集中度，確保/r/n高耗能行業(yè)用能占比逐年下降/r/n。/r/n/r/n——標準倒逼、/r/n政策推動/r/n。/r/n以/r/n《浙江省產(chǎn)業(yè)結構調整能效指南（2017年版）》/r/n和各行業(yè)標桿值/r/n為依據(jù)，結合各地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，/r/n實施嚴于國家要求的/r/n單位產(chǎn)品能耗淘汰標準和準入標準/r/n，同時結合/r/n環(huán)保、安全等標準要求/r/n和要素資源市場化配置改革，/r/n出臺相應政策，/r/n倒逼落后用能加速退出/r/n，加快/r/n行業(yè)/r/n轉型升級步伐。/r/n/r/n——一業(yè)一策、有序推進。/r/n把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和市場運行規(guī)律，堅持科學論證、一業(yè)一策，分行業(yè)實施不同的/r/n淘汰落后用能途/r/n徑和措施，增強針對性和可操作性；堅持以點帶面、重點突破、分步實施，有序推進/r/n落后用能淘汰/r/n。/r/n/r/n（三）總體目標。/r/n立足我/r/n市/r/n產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢，重點推動/r/n紡織、化纖、化工、造紙、黑色金屬冶煉壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)/r/n和電力熱力生產(chǎn)供應業(yè)/r/n等高耗能行業(yè)/r/n加快/r/n淘汰/r/n落后用能/r/n，/r/n通過大調整、大布局、大優(yōu)化，/r/n到2023年，/r/n高耗能行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，/r/n行業(yè)/r/n平均/r/n萬元工業(yè)增加值能耗/r/n下降/r/n15/r/n%以上，/r/n年均淘汰落后用能/r/n確保/r/n40/r/n萬噸，/r/n力爭/r/n50/r/n萬噸,/r/n年用能超過/r/n5000/r/n噸標煤/r/n的/r/n企業(yè)/r/n單位產(chǎn)品綜合能耗需達到《浙江省產(chǎn)業(yè)結構調整能效指南（2017年版）》中的先進值/r/n以上/r/n，/r/n其他企業(yè)達到準入值，/r/n所有/r/n規(guī)模以上工業(yè)/r/n企業(yè)完成淘汰國家明令/r/n禁止使用的落后電機、變壓器，/r/n能源利用效率明顯提高/r/n。/r/n/r/n各縣（市、區(qū)）高耗能行業(yè)用能占比和單耗實現(xiàn)逐年下降，新增高耗能行業(yè)項目用能主要依靠存量淘汰平衡解決，其中嘉善、平湖、海寧、桐鄉(xiāng)、經(jīng)開、港區(qū)高耗能行業(yè)單耗年均下降5%以上，南湖、秀/r/n洲、海鹽/r/n年均下降/r/n5.5%/r/n，總用能超過20萬噸標煤企業(yè)能效下降目標另行下達/r/n。/r/n（2018年以來新批復、年總用能超過5萬噸標準煤、/r/n已對標國際先進/r/n能效水平/r/n的項目不列入整改提升基數(shù)/r/n）/r/n/r/n紡織業(yè)/r/n：/r/n力爭到2023年，/r/n萬元工業(yè)增加值能耗/r/n較/r/n“十三五”末/r/n下降/r/n15/r/n%以上/r/n。其中，織造行業(yè)/r/n重點/r/n對/r/n萬元工業(yè)增加值能耗/r/n超過/r/n行業(yè)平均且產(chǎn)品能效水平達不到行業(yè)先進值/r/n的企業(yè)/r/n實施整改/r/n提升/r/n或關停/r/n，/r/n棉布、棉紗、印染布單位產(chǎn)品電耗、綜合能耗達到先進值，/r/n淘汰使用年限超過15年的各類/r/n棉紡、/r/n毛紡/r/n、麻紡/r/n設備/r/n、機織設備/r/n，/r/n進口先進/r/n設備適當放寬使用年限/r/n；/r/n印染行業(yè)/r/n不/r/n新增產(chǎn)能，/r/n加大行業(yè)集聚力度，/r/n重點對萬元工業(yè)增加值能耗超過行業(yè)平均且能效水平達不到行業(yè)先進值的企業(yè)實施整改提升或關停，/r/n淘汰浴比/r/n高于/r/n1:8/r/n的染/r/n色/r/n設施，/r/n行業(yè)集中度明顯提高。/r/n/r/n化纖業(yè)/r/n：/r/n適度控制化纖行業(yè)總產(chǎn)能，/r/n力爭到2023年，/r/n萬元工業(yè)增加值能耗/r/n較/r/n“十三五”末/r/n下降/r/n15/r/n%以上/r/n，/r/n重點對萬元工業(yè)增加值能耗超過行業(yè)平均且產(chǎn)品能效水平達不到行業(yè)先進值的企業(yè)實施整改提升或關停，滌綸纖維、氨綸長絲單位產(chǎn)品綜合能耗達到先進值，/r/n淘汰年產(chǎn)20萬噸以下/r/n常規(guī)/r/n切片紡工藝/r/n。/r/n/r/n化/r/n工/r/n業(yè)/r/n：/r/n整合優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)能和布局，力爭到2023年，/r/n萬元工業(yè)增加值能耗/r/n較/r/n“十三五”末/r/n下降/r/n15/r/n%以上，/r/n重點對萬元工業(yè)增加值能耗超過行業(yè)平均且產(chǎn)品能效水平達不到行業(yè)先進值的企業(yè)實施整改提升或關停，/r/n淘汰不符合《產(chǎn)業(yè)/r/n結構調整/r/n指導目錄/r/n（2019年本）/r/n》、生產(chǎn)落后產(chǎn)品的石化/r/n項目/r/n，/r/n重點對基礎化學、日用化學等實施技改提升和淘汰，燒堿、乙烯、乙二醇、丙烯、/r/n1,4-丁二醇、PTA、空分產(chǎn)品綜合能耗達到先進值/r/n，/r/n原則上不再新增空分項目。/r/n/r/n造紙/r/n及紙制品/r/n業(yè)/r/n：/r/n嚴禁新增造紙產(chǎn)能,/r/n嚴格落實造紙/r/n新增產(chǎn)能與淘汰/r/n產(chǎn)能/r/n“/r/n等量/r/n置換”/r/n或/r/n“/r/n減量替代/r/n”/r/n，/r/n到2023年，/r/n萬元工業(yè)增加值能耗較“十三五”末/r/n下降20%以上/r/n，/r/n重點對萬元工業(yè)增加值能耗超過行業(yè)平均且產(chǎn)品能效水平達不到行業(yè)先進值的企業(yè)實施整改提升或關停，機制紙及卷煙紙單位產(chǎn)品產(chǎn)量綜合能耗達到先進值/r/n，/r/n禁止新上/r/n20萬噸以下造紙生產(chǎn)線（不含特種紙、生活用紙）/r/n，淘汰年產(chǎn)能/r/n20/r/n萬噸以下小造紙企業(yè)/r/n。/r/n/r/n黑色金屬冶煉壓延加工業(yè)/r/n：/r/n到2023年，/r/n萬元工業(yè)增加值能耗/r/n較/r/n“十三五”末/r/n下降/r/n15/r/n%/r/n左右/r/n，/r/n重點對萬元工業(yè)增加值能耗超過行業(yè)平均且產(chǎn)品能效水平達不到行業(yè)先進值的企業(yè)實施整改提升或關停，/r/n噸鋼、電爐鋼可比能耗、電耗達到先進值，/r/n禁止新增鑄造產(chǎn)能及配套的工頻或中頻感應爐，嚴禁/r/n生產(chǎn)/r/n使用工頻或中頻感應爐熔化廢鋼生產(chǎn)的鋼/r/n坯/r/n（錠）/r/n（特種合金鋼除外）/r/n及以其為原料生產(chǎn)的鋼材產(chǎn)品。/r/n/r/n非金屬礦物制品業(yè)/r/n：/r/n到2023年/r/n，/r/n萬元工業(yè)增加值能耗較/r/n“十三五”末/r/n下降/r/n25/r/n%以上/r/n，/r/n重點對萬元工業(yè)增加值能耗超過行業(yè)平均且產(chǎn)品能效水平達不到行業(yè)先進值的企業(yè)實施整改提升或關停/r/n，玻璃、玻璃纖維、水泥、建筑石膏、蒸汽加壓混凝土砌塊單位產(chǎn)品綜合能耗達到先進值/r/n。水泥行業(yè)不新增產(chǎn)能，/r/n水泥行業(yè)不新增產(chǎn)能，淘汰直徑3米(不含)以下水泥粉磨設備(生產(chǎn)特種水泥除外)/r/n，嚴禁新增平板玻璃產(chǎn)能/r/n，淘汰低標準預制混凝土樁生產(chǎn)線。/r/n/r/n/r/n電力熱力生產(chǎn)供應業(yè)：/r/n重點加大熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)淘汰落后用能，/r/n適時修訂熱力規(guī)劃，優(yōu)化熱電行業(yè)布局。/r/n到2023年，熱電行業(yè)/r/n萬元工業(yè)增加值能耗/r/n較/r/n“十三五”末/r/n下降/r/n10/r/n%以上，/r/n重點對萬元工業(yè)增加值能耗超過行業(yè)平均且產(chǎn)品能效水平達不到行業(yè)先進值的企業(yè)實施整改提升或關停，/r/n熱電綜合熱效率和單位供熱、供電標煤耗達到/r/n1級先進值/r/n，/r/n力爭/r/n50%以上的次高溫、次高壓鍋爐及配套機組完成高溫、高壓/r/n或以上/r/n改造/r/n、/r/n淘汰/r/n，淘汰/r/n20/r/n年/r/n以上燃煤鍋爐及配套機組/r/n。/r/n/r/n其他：/r/n除高耗能行業(yè)以外的其他行業(yè)企業(yè)需達到浙江能效限額標準，/r/n對未統(tǒng)計在/r/n高耗能/r/n行業(yè)但/r/n總用能超1萬噸標準煤或/r/n萬元工業(yè)增加值能耗/r/n高于1./r/n2/r/n的企業(yè)參照高耗能行業(yè)執(zhí)行，納入/r/n整治提升范圍/r/n，淘汰用能量計入/r/n各/r/n地完成任務。/r/n/r/n二/r/n、/r/n實現(xiàn)路徑/r/n1、/r/n實施空間/r/n布局/r/n優(yōu)化/r/n。/r/n借助全市重大產(chǎn)業(yè)平臺整合提升/r/n及跨區(qū)域園區(qū)合作/r/n契機/r/n，/r/n對/r/n紡織印染、造紙/r/n等/r/n高耗能行業(yè)實行整合入園、集中布局/r/n，/r/n平臺外不再新建高耗能項目/r/n，已建成高耗能項目不得擴大產(chǎn)能/r/n。/r/n從提高工藝入手，嚴把入園企業(yè)關口，/r/n扶持一批龍頭企業(yè)，淘汰一批落后企業(yè)。工業(yè)園區(qū)外的企業(yè)符合入園規(guī)劃和條件的可進入工業(yè)園區(qū)內規(guī)范發(fā)展，到2023年實現(xiàn)90%以上的高耗能企業(yè)入園發(fā)展。鼓勵企業(yè)以股份制形式組建規(guī)?；?、集約化、高端化、現(xiàn)代化的新型股份制公司，提升企業(yè)技術水平和綜合競爭力。/r/n/r/n2、/r/n推動產(chǎn)業(yè)結構調整。/r/n嚴把項目準入關，加大招商選資力度，將項目能評審查作為/r/n招商/r/n引資/r/n和新上項目/r/n前期聯(lián)審的重要內容之一，/r/n對年綜合用能１萬噸標煤以上項目在落地前先行組織用能聯(lián)審，/r/n將高耗能/r/n項目用能占工業(yè)投資項目總用能比重作為考核/r/n當?shù)?r/n投資結構/r/n、/r/n投資質量/r/n或畝均效益/r/n的扣分項，從源頭上杜絕新上高耗能項目的沖動。/r/n加強高耗能項目先進性審查，/r/n新建產(chǎn)能技術工藝、裝備水平和節(jié)能減排指標必須達到國內先進水平以上。/r/n根據(jù)國家、省相關產(chǎn)業(yè)政策，堅決關閉規(guī)模小、能耗高、污染重和治理無望的企業(yè)及生產(chǎn)線，加快或提前淘汰國家和省明確的產(chǎn)業(yè)結構調整淘汰類產(chǎn)品、工藝和裝備。/r/n/r/n3、打造高質量產(chǎn)業(yè)鏈。/r/n深入實施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，/r/n積極打造“頭部企業(yè)”，帶動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)能協(xié)同、產(chǎn)品提升方面有效聯(lián)動。/r/n認真梳理產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，對熔爐等高耗能環(huán)節(jié)，無特殊原因的不再列入本地產(chǎn)業(yè)鏈布局之中，/r/n推動產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值、低能耗環(huán)節(jié)延伸/r/n，/r/n借助跨省、市合作園區(qū)，/r/n加大/r/n高耗能/r/n生產(chǎn)/r/n轉移力度/r/n，/r/n制定高耗能行業(yè)差別化電價、水價、能耗、水耗、污染物排放限值以及安全生產(chǎn)、技術質量標準，倒逼低端產(chǎn)能市場出清，確?？鐓^(qū)域產(chǎn)能轉移順利實施。/r/n/r/n4、向內挖掘企業(yè)潛力。/r/n充分挖掘企業(yè)技術節(jié)能、管理節(jié)能/r/n、結構節(jié)能/r/n潛力，/r/n對標國際國內先進能耗水平，積極開展能效“領跑者”活動，建立能耗標桿機制/r/n，/r/n形成提升行業(yè)能效水平的長效機制。支持重點企業(yè)建立能源管理體系，建設重點耗能企業(yè)能源管理中心，/r/n實施合同能源管理，/r/n定期開展能效診斷和對標活動/r/n，挖掘節(jié)能潛力/r/n。/r/n支持企業(yè)優(yōu)化能源利用方式，鼓勵/r/n開展/r/n煤改氣/r/n、發(fā)展分布式能源等。/r/n進一步優(yōu)化用能權交易機制，/r/n完善交易平臺，探索跨縣市區(qū)、企業(yè)的有償交易機制，/r/n加強節(jié)能監(jiān)察，嚴格執(zhí)行國家和省行業(yè)節(jié)能標準，規(guī)范企業(yè)用能行為。/r/n完善政策扶持機制/r/n;/r/n鼓勵/r/n企業(yè)/r/n實施節(jié)能技改,對/r/n符合/r/n技改/r/n補助政策的/r/n,/r/n給予項目資金補助，/r/n補助資金/r/n在工/r/n信/r/n資金中予以列支。/r/n/r/n三/r/n、/r/n保障措施/r/n/r/n1、形成/r/n工作/r/n聯(lián)動機制。/r/n堅持全市統(tǒng)籌、屬地主責，進一步強化/r/n上下聯(lián)動、部門/r/n聯(lián)動/r/n，突出/r/n屬地/r/n主體責任，穩(wěn)妥有序推進產(chǎn)業(yè)調整、企業(yè)搬遷、土地盤活、整合重組、資金融通等工作。各縣（市、區(qū)）要建立相應工作機制，/r/n根據(jù)建議名單，/r/n開展全面調研摸底工作，區(qū)分不同行業(yè)、不同企業(yè)，建立改造提升或淘汰標準，/r/n制定本地區(qū)三年目標和年度工作方案，形成上下貫通、整體聯(lián)動格局，推動任務落實。/r/n/r/n2、研究提出配套措施。/r/n綜合運用產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、經(jīng)濟等多種政策和杠桿，研究提出推動高耗能行業(yè)加快淘汰落后用能的具體措施。研究提出全市高耗能行業(yè)+數(shù)據(jù)中心項目能評審查辦法，進一步把好高耗能項目源頭關；/r/n完善獎懲機制/r/n，制定/r/n全/r/n市/r/n能源“雙控”目標考核獎懲實施辦法，出臺高耗能行業(yè)用能診斷實施方案，/r/n對各地高耗能行業(yè)高質量發(fā)展獎優(yōu)罰劣/r/n。/r/n各地可因地制宜提出配套政策措施。/r/n/r/n3、完善考核督查機制。/r/n將高耗能行業(yè)/r/n淘汰落后用能/r/n成效納入各縣（市、區(qū)）/r/n年度目標責任制考核指標和市委、市政府重點督查事項。/r/n對縣（市、區(qū)）推進高耗能行業(yè)/r/n淘汰落后用能/r/n工作進行考核評定/r/n，根據(jù)年度淘汰落后用能情況，/r/n對完成情況較好的在下年度新增市級統(tǒng)籌用能指標中給予傾斜支持，對完不成淘汰任務的，在考核中予以扣分/r/n。/r/n對列入整治提升名單但未完成目標任務的企業(yè)，不得享受各類政府補貼/r/n、獎勵、優(yōu)惠/r/n和參與電力市場化交易。/r/n配套建立完善評估考核、跟蹤問效工作機制，/r/n充分發(fā)揮能源大數(shù)據(jù)中心作用，/r/n定期開展跟蹤分析、效果評估/r/n、督導考核，對自/r/n2018/r/n年以來審批的高耗能項目平衡方案開展全面核查，/r/n激發(fā)統(tǒng)籌發(fā)展活力，增強推進落實動力。/r/n附表/r/n：/r/n1、/r/n各縣（市、區(qū)）/r/n淘汰/r/n落后用能任務表/r/n2、/r/n嘉興市高耗能行業(yè)淘汰落后用能三年行動計劃/r/n/r/n整治清單/r/n嘉興市發(fā)展和改革委員會/r/n2021年/r/n3/r/n月/r/n附表/r/n1/r/n：/r/n各/r/n縣（市、區(qū)）/r/n淘汰/r/n后用能任務表/r/n縣市區(qū)/r/n南湖/r/n秀洲/r/n嘉善/r/n平湖/r/n海鹽/r/n海寧/r/n桐鄉(xiāng)/r/n經(jīng)開/r/n港區(qū)/r/n合計/r/n高耗能行業(yè)/r/n年/r/n均/r/n萬元工業(yè)增加值能耗/r/n下降目標/r/n5/r/n.5/r/n5/r/n.5/r/n5/r/n5/r/n5.5/r/n（扣除秦山核電）/r/n5/r/n5/r/n5/r/n5/r/n年/r/n均/r/n淘汰落后用能目標/r/n4/r/n4/r/n.5/r/n2/r/n.5/r/n4.5/r/n4/r/n.5/r/n5/r/n9/r/n1/r/n5/r/n40/r/n單位：％、萬噸/r/n/r/n附表/r/n2/r/n：/r/n嘉興市高耗能行業(yè)淘汰落后用能三年行動計劃整治清單/r/n序號/r/n縣市區(qū)/r/n企業(yè)名稱/r/n所屬行業(yè)/r/n(/r/n按國民經(jīng)濟行業(yè)大類/r/n)/r/n淘汰整治依據(jù)/r/n（參照備注一填寫序號）/r/n淘汰類別/r/n(/r/n參照備注二填寫序號/r/n)/r/n擬淘汰的生產(chǎn)線或用能設備/r/n擬騰出