共建共治共享協(xié)同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體

共建共治共享，協(xié)同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體

2022年7月12日，全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迎來了新的里程碑，發(fā)端于“烏鎮(zhèn)峰會”的世界互聯(lián)網(wǎng)大會國際組織在北京舉行了成立大會。國家主席習近平在給成立大會的賀信中強調(diào)，網(wǎng)絡(luò)空間關(guān)乎人類命運，網(wǎng)絡(luò)空間未來應(yīng)由世界各國共同開創(chuàng)。自2015年習近平主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上首次提出構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體理念以來，該理念已成為歷屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的核心主題，它充分反映了新形勢下中國治理網(wǎng)絡(luò)空間的價值訴求和戰(zhàn)略規(guī)劃，是中國提供給世界的觀念性公共產(chǎn)品，更是中國應(yīng)對全球網(wǎng)絡(luò)空間治理困境，為實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間安全發(fā)展而提出的新思路和新方案。

網(wǎng)絡(luò)空間是基于現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而形成的新型虛擬政治經(jīng)濟活動空間，從技術(shù)層面上看，它主要是通過以互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)，將處于不同地理位置具有獨立功能的設(shè)備，通過通信線路連接起來，在各類軟件、標準和協(xié)議的管理和協(xié)調(diào)下，實現(xiàn)資源共享和信息傳遞的數(shù)字化系統(tǒng)和空間。近年來，隨著云計算、AI、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展在數(shù)字化、融合化和網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)之上又有了巨大的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)從信息互聯(lián)向“萬物互聯(lián)”發(fā)展。在物聯(lián)網(wǎng)引發(fā)的萬物互聯(lián)條件下，社會深度信息化，促進著大數(shù)據(jù)應(yīng)用時代的到來，網(wǎng)絡(luò)空間正在不斷地擴展其邊界，有將絕大多數(shù)人類活動吸入其中的趨勢。因此，網(wǎng)絡(luò)空間同時也是網(wǎng)絡(luò)參與者與這些技術(shù)互動后的外在表現(xiàn)形式，是社會意義上的經(jīng)濟和文化交往空間，已成為塑造國家之間關(guān)系的核心因素。所以，構(gòu)建新型網(wǎng)絡(luò)空間秩序意義重大。

創(chuàng)新共建是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展共同體的核心動力

網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)在于互聯(lián)，而信息的價值在于互通。網(wǎng)絡(luò)空間建立在各國對于本國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施共享基礎(chǔ)上的全球互聯(lián)互通，所有用戶都可以通過因互聯(lián)互通所產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)而獲益。網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)意味著網(wǎng)絡(luò)的價值取決于網(wǎng)絡(luò)內(nèi)節(jié)點的數(shù)量，一個網(wǎng)絡(luò)的用戶數(shù)目越多，那么該網(wǎng)絡(luò)內(nèi)每個終端和整個網(wǎng)絡(luò)的價值也就越大。因此，保證全球網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)，符合網(wǎng)絡(luò)價值最大化的原則，也符合各利益相關(guān)方的核心利益。所以，互聯(lián)互通是網(wǎng)絡(luò)空間繁榮發(fā)展的前提，各個國家以及其他多元主體應(yīng)當以創(chuàng)新共建的理念在促進互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)造、實現(xiàn)共同發(fā)展方面深化合作，將互聯(lián)網(wǎng)建構(gòu)成為互利共贏的平臺，從而在網(wǎng)絡(luò)空間創(chuàng)造出更多利益的契合點和合作的新增長點。以創(chuàng)新為著力點，以共建為主要路徑，推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展共同體。

信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，同時，網(wǎng)絡(luò)空間的不斷擴展及其與現(xiàn)實空間的持續(xù)融合帶動了新事物的不斷崛起，給世界各國的發(fā)展帶來了新的動力源。然而，科技的不斷進步，發(fā)展的不斷深化，對人類的創(chuàng)新提出了更高的要求。因此，各國之間加強網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)交流合作，共同開拓技術(shù)發(fā)展的新領(lǐng)域和新高度，進而推動形成世界經(jīng)濟發(fā)展的新局面，是新形勢下塑造安全有序的網(wǎng)絡(luò)空間之關(guān)鍵。創(chuàng)新共建就是要加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，奠定互聯(lián)互通的物質(zhì)基礎(chǔ)；創(chuàng)新共建就是要優(yōu)化數(shù)據(jù)跨境流動的渠道和機制，鋪就信息暢通之路，打破信息孤島和信息繭房，不斷縮小不同國家、地區(qū)、人群間的信息鴻溝，讓信息資源充分流動；創(chuàng)新共建就是要推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，讓數(shù)字化成為帶動經(jīng)濟增長的“新風口”，推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的深度融合，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型；創(chuàng)新共建就是要共同合作，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新創(chuàng)造和技術(shù)研發(fā)，加快大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的發(fā)展和新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)的培育；創(chuàng)新共建就是要以開放合作、互利共贏為基礎(chǔ)，深化各國在跨境電子商務(wù)、數(shù)字防疫、中小企業(yè)創(chuàng)新等領(lǐng)域的協(xié)同，在網(wǎng)絡(luò)空間創(chuàng)造出更多利益共贏點。

互信共治是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間安全共同體和責任共同體的關(guān)鍵路徑

人們在享受網(wǎng)絡(luò)空間帶來的商業(yè)機遇、生產(chǎn)便利及社會生活其他領(lǐng)域進步的同時，也日益受困于網(wǎng)絡(luò)空間存在的矛盾沖突、利益損害、行為失范和秩序紊亂等治理困境，構(gòu)建全球協(xié)同的治理體系成為繼續(xù)推動網(wǎng)絡(luò)空間安全有序發(fā)展的必然要求。然而，網(wǎng)絡(luò)空間的形成是人的行為與各類先進技術(shù)的復(fù)雜互動過程，其蘊含的復(fù)雜性、虛擬性、開放性、發(fā)展演化性、缺場性等屬性完全超出了傳統(tǒng)物理世界的經(jīng)驗和邏輯，物理世界的治理方式和治理理念難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)空間的治理需求。所以，對于網(wǎng)絡(luò)空間的治理需要一種全新的視角和智慧，建立在互信基礎(chǔ)上的共治是必然之選擇。在信息化時代，世界各國的政治制度、傳統(tǒng)文化、價值理念和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進程各不相同，對待網(wǎng)絡(luò)空間也有著不同的利益出發(fā)點和認識視角，其治理理念和治理模式的選擇因而會存在很大差異。但各國面臨的全球性網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)卻日益嚴峻，并且這些挑戰(zhàn)因網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)性而無法由單個國家獨自解決。這就要求各國在求同存異的基礎(chǔ)上建立互信，通過互信促進政策協(xié)同和利益協(xié)調(diào)，進而在共商的基礎(chǔ)上實現(xiàn)共同治理，以維護網(wǎng)絡(luò)空間的長久和平穩(wěn)定?；バ攀歉鲊罨献鞯那疤?，只有建立在互信基礎(chǔ)上的共治才能形成優(yōu)勢互補，降低治理成本，實現(xiàn)治理效率最大化。

互信共治既是實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間安全的手段和路徑，也是各國需要承擔的共同治理責任。而實現(xiàn)共治的關(guān)鍵是通過深化網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展合作和治理合作，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間協(xié)同治理體系。共治的核心旨在堅持多邊協(xié)商、共同參與，完善網(wǎng)絡(luò)空間對話協(xié)商機制，充分發(fā)揮各國政府、網(wǎng)絡(luò)公司、數(shù)字平臺等各種主體的獨特優(yōu)勢和積極作用；在基礎(chǔ)設(shè)施安全、數(shù)據(jù)跨境流通、知識產(chǎn)權(quán)保護、隱私保護、防范網(wǎng)絡(luò)攻擊、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等領(lǐng)域，制定能更加平衡地反映大多數(shù)國家意愿和利益、各方能最大程度接受的通行國際規(guī)則，共同遏制信息技術(shù)濫用、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)空間軍備競賽以及數(shù)字平臺壟斷等問題。總而言之，只有在互信共治的基礎(chǔ)上，使各主體成為共擔責任、共護安全的命運共同體，網(wǎng)絡(luò)空間治理才能走得更長遠，世界各國才能從互聯(lián)網(wǎng)的持續(xù)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)空間的不斷擴展中最大程度地獲益。

安全共享是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間利益共同體的價值目標

共建和共治的最終目的是共享。也就是說，在尊重各國網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展不平衡這一客觀事實的基礎(chǔ)上，網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體建設(shè)最終以實現(xiàn)全球網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)共享為核心價值目標。從這個意義上說，共建、共治與共享是一個不斷發(fā)展的動態(tài)過程，三者互為基礎(chǔ)，相得益彰，共建和共治為共享提供動力與保障，共享為共建和共治提供現(xiàn)實可期的激勵。在共建共治中推動共享實現(xiàn)，在共享中促進共建和共治的持續(xù)發(fā)展，使三者形成一種螺旋上升的良性循環(huán)，最終才能實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、開放共享、平等互利、安全有序的全球網(wǎng)絡(luò)空間新秩序。

網(wǎng)絡(luò)空間是數(shù)字時代人類新文明的重要構(gòu)成部分，也是全球化格局下各國深化開放合作的一個新領(lǐng)域，它不僅具有很強的技術(shù)性，還具有媒體屬性和政治屬性，是個復(fù)雜的系統(tǒng)，協(xié)同增效是其重要價值取向。因此，就其具體涵義而言，網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體建設(shè)中的共享首先是在共建共治過程中通過各方協(xié)同合作，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)及其他數(shù)字技術(shù)的平衡性發(fā)展，促進互聯(lián)網(wǎng)及數(shù)字技術(shù)發(fā)展的效益和紅利普遍惠及各個國家、地區(qū)和人群。然而，在由美國主導的現(xiàn)有發(fā)展和治理模式下，發(fā)展中國家始終處于網(wǎng)絡(luò)空間管理權(quán)力的邊緣，缺乏規(guī)則制定的話語權(quán)，其利益和訴求難以得到實現(xiàn)，平衡性發(fā)展既缺乏現(xiàn)實基礎(chǔ)，也缺乏制度性保障。這要求網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展和治理需要以新平臺和新模式代替舊平臺和舊模式，打破以西方為中心、以資本為中心的發(fā)展老路，構(gòu)建以互利共享為基礎(chǔ)的利益共同體，進一步在落后國家和地區(qū)提高互聯(lián)網(wǎng)的普及率，不斷縮小不同國家、地區(qū)以及不同人群之間的數(shù)字鴻溝。其次，共享更需要讓各利益相關(guān)者都能夠公平獲得網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展所帶來的機遇和實惠。在網(wǎng)絡(luò)空間，新產(chǎn)品、新模式和新平臺層出不窮，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的進程更是給各國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步都帶來了巨大機遇。因此，包含主權(quán)國家在內(nèi)的多元主體可以通過網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的建設(shè)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共建基礎(chǔ)上的網(wǎng)絡(luò)信息共通和數(shù)字紅利共享，從而達到網(wǎng)絡(luò)空間中的發(fā)展共贏，共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展