【拿證必背】注安《安全生產(chǎn)管理》高頻考點(diǎn)整合版

第1頁(yè)共116頁(yè)中級(jí)注冊(cè)安全工程師《安全生產(chǎn)管理》高頻考點(diǎn)整合版第2頁(yè)共116頁(yè)中級(jí)注冊(cè)安全工程師-《安全生產(chǎn)管理》高頻考點(diǎn)第一章第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本理論安全生產(chǎn)管理基本概念一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理 (一)安全生產(chǎn)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《安全生產(chǎn)法》)將"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"確定為安全生產(chǎn)工作的基本方針。 (二)安全生產(chǎn)管理運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。其管理的基本對(duì)象是：企業(yè)的員工(企業(yè)中的所有人員)、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財(cái)務(wù)、信息等各個(gè)方面。安全生產(chǎn)管理目標(biāo)是減少和控制危害和事故，盡量避免生產(chǎn)過(guò)程中所造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。二、事故、事故隱患、危險(xiǎn)、海因里希法則、危險(xiǎn)源與重大危險(xiǎn)源 (二)事故隱患原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布的第16號(hào)令《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定)，將“安全生產(chǎn)事故隱患”定義為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。”事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。 (三)危險(xiǎn)根據(jù)系統(tǒng)安全工程的觀點(diǎn)，危險(xiǎn)是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過(guò)了人們的承受程度。一般用風(fēng)險(xiǎn)度來(lái)表示危險(xiǎn)的程度。在安全生產(chǎn)管理中，風(fēng)險(xiǎn)用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可給出，即Rf(F,C)【理解為R=F×C】R—風(fēng)險(xiǎn)F—發(fā)生事故的可能性C—發(fā)生事故的嚴(yán)重性對(duì)于安全生產(chǎn)的日常管理，可分為人、機(jī)、環(huán)境、管理4類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。第3頁(yè)共116頁(yè) (四)海因里希法則械生產(chǎn)過(guò)程中，每發(fā)生330起意外事件，有300件未產(chǎn)生人員傷害(不安全行為)，29件造成人員輕傷，1件導(dǎo)致重傷或死亡。這里要記住會(huì)出計(jì)算題全相同，但這個(gè)統(tǒng)計(jì)規(guī)律說(shuō)明了在進(jìn)行同一項(xiàng)活動(dòng)中，無(wú)數(shù)次意外事件必然導(dǎo)致重大傷亡事故的發(fā)生。事故的后果雖有偶然性，但是不安全因素或動(dòng)作在事故發(fā)生之前已暴露過(guò)許多次，如果安全因素，許多重大傷亡事故是完全可以避免的。 (五)危險(xiǎn)源從安全生產(chǎn)角度解釋?zhuān)ｋU(xiǎn)源是指可能造成人員傷害和疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生、發(fā)展中的作用，一般把危險(xiǎn)源劃分為兩大類(lèi)，即第一類(lèi)危險(xiǎn)源和第二類(lèi)危險(xiǎn)源。的能量，包括生產(chǎn)過(guò)程中各種能量源、能量載體或危險(xiǎn)物質(zhì)。越多，發(fā)生事故的后果越嚴(yán)重。例如：炸藥、旋轉(zhuǎn)的飛輪等屬于第一類(lèi)危險(xiǎn)源。第二類(lèi)危險(xiǎn)源：是指導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。廣義上包括物的故障、人的失誤、環(huán)境不良以及管理缺陷等因素。越大。在企業(yè)安全管理工作中，第一類(lèi)危險(xiǎn)源客觀上已經(jīng)存在并且在設(shè)計(jì)、建設(shè)時(shí)已經(jīng)采取了必要的控制措施，因此，企業(yè)安全工作重點(diǎn)是第二類(lèi)危險(xiǎn)源的控制問(wèn)題。三、安全、本質(zhì)安全安全是相對(duì)的概念，它們是人們對(duì)生產(chǎn)、生活中是否可能遭受健康損害和人身傷亡的綜合認(rèn)識(shí)。按照系統(tǒng)安全工程的認(rèn)識(shí)論，安全是相對(duì)的。 (一)安全系統(tǒng)工程中的安全概念，認(rèn)為世界上沒(méi)有絕對(duì)安全的事物，任何事物中都包含有不安全第4頁(yè)共116頁(yè)性是對(duì)安全性的隸屬度；當(dāng)危險(xiǎn)性低于某種程度時(shí)，人們就認(rèn)為是安全的。安全工作貫穿于系統(tǒng)整個(gè)壽命期間。 (二)本質(zhì)安全本質(zhì)安全是指通過(guò)設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故。具體包括兩方面的內(nèi)容： (1)失誤-安全功能(人為失誤也不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題)指操作者即使操作失誤，也不會(huì)發(fā)生事故或傷害，或者說(shuō)設(shè)備設(shè)施和技術(shù)工藝本身具有自動(dòng)防止人的不安全行為的功能。 (2)故障-安全功能(機(jī)械故障也不會(huì)導(dǎo)致問(wèn)題)指設(shè)備設(shè)施或生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或損壞時(shí)，還能暫時(shí)維持正常工作或自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。上述兩種安全功能應(yīng)該是設(shè)備設(shè)施和技術(shù)工藝本身固有的，即在其規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就被納本質(zhì)安全是生產(chǎn)中"預(yù)防為主"的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)的最高境界。實(shí)際上，由于技術(shù)、資金和人們對(duì)事故的認(rèn)識(shí)等原因，目前還很難做到本質(zhì)安全，只能作為追求的目標(biāo)。第二節(jié)事故致因及安全原理一、事故致因原理 (一)事故頻發(fā)傾向理論事故頻發(fā)傾向是指?jìng)€(gè)別容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個(gè)人的內(nèi)在傾向。事故頻發(fā)傾向者的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因，即少數(shù)具有事故頻發(fā)傾向的工人是事故頻發(fā)傾向者，他們的存在是工業(yè)事故發(fā)生的原因。如果企業(yè)中減少了事故頻發(fā)傾向者，就可以減少工業(yè)事故。職人員中選擇身體、智力、性格特征及動(dòng)作特征等方面優(yōu)秀的人才就業(yè)，而把企業(yè)中的所謂事故頻發(fā)傾向者解雇。頻發(fā)傾向理論是早期的事故致因理論，顯然不符合現(xiàn)代事故致因理論的理念。 (二)事故因果連鎖理論1.海因里希事故因果連鎖理論 (1)遺傳及社會(huì)環(huán)境 (2)人的缺點(diǎn) (3)人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)(抽掉) (4)事故 第5頁(yè)共116頁(yè)海因里希事故因果連鎖理論也和事故頻發(fā)傾向理論一樣，把大多數(shù)工業(yè)事故的責(zé)任都?xì)w人的不安全行為，過(guò)于絕對(duì)化和簡(jiǎn)單化，有一定的時(shí)代局限性。2.現(xiàn)代事故因果連鎖理論博德(FrankBird)在海因里希事故因果連鎖理論的基礎(chǔ)上，提出了現(xiàn)代事故因果連鎖理論。(1)控制不足-管理(2)基本原因-起源論(3)直接原因-征兆(4)事故-接觸 (5)受傷-損壞-損失直接原因管理原因安排不當(dāng)，職工積極性不高等管理上的缺陷學(xué)校教育原因小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)等教育機(jī)構(gòu)的安全教育不充分社會(huì)或歷史原因社會(huì)安全觀念落后，安全法規(guī)或安全管理、監(jiān)督機(jī)構(gòu)不完備等間接原因技術(shù)原因機(jī)械、裝置、建筑物等的設(shè)計(jì)、建造、維護(hù)等技術(shù)方面的缺陷教育原因由于缺乏安全知識(shí)及操作經(jīng)驗(yàn)，不知道、輕視操作過(guò)程中的危險(xiǎn)性和安全操作身體原因勞、睡眠不足等精神原因頑固等不良性格，以及智力方面的障礙在上述的4種間接原因中，前面兩種原因比較普遍，后面兩種原因較少出現(xiàn)。 (三)能量意外釋放理論1.能量意外釋放理論概述事故是一種不正常的或不希望的能量釋放，意外釋放的各種形式的能量是構(gòu)成傷害的直接原因。因此，應(yīng)通過(guò)控制能量，或控制作為能量達(dá)及人體媒介的能量載體來(lái)預(yù)防傷害事故。能量逆流于人體造成傷害的分類(lèi)方法，將傷害分為兩類(lèi)：第一類(lèi)傷害是：由施加了局部或全身性損傷閾值的能量引起的；第二類(lèi)傷害是：由影響了局部或全身性能量交換引起的，主要指中毒、窒息和凍傷。根據(jù)能量意外釋放理論，傷害事故原因是：第6頁(yè)共116頁(yè)①接觸了超過(guò)機(jī)體組織(或結(jié)構(gòu))抵抗力的某種形式的過(guò)量的能量。②有機(jī)體與周?chē)h(huán)境的正常能量交換受到了干擾(如窒息、淹溺等)。及人體媒介的能量載體來(lái)預(yù)防傷害事故。2.事故防范對(duì)策從能量意外釋放理論出發(fā)，預(yù)防傷害事故就是防止能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放，防止人體與過(guò)量的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)接觸。在工業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)常采用的防止能量意外釋放的屏蔽措施主要有下列11種：措施相關(guān)說(shuō)明用安全的能源代替不安全的能源例如：在容易發(fā)生觸電的作業(yè)場(chǎng)所，用壓縮空氣動(dòng)力代替電力，可以防止發(fā)生觸電事故;還有用水力采煤代替火藥爆破等。應(yīng)該看到，絕對(duì)安全的事物是沒(méi)有的，以壓縮空氣做動(dòng)力雖然避免了觸電事故，但是壓縮空氣管路破裂、脫落的軟管抽打等都帶來(lái)了新的危害。限制能量即限制能量的大小和速度，規(guī)定安全極限量，在生產(chǎn)工藝中盡量采用低能量的工藝或設(shè)備。這樣，即使發(fā)生了意外的能量釋放，也不致發(fā)生嚴(yán)重傷害。例如：利用低電壓設(shè)備防止電擊，限制設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)速度以防止機(jī)械傷害，限制露天爆破裝藥量以防止個(gè)別飛石傷人等。防止能量蓄積的大量蓄積會(huì)導(dǎo)致能量突然釋放，因此，要及時(shí)泄放多余能量，防止能量蓄積。放電保護(hù)重要設(shè)施等控制能量釋放例如：建立水閘墻防止高勢(shì)能地下水突然涌出延緩釋放能量緩慢地釋放能量可以降低單位時(shí)間內(nèi)釋放的能量，減輕能量對(duì)人體的作用。例如：采用安全閥、逸出閥控制高壓氣體；采用全面崩落法管理煤巷頂板，控制地壓;用各種減振裝置吸收沖擊能量，防止人員受到傷害等開(kāi)辟釋放能量的渠道例如：安全接地可以防止觸電，在礦山探放水可以防止透水，抽放煤體內(nèi)瓦斯可以防止瓦斯蓄積爆炸等設(shè)置屏蔽設(shè)施屏蔽設(shè)施是一些防止人員與能量接觸的物理實(shí)體，即狹義的屏蔽。屏蔽設(shè)施可以被設(shè)置在能源上，如安裝在機(jī)械轉(zhuǎn)動(dòng)部分外面的防護(hù)罩；也可以被設(shè)置在人員與能源之間，如安全圍欄等。人員佩戴的個(gè)體防護(hù)用品，可看做設(shè)置在人員身上的屏蔽設(shè)施在人、物與能源之間或空間上把能量與人隔離在生產(chǎn)過(guò)程中有兩種或兩種以上的能量相互作用引起事故的情況，例如：一臺(tái)吊車(chē)移動(dòng)的機(jī)械能作用于化工裝置，使化工裝置破裂，有毒物質(zhì)泄漏，引起人員中毒。針對(duì)兩種能量相互作用的情況，應(yīng)該考慮設(shè)置兩組屏蔽設(shè)施：一組設(shè)置于兩種能量之間，防止能量間的相互作用。另一組設(shè)置于能量與人之間，防止能量達(dá)及人體，如設(shè)置防火門(mén)、防火密閉等提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)例如：采用雙重絕緣工具防止高壓電能觸電事故，對(duì)瓦斯連續(xù)監(jiān)測(cè)和遙控遙測(cè)以及增強(qiáng)對(duì)傷害的抵抗能力，用耐高溫、耐高寒、高強(qiáng)度材料制作個(gè)體防護(hù)用具等改變工藝流程如改變不安全流程為安全流程，用無(wú)毒少毒物質(zhì)代替劇毒有害物質(zhì)等修復(fù)或急救治療、矯正以減輕傷害程度或恢復(fù)原有功能;做好緊急救護(hù)，進(jìn)行自救教育；限制災(zāi)害 (四)軌跡交叉理論1.軌跡交叉理論的提出第7頁(yè)共116頁(yè)主要觀點(diǎn)是：在事故發(fā)展進(jìn)程中，人的因素運(yùn)動(dòng)軌跡與物的因素運(yùn)動(dòng)軌跡的交點(diǎn)就是事即人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)發(fā)生于同一時(shí)間、同一空間，或者說(shuō)人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)相遇，則將在此時(shí)間、空間發(fā)生事故。(共同作用)軌跡交叉理論作為一種事故致因理論，強(qiáng)調(diào)人的因素和物的因素在事故致因中占有同樣重要的地位。按照該理論，可以通過(guò)避免人與物兩種因素運(yùn)動(dòng)軌跡交叉，即避免人的不安全行為和物2.軌跡交叉理論作用原理軌跡交叉理論將事故的發(fā)生發(fā)展過(guò)程描述為：基本原因→間接原因→直接原因→事故→傷害 (五)系統(tǒng)安全理論2.系統(tǒng)安全理論的主要觀點(diǎn)系統(tǒng)安全理論包括很多區(qū)別于傳統(tǒng)安全理論的創(chuàng)新概念。主要觀點(diǎn)相關(guān)說(shuō)明在事故致因理論方面改變了人們只注重操作人員的不安全行為而忽略硬件的故障在事故致因中作用的傳統(tǒng)觀念開(kāi)始考慮通過(guò)改善物的系統(tǒng)的可靠性來(lái)提高復(fù)雜系統(tǒng)安全性避免事故沒(méi)有任何一種事物是絕對(duì)安全任何事物中都潛伏著危險(xiǎn)因素。通常所說(shuō)的安全或危險(xiǎn)只不過(guò)是一種主觀的判斷。能夠造成事故的潛在危險(xiǎn)因素稱(chēng)做危險(xiǎn)源，來(lái)自某種危險(xiǎn)源的造成人員傷害或物質(zhì)損失的可能性叫做危險(xiǎn)。危險(xiǎn)源是一些可能出問(wèn)題的事物或環(huán)境因素，而危險(xiǎn)表征潛在的危險(xiǎn)源造成傷害或損失的機(jī)會(huì)，可以用概率來(lái)衡量不可能根除一切危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)可以減少來(lái)自現(xiàn)有危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性，應(yīng)減少總的危險(xiǎn)性而不是只消除幾種選定的危險(xiǎn)人的認(rèn)識(shí)能力有限有時(shí)不能完全認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)，即使認(rèn)識(shí)了現(xiàn)有的危險(xiǎn)源，隨著技術(shù)的進(jìn)步又會(huì)產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源。受技術(shù)、資金、勞動(dòng)力等因素的限制，對(duì)于認(rèn)識(shí)了的危險(xiǎn)源也不可能完全安全工作的目標(biāo)就是：控制危險(xiǎn)源，努力把事故發(fā)生概率降到最低萬(wàn)一發(fā)生事故，把傷害和損失控制在最低程度上 (六)綜合原因論事故是社會(huì)因素(基礎(chǔ)原因)、管理因素(間接原因)和生產(chǎn)中危險(xiǎn)因素(事故隱患) (直接原因)被偶然事件觸發(fā)所造成的后果。第8頁(yè)共116頁(yè)調(diào)查過(guò)程則與上述相反，為：事故現(xiàn)象→事故經(jīng)過(guò)→直接原因→間接原因→基礎(chǔ)原因。二、安全原理(分類(lèi)辨識(shí))系統(tǒng)原理動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則、整分合原則、反饋原則、封閉原則人本原理動(dòng)力原則、能級(jí)原則、激勵(lì)原則、行為原則預(yù)防原理偶然損失原則、因果關(guān)系原則、“3E”原則、本質(zhì)安全化原則強(qiáng)制原理安全第一原則、監(jiān)督原則 (一)系統(tǒng)原理及原則(正太風(fēng)范)1.系統(tǒng)原理的含義管理系統(tǒng)具有6個(gè)特征，即集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性和適應(yīng)性。安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)是生產(chǎn)管理的一個(gè)子系統(tǒng)，包括：各級(jí)安全管理人員、安全防護(hù)設(shè)備與設(shè)施、安全管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范和規(guī)程以及安全生產(chǎn)管理信息等。安全貫穿于生產(chǎn)活動(dòng)的方方面面，安全生產(chǎn)管理是全方位、全天候且涉及全體人員的管理。2.運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則 (1)動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則構(gòu)成管理系統(tǒng)的各要素是運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的，它們相互聯(lián)系又相互制約。顯然，如果管理系統(tǒng)的各要素都處于靜止?fàn)顟B(tài)，就不會(huì)發(fā)生事故。生動(dòng)態(tài)過(guò)程，一是隨開(kāi)挖行為的延續(xù)，所揭露的巖體必然不同；二是隨開(kāi)挖行為的延續(xù)，巖體的應(yīng)力必然重新分布；三是隨開(kāi)挖行為的延續(xù)，為使開(kāi)挖的巷道具有特定的作用，其巷道的結(jié)構(gòu)必然不同。也理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。 (2)整分合原則。高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上有效綜合，這就是整分合原則。運(yùn)用該原則，要求企業(yè)管理者在制定整體目標(biāo)和進(jìn)行宏觀決策時(shí)，必須將安全生產(chǎn)納入其中，在考慮資金、人員和體系時(shí)，都必須將安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容考慮。 (3)反饋原則。反饋是控制過(guò)程中對(duì)控制機(jī)構(gòu)的反作用。成功、高效的管理，離不開(kāi)靈活、準(zhǔn)確、快速的反饋。企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境在不斷變化，所以必須及時(shí)捕獲、反饋各種安全生產(chǎn)信 (4)封閉原則。第9頁(yè)共116頁(yè)在任何一個(gè)管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過(guò)程等必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動(dòng)，這就是封閉原則。封閉原則告訴我們，在企業(yè)安全生產(chǎn)中，各管理機(jī)構(gòu)之間、各種管理制度和方法之間， (二)人本原理及原則(機(jī)能行動(dòng))1.人本原理的含義在管理中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想，這就是人本原理。又是管理的客體，每個(gè)人都處在一定的管理層面上，離開(kāi)人就無(wú)所謂管理；二是管理活動(dòng)中，作為管理對(duì)象的要素和管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，都是需要人掌管、運(yùn)作、推動(dòng)和實(shí)施。2.運(yùn)用人本原理的原則 (1)動(dòng)力原則(個(gè)人)。推動(dòng)管理活動(dòng)的基本力量是人，管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動(dòng)力，這就是動(dòng)力原則。對(duì)于管理系統(tǒng)，有三種動(dòng)力，即物質(zhì)動(dòng)力、精神動(dòng)力和信息動(dòng)力。 (2)能級(jí)原則。量的大小順序排列，形原子中電子的能級(jí)一樣。在管理系統(tǒng)中，建立一套合理能級(jí)，根據(jù)單位和個(gè)人能量的大小安排其工作，發(fā)揮不同能級(jí)的能量，保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和管理的有效性，這就是能級(jí)原則。 (3)激勵(lì)原則(群體)。管理中的激勵(lì)就是利用某種外部誘因的剌激，調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性。以科學(xué)的手段激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，這就是激勵(lì)原則。人的工作動(dòng)力來(lái)源于內(nèi)在動(dòng)力、外部壓力和工作吸引力。進(jìn)取機(jī)會(huì)，大大激勵(lì)了他們的工作熱情。 (4)行為原則。機(jī)產(chǎn)生行為，行為又產(chǎn)生新的需要、動(dòng)機(jī)、行為，以實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)。安全生產(chǎn)主作重點(diǎn)是防治人的不安全行為。 (三)預(yù)防原理及原則(果然三本)1.預(yù)防原理的含義安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主，通過(guò)有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，從而使事故發(fā)生的概率降到最低，這就是預(yù)防原理。在可能發(fā)生人身傷害、設(shè)備或設(shè)施損壞以及環(huán)境破壞的場(chǎng)合，事先采取措施，防止事故第10頁(yè)共116頁(yè)發(fā)生。2.運(yùn)用預(yù)防原理的原則 (1)偶然損失原則。事故后果以及后果的嚴(yán)重程度，都是隨機(jī)的、難以預(yù)測(cè)的。反復(fù)發(fā)生的同類(lèi)事故，并不一定產(chǎn)生完全相同的后果，這就是事故損失的偶然性。無(wú)論事故損失的大小，都必須做好預(yù)防工作。如爆炸事故，爆炸時(shí)傷亡人數(shù)、傷亡部位、被破壞的設(shè)備種類(lèi)、爆炸程度以及事后是否有火災(zāi)發(fā)生都是偶然的，無(wú)法預(yù)測(cè)的。 (2)因果關(guān)系原則。事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果，只要誘發(fā)事故的因素存在，發(fā)生只是時(shí)間或遲或早而己，這就是因果關(guān)系原則。 (3)”3E”原則。造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原因可歸結(jié)為4個(gè)方面：技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度原因以及管理原因。針對(duì)這4方面的原因，可以采取3種防止對(duì)策，即工程技術(shù)對(duì)策、教育對(duì)策和法制對(duì)策，即所謂“3E”原則。 (4)本質(zhì)安全化原則。本質(zhì)安全化原則是指從一開(kāi)始和從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的。本質(zhì)安全化原則不僅可以應(yīng)用于設(shè)備設(shè)施，還可以應(yīng)用于建設(shè)項(xiàng)目。 (四)強(qiáng)制原理及原則1.強(qiáng)制原理的含義采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行為，使個(gè)人的活動(dòng)、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實(shí)現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理，這就是強(qiáng)制原理。所謂強(qiáng)制就是絕對(duì)服從,不必經(jīng)被管理者同意便可采取控制行動(dòng)。2.運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則 (1)安全第一原則。安全第一就是要求在進(jìn)行生產(chǎn)和其他工作時(shí)把安全工作放在一切工作的首要位置。當(dāng)生盾時(shí)，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從于安全，這就是安全第一原則。 (2)監(jiān)督原則。監(jiān)督原則是指在安全工作中，為了使安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到落實(shí)，必須明確安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督。第三節(jié)安全心理與行為一、人的行為模式人的行為一般表現(xiàn)為自然和社會(huì)兩種屬性，自然屬性是從生理學(xué)描述人的行為性質(zhì)及其第11頁(yè)共116頁(yè)關(guān)系，而社會(huì)屬性是從心理學(xué)和社會(huì)學(xué)描述人的行為性質(zhì)及其關(guān)系。 (一)生理學(xué)意義的行為模式美國(guó)斯坦福大學(xué)的萊維特(H.J.Leavitt)將人的生理學(xué)行為模式歸納為：外部剌激→肌體感受(五感)→大腦判斷(分析處理)→行為反應(yīng)→目標(biāo)的完成。從因果關(guān)系分析，外部剌激同行為反應(yīng)之間具有如下特點(diǎn)：重視安全工作，有的是有安全意識(shí)，有的可能是迫于監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督，有的可能是受教訓(xùn)于重大事故。根據(jù)上述人的行為反應(yīng)模式，可知人為失誤主要表現(xiàn)在人感知環(huán)境信息方面的差錯(cuò)；信息刺激人腦，人腦處理信息并作出決策的差錯(cuò)；行為差錯(cuò)等方面。 (1)感知差錯(cuò) (2)判斷、決策差錯(cuò) (3)行為差錯(cuò) (二)社會(huì)學(xué)意義的行為模式從人的社會(huì)屬性角度分析，人的行為遵循的行為模式：需要→心理緊張或興奮→動(dòng)機(jī)→目標(biāo)導(dǎo)向→目標(biāo)行動(dòng)→安全行為→需要滿(mǎn)足緊張消除→新的需要需要是一切行為的來(lái)源，人有安全的需要就會(huì)有安全的動(dòng)機(jī)，從而就會(huì)在生產(chǎn)或行為的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的安全行動(dòng)。因此，需要是推動(dòng)人們進(jìn)行安全活動(dòng)的內(nèi)部原動(dòng)力。動(dòng)機(jī)是為滿(mǎn)足某種需要而進(jìn)行活動(dòng)的念頭和想法，是推動(dòng)人們進(jìn)行活動(dòng)的內(nèi)部原動(dòng)力。動(dòng)機(jī)與行為存在著復(fù)雜的聯(lián)系，主要表現(xiàn)在以下方面： (1)同一動(dòng)機(jī)可引起種種不同的行為 (2)同一行為可出自不同的動(dòng)機(jī) (3)合理的動(dòng)機(jī)也可能引起不合理甚至錯(cuò)誤的行為二、影晌人行為的因素影響人行為的因素是多方面的，包括個(gè)性心理、社會(huì)心理、生理等，既有客觀性因素，也有主觀性因素。效控制；而對(duì)于主觀性因素，需要通過(guò)管理、監(jiān)督、自律、文化建設(shè)等方法來(lái)進(jìn)行控制。在影響人行為的因素中，個(gè)性心理因素是一個(gè)非常重要的因素。個(gè)性是指?jìng)€(gè)人穩(wěn)定的心理特征和品質(zhì)的總和。影響個(gè)性心理因素主要包括：個(gè)性心理特征、個(gè)性?xún)A向性?xún)蓚€(gè)方面。個(gè)性心理特征指一個(gè)人經(jīng)常地、穩(wěn)定地表現(xiàn)出來(lái)的心理特點(diǎn)，主要包括性格、氣質(zhì)、能第12頁(yè)共116頁(yè)力和情緒等。個(gè)性?xún)A向性指一個(gè)人所具有的意識(shí)傾向，即人對(duì)客觀事物的穩(wěn)定程度，主要包括需要、動(dòng)機(jī)、興趣、理想、信念、世界觀等，是個(gè)性中最活躍的因素，它制約著所有的心理活動(dòng)，表現(xiàn)出個(gè)性的積極性。 (一)個(gè)性心理特征對(duì)人的行為的影響1.性格與安全2.氣質(zhì)與安全3.能力與安全4.情緒與安全 (二)個(gè)性?xún)A向性對(duì)人的行為的影響1.需要與安全安全需要是人的基本需要之一，并且是低層次需要。在企業(yè)生產(chǎn)中，建立起嚴(yán)格的安全生產(chǎn)保障制度是極其重要的，如果沒(méi)有保證生產(chǎn)安全的必要條件，那么這種客觀的不安全會(huì)使人產(chǎn)生心理上的不安全感。2.動(dòng)機(jī)與安全個(gè)體的動(dòng)機(jī)和行為之間的關(guān)系主要表現(xiàn)在如下三個(gè)方面： (1)行為總是來(lái)自動(dòng)機(jī)的支配 (2)某種行為可能同時(shí)受到多種動(dòng)機(jī)的影響 (3)一種動(dòng)機(jī)也可能影響多種行為三、與行為安全密切相關(guān)的心理狀態(tài) 省能心理(嫌麻煩，圖省事)t但未撬動(dòng)，如采取其他措施則費(fèi)時(shí)、然落下打在工人身上，發(fā)生人身事故。省能心理還表現(xiàn)為嫌麻煩、怕費(fèi)勁、圖方便、得過(guò)且過(guò)的惰性心理。但他懶于處理，只向別人交代了一下，在他第二次運(yùn)輸作業(yè)中因此樁造成翻車(chē)事故，恰好傷害了自己。 (2)僥幸心理(自以為小概率事件不會(huì)發(fā)生，結(jié)果真的發(fā)生)有僥幸心理冒險(xiǎn)進(jìn)行爆破作 (3)逆反心理(產(chǎn)生與常態(tài)心理相對(duì)抗的心理狀態(tài)，偏偏去做不該做的事情) (4)湊興心理(從湊興中得到心理上的滿(mǎn)足或發(fā)泄剩余精力，常易導(dǎo)致不理智行為)，以致釀成事故的為數(shù)不少。 (5)好奇心理(對(duì)安全生產(chǎn)的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足，于是將好奇心付諸行動(dòng)，從而導(dǎo)致事故發(fā)生)無(wú)證駕駛往往是此種心理使然。第13頁(yè)共116頁(yè) (6)驕傲、好勝心理(總認(rèn)為別人不如自己，或在特定情況下?tīng)?zhēng)強(qiáng)好勝)一種類(lèi)型是經(jīng)常表現(xiàn)為驕傲好勝的性格特征，總認(rèn)為別人不如自己，滿(mǎn)足于一知半解，有些是工作多年的老工人，自以為技術(shù)過(guò)硬而對(duì)安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程持無(wú)所謂態(tài)度。、不認(rèn)輸，這種類(lèi)型多是青年工人。 (7)群體心理(人們通過(guò)模仿、暗示、服從等心理因素互相制約)這個(gè)群體的安全狀況就心理，形成良好的規(guī)范，使少數(shù)人產(chǎn)生從眾行為，養(yǎng)成安全生產(chǎn)的習(xí)第四節(jié)安全生產(chǎn)管理理念二、安全風(fēng)險(xiǎn)管控觀 (三)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系具有以下優(yōu)勢(shì)和鮮明的特點(diǎn)(多選題)。一是建立科學(xué)的安全管理流程二是把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處三是實(shí)現(xiàn)超前預(yù)防管理四是突出風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)和考核機(jī)制五是建立循環(huán)閉合的運(yùn)行體系三、安全發(fā)展觀 (二)安全發(fā)展的重大意義1.安全發(fā)展的內(nèi)涵及根本任務(wù)安全發(fā)展的根本任務(wù)是安全生產(chǎn)。2.安全發(fā)展的基本特征①科學(xué)性②戰(zhàn)略性③宏觀性④導(dǎo)向性⑤實(shí)踐性3.安全發(fā)展的重要工作內(nèi)容 (1)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須要解決好安全生產(chǎn)問(wèn)題。 (2)把安全發(fā)展貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各個(gè)方面，建設(shè)安全保障型社會(huì)。 (3)打造本質(zhì)安全型企業(yè)，強(qiáng)化安全發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。 (4)著力加強(qiáng)安全文化建設(shè)，實(shí)施"全民安全素質(zhì)工程"。 (6)大力推進(jìn)安全科技，用科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐安全發(fā)展。 (三)強(qiáng)化"紅線"意識(shí)、促進(jìn)安全發(fā)展黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志針對(duì)安全生產(chǎn)問(wèn)題作了一系列重要論述。這些重要論述充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)，揭示了現(xiàn)階段安全生產(chǎn)的規(guī)律特點(diǎn)，體現(xiàn)了新的一個(gè)階段安全發(fā)展觀的新內(nèi)涵。第14頁(yè)共116頁(yè)1.基本要點(diǎn) 強(qiáng)化"紅線"意識(shí)，實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略。 (2)抓緊建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。 (3)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。 (4)加快安全監(jiān)管方面改革創(chuàng)新。采用“四不兩直”(默寫(xiě))：(不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng))方式暗查暗訪，建立安全生產(chǎn)檢查工作責(zé)任制，實(shí)行誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)。 (5)全面構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。2.重大意義 (1)確立了新形勢(shì)下安全生產(chǎn)的重要地位。 (2)揭示了我國(guó)現(xiàn)階段安全生產(chǎn)的規(guī)律特點(diǎn)。 (3)體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心立場(chǎng)。 (4)貫穿著立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。 (5)堅(jiān)持生命至上，體現(xiàn)了對(duì)人的尊重、對(duì)生命的敬畏，傳遞了生命至上的價(jià)值理念。3.指導(dǎo)實(shí)踐 (1)以最堅(jiān)決的態(tài)度堅(jiān)守“紅線”推動(dòng)安全發(fā)展。 (2)以最嚴(yán)格的要求落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。 (3)以最嚴(yán)厲的手段深化隱患整改，推進(jìn)依法治理。 (4)以最有效的措施營(yíng)造安全生產(chǎn)濃厚氛圍。 (5)以最大的勇氣推進(jìn)安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新。 (6)以最嚴(yán)明的紀(jì)律加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。第五節(jié)安全文化二、企業(yè)安全文化現(xiàn)狀杜邦安全文化建立的過(guò)程有4個(gè)階段(自嚴(yán)獨(dú)團(tuán))：自然本能階段、嚴(yán)格監(jiān)督階段、獨(dú)立自主管理階段、團(tuán)隊(duì)互助管理階段。這就是對(duì)安全文化理論的模型總結(jié)。三、安全文化的定義與內(nèi)涵 (一)安全文化的定義狹義的安全文化是指企業(yè)安全文化。關(guān)于狹義的安全文化，比較全面的是英國(guó)安全健康委員會(huì)下的定義：一個(gè)單位的安全文化是：個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物。安全文化分為三個(gè)層次： (1)直觀的表層文化，如企業(yè)的安全文明生產(chǎn)環(huán)境與秩序。 (2)企業(yè)安全管理體制的中層文化，它包括企業(yè)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門(mén)分工和安全生產(chǎn)法規(guī)與制度建設(shè)。第15頁(yè)共116頁(yè) (3)安全意識(shí)形態(tài)的深層文化?！镀髽I(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》(AQ/T9004)給出了企業(yè)安全文化的定義：被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價(jià)值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范的統(tǒng)一體。 (三)企業(yè)安全文化的基本特征與主要功能1.企業(yè)安全文化的基本特征 (2)企業(yè)安全文化與企業(yè)文化目標(biāo)是基本一致的，即“以人為本”，以人的"靈性管理"為基礎(chǔ)。2.企業(yè)安全文化的主要功能 (1)導(dǎo)向功能從觀念入手 (2)凝聚功能影響和作用行為 (3)激勵(lì)功能 (4)輻射和同化功能達(dá)到安全生產(chǎn)目標(biāo)第16頁(yè)共116頁(yè)中級(jí)注冊(cè)安全工程師-《安全生產(chǎn)管理》高頻考點(diǎn)第二章安全生產(chǎn)管理內(nèi)容第一節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制是按照以人為本，堅(jiān)持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的安全生產(chǎn)方針，和安全生產(chǎn)法規(guī)建立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門(mén)及其工作人員、各崗位人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情和應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位崗位責(zé)任制的一個(gè)組成部分，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中最基本的一項(xiàng)安全管理制度，也是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理制度的核心。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的目的：一方面是增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門(mén)及其工作人員和各崗位人員對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任感；另一方面是明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門(mén)及其工作人員和各崗位人員在安全生產(chǎn)中應(yīng)履行的職能和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，以充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人員和各部門(mén)在安全生產(chǎn)方面的積極性和主觀能動(dòng)性，確保安全生產(chǎn)。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要意義主要體現(xiàn)在兩方面。一是落實(shí)我國(guó)安全生產(chǎn)方針和有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和政策的具體要求。二是通過(guò)明確責(zé)任使各類(lèi)人員真正重視安全生產(chǎn)工作，對(duì)預(yù)防事故和減少損失、進(jìn)行事故調(diào)查和處理、建立和諧社會(huì)等具有重要作用。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。一、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求建立一個(gè)完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制的總的要求是：堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失責(zé)追責(zé)”，橫向到邊、縱向到底，并由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人組織建立。建立的安全生產(chǎn)責(zé)任制具體應(yīng)滿(mǎn)足如下要求： (1)必須符合國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求。 (2)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理體制協(xié)調(diào)一致。 防止形式主義。 (4)由專(zhuān)門(mén)的人員與機(jī)構(gòu)制定和落實(shí)，并應(yīng)適時(shí)修訂。 (5)應(yīng)有配套的監(jiān)督、檢查等制度，以保證安全生產(chǎn)責(zé)任制得到真正落實(shí)。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容主要包括兩個(gè)方面。一是縱向方面，即從上到下所有類(lèi)型人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。二是橫向方面，即各職能部門(mén)(包括黨、政、工、團(tuán))的安全生產(chǎn)職責(zé)。 (一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。《安全生產(chǎn)法》第十八條將其職責(zé)規(guī)定為：(背誦默寫(xiě))①建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制②組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程③組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃④保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施⑤督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患⑥組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案⑦及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故 (三)安全生產(chǎn)管理人員(背誦默寫(xiě))安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)為：①組織或者參與擬定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案②組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況③督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施④組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練⑤檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議⑥制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為⑦督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施 (五)班組長(zhǎng)班組是做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，班組長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)本班組的安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的直接執(zhí)行者。班組長(zhǎng)的主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行本單位對(duì)安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求，督促本班組遵守有關(guān)安全 (六)崗位工人崗位工人對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。崗位工人的主要職責(zé)是接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章和安全操作規(guī)程，三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任(背誦默寫(xiě))生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任是指國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在件，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。主要包括以下內(nèi)容： (1)設(shè)備設(shè)施(或物質(zhì))保障責(zé)任。包括具備安全生產(chǎn)條件;依法履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的規(guī)定；依法為從業(yè)人員提供勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育其正確佩戴和使用。 (2)資金投入責(zé)任。包括按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保資金投入滿(mǎn)足安全生產(chǎn)條件需要；按規(guī)定存儲(chǔ)第17頁(yè)共116頁(yè)第18頁(yè)共116頁(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或者購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)；依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的資金。 (3)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任。包括依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；按規(guī)定委托和聘用注冊(cè)安全工程師或者注冊(cè)安全助理工程師為其提供安全管理服務(wù)。 (4)規(guī)章制度制定責(zé)任。包括建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案并督促落實(shí)。 (5)安全教育培訓(xùn)責(zé)任。包括開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育；依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，取得相關(guān)上崗資格證書(shū)。 (6)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。包括主動(dòng)獲取國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)并貫徹落實(shí)；依法取得安全生產(chǎn)許可；定期組織開(kāi)展安全檢查；依法對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備或項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；依法對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)狀態(tài)；及時(shí)消除事故隱患；統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作。 (7)事故報(bào)告和應(yīng)急救援責(zé)任。包括按規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故，及時(shí)開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救援，妥善處理事故善后工作。 (8)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。第二節(jié)安全生產(chǎn)規(guī)章制度一、建立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度的必要性是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定責(zé)任是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責(zé)任的具體體現(xiàn)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要保障是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保護(hù)從業(yè)人員安全與健康的重要手段二、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的核心就是：危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)和控制。三、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的原則 (一)"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的原則 (二)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的原則 (三)系統(tǒng)性原則 (四)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則四、安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系的建立 (一)綜合安全管理制度1.安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)和總體原則；2.安全生產(chǎn)責(zé)任制3.安全管理定期例行工作制度；4.承包與發(fā)包工程安全管理制度第19頁(yè)共116頁(yè)5.安全設(shè)施和費(fèi)用管理制度；6.重大危險(xiǎn)源管理制度7.危險(xiǎn)物品使用管理制度；8.消防安全管理制度9.隱患排查和治理制度；10.交通安全管理制度11.防災(zāi)減災(zāi)管理制度；12.事故調(diào)查報(bào)告處理制度應(yīng)急管理制度；14.安全獎(jiǎng)懲制度 (二)人員安全管理制度1.安全教育培訓(xùn)制度2.勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放使用和管理制度3.安全工器具的使用管理制度4.特種作業(yè)及特殊危險(xiǎn)作業(yè)管理制度5.崗位安全規(guī)范6.職業(yè)健康檢查制度7.現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理制度 (三)設(shè)備設(shè)施安全管理制度1.“三同時(shí)”制度2.定期巡視檢查制度3.定期維護(hù)檢修制度4.定期檢測(cè)、檢驗(yàn)制度5.安全操作規(guī)程 (四)環(huán)境安全管理制度1.安全標(biāo)志管理制度2.作業(yè)環(huán)境管理制度3.職業(yè)衛(wèi)生管理制度安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系總結(jié)表格(重點(diǎn)記憶)綜合安全管理制度人員安全管理制度設(shè)備設(shè)施安全管理制度環(huán)境安全管理制度目標(biāo)指標(biāo)總體原則消防教育培訓(xùn)“三同時(shí)”制度安全標(biāo)志安全生產(chǎn)責(zé)任制例行工作勞動(dòng)防護(hù)用品定期巡視檢查作業(yè)環(huán)境隱患排查治理交通安全工具器使用定期維護(hù)檢修職業(yè)衛(wèi)生承發(fā)包工程防災(zāi)減災(zāi)特種及特殊危險(xiǎn)作業(yè)定期檢測(cè)、檢驗(yàn)設(shè)施和費(fèi)用事故調(diào)查崗位安全規(guī)范安全操作規(guī)程重大危險(xiǎn)源應(yīng)急管理職業(yè)健康檢查危險(xiǎn)物品使用安全獎(jiǎng)懲現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)第20頁(yè)共116頁(yè)五、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的管理程序相關(guān)說(shuō)明起草根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理部門(mén)或相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)起草會(huì)簽或公開(kāi)征求意見(jiàn)審核1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)法律事務(wù)的部門(mén)進(jìn)行合規(guī)性審查；2.專(zhuān)業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的規(guī)章制度應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行審核；3.安全獎(jiǎng)懲等涉及全員性的制度，應(yīng)經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)或職工代表進(jìn)行審核簽發(fā)1.技術(shù)規(guī)程、安全操作規(guī)程等技術(shù)性較強(qiáng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，一般由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)或總工程師簽發(fā)2.涉及全局性的綜合管理制度應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)發(fā)布培訓(xùn)反饋持續(xù)改進(jìn)作規(guī)程類(lèi)規(guī)章制度，除每年進(jìn)行審查和修訂外，每3~5年進(jìn)行一次全面修訂，并重新發(fā)布，確保規(guī)章制度的建設(shè)和管理有序進(jìn)行。六、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的合規(guī)性管理 (一)明確職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要明確具體部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和其他要求的識(shí)別、獲取、更新和保管，收集合規(guī)性證據(jù)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度合規(guī)性進(jìn)行評(píng)價(jià)和修訂；各職能部門(mén)負(fù)責(zé)傳達(dá)給員工并遵照?qǐng)?zhí)行。 (二)法律法規(guī)和其他要求的獲取 (三)法律法規(guī)和其他要求的選擇確認(rèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位選擇、確認(rèn)所獲取的各類(lèi)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求的適用性，經(jīng)過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人審批后，及時(shí)發(fā)布。 (四)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的修訂根據(jù)獲取的各類(lèi)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人要組織及時(shí)修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保與法律法規(guī)和其他要求相符合。 (五)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的培訓(xùn) (六)合規(guī)性的評(píng)價(jià)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位定期組織對(duì)適用的法律法規(guī)和其他要求遵循的情況進(jìn)行合規(guī)性評(píng)價(jià)，包括：1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位遵循法律法規(guī)和其他要求的情況，第21頁(yè)共116頁(yè)2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度合規(guī)性情況，3.員工執(zhí)行法律法規(guī)、其他要求的情況和安全生產(chǎn)規(guī)章制度情況，4.過(guò)程控制和目標(biāo)、指標(biāo)完成情況以及違規(guī)事件、事故的處置情況。合規(guī)性評(píng)價(jià)可以采?。簳?huì)議形式集中進(jìn)行，更適用于隨機(jī)和各種檢查過(guò)程相結(jié)合起來(lái)進(jìn)行。第三節(jié)安全操作規(guī)程二、安全操作規(guī)程的編制 (一)編制安全操作規(guī)程的依據(jù)①現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、安全規(guī)程等。及設(shè)計(jì)、制造資料。③曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的危險(xiǎn)、事故案例及與本項(xiàng)操作有關(guān)的其他不安全因素。④作業(yè)環(huán)境條件、工作制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制等。 (二)安全操作規(guī)程的內(nèi)容環(huán)境應(yīng)當(dāng)處于什么狀態(tài)，應(yīng)做哪些②勞動(dòng)防護(hù)用品的穿戴要求。應(yīng)該和禁止穿戴的防護(hù)用品種類(lèi)，以及如何穿戴等。③操作的先后順序、方式。第22頁(yè)共116頁(yè)④操作過(guò)程中機(jī)器設(shè)備的狀態(tài)，如手柄、開(kāi)關(guān)所處的位置等。⑤操作過(guò)程需要進(jìn)行哪些測(cè)試和調(diào)整，如何進(jìn)行。⑥操作人員所處的位置和操作時(shí)的規(guī)范姿勢(shì)。⑦操作過(guò)程中有哪些必須禁止的行為。⑧一些特殊要求。⑨異常情況如何處理。⑩其他要求。 (三)安全操作規(guī)程的撰寫(xiě)安全操作規(guī)程的格式一般可分為全式和簡(jiǎn)式。、名詞說(shuō)明、操作安全要求構(gòu)成，通常用于范圍業(yè)性的規(guī)程。規(guī)程的文字應(yīng)簡(jiǎn)明。為了使操作者更好地掌握、記住操作規(guī)程，發(fā)生事故時(shí)的既定程序處理，也可以將安全操作規(guī)程圖表化、流程化。采用流程圖表化的規(guī)程，可一目了然，便于應(yīng)用。安全操作規(guī)程編寫(xiě)完成后，應(yīng)廣泛征求設(shè)備管理部門(mén)和使用部門(mén)意見(jiàn)，進(jìn)一步修改完善，經(jīng)過(guò)審批，作為企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行。隨著生產(chǎn)工藝的變化、新設(shè)備的使用、新材料和新技術(shù)的應(yīng)用，操作的方式和方法也會(huì)發(fā)生變化，因此操作規(guī)程編制完成后，要根據(jù)以上情況的變化及時(shí)修訂。 (四)注意事項(xiàng)編制安全操作規(guī)程時(shí)應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面：①要考慮并羅列所有危險(xiǎn)和有害因素，有針對(duì)性地禁止操作工人去接觸這些危險(xiǎn)和有害因②要考慮因各崗位員工的不安全行為而導(dǎo)致的不安全問(wèn)題。機(jī)器在運(yùn)轉(zhuǎn)中可能產(chǎn)生螺絲松動(dòng)，引起機(jī)件走動(dòng)而發(fā)生事故。螺絲松動(dòng)與裝配質(zhì)量有關(guān)，因此要求工人保證裝配質(zhì)量控制事故發(fā)生。③要考慮提醒員工注意安全，防止意外事故發(fā)生。盡管人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)都控制得很好，編寫(xiě)時(shí)還要增加注意安全方面的條款。落砸傷腿腳。④要考慮因設(shè)備出現(xiàn)故障停車(chē)后，操作工要弄清通知對(duì)象。第23頁(yè)共116頁(yè)⑤要考慮作業(yè)中每個(gè)工作細(xì)節(jié)可能出現(xiàn)的不安全問(wèn)題。。第四節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)一、對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的基本要求《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。二、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的組織1.原國(guó)家安全監(jiān)管總局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的總公司(集團(tuán)公司、總廠)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。2.國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的煤礦企業(yè)集團(tuán)公司(總公司)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。3.省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及所轄區(qū)域內(nèi)中央管理的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的分公司、子公司主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作，組織、指導(dǎo)和監(jiān)督特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。4.省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員(含煤礦礦井使用特種設(shè)備的作業(yè)人員)的安全培訓(xùn)工作。5.市級(jí)、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。6.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織實(shí)施。三、對(duì)各類(lèi)人員的培訓(xùn) (一)對(duì)主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間1.初次培訓(xùn)的主要內(nèi)容①?lài)?guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)。②安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)。③重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定。④職業(yè)危害及其預(yù)防措施。⑤國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。⑥典型事故和應(yīng)急救援案例分析。⑦其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。第24頁(yè)共116頁(yè)2.再培訓(xùn)的主要內(nèi)容對(duì)已經(jīng)取得上崗資格證書(shū)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)定期進(jìn)行再培訓(xùn)，再培訓(xùn)的主要內(nèi)容是新知識(shí)、新技術(shù)和新頒布的政策、法規(guī)，有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和政策，安全產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，典型事故案例。3.培訓(xùn)時(shí)間①危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、煙花爆竹、建筑施工單位主要負(fù)責(zé)人安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。②其他單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。 (二)對(duì)安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間1.初次培訓(xùn)的主要內(nèi)容①?lài)?guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)。②安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識(shí)。③傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法。④應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求。⑤國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。⑥典型事故和應(yīng)急救援案例分析。⑦其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。2.再培訓(xùn)的主要內(nèi)容對(duì)已經(jīng)取得上崗資格證書(shū)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)定期進(jìn)行再培訓(xùn)，再培訓(xùn)的主要內(nèi)容是新知識(shí)、新技術(shù)和新頒布的政策、法規(guī)，有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和政策，安全產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，典型事故案例。3.培訓(xùn)時(shí)間①危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、煙花爆竹、建筑施工單位安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。②其他單位安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。 (三)對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間特種作業(yè)是指容易發(fā)生事故，對(duì)操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員稱(chēng)為特種作業(yè)人員。特種作業(yè)的范圍包括：電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、冶金(有色)生產(chǎn)安全作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)、應(yīng)急管理部認(rèn)定的其他作業(yè)。特種作業(yè)人員必須經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)井考核合格，取得中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作第25頁(yè)共116頁(yè)證(以下簡(jiǎn)稱(chēng)特種作業(yè)操作證)后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管、分級(jí)實(shí)施、教考分離的原則。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)?？缡?、自治區(qū)、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員，可以在戶(hù)籍所在地或者從業(yè)所在地參加培訓(xùn)。特種作業(yè)操作證有效期為6年，在全國(guó)范圍內(nèi)有效。特種作業(yè)操作證由應(yīng)急管理部統(tǒng)一式樣、標(biāo)準(zhǔn)及編號(hào)。特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審1次。特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意，特種作業(yè)操作證的復(fù)審時(shí)間可以延長(zhǎng)至每6年1次。特種作業(yè)操作證申請(qǐng)復(fù)審或者延期復(fù)審前，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加必要的安全培訓(xùn)并考試合格。安全培訓(xùn)時(shí)間不少于8個(gè)學(xué)時(shí)，主要培訓(xùn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、事故案例和有關(guān)新工藝、新技術(shù)、新裝備等知識(shí)。再?gòu)?fù)審、延期復(fù)審仍不合格，或者未按期復(fù)審的，特種作業(yè)操作證失效。 (四)對(duì)其他從業(yè)人員的教育培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員是指除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以外，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有人員(包括其他負(fù)責(zé)人、其他管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人以及臨時(shí)聘用的人員)。1.三級(jí)安全教育培訓(xùn)三級(jí)安全教育是指廠、車(chē)間、班組的安全教育。 (1)廠級(jí)安全教育培訓(xùn)是入廠教育的一個(gè)重要內(nèi)容，培訓(xùn)重點(diǎn)是：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律、安全考核獎(jiǎng)懲、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)、有關(guān)事故案例等。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廠(礦)級(jí)安全培訓(xùn)除包括上述內(nèi)容外，應(yīng)當(dāng)增加：事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施等內(nèi)容。 (2)車(chē)間級(jí)安全教育培訓(xùn)是在從業(yè)人員工作崗位、工作內(nèi)容基本確定后進(jìn)行，由車(chē)間一級(jí)組織。培訓(xùn)重點(diǎn)是：本崗位工作及作業(yè)環(huán)境范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制措施，典型事故案例，崗位安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場(chǎng)緊急情況的處理，安全設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)。 (3)班組級(jí)安全教育培訓(xùn)是在從業(yè)人員工作崗位確定后，由班組組織，班組長(zhǎng)、班組技術(shù)員、安全員對(duì)其進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，除此之外自我學(xué)習(xí)是重點(diǎn)。我國(guó)傳統(tǒng)的師傅帶徒弟的方式，也是搞好班組安全教育培訓(xùn)的一種重要方法。進(jìn)入班組的新從業(yè)人員，都應(yīng)有具體的跟班學(xué)。由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的性質(zhì)不同，對(duì)于學(xué)習(xí)、規(guī)定，應(yīng)按照行業(yè)的規(guī)定或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自行確定。實(shí)習(xí)期滿(mǎn)，通過(guò)第26頁(yè)共116頁(yè)安全規(guī)程、業(yè)務(wù)技能考試合格方可獨(dú)立上崗作業(yè)。班組安全教育培訓(xùn)重點(diǎn)是：崗位安全操作規(guī)程、崗位之間工作銜接配合、作業(yè)過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)分析方法和控制對(duì)策、事故案例等。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員，崗前安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新接受車(chē)和班組級(jí))的安全培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對(duì)性的安全培訓(xùn)。的時(shí)間(單位：學(xué)時(shí))1.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員：危險(xiǎn)初次48再16。其他初次32再12。2.新員工：危險(xiǎn)初次72再20。其他初次24。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還應(yīng)以國(guó)家組織開(kāi)展的全國(guó)"安全生產(chǎn)月"活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)、特點(diǎn)，開(kāi)展內(nèi)容豐富、靈活多樣、具有針對(duì)性的各種安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高各級(jí)人員的安全意識(shí)和綜合素質(zhì)。2019年第十八個(gè)安全生產(chǎn)月主題以危險(xiǎn)化學(xué)品安全為重點(diǎn)“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”第五節(jié)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施"三同時(shí)"《安全生產(chǎn)法》第二十八條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目)的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。"《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施"三同時(shí)"監(jiān)督管理暫行辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號(hào))規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)(建)筑物和其他技術(shù)措施的總稱(chēng)。二、監(jiān)管責(zé)任 (三)其他行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén))對(duì)全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施綜合監(jiān)督管理，并在國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施"三同時(shí)"實(shí)施綜合監(jiān)督管理?？鐑蓚€(gè)及兩個(gè)以上行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”由其共同的上一級(jí)人民政府安第27頁(yè)共116頁(yè)全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)督管理。上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)工作需要，可以將其負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施"三同時(shí)"工作委托下一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)督管理。三、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查 (一)設(shè)計(jì)審查要求建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出審查申請(qǐng)，并提交下列文件資料：①建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；②建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)；③設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件；④建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)；⑤建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料⑥法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。 (二)安全設(shè)施設(shè)計(jì)主要內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目安全專(zhuān)篇應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： (1)設(shè)計(jì)依據(jù)。 (2)建設(shè)項(xiàng)目概述。 (3)建設(shè)項(xiàng)目潛在的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度及周邊環(huán)境安全分析。 (4)建筑及場(chǎng)地布置。 (5)重大危險(xiǎn)源分析及檢測(cè)監(jiān)控。 (6)安全設(shè)施設(shè)計(jì)采取的防范措施。 (7)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備要求。 (8)從業(yè)人員教育培訓(xùn)要求。 (9)工藝技術(shù)和設(shè)備設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性分析。 (10)安全設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)投資概算。 (11)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策及建議采納情況。 (12)預(yù)期效果以及存在的問(wèn)題與建議。 (13)可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施。 (14)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。補(bǔ)充：《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》下列建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)：1.非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目；2.生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品(包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品)的建設(shè)項(xiàng)目3.生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目；4.金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目；5.使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工建設(shè)項(xiàng)目(屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)6.法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)部1.建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更的；2.改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的；3.在施工期間重新設(shè)計(jì)的。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)收到申請(qǐng)后，5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。對(duì)于已經(jīng)受理的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知申請(qǐng)人。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未予批準(zhǔn)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)過(guò)整改后可以向原審查部門(mén)申請(qǐng)?jiān)賹?。四、施工和竣工?yàn)收 (一)施工和建設(shè)要求建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行，與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)施工。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，同時(shí)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程依法編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件有錯(cuò)漏的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、設(shè)計(jì)單位提出。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施存在重大事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止施工并報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行整改。合格后，方可恢復(fù)施工。監(jiān)理單位審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)安全設(shè)施工程的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任9.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，根據(jù)規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目需要試運(yùn)行(包括生產(chǎn)、使用，下同)的，應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進(jìn)行試運(yùn)行。10.試運(yùn)行時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長(zhǎng)不得超過(guò)180日，國(guó)家有關(guān)部門(mén)有規(guī)定或者特殊要第28頁(yè)共116頁(yè)第29頁(yè)共116頁(yè)求的行業(yè)除外。11.生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目和化工建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行前將試運(yùn)行方案報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。 (二)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收要求對(duì)于非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品(包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品)的煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目，金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目，使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工建設(shè)項(xiàng)目(屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的除外)，以及法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工或者試運(yùn)行完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)，并編制建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并形成書(shū)面報(bào)告?zhèn)洳?。安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。第六節(jié)重大危險(xiǎn)源《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》GB18218-2018，自2019年3月1日實(shí)施。重大危險(xiǎn)源定義：長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用和經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。單元指涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，分為生產(chǎn)單元和存儲(chǔ)單元。1.單元?jiǎng)澐謫卧荷婕拔ｋU(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，分為生產(chǎn)單元和儲(chǔ)存單元。生產(chǎn)單元：危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、加工及使用等的裝置及設(shè)施，當(dāng)裝置及設(shè)施之間有切斷閥時(shí)，以切斷閥作為分隔界限劃分為獨(dú)立的單元。儲(chǔ)存單元：用于儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)罐或倉(cāng)庫(kù)組成的相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域，儲(chǔ)罐區(qū)以罐區(qū)防火堤為界限劃分為獨(dú)立的單元，倉(cāng)庫(kù)以獨(dú)立庫(kù)房(獨(dú)立建筑物)為界限劃分為獨(dú)立的單元。2.危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)辨識(shí)依據(jù)：危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)依據(jù)其：危險(xiǎn)特性及其數(shù)量進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)。生產(chǎn)單元、儲(chǔ)存單元內(nèi)存在危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過(guò)表1、表2規(guī)定的臨界量，即被定為重大危險(xiǎn)源。單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品種類(lèi)的多少區(qū)分為以下兩種情況：①生產(chǎn)單元、儲(chǔ)存單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)化學(xué)品為單一品種時(shí)，該危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量即為單元內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的總量，若等于或超過(guò)相應(yīng)的臨界量，則定為重大危險(xiǎn)源。下式計(jì)算，若滿(mǎn)足下式，則定為重大危險(xiǎn)源：其中：S-辨識(shí)指標(biāo)第30頁(yè)共116頁(yè)q1,q2…qn-每種危險(xiǎn)化學(xué)品的實(shí)際存在量(t)Q1,Q2…Qn-與每種危險(xiǎn)化學(xué)品相對(duì)應(yīng)的臨界量(t)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐以及其他容器、設(shè)備或倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品的實(shí)際存在量按設(shè)計(jì)最大量確定。對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品混合物：如果混合物與其純物質(zhì)屬于相同危險(xiǎn)類(lèi)別，則視混合物為純物質(zhì)，按混合物整體進(jìn)行計(jì)算。如果混合物與其純物質(zhì)不屬于相同危險(xiǎn)類(lèi)別，則應(yīng)按新危險(xiǎn)類(lèi)別考慮其臨界量。3.重大危險(xiǎn)源的分級(jí)采用單元內(nèi)各種危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)際存在量與其相對(duì)應(yīng)的臨界量比值，經(jīng)校正系數(shù)校正后的比值之和R作為分級(jí)指標(biāo)。其中：R-重大危險(xiǎn)源分級(jí)指標(biāo);α-該危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源廠區(qū)外暴露人員的校正系數(shù);根據(jù)單元內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的類(lèi)別不同，設(shè)定校正系數(shù)β值。在表3范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品，其β值按表3確定;未在表3范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品，其β值按表4確定。表3毒性氣體校正系數(shù)β取值表毒性氣體名稱(chēng)β校正系數(shù)一氧化碳2二氧化硫2氨2環(huán)氧乙烷2氯化氫3溴甲烷3氯4硫化氫5氟化氫5二氧化氮氰化氫碳酰氯磷化氫異氰酸甲酯表4未在表3中列舉的危險(xiǎn)化學(xué)品校正系數(shù)β取值表類(lèi)別符號(hào)β校正系數(shù)急性毒性J14J21J32J42J51爆炸物W1.12W1.22W1.32易燃?xì)怏wW21.5氣溶膠W31氧化性氣體W41易燃液體W5.11.5W5.21W5.31W5.41自反應(yīng)物質(zhì)和混合物W6.11.5W6.21有機(jī)過(guò)氧化物W7.11.5W7.21自燃液體和自燃固體W81氧化性固體和液體W9.11W9.21易燃固體W101遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)和混合物W111根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的廠區(qū)邊界向外擴(kuò)展500m范圍內(nèi)常住人口數(shù)量，按照表5設(shè)定暴露人員校正系數(shù)α值。表5暴露人員校正系數(shù)α取值表廠外可能暴露人員數(shù)量校正系數(shù)α100人以上2.050~99人1.530~49人1~29人0.5重大危險(xiǎn)源分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)計(jì)算出來(lái)的R值，按表6確定危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的級(jí)別。重大危險(xiǎn)源根據(jù)其危險(xiǎn)程度分為四個(gè)級(jí)別，其中一級(jí)為最高級(jí)別。第31頁(yè)共116頁(yè)第32頁(yè)共116頁(yè)表6重大危險(xiǎn)源級(jí)別和R值的對(duì)應(yīng)關(guān)系重大危險(xiǎn)源級(jí)別R值一級(jí)二級(jí)三級(jí)四、重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)及分級(jí)方法 (二)其他重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)及分級(jí)方法6.事故嚴(yán)重度評(píng)價(jià)危險(xiǎn)物具有多種事故形態(tài)，且它們的事故后果相差大，則按后果最嚴(yán)重的事故形態(tài)考慮。危險(xiǎn)物具有多種事故形態(tài)，且它們的事故后果相差不大，則按統(tǒng)計(jì)平均原理估計(jì)事故后果。7.危險(xiǎn)性抵消因子大量事故統(tǒng)計(jì)表明，工藝設(shè)備故障、人的誤操作、生產(chǎn)安全管理上的缺陷是引發(fā)事故發(fā)生控，提高操作人員基本素質(zhì)，提高安全管理的有效性，能大大抑制事故的發(fā)生。重大危險(xiǎn)源配備溫度、壓力、液位、流量、組分等信息的不間斷采集和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，以及可燃?xì)怏w和有毒有害氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置，并具備信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄、事故預(yù)警、信息存儲(chǔ)等功能;一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源應(yīng)具備緊急停車(chē)功能。記錄的電子數(shù)據(jù)的保存時(shí)間不少于30天。危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估，考慮到進(jìn)一步減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，避免不必要的重復(fù)工作，這一評(píng)估工作可以由危險(xiǎn)化學(xué)品單位自行組織，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。如果其在一級(jí)、二級(jí)等級(jí)別較高的重大危險(xiǎn)源中存量較高時(shí)，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。有下列情形之一的，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行辨識(shí)、安全評(píng)估及分級(jí)：①重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估已滿(mǎn)三年的②構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的裝置、設(shè)施或者場(chǎng)所進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建的③危險(xiǎn)化學(xué)品種類(lèi)、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝或者儲(chǔ)存方式及重要設(shè)備、設(shè)施等發(fā)生變化，影響重大危險(xiǎn)源級(jí)別或者風(fēng)險(xiǎn)程度的④外界生產(chǎn)安全環(huán)境因素發(fā)生變化，影響重大危險(xiǎn)源級(jí)別和風(fēng)險(xiǎn)程度的⑤發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成人員死亡，或者10人以上受傷，或者影響到公共安全的⑥有關(guān)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和安全評(píng)估的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。第33頁(yè)共116頁(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品單位在完成重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告或者安全評(píng)價(jià)報(bào)告后15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)重大危險(xiǎn)源備案申請(qǐng)表，連同本規(guī)定第二十二條規(guī)定的重大危險(xiǎn)源檔案材料(其中第二款第五項(xiàng)規(guī)定的文件資料只需提供清單)，報(bào)送所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案?？h級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)每季度將轄區(qū)內(nèi)的一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源備案材料報(bào)送至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)每半年將轄區(qū)內(nèi)的一級(jí)重大危險(xiǎn)源備案材料報(bào)送至省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。重大危險(xiǎn)源出現(xiàn)本規(guī)定第十一條所列情形之一的，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新檔案，并向所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)重新備案。危險(xiǎn)化學(xué)品單位新建、改建和擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前完成重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、安全評(píng)估和分級(jí)、登記建檔工作，向所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。第七節(jié)安全設(shè)施管理一、安全設(shè)施安全設(shè)施是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中用于預(yù)防、控制、減少與消除事故影響采用的設(shè)備、設(shè)施、裝備及其他技術(shù)措施的總稱(chēng)。安全設(shè)施分為預(yù)防事故設(shè)施、控制事故設(shè)施、減少與消除事故影響設(shè)施三類(lèi)。預(yù)防事故設(shè)施 (1)檢測(cè)、報(bào)警設(shè)施 (2)設(shè)備安全防護(hù)設(shè)施 (3)防爆設(shè)施 (4)作業(yè)場(chǎng)所防護(hù)設(shè)施 (5)安全警示標(biāo)志控制事故設(shè)施 (1)泄壓和止逆設(shè)施 (2)緊急處理設(shè)施減少與消除事故影響設(shè)施 (1)防止火災(zāi)蔓延設(shè)施 (2)滅火設(shè)施 (3)緊急個(gè)體處置設(shè)施 (4)應(yīng)急救援設(shè)施 (5)逃生避難設(shè)施 (6)勞動(dòng)防護(hù)用品和裝備 (一)預(yù)防事故設(shè)施 壓力、溫度、液位、流量、組分等報(bào)警設(shè)施，可燃?xì)怏w、有毒有害氣體、氧氣等檢測(cè)和報(bào)警設(shè)施，用于安全檢查和安全數(shù)據(jù)分析等檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、儀器。 (2)設(shè)備安全防護(hù)設(shè)施：包括防護(hù)罩、防護(hù)屏、負(fù)荷限制器、行程限制器，制動(dòng)、限速、防防凍、防腐、防滲漏等設(shè)施，傳動(dòng)設(shè)備安全鎖閉設(shè)施，電器過(guò)載保護(hù)設(shè)施，第34頁(yè)共116頁(yè)靜電接地設(shè)施。 (3)防爆設(shè)施：包括各種電氣、儀表的防爆設(shè)施，抑制助燃物品混入(如氮封)、易燃易爆 (4)作業(yè)場(chǎng)所防護(hù)設(shè)施：包括作業(yè)場(chǎng)所的防輻射、防靜電、防噪聲、通風(fēng)(除塵、排毒)、 (5)安全警示標(biāo)志：包括各種指示、警示作業(yè)安全和逃生避難及風(fēng)向等警示標(biāo)志。 (二)控制事故設(shè)施 (1)泄壓和止逆設(shè)施：包括用于泄壓的閥門(mén)、爆破片、放空管等設(shè)施，用于止逆的閥門(mén)等設(shè) (2)緊急處理設(shè)施：包括緊急備用電源，緊急切斷、分流、排放(火炬)、吸收、中和、冷卻等設(shè)施，通入或者加入惰性氣體、反應(yīng)抑制劑等設(shè)施，緊急停車(chē)、儀表連鎖等設(shè)施。 (三)減少與消除事故影響設(shè)施 (1)防止火災(zāi)蔓延設(shè)施：包括阻火器、安全水封、回火防止器、防油(火)堤，防爆墻、防 (2)滅火設(shè)施：包括水噴淋、惰性氣體、蒸汽、泡沫釋放等滅火設(shè)施，消火栓、高壓水槍(炮)、消防車(chē)、消防水管網(wǎng)、消防站等。 (3)緊急個(gè)體處置設(shè)施：包括洗眼器、噴淋器、逃生器、逃生索、應(yīng)急照明等設(shè)施。 (4)應(yīng)急救援設(shè)施：包括堵漏、工程搶險(xiǎn)裝備和現(xiàn)場(chǎng)受傷人員醫(yī)療搶救裝備。 (5)逃生避難設(shè)施：包括逃生和避難的安全通道(梯)、安全避難所(帶空氣呼吸系統(tǒng))、避難信號(hào)等。 毒、防灼燙、防腐蝕、防噪聲、防光射、防高處墜落、防砸擊、防刺傷等免受作業(yè)場(chǎng)所物理、化學(xué)因素傷害的勞動(dòng)防護(hù)用品和裝備。二、安全設(shè)施管理總體要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)確保安全設(shè)施配備符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，做到：①在易燃易爆、有毒區(qū)域設(shè)置固定式可燃?xì)怏w、有毒氣體的檢測(cè)報(bào)警設(shè)施，報(bào)警信號(hào)應(yīng)發(fā)送至工藝裝置、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施等控制室或操作室。②在可燃液體罐區(qū)設(shè)置防火堤，在酸、堿罐區(qū)設(shè)置圍堤并進(jìn)行防腐處理。③在輸送易燃物料的設(shè)備、管道安裝防靜電