四川省郵政業(yè)務(wù)委托代辦管理辦法

四川省郵政業(yè)務(wù)委托代辦管理辦法（試行）第一章總則第一條為充分利用社會(huì)力量，促進(jìn)郵政業(yè)務(wù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)郵政法》、《中華人民共和國(guó)郵政法實(shí)施細(xì)則》、《國(guó)內(nèi)郵件處理規(guī)則》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度以及原國(guó)家郵政局2001年9月29日制定的《郵政業(yè)務(wù)委代辦管理辦法》，制定本辦法。第二條本辦法所稱郵政業(yè)務(wù)委托代辦（以下簡(jiǎn)稱業(yè)務(wù)委代辦），是指郵政企業(yè)通過(guò)訂立業(yè)務(wù)委托代理合同的形式委托社會(huì)單位或者個(gè)人代辦郵政業(yè)務(wù)，代辦單位或個(gè)人獲取代辦費(fèi)的經(jīng)濟(jì)行為。第三條發(fā)展郵政業(yè)務(wù)委代辦應(yīng)遵循的原則（一）因地制宜，合理規(guī)劃；（二）規(guī)范管理，保障服務(wù)；（三）促進(jìn)發(fā)展，提高效益；（四）保證全網(wǎng)統(tǒng)一性、完整性。第二章組織管理第四條郵政業(yè)務(wù)委代辦管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分層負(fù)責(zé)。第五條各級(jí)郵政企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部門為業(yè)務(wù)委代辦管理牽頭部門，并配備專兼職管理人員，相關(guān)部門按分工負(fù)責(zé)委代辦業(yè)務(wù)的組織、管理、檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。第六條省公司相關(guān)職能部門職責(zé)（一）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)全省郵政業(yè)務(wù)委代辦管理工作。負(fù)責(zé)牽頭擬定和調(diào)整業(yè)務(wù)委代辦的規(guī)定、辦法；負(fù)責(zé)制定委代辦業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃；（二）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查部負(fù)責(zé)委代辦網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)委代辦營(yíng)業(yè)、投遞作業(yè)組織管理、服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)委代辦網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立、撤并的管理；（三）企業(yè)發(fā)展與科技部負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)代辦費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定、調(diào)整；（四）計(jì)劃財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)委代辦收入稽核；（五）安保視察部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督及檢查業(yè)務(wù)委代辦網(wǎng)點(diǎn)的安防工作（六）人力資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級(jí)單位協(xié)助辦理業(yè)務(wù)委代辦人員社會(huì)保險(xiǎn)；（七）法律事務(wù)部負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)委代辦合同規(guī)范文本的制定，指導(dǎo)各單位簽訂委代辦合同。第七條市（州）局應(yīng)明確相應(yīng)職能部門職責(zé)，分別負(fù)責(zé)委代辦業(yè)務(wù)發(fā)展、業(yè)務(wù)組織與管理、監(jiān)督檢查、財(cái)務(wù)、安防等工作。并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體的郵政業(yè)務(wù)委代辦管理實(shí)施辦法并指導(dǎo)縣（市、區(qū)）局實(shí)施，促進(jìn)郵政業(yè)務(wù)委代辦的健康發(fā)展。第八條縣（市、區(qū)）局負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行上級(jí)郵政業(yè)務(wù)委托代辦的規(guī)定和代辦費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，具體組織、實(shí)施和管理郵政業(yè)務(wù)委代辦工作。第九條縣（市、區(qū)）局業(yè)務(wù)委代辦管理部門的主要職責(zé)包括：（一）貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于業(yè)務(wù)委代辦政策及規(guī)定，并結(jié)合本地實(shí)際建立健全郵政業(yè)務(wù)委代辦的相關(guān)制度；（二）負(fù)責(zé)郵政業(yè)務(wù)委代辦網(wǎng)點(diǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)業(yè)務(wù)代辦網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立撤并條件進(jìn)行審查和上報(bào)；（三）負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)委代辦合同的審簽、續(xù)簽、終止；（四）負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)委代辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；（五）負(fù)責(zé)郵政業(yè)務(wù)委代辦費(fèi)的計(jì)算、復(fù)核、發(fā)放；（六）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)委代辦網(wǎng)點(diǎn)的安全管理；（七）負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)委代辦網(wǎng)點(diǎn)檔案的建立與日常管理。第十條郵政企業(yè)委托社會(huì)單位或者個(gè)人在郵政自辦網(wǎng)點(diǎn)以外代辦郵政業(yè)務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)，按業(yè)務(wù)規(guī)模、業(yè)務(wù)種類、服務(wù)范圍分為郵政業(yè)務(wù)代辦所、郵政業(yè)務(wù)代辦點(diǎn)。（一）郵政業(yè)務(wù)委代辦所一般指有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，具有營(yíng)業(yè)或者同時(shí)具有營(yíng)業(yè)和投遞功能，可以代辦收寄給據(jù)郵件及多種郵政業(yè)務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)。（二）郵政業(yè)務(wù)委代辦點(diǎn)一般指：1、郵件報(bào)刊代投點(diǎn)；2、農(nóng)村信報(bào)接轉(zhuǎn)點(diǎn)（“村郵”服務(wù)點(diǎn)）、3、“三農(nóng)”服務(wù)點(diǎn)；4、報(bào)刊亭；5、社區(qū)服務(wù)點(diǎn)；6、其它。第十一條郵政業(yè)務(wù)委代辦一般按以下三種方式管理。（一）個(gè)人代辦郵政業(yè)務(wù)方式。郵政部門與個(gè)人簽訂郵政業(yè)務(wù)委托代理合同確定的委托代理方式。（二）社會(huì)單位代辦郵政業(yè)務(wù)方式：郵政部門與有關(guān)社會(huì)單位簽訂郵政業(yè)務(wù)委托代理合同確定的委托代理方式。（三）鄉(xiāng)辦郵政方式：縣（市、區(qū)）郵政部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府簽訂郵政業(yè)務(wù)委托代辦合同確定的委托代理方式。第十二條郵政企業(yè)與個(gè)人、社會(huì)單位確立的“郵政業(yè)務(wù)委代辦”行為是委托代理合同關(guān)系。第十三條委代辦郵政業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策，嚴(yán)格執(zhí)行郵政業(yè)務(wù)規(guī)章制度和郵政通信紀(jì)律，認(rèn)真履行業(yè)務(wù)代辦合同，保守客戶通信秘密，為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保郵政通信暢通，接受郵政企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，并有義務(wù)接受有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。第三章渠道管理第十四條郵政業(yè)務(wù)委代辦網(wǎng)點(diǎn)是郵政通信網(wǎng)絡(luò)、渠道的組成部分，郵政企業(yè)應(yīng)將其納入當(dāng)?shù)剜]政通信服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。第十五條各級(jí)郵政企業(yè)應(yīng)因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況、人口密度、地域范圍合理設(shè)置委代辦網(wǎng)點(diǎn)。第十六條業(yè)務(wù)委代辦網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置的基本條件。（一）具有辦理受托業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場(chǎng)地；郵政企業(yè)提供生產(chǎn)場(chǎng)地的，受托單位或個(gè)人應(yīng)與郵政企業(yè)簽訂租賃協(xié)議；（二）從事郵政業(yè)務(wù)委代辦的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，辦理工商營(yíng)業(yè)登記；（三）接受郵政企業(yè)委托代辦郵政業(yè)務(wù)的社會(huì)單位，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定，為其從業(yè)人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)，并應(yīng)在合同中明確約定該單位對(duì)有關(guān)人員負(fù)有管理、安全責(zé)任；接受郵政企業(yè)委托代辦郵政業(yè)務(wù)的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，自行辦理社會(huì)保險(xiǎn)或委托郵政企業(yè)代為辦理社會(huì)保險(xiǎn)。（四）業(yè)務(wù)委代辦網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)符合《郵政企業(yè)形象管理手冊(cè)》的基本要求要有中國(guó)郵政標(biāo)識(shí)，懸掛網(wǎng)點(diǎn)名牌、營(yíng)業(yè)時(shí)間牌和郵政信筒（箱）等。第十七條業(yè)務(wù)委代辦人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，責(zé)任心強(qiáng)，具備辦理有關(guān)郵政委托代理業(yè)務(wù)的基本知識(shí)和技能。第十八條委代辦網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立或者撤銷，由縣（市、區(qū)）郵政局報(bào)市（州）郵政局審批，并由市（州）郵政局報(bào)省郵政公司備案。第十九條郵政自辦網(wǎng)點(diǎn)需要改為業(yè)務(wù)委代辦網(wǎng)點(diǎn)，由市（州）郵政局報(bào)省郵政公司核準(zhǔn)后方可進(jìn)行。第四章合同管理第二十條郵政企業(yè)與符合條件的相關(guān)社會(huì)單位或者個(gè)人簽訂的郵政業(yè)務(wù)代辦合同，主要條款包括：（一）雙方當(dāng)事人的名稱或者姓名；（二）代辦網(wǎng)點(diǎn)名稱、地址；（三）郵政業(yè)務(wù)委代辦項(xiàng)目和范圍；（四）雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；（五）代辦費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和支付形式；（六）代辦業(yè)務(wù)營(yíng)收款結(jié)算辦法及交納程序；（七）業(yè)務(wù)代辦合同終止條件；（八）違約責(zé)任；（九）擔(dān)保條款；（十）爭(zhēng)議的解決方式；（十一）合同期限；（十二）雙方約定的其他事項(xiàng)。第二十一條業(yè)務(wù)委托代理合同必須經(jīng)市、州郵政部門審核同意，由縣（市）局與辦理受托業(yè)務(wù)的相關(guān)單位和個(gè)人簽字（蓋章）后生效?？h（市、區(qū)）局簽訂的業(yè)務(wù)委托代理合同必須報(bào)所屬市（州）郵政局備案。第二十二條簽訂業(yè)務(wù)委代辦合同應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則。如有必要，簽訂的業(yè)務(wù)委代辦合同可到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門進(jìn)行公證。雙方都應(yīng)嚴(yán)格履行合同中規(guī)定的各項(xiàng)條款。第二十三條業(yè)務(wù)委代辦合同自簽訂之日起生效，合同期滿自行終止。如郵政企業(yè)需要且代辦單位或個(gè)人愿意繼續(xù)代辦郵政業(yè)務(wù)，應(yīng)重新簽訂業(yè)務(wù)代辦合同。第二十四條業(yè)務(wù)代辦合同一式三份，縣（市、區(qū)）局和代辦單位或個(gè)人各保存一份，市州局一份備案。第五章業(yè)務(wù)管理第二十五條業(yè)務(wù)委代辦網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)范圍，由各縣（市、區(qū)）局根據(jù)行政區(qū)域、地域狀況、局所分布、業(yè)務(wù)發(fā)展等情況核定。第二十六條業(yè)務(wù)委代辦網(wǎng)點(diǎn)對(duì)外營(yíng)業(yè)時(shí)間，由縣（市、區(qū)）郵政局根據(jù)省郵政公司相關(guān)規(guī)定并結(jié)合當(dāng)?shù)亓?xí)慣在業(yè)務(wù)委代辦合同中合理約定；業(yè)務(wù)委代辦量較少的網(wǎng)點(diǎn)，可約定實(shí)行半營(yíng)半投或定時(shí)定點(diǎn)服務(wù)。第二十七條業(yè)務(wù)委代辦網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定（郵政企業(yè)應(yīng)與業(yè)務(wù)委代辦單位或個(gè)人在合同中相應(yīng)約定）。（一）嚴(yán)格按照合同約定的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)辦郵政業(yè)務(wù)，不得辦理與郵政存在競(jìng)爭(zhēng)的其他業(yè)務(wù)；不得跨區(qū)域代辦郵政業(yè)務(wù)；（二）嚴(yán)格執(zhí)行郵政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范，保守郵政商業(yè)秘密，確保通信質(zhì)量；（三）及時(shí)、足額結(jié)清郵政營(yíng)業(yè)收入款，不得以任何理由拖欠，保證郵政各項(xiàng)業(yè)務(wù)資金的安全完整；（四）按規(guī)定上交并妥善保管郵政業(yè)務(wù)檔案及原始資料；（五）社會(huì)代辦單位或個(gè)人，負(fù)有保護(hù)郵件安全的義務(wù)，嚴(yán)禁將所收寄的郵件，以任何形式轉(zhuǎn)賣給個(gè)人或者其他單位；（六）社會(huì)代辦單位或個(gè)人自己的原因給郵政客戶和郵政企業(yè)造成損失概由該代辦單位或個(gè)人負(fù)責(zé)賠償，直至承擔(dān)由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任第二十八條業(yè)務(wù)委代辦所（點(diǎn)）可以辦理郵政業(yè)務(wù)的種類。（一）出售郵票，出售各類封、片、卡、集郵品；（二）收寄國(guó)內(nèi)函件、包裹；（三）報(bào)刊訂閱、零售；（四）投遞郵件、報(bào)刊；（五）具備條件的可辦理特快專遞、匯兌、國(guó)際郵政業(yè)務(wù)、代辦電信業(yè)務(wù)；（六）省郵政公司確定的“三農(nóng)”服務(wù)項(xiàng)目；（七）縣（市）郵政局委托的其它郵政業(yè)務(wù)及郵政代辦業(yè)務(wù)。第二十九條業(yè)務(wù)委代辦單位應(yīng)嚴(yán)格按合同約定的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和業(yè)務(wù)范圍合法經(jīng)營(yíng)，不得擅自變更;郵政業(yè)務(wù)委代辦網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)不得從事合同約定范圍外的其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第六章代辦費(fèi)管理第三十條代辦費(fèi)是指郵政企業(yè)根據(jù)代辦網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)量或者服務(wù)方式，按照合同約定，支付給郵政業(yè)務(wù)代辦單位或者個(gè)人的費(fèi)用。第三十一條代辦費(fèi)的管理方式、支付范圍、支付手續(xù)、財(cái)務(wù)核算必須嚴(yán)格按照省郵政公司有關(guān)規(guī)定辦理，代辦費(fèi)的支付應(yīng)按照川郵發(fā)[2002]368號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)我省代辦手續(xù)費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》的規(guī)定執(zhí)行。第三十二條由于各地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，支付給業(yè)務(wù)委代辦人員代辦費(fèi)偏低的，除了通過(guò)大力發(fā)展業(yè)務(wù)增加代辦費(fèi)外，還可在規(guī)定范圍內(nèi)調(diào)整代辦費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或通過(guò)其它方式補(bǔ)償。第七章延伸服務(wù)費(fèi)的管理第三十三條各局收取延伸服務(wù)費(fèi)必須以提高服務(wù)水平，滿足服務(wù)深度要求和堅(jiān)持有能力投遞到戶（農(nóng)村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下）為條件。第三十四條延伸服務(wù)費(fèi)的收取，應(yīng)遵循客戶自愿選擇的原則，簽訂《使用郵政延伸服務(wù)協(xié)議》，由郵政企業(yè)或郵政企業(yè)委托業(yè)務(wù)委代辦人員收取。第三十五條業(yè)務(wù)委代辦必須嚴(yán)格執(zhí)行省物價(jià)局川價(jià)費(fèi)[2003]97號(hào)《四川省物價(jià)局關(guān)于制定四川省郵政延伸服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定的延伸服務(wù)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)收取延伸服務(wù)費(fèi)，收費(fèi)必須實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，出具收據(jù)，并在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所張貼公告和有關(guān)宣傳資料。各局對(duì)業(yè)務(wù)委代辦人員要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，杜絕坐投收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)及捎、轉(zhuǎn)、帶收費(fèi)等亂收費(fèi)行為。第三十六條延伸服務(wù)費(fèi)必須納入郵政通信業(yè)務(wù)收入進(jìn)行核算，不得截留收入。有關(guān)收取延伸服務(wù)費(fèi)中的特快送匯手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，縣（市、區(qū)）郵政局根據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第八章監(jiān)督檢查第三十七條郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)業(yè)務(wù)委代辦網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行有效的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查。第三十八條郵政企業(yè)對(duì)業(yè)務(wù)委代辦網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督檢查內(nèi)容。（一）執(zhí)行業(yè)務(wù)規(guī)程、通信服務(wù)質(zhì)量情況；（二）執(zhí)行通信紀(jì)律的情況；（三）收費(fèi)和資費(fèi)規(guī)定的執(zhí)行情況；（四）業(yè)務(wù)資金、票據(jù)、有價(jià)證券等安全管理情況；（五）郵件交接與簽收情況；（六）郵政專用發(fā)票、郵政專用品的使用情況；（七）業(yè)務(wù)量和收入統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確、真實(shí)情況；（八）依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容；（九）郵政業(yè)務(wù)委托代辦合同履行情況。第三十九條郵政業(yè)務(wù)委代辦的單位或者個(gè)人沒(méi)有全面履行合同，給