2021年中醫(yī)藥系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作實(shí)施方案

年中醫(yī)藥系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策部署和切實(shí)履行“管行業(yè)必須管行風(fēng)”“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的行業(yè)治理主體責(zé)任，持續(xù)糾治醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，全面弘揚(yáng)偉大抗疫精神，弘揚(yáng)“大醫(yī)精誠(chéng)”傳統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，推動(dòng)中醫(yī)藥系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)再上新臺(tái)階，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委等九部門《關(guān)于印發(fā)2021年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)的通知》和《國(guó)家中醫(yī)藥管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作分工意見(jiàn)》等文件精神，制定以下實(shí)施方案。一、加強(qiáng)黨對(duì)行風(fēng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)（一）深入推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院黨建工作。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院黨建工作。深化落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推動(dòng)做好公立中醫(yī)醫(yī)院黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，帶領(lǐng)醫(yī)院廣大黨員干部講政治、改作風(fēng)、嚴(yán)紀(jì)律、反腐敗、強(qiáng)基層。（二）壓實(shí)行風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任。各級(jí)各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨委要切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨和行風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化廉政紀(jì)律意識(shí)，從嚴(yán)規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員行為，將行風(fēng)建設(shè)納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任，納入領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核指標(biāo)，納入干部職工獎(jiǎng)懲評(píng)價(jià)體系。各級(jí)各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)委要全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)制，緊盯醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”有關(guān)問(wèn)題，建立舉報(bào)信息通報(bào)制度，切實(shí)承擔(dān)行風(fēng)問(wèn)題查處和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究職責(zé)。二、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育學(xué)習(xí)（三）深入開(kāi)展行業(yè)作風(fēng)教育。各級(jí)中醫(yī)藥主管部門和各中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織廣大干部職工和醫(yī)務(wù)人員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要論述，進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)新時(shí)期崇高職業(yè)精神和偉大抗疫精神，傳承“懸壺濟(jì)世”的社會(huì)責(zé)任感、“大醫(yī)精誠(chéng)”的傳統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，不斷提高職業(yè)道德素質(zhì)。深入開(kāi)展《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》專題學(xué)習(xí)宣傳教育，不斷增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員法紀(jì)意識(shí)。（四）加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)。深入挖掘整理推廣中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化和古代及近現(xiàn)代中醫(yī)大家關(guān)于醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的理念、典故、名言，與新時(shí)代發(fā)展新要求相結(jié)合，印發(fā)《中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)讀本》，弘揚(yáng)傳統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。加大對(duì)中醫(yī)藥系統(tǒng)醫(yī)務(wù)人員先進(jìn)事跡的宣傳，對(duì)改善醫(yī)療服務(wù)、加強(qiáng)行業(yè)行風(fēng)、重視醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的典型單位進(jìn)行表?yè)P(yáng)，發(fā)揮典型示范和引領(lǐng)作用，進(jìn)一步凝聚尊醫(yī)重衛(wèi)的良好社會(huì)氛圍。三、加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)控管理（五）以大型中醫(yī)醫(yī)院巡查和公立中醫(yī)醫(yī)院績(jī)效考核推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)。各級(jí)中醫(yī)藥主管部門和各中醫(yī)醫(yī)院要將加強(qiáng)醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)作為2019—2022年度中醫(yī)醫(yī)院巡查工作的重要內(nèi)容，糾建并舉，推動(dòng)醫(yī)院把加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、落實(shí)“九不準(zhǔn)”等規(guī)定和改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)、保障質(zhì)量安全作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。充分發(fā)揮公立中醫(yī)醫(yī)院績(jī)效考核的“指揮棒”作用，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控高值醫(yī)用耗材收入占比、點(diǎn)評(píng)處方占處方總數(shù)比例、門診和住院次均藥品費(fèi)用增幅等指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和分析，進(jìn)一步推動(dòng)公立中醫(yī)醫(yī)院建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。（六）建立健全內(nèi)控機(jī)制。各中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理的重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事件、重要流程為重點(diǎn)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)，強(qiáng)化內(nèi)部授權(quán)審批控制、預(yù)算控制、資產(chǎn)控制、會(huì)計(jì)控制、政府采購(gòu)控制、信息公開(kāi)控制等，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)科研項(xiàng)目、重大資金安排、招投標(biāo)業(yè)務(wù)和對(duì)外合作投資等項(xiàng)目管理，建立財(cái)務(wù)、基建、藥劑、信息、采購(gòu)等部門人員定期輪崗交流制度。四、改善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)（七）深入實(shí)施“方便看中醫(yī)”行動(dòng)。優(yōu)化“便民就醫(yī)導(dǎo)航”服務(wù)平臺(tái)，拓展延伸服務(wù)功能，為群眾提供更加方便快捷的中醫(yī)醫(yī)療信息查詢途徑。開(kāi)展“千名醫(yī)師講中醫(yī)”活動(dòng)，以公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式宣傳推廣中醫(yī)藥健康文化。地市級(jí)以上三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院提供“一站式服務(wù)”和“一小時(shí)預(yù)約診療”服務(wù)，讓群眾“少排隊(duì)”“少跑路”“少等待”。二級(jí)以上中醫(yī)類醫(yī)院組織本院中醫(yī)師每季度為基層群眾提供一次義務(wù)中醫(yī)藥服務(wù)。開(kāi)展基層中醫(yī)藥人才培訓(xùn)行動(dòng)，提高基層中醫(yī)藥人員運(yùn)用中醫(yī)藥知識(shí)與技能防治常見(jiàn)病和多發(fā)病的能力，更好滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)需求。（八）深入實(shí)施“放心用中藥”行動(dòng)。各中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)中藥飲片質(zhì)控工作，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)方管理，建立健全處方專項(xiàng)點(diǎn)評(píng)制度，開(kāi)展處方點(diǎn)評(píng)抽評(píng)、超常預(yù)警和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)省級(jí)中藥藥事管理質(zhì)控中心建設(shè)，推動(dòng)有條件的地市建立地市級(jí)中藥藥事管理質(zhì)控中心。各省級(jí)中醫(yī)藥主管部門加強(qiáng)中藥材種植培訓(xùn)，促進(jìn)中藥質(zhì)量提高，組織轄區(qū)內(nèi)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展中藥飲片采購(gòu)專項(xiàng)自查工作并加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，規(guī)范中藥飲片的采購(gòu)、驗(yàn)收工作。省級(jí)中醫(yī)藥管理部門根據(jù)中藥飲片處方點(diǎn)評(píng)情況，按地區(qū)、按醫(yī)療機(jī)構(gòu)類別進(jìn)行排序，并在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，促進(jìn)合理使用中藥。五、配合有關(guān)部門深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域醫(yī)療亂象整治（九）推動(dòng)疫苗接種工作有序?qū)嵤?。各中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)疫苗接種管理有關(guān)要求，積極配合有關(guān)部門開(kāi)展打擊涉疫苗犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)疫苗領(lǐng)域制假售假、非法經(jīng)營(yíng)、走私，以及以疫苗為幌子進(jìn)行詐騙等犯罪行為的第一時(shí)間向?qū)俚刂嗅t(yī)藥主管部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。（十）打擊核酸檢測(cè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。各中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)核酸檢測(cè)管理，鼓勵(lì)同時(shí)提供單樣檢測(cè)和混樣檢測(cè)服務(wù)，并在醒目位置公示核酸檢測(cè)價(jià)格，嚴(yán)禁虛標(biāo)價(jià)格或超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，嚴(yán)厲打擊以快速核酸檢測(cè)為名實(shí)施的詐騙或故意篡改核酸檢測(cè)證明等違法違規(guī)行為。（十一）深入開(kāi)展規(guī)范使用醫(yī)保基金專項(xiàng)治理。各醫(yī)XX點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理辦法》，開(kāi)展規(guī)范使用醫(yī)保基金的自查自糾工作。嚴(yán)厲打擊欺詐騙取醫(yī)保基金行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在分解住院、掛床住院，違反診療規(guī)范過(guò)度診療、過(guò)度檢查、分解處方、超量開(kāi)藥、重復(fù)開(kāi)藥，重復(fù)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、分解項(xiàng)目收費(fèi)，串換藥品，誘導(dǎo)、協(xié)助他人冒名或者虛假就醫(yī)、購(gòu)藥等違規(guī)行為的，應(yīng)立即整改到位。對(duì)自查自糾后仍出現(xiàn)問(wèn)題的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)肅追責(zé)。（十二）持續(xù)整治收受“紅包”等醫(yī)療亂象。各中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要落實(shí)糾治收受“紅包”行為的主體責(zé)任，加強(qiáng)本單位醫(yī)務(wù)人員教育，健全醫(yī)患雙方不收不送“紅包”告知制度，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)顯著位置公布醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”的本單位和上級(jí)中醫(yī)藥主管部門舉報(bào)途徑，對(duì)查實(shí)的違規(guī)人員要堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處罰。各級(jí)中醫(yī)藥管理部門要配合有關(guān)部門完善回訪制度、暢通舉報(bào)途徑、加強(qiáng)線索查辦，重點(diǎn)糾治收受“紅包”、術(shù)中加項(xiàng)、“持刀加價(jià)”、小病大治、重復(fù)檢查、捆綁推銷藥品耗材、將普通食品冒充特醫(yī)食品推薦給患者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)宣傳和銷售母乳代用品等行為，及時(shí)清除影響群眾就醫(yī)獲得感的行風(fēng)問(wèn)題。（十三）保持打擊“回扣”行為高壓態(tài)勢(shì)。各級(jí)中醫(yī)藥主管部門和各中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要以醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)科室負(fù)責(zé)人和涉及藥品、器械、耗材、試劑、設(shè)備、基建等科室崗位負(fù)責(zé)人作為回扣治理重點(diǎn)，在藥品、醫(yī)用耗材、診療項(xiàng)目和服務(wù)設(shè)施等方面，充分運(yùn)用公立中醫(yī)醫(yī)院績(jī)效考核、醫(yī)療大數(shù)據(jù)監(jiān)管、集采中選產(chǎn)品使用，開(kāi)展回扣問(wèn)題專項(xiàng)排查檢查，對(duì)于查實(shí)的問(wèn)題要依法依規(guī)從嚴(yán)處理。相關(guān)企業(yè)給付回扣、捆綁推銷藥品耗材等商業(yè)賄賂違法線索，移交市場(chǎng)監(jiān)管部門處理。（十四）堅(jiān)決糾正擾亂中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)秩序行為。各級(jí)中醫(yī)藥管理部門要進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》有關(guān)要求，提高衛(wèi)生健康監(jiān)督人員中醫(yī)藥執(zhí)法能力，進(jìn)一步加大對(duì)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)違法行為及非法行醫(yī)等查處力度和虛假中醫(yī)醫(yī)療廣告的監(jiān)測(cè)力度。與國(guó)家衛(wèi)生健康委等部門聯(lián)合深入開(kāi)展衛(wèi)生健康行業(yè)內(nèi)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊線上和線下號(hào)販子、“黑救護(hù)”“黑醫(yī)院”“黑診所”以及威脅醫(yī)務(wù)人員人身安全的違法犯罪行為，推進(jìn)平安醫(yī)院建設(shè)。（十五）全面構(gòu)建“親清”守紀(jì)的