淺談我國(guó)高考制度現(xiàn)狀及對(duì)策

淺談我國(guó)高考制度的現(xiàn)狀及對(duì)策摘要：高考是一項(xiàng)重要的國(guó)家選拔人才制度，已經(jīng)成為社會(huì)公平、政府信義、政治穩(wěn)定和國(guó)家發(fā)展前景的一面鏡子。我國(guó)一直致力于探索公平、公正的高考制度的改革與完善，現(xiàn)在基本已形成了中國(guó)特色的高考制度。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的變化，創(chuàng)新型國(guó)家的建立，高校大眾化的加快，素質(zhì)教育理念的推進(jìn)，現(xiàn)行高考制度仍舊有許多的弊端。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)高考制度的歷史回顧，深刻把握我國(guó)高考制度改革及發(fā)展趨勢(shì)，然后探討當(dāng)今我國(guó)高考制度中存在的問(wèn)題并加以分析，最后提出相應(yīng)的解決對(duì)策。關(guān)鍵詞：高考、演變、現(xiàn)狀、對(duì)策高考是社會(huì)上公眾關(guān)注度極高的一個(gè)話題，高考制度改革關(guān)系到人才的選拔、國(guó)家的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定和千家萬(wàn)戶的利益，也是世界各國(guó)教育改革的重要內(nèi)容。我國(guó)的高考始終與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和需要緊密相連，已經(jīng)走過(guò)了一條在曲折中不斷前進(jìn)，在前進(jìn)中不斷反思，在反思中不斷改革的歷程。回顧和研究我國(guó)高考?xì)v史演變，對(duì)深刻把握我國(guó)高考制度的改革中現(xiàn)存問(wèn)題有重要意義。一、我國(guó)高考制度改革的歷史回顧1904年，清政府在張之洞等人的主持下頒行了《奏定學(xué)堂章程》，1905年科舉考試制度壽終正寢，從此中國(guó)結(jié)束了一千三百多年的科舉制度，現(xiàn)代教育登上了歷史舞臺(tái)。從考試發(fā)展史來(lái)看，現(xiàn)代高考制度不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，也不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的標(biāo)簽，統(tǒng)一高考是招生考試發(fā)展到一定階段或者說(shuō)是高級(jí)階段的產(chǎn)物【1】。我國(guó)的高考從無(wú)到有，從小到大，從簡(jiǎn)到繁，從精英化到大眾化，逐漸成為世界最大規(guī)模的考試，走過(guò)了一條不平坦的道路。（一）新中國(guó)成立前的高考民國(guó)時(shí)代，各省積極舉辦高等教育，大部分的省都建立了省立大學(xué)，到1936年全國(guó)已經(jīng)有一百多所大學(xué)。由于當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，基礎(chǔ)教育還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有普及，因此高等教育招生的規(guī)模一直不大，到抗戰(zhàn)爆發(fā)前全國(guó)高校招生人數(shù)不到3萬(wàn)人左右。當(dāng)時(shí)沒(méi)有現(xiàn)在的全國(guó)統(tǒng)一的高考，各所學(xué)校自主組織命題，學(xué)生可以選擇報(bào)考多所大學(xué)，也可能同時(shí)被多所大學(xué)錄取。當(dāng)時(shí)的考試招生很靈活，不像現(xiàn)在如果總分達(dá)不到分?jǐn)?shù)線，就算某門課考的再好也很難上大學(xué)。比如錢鐘書考清華時(shí)數(shù)學(xué)只考15分，但是外語(yǔ)和國(guó)文很好，就被破格錄取了。（二）新中國(guó)成立后到改革開(kāi)放前的高考新中國(guó)成立后，一開(kāi)始也是沿襲民國(guó)時(shí)期的高校招生辦法，到了1952年才建立起來(lái)全國(guó)統(tǒng)一高等學(xué)校招生制度?，F(xiàn)在有不少人批評(píng)今天的高考制度，但在當(dāng)時(shí)是有很大積極意義的。首先，全國(guó)統(tǒng)一考試招生能大大減少學(xué)生奔赴各地學(xué)?？荚嚨某杀?；其次，統(tǒng)一高考招生也能更好的顯示出公平；最后，統(tǒng)一高考也適應(yīng)了當(dāng)時(shí)國(guó)家快速選拔人才的需要。今天很多人還主張回到以前大學(xué)自主招生的時(shí)代，那是根本無(wú)法辦到的，因?yàn)楝F(xiàn)在高校招生的規(guī)模太大，如果每個(gè)學(xué)校的自行組織考試，社會(huì)成本太高，而且無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)公平。取消高考需要非常慎重，這是有歷史教訓(xùn)的。1966年文化大革命開(kāi)始，教育部在全國(guó)范圍取消了高考，高校也停止招生。后來(lái)推薦入學(xué)，上大學(xué)不看成績(jī)，看出身。結(jié)果上大學(xué)的學(xué)生文化課什么都不懂，有的小學(xué)數(shù)學(xué)都需要補(bǔ)課，高等教育沒(méi)有辦法保證質(zhì)量，直接導(dǎo)致國(guó)家人才的斷檔。（三）改革開(kāi)放后的高考1977年鄧小平出任國(guó)家副總理，分管文教，立刻主持恢復(fù)高考。當(dāng)年參加高考的人數(shù)達(dá)到570萬(wàn)人，錄取了27萬(wàn)，錄取率4.7%?；謴?fù)高考改變了千百萬(wàn)人的命運(yùn)，挽救了中國(guó)教育，也挽救了整個(gè)中國(guó)。1977年恢復(fù)高考的時(shí)候，高考科目包括語(yǔ)文，數(shù)學(xué)，物理，化學(xué)，歷史，地理，政治七門學(xué)科，文科課理科都考政治，文科和理科都是考五門課，總分500分。英語(yǔ)是1983年才納入必考科目的，后來(lái)理科又增加了生物科。1995年高考生物和地理被取消高考，名義上是為學(xué)生減負(fù)，結(jié)果非但減不了負(fù)，還導(dǎo)致學(xué)生地理和生物知識(shí)的貧乏。1999年廣東實(shí)行實(shí)行3+x考試，生物和地理也在隨后恢復(fù)了高考。再到后來(lái)，高考改革又施行分省命題、高校自主招生等改革措施。高考科目也發(fā)生很大變化，而且各個(gè)省都差別很大。例如，除了語(yǔ)文數(shù)學(xué)和外語(yǔ)外，有的地方考小綜合，有的地方還考大綜合，還有的把學(xué)業(yè)水平測(cè)試納入招生參考等。二、現(xiàn)今高考制度的弊端高考發(fā)展到今天，受到的關(guān)注程度越來(lái)越高，公眾對(duì)高考的批評(píng)之聲也越來(lái)越大。例如，有人就尖銳的提出，“高考不死，害人不止”；也有人把今天出不了創(chuàng)新人才的根源歸于高考；也有人把高考當(dāng)成素質(zhì)教育的障礙；也有人把很多社會(huì)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題都?xì)w于今天的應(yīng)試教育。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：（一）造成區(qū)域間教育機(jī)會(huì)的不均等毋庸置疑，我國(guó)現(xiàn)有高考與招生的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)是相當(dāng)明顯的。和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)高等教育的資源十分有限，而絕大多數(shù)公民都期盼自己的子女能夠上大學(xué)接受高等教育。然而，現(xiàn)存不公平現(xiàn)象主要表現(xiàn)在地域性差距，如錄取比例、錄取學(xué)校及專業(yè)分布、錄取控制分?jǐn)?shù)線的差距上，部分發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的錄取率和錄取分?jǐn)?shù)線成倒差，加劇了我國(guó)部分地區(qū)之間已經(jīng)存在的教育不平等現(xiàn)象。（二）催生了高考移民現(xiàn)象我國(guó)現(xiàn)行高考招生制度設(shè)定分省錄取方式，高等學(xué)校負(fù)責(zé)制訂分省招生來(lái)源計(jì)劃，各省(自治區(qū)、直轄市)自行劃定錄取控制分?jǐn)?shù)線。由于招生來(lái)源計(jì)劃決定著各地錄取控制分?jǐn)?shù)線的高低，因此全國(guó)各省(自治區(qū)、直轄市)之間錄取控制分?jǐn)?shù)線的地區(qū)性差異十分明顯，不同省(市)重點(diǎn)批次錄取控制分?jǐn)?shù)線的差異有時(shí)高達(dá)100分之多。為了逃避招生中的地區(qū)性分?jǐn)?shù)線差異，“高考移民”層出不窮，屢禁不止。（三）不利于多樣化人才的選拔隨著高等教育教育大眾化時(shí)代的到來(lái)，大學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)的多元化，需要通過(guò)高考招生來(lái)選拔學(xué)術(shù)研究型、綜合應(yīng)用型、技術(shù)操作型等不同種類的人才。然而，目前我國(guó)仍然沿用以往選拔精英人才的“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一次性統(tǒng)一考試”的模式，難以適應(yīng)多樣化人才選拔的需求，不易甄別出多種類型的大學(xué)生【2】。（四）阻礙素質(zhì)教育的推行由于目前我國(guó)高考招生主要看重的是考試分?jǐn)?shù)，導(dǎo)致中學(xué)為追求高分和升學(xué)率采取各種手段，教學(xué)以應(yīng)付升學(xué)考試為主要目的。教學(xué)內(nèi)容圍繞高考“指揮棒”轉(zhuǎn)，高考考什么，中學(xué)教什么，忽視學(xué)生的全面發(fā)展和素質(zhì)教育的開(kāi)展以及創(chuàng)造性人才的培養(yǎng)。雖然這種狀況近年略有好轉(zhuǎn)，有些省份開(kāi)始向社會(huì)公告今后在錄取工作中除看重考生高考分?jǐn)?shù)外，還要注重其在中學(xué)期間的綜合素質(zhì)情況。但從總體上講，目前我國(guó)的高考招生方式仍然不利于中學(xué)教學(xué)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展與素質(zhì)教育推行。（五）影響高校自主權(quán)的發(fā)揮我國(guó)目前主流上還是統(tǒng)一的招生考試制度，屬于中央集權(quán)制。雖然《高等教育法》等相關(guān)法規(guī)也賦予了高校一定的自主權(quán)，但由于有關(guān)法律法規(guī)對(duì)高校招生自主權(quán)行使范圍、應(yīng)該履行的義務(wù)和法律責(zé)任規(guī)定得過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏具體的解釋，可操作性不太強(qiáng)【3】。因此，對(duì)于我國(guó)的絕大多數(shù)高校而言，目前其招生考試的自主權(quán)均沒(méi)能得到充分的體現(xiàn)。在我國(guó)，高校的自主權(quán)沒(méi)有得到充分的體現(xiàn)還表現(xiàn)在具有自主招生權(quán)利的高校太少，即使是具有自主招生權(quán)利的高校，其自主招生的學(xué)生人數(shù)比例也很小。這種情況對(duì)于我國(guó)高校自身特色的建設(shè)和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力是極為不利的。三、我國(guó)高考制度存在問(wèn)題的對(duì)策（一）實(shí)施公平、公正、誠(chéng)信的考試原則機(jī)會(huì)均等原則主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是從政策層面上，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)高等教育資源科學(xué)、合理的配置，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的考生創(chuàng)造更多接受高等教育的機(jī)會(huì)；二是從技術(shù)層面上，繼續(xù)推進(jìn)高校招生的“陽(yáng)光工程”，采取有效措施，維護(hù)和促進(jìn)高校招生選拔的公平性【4】。誠(chéng)信原則指未來(lái)高考招生制度的實(shí)行，將給學(xué)校很大的自主權(quán)，但這些權(quán)力的執(zhí)行，有一個(gè)重要的前提，那就是誠(chéng)信。只有逐步建立誠(chéng)信制度，才可以積極穩(wěn)妥地推進(jìn)高考制度改革。（二）實(shí)行多樣化的考試方法1.科學(xué)命題。國(guó)外許多國(guó)家都非常重視考試研究，注重命題與考試的科學(xué)化。我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外的做法，在高考命題上有所改革、有所創(chuàng)新，從高考命題上突出素質(zhì)教育與創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，更好地體現(xiàn)地方特色，豐富試題形式，提高試題內(nèi)容的科學(xué)性、代表性、信效度與區(qū)分度，使試題內(nèi)容的難度控制在科學(xué)適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)【5】。2.實(shí)行分類考試。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)高等教育邁向大眾化階段，因此對(duì)人才和質(zhì)量的要求和標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)生了新的變化。高等教育在培養(yǎng)少數(shù)“學(xué)術(shù)精英”的同時(shí)，更要培養(yǎng)大量的應(yīng)用型人才。由于大眾化階段高校類型及人才培養(yǎng)模式的多樣化，對(duì)人才選拔的要求和標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)多樣化。我國(guó)在新出臺(tái)的《國(guó)家長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出不同類型的高等學(xué)?？梢圆扇〔煌目荚囖k法，本科院校實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試，高職高專院校由各省組織考試招生，高水平大學(xué)可以另外加試。另外鼓勵(lì)實(shí)行聯(lián)考，現(xiàn)在已經(jīng)有一些學(xué)校在實(shí)行聯(lián)考，本科院校高水平高校、高職高專可以有不同的考試辦法。3.嘗試多次考試。自恢復(fù)高考制度以來(lái)，我國(guó)高考在大多數(shù)情況下都是一年一考，每年在夏季舉行。這樣做的效果有利有弊，利的方面是節(jié)約成本，考試與錄取管理實(shí)施的工作量和難度更小，然而對(duì)于考生來(lái)講，這種狀況往往導(dǎo)致“一考定終身”的“慘烈”局面。因此，在未來(lái)的改革中，考試上將不止一年一次，有的科目一年可以進(jìn)行多次考試，給考生多次機(jī)會(huì)。（三）推行綜合評(píng)價(jià)制度目前國(guó)際上高考招生評(píng)價(jià)機(jī)制的改革趨勢(shì)是突出學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，綜合考查評(píng)價(jià)。例如，美國(guó)的哈佛大學(xué)實(shí)行的就是三結(jié)合考評(píng)模式：高考成績(jī)+高中平時(shí)成績(jī)+社會(huì)活動(dòng)、學(xué)術(shù)活動(dòng)、文體活動(dòng)、公益義工和工作經(jīng)歷。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我們除了分?jǐn)?shù)這一重要評(píng)價(jià)手段外，還要建立高中學(xué)業(yè)水平考試和中學(xué)階段的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，這兩項(xiàng)實(shí)際上也是對(duì)學(xué)生更全面的評(píng)價(jià)【6】。到條件成熟的時(shí)候，這兩項(xiàng)將會(huì)作為選拔學(xué)生的依據(jù)之一。（四）采取多樣化錄取方式多元錄取是指錄取的基本原則是擇優(yōu)錄取，根據(jù)學(xué)生的綜合評(píng)價(jià)，包括高考成績(jī)，高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)來(lái)?yè)駜?yōu)錄取，同時(shí)高校逐步擴(kuò)大自主錄取的比例，還可以推薦錄取、定向錄取、破格錄取，這樣就可以招來(lái)不同才能的學(xué)生，特別是有特殊才能的學(xué)生，突破現(xiàn)在高考招生制度對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)的局限。（五）建立高校招生考試監(jiān)督機(jī)制精英型高等教育直接影響的僅僅是少數(shù)人，但在進(jìn)入大眾型高等教育時(shí)代后，公眾對(duì)入學(xué)機(jī)會(huì)和高等學(xué)校招生更加關(guān)注，高考招生的社會(huì)影響越來(lái)越大。因此，我國(guó)各級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)應(yīng)注意發(fā)掘廣大人民群眾參與和監(jiān)督招生考試工作的巨大熱情和潛力，動(dòng)員、吸納、組織全社會(huì)力量，對(duì)涵蓋高等學(xué)校招生全過(guò)程的機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行監(jiān)督，建立和完善高等學(xué)校招生監(jiān)督制度，保證高等學(xué)校和招生考試機(jī)構(gòu)真正代表廣大考生的利益【7】。高考問(wèn)題關(guān)系到千家萬(wàn)戶，輕言取消高考并不現(xiàn)實(shí)。如何能讓高考既有利于素質(zhì)教育，又有利于高校選拔人才，還要能讓讓百姓滿意，這就需要對(duì)高考進(jìn)行不斷的改革。改革高考制度不僅需要優(yōu)化考試制度，還要改進(jìn)招生制度。從各個(gè)方面全面改革，從而促進(jìn)我國(guó)高考制度的健全。文獻(xiàn)參考：【1】王紅兵.試論我國(guó)高考改革的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展前景—兼論高考?xì)v史試題的變化[c].華中師范大學(xué)碩士學(xué)位論文集，2003年.【2】張耀萍.高考形式與內(nèi)容改革研究—基于利益博弈的視角[c].廈門大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007年.【3】李禹階.汪榮.我國(guó)高考的歷史