關(guān)于北海銀灘實(shí)行封閉管理并

-5-關(guān)于北海銀灘實(shí)行封閉管理并進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)建設(shè)的建議2000年北海市政府根據(jù)自治區(qū)人民政府的指示精神，對(duì)北海大銀灘進(jìn)行了重新規(guī)劃，高峰期一天進(jìn)入景區(qū)的游客量達(dá)26萬人次，車流量達(dá)近萬輛/天，垃圾70噸/天，大大超出了景區(qū)的承載能力。開放式管理安全問題突出溺水事故發(fā)生景區(qū)周邊村落村民攔路搶客、拉客各種混亂現(xiàn)象頻仍，難以給予廣大游客以良好的觀感和旅游體驗(yàn)。四景區(qū)停車位嚴(yán)重不足，交通組織混亂目前，景區(qū)沒有屬于配套的大型停車場(chǎng)，2016年銀灘四號(hào)路生態(tài)停車位開展恢復(fù)為人行通道工程改造后，景區(qū)沿線的停車位又減少約300個(gè)停車位，銀灘景區(qū)總停車位不到500個(gè)。因景區(qū)停車位稀缺，亂停亂放，道路擁堵，已嚴(yán)重影響到銀灘景區(qū)旅游服務(wù)接待承載能力，難以確保游客滿意度。沒有按照旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行旅游配套設(shè)施的建設(shè)與旅游環(huán)境的打造，無法滿足游客“吃、住、行、游、娛、購”等的旅游服務(wù)需求。5、銀灘規(guī)劃缺失目前銀灘中區(qū)沒有制訂正式的總體規(guī)劃，這就導(dǎo)致銀灘景區(qū)的建設(shè)和發(fā)展沒有規(guī)劃可依。自銀灘景區(qū)免費(fèi)開放以來，為保持旅游品質(zhì)，銀灘景區(qū)擬對(duì)各項(xiàng)旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品的升級(jí)改造工作，皆因銀灘中區(qū)沒有出臺(tái)總體規(guī)劃，而停滯擱置下來。只有解決銀灘的規(guī)劃問題，才能為銀灘景區(qū)的建設(shè)發(fā)展理清思路，指明方向，實(shí)現(xiàn)有規(guī)可依，依規(guī)發(fā)展。綜上所述，銀灘中區(qū)存在主要問題既有內(nèi)部管控，也有外部配套，更有持續(xù)發(fā)展問題。銀灘景區(qū)實(shí)行管理，嚴(yán)格按承載量控制進(jìn)入景區(qū)客流，可有效防止損耗生態(tài)旅游資源；明確的封閉區(qū)域便于形成統(tǒng)一有效管理，有利更有序、高效地維持景區(qū)管理秩序，隔離外部不良干擾，提升防范暴恐和各類治安事件處置能力；最大程度保障游客的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，車輛亂入沙灘的頑疾也能迎刃而解。2、建議加快啟動(dòng)北海銀創(chuàng)國家級(jí)AAAAA旅游景區(qū)規(guī)劃根據(jù)《中共北海市委員會(huì)北海市人民政府關(guān)于推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的決定》（北發(fā)﹝2013﹞10號(hào)）和《2017北海市人民政府工作報(bào)告》關(guān)于北海銀灘創(chuàng)國家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)的要求，全面落實(shí)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)2017年上半年訪問國家旅游局后加快創(chuàng)建北海銀灘國家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)這項(xiàng)重要工作。建議將北海銀創(chuàng)國家級(jí)AAAAA旅游景區(qū)規(guī)劃編制費(fèi)用納入北海市2018年財(cái)政預(yù)算,啟動(dòng)編制北海銀創(chuàng)國家級(jí)AAAAA旅游景區(qū)規(guī)劃。銀灘景區(qū)處圍旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)配套鑒于景區(qū)周邊銀灘大道、上海路交通主干道的開通，交通引導(dǎo)主要將車輛從四川路、廣東路、上海路引入，為確保銀灘周邊交通運(yùn)行狀況，在景區(qū)周邊配套停車場(chǎng)，由西至東設(shè)置如下：（1）在四川路末銀灘大橋西建設(shè)銀灘景區(qū)東頭大型旅游集散中心，配制約500個(gè)停車位。（2）在廣東路與銀灘3號(hào)路交匯處西北角建立體停車場(chǎng)（約500個(gè)停車位）。（3）在上海路與銀灘2號(hào)路交匯處東北側(cè)建立體停車場(chǎng)（約600個(gè)停車位）。（4）在銀灘公園正門對(duì)面濱江路，建設(shè)銀灘景區(qū)西頭大型旅游集散中心，配制約600個(gè)停車位。4、加快啟動(dòng)景區(qū)內(nèi)旅游服務(wù)配套項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)“潮”雕和“潮”雕廣場(chǎng)的改造提升；加推進(jìn)羅馬廣場(chǎng)VR航海樂園項(xiàng)目建設(shè)和銀灘摩天輪建設(shè)；加快推進(jìn)景區(qū)內(nèi)綠