四川中衡安信會計

第/r/n第/r/n/r/n6/r/n頁/r/n四川中衡安信會計/r/n師事務所有限公司/r/nSichuan/r/nZhonghengAnxin/r/nCPACO.,LTD/r/n/r/n地址：/r/n/r/n蓬溪縣政府街/r/n80/r/n號（石油公司/r/n/r/n宿舍二樓）/r/n郵政編碼：/r/n629100/r/n電話：/r/n0825/r/n－/r/n5428144/r/n傳真：/r/n0825/r/n－/r/n5421879/r/n報告編號：/r/n中衡安信[2020]會咨0751010號/r/n/r/n蓬溪縣公安局/r/n“/r/n平安城市/r/n”/r/n監(jiān)控系統(tǒng)租賃及使用費/r/n績效評價報告/r/n四川省蓬溪縣財政局/r/n：/r/n我們接受委托，對蓬溪縣公安局（以下簡稱公安局）2019年/r/n“/r/n平安城市/r/n”/r/n監(jiān)控系統(tǒng)租賃及使用費項目進行績效評價。我們開展績效評價的資料是公安局提供的，我們的責任是在實施績效評價工作的基礎上對公安局2019年/r/n“/r/n平安城市/r/n”/r/n監(jiān)控系統(tǒng)租賃及使用費項目的績效情況發(fā)表意見。我們開展績效評價工作是依據(jù)《國務院關于深化預算管理制度改革的決定》（國發(fā)〔2014〕45號）、《四川省項目支出績效評價指標體系》、《四川省財政支出績效評價管理辦法》等文件的規(guī)定進行的，在評價過程中，我們結(jié)合蓬溪縣公安局/r/n“/r/n平安城市/r/n”/r/n監(jiān)控系統(tǒng)租賃及使用費項目的實際情況，嚴格按照上述文件規(guī)定的程序、方式，規(guī)范地開展評價工作?？冃гu價工作業(yè)已結(jié)束，現(xiàn)將績效評價工作結(jié)果報告如下：/r/n一、項目基本情況/r/n按照/r/n蓬公/r/n〔2014〕/r/n6/r/n號、蓬財預〔2019〕/r/n1號文件精神，公安局2019年/r/n“/r/n平安城市/r/n”/r/n監(jiān)控系統(tǒng)租賃及使用費，項目設備租賃費223萬元，電費35萬元，由縣財政列入預算專項載支。/r/n二、/r/n評價工作開展情況/r/n（一）現(xiàn)場評價情況/r/n我們根據(jù)蓬溪縣財政局關于績效評價選點要求，結(jié)合蓬溪縣公安局2019年/r/n“/r/n平安城市/r/n”/r/n監(jiān)控系統(tǒng)租賃及使用費進行了核查。/r/n（二）項目總體評價/r/n總體看，該項目績效目標明確、決策依據(jù)合理、項目管理較規(guī)范、群眾滿意度較好，/r/n“/r/n平安城市/r/n”/r/n監(jiān)控系統(tǒng)建設項目投入后，達到事前震懾、事中發(fā)現(xiàn)、事后舉證的效能。公安局充分發(fā)揮視頻監(jiān)控在打擊破案、巡邏防范、服務群眾等方面優(yōu)勢，努力提升服務實戰(zhàn)效能。一是維穩(wěn)事件處置更高效。通過視頻監(jiān)控，對維穩(wěn)關鍵部位盯死看牢，針對交通肇事、欠薪、醫(yī)療事故等不穩(wěn)定因素，利用視頻監(jiān)控，將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。二是違法犯罪打擊更精準。案件發(fā)生后，及時調(diào)取現(xiàn)場及周邊視頻監(jiān)控資料信息，經(jīng)過深度分析研判，獲取涉案人員身份信息及活動區(qū)域，并將研判成果傳遞給路面警力及辦案民警，完成抓捕破案工作。/r/n三、項目實施情況/r/n（一）項目決策/r/n1、績效目標情況/r/n目標內(nèi)容：該項目根據(jù)《2019年/r/n“/r/n平安城市/r/n”/r/n監(jiān)控系統(tǒng)租賃及使用費共258萬元，該項目是根據(jù)縣委、縣府安排部署，于2012年與電信蓬溪分公司簽訂了《蓬溪縣/r/n“/r/n平安城市/r/n”/r/n監(jiān)控系統(tǒng)二期項目建設使用合作協(xié)議書》和2014年與移動公司蓬溪分公司簽訂的《蓬溪/r/n“/r/n天網(wǎng)/r/n”/r/n監(jiān)控三期工程項目合作協(xié)議》，并與國網(wǎng)四川蓬溪縣供電有限責任公司簽訂了用電協(xié)議，其中二期租賃費36萬元，三期租賃費187萬元，一二三期預算電費35萬元。目前，縣城區(qū)主要路口路段、黨政機關、企事業(yè)單位、學校醫(yī)院、娛樂場所等重點監(jiān)控部位和治安復雜場所基本都納入了視頻監(jiān)控范圍，形成了/r/n“/r/n覆蓋面較廣、科技含量較高、使用功能較全面/r/n“/r/n的社會治安視頻監(jiān)控。/r/n立項申報：蓬溪縣財政局文件蓬財預（2019）1號文件的批復進行項目審批。/r/n實施方案：蓬溪縣公安局根據(jù)縣委縣政府決定/r/n，在全縣推進/r/n“/r/n平安城市/r/n”/r/n監(jiān)控系統(tǒng)建設，/r/n結(jié)合我縣實際情況，/r/n對第一、二期在全縣建設70個高清監(jiān)控點位采用以租代建公開/r/n招標/r/n的方式，由中國電信公司蓬溪分公司建設，租金共79.2萬元(其中一期43.2萬元已到期且已升級，二期36萬元)。第三期工程采用以租代建公開/r/n招標/r/n方式，由中國移動遂寧分公司建設，租賃費187萬元，與國網(wǎng)四川蓬溪縣供電有限責任公司簽訂了用電協(xié)議，預算電費35萬元，一、二期租賃費及一二三期電費共計258萬元。該項目全部在政府采購中心等相關部門的嚴格監(jiān)督下執(zhí)行。/r/n決策依據(jù)情況/r/n蓬溪縣財政局，蓬財預（2019）1號文件。/r/n3、資金分配及分配結(jié)果/r/n根據(jù)蓬財預（2019）1號文件，蓬溪縣公安局2019年/r/n“/r/n平安城市/r/n”/r/n監(jiān)控系統(tǒng)租賃及使用費項目資金分配258萬元，其中租賃費223萬元，電費35萬元。/r/n（二）項目管理/r/n1、資金到位情況/r/n蓬溪縣公安局2019年/r/n“/r/n平安城市/r/n”/r/n監(jiān)控系統(tǒng)租賃及使用費項目資金財政預算到位258萬元，其中租賃費223萬元，電費35萬元。/r/n2、資金管理使用及余額情況/r/n項目資金支出總額為2580000元，其中:租賃費2202800元，電費377200元。項目資金余額：無。/r/n3、財務管理情況/r/n根據(jù)現(xiàn)場評價情況，蓬溪縣公安局2019年/r/n“/r/n平安城市/r/n”/r/n監(jiān)控系統(tǒng)租賃及使用費項目實施資金管理。有專帳核算，會計憑證，內(nèi)容清晰,原始憑證齊全。/r/n4.組織實施情況/r/n公安局根據(jù)我縣實際情況，對第一、二期在全縣建設70個高清監(jiān)控點位采用以租代建公開/r/n招標/r/n的方式，由中國電信公司蓬溪分公司建設，租金共79.2萬元(其中一期43.2萬元已到期且已升級，二期36萬元)。第三期工程采用以租代建公開/r/n招標/r/n方式，由中國移動遂寧分公司建設，租賃費187萬元，與國網(wǎng)四川蓬溪縣供電有限責任公司簽訂了用電協(xié)議，預算電費35萬元，一、二期租賃費及一二三期電費共計258萬元。該項目全部在政府采購中心等相關部門的嚴格監(jiān)督下執(zhí)行。/r/n四、項目績效情況 /r/n（一）項目完成情況/r/n“/r/n平安城市/r/n”/r/n監(jiān)控系統(tǒng)租賃及使用項目完成258萬元，完成率100%.其中租賃費220.28萬元，電費37.72萬元。/r/n（二）項目效益情況/r/n一是2019年/r/n“/r/n天網(wǎng)/r/n”/r/n系統(tǒng)破獲案件300余件，抓獲犯罪嫌疑270余人，服務群眾1000余次。侵財類案件100%需要依靠天網(wǎng)系統(tǒng)，其中/r/n“/r/n11.27林元故意殺人案/r/n”/r/n中更是取得了最直接的破案效果。二是治安防范方面，配合完成全縣各類大型安?；顒?5次。2019在省公安廳2019年第一季度、第三季度感知源暨/r/n“/r/n天網(wǎng)/r/n”/r/n監(jiān)控系統(tǒng)實地測試中，蓬溪代表遂寧圓滿地完成了測試工作，并取得了良好的成績，特別是在第三季度的測試中，縣公安局從接到市局通知，到利用天網(wǎng)鎖定、追蹤、并現(xiàn)場抓獲/r/n“/r/n嫌疑人/r/n”/r/n僅用了不到二十分鐘。三是交通應用方面，查處糾正交通違章違法行為兩萬多起。四是依托/r/n“/r/n天網(wǎng)/r/n”/r/n圖像綜合平臺完成接入社會監(jiān)控資源3414/r/n個，/r/n包括已接入學校14所，醫(yī)院7所，酒店商業(yè)區(qū)3個，小區(qū)22個(公安18雪亮4)，景區(qū)及停車場5(公安2，雪亮3)，政府機構(gòu)或下屬企事業(yè)單位11個(雪亮)。/r/n五、評價結(jié)論及存在的問題/r/n(一)評價結(jié)論/r/n“/r/n平安城市/r/n”/r/n監(jiān)控系統(tǒng)租賃及使用項目，項目立項、決策合理、資金到位及時、項目管理較好、項目實施及時到位。/r/n“/r/n平安城市/r/n”/r/n監(jiān)控系統(tǒng)建設項目投入后，確保了公安系統(tǒng)工作正常運轉(zhuǎn)，提高了辦案質(zhì)量，加快了辦案效率/r/n，/r/n進一步提高公安機關快速反應能力，向/r/n“/r/n平歲蓬溪/r/n”/r/n的創(chuàng)建又邁進了一步。/r/n(二)存在的問題/r/n1、技防基本設施建設不足。/r/n“/r/n天網(wǎng)/r/n”/r/n監(jiān)控點位數(shù)量不足，如街邊人行道等區(qū)域無/r/n“/r/n天網(wǎng)/r/n”/r/n監(jiān)控覆蓋，在打擊破案、震懾犯罪等方面將不能彰顯其功能。2018年以來，/r/n“/r/n12345/r/n”/r/n熱線接到我縣群眾關于/