環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801課件

環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX08012022/11/27環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX08012022/11/26環(huán)境管1第一節(jié)環(huán)境問題與環(huán)境管理環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801第一節(jié)環(huán)境問題與環(huán)境管理環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX08012一、環(huán)境問題及其產(chǎn)生原因環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801一、環(huán)境問題及其產(chǎn)生原因環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX08013什么是環(huán)境問題？環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801什么是環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX08014狹義的環(huán)境問題：

環(huán)境科學(xué)所說的環(huán)境問題，一般不包括由自然因素如地震、火山爆發(fā)等引發(fā)的環(huán)境變化。廣義的環(huán)境問題：一切危害人類和其他生物生存和發(fā)展的環(huán)境結(jié)構(gòu)或狀態(tài)的變化。環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801狹義的環(huán)境問題：廣義的環(huán)境問題：環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX05不同時(shí)期，人類對環(huán)境影響不同，人類對環(huán)境問題認(rèn)識不同漁獵、采集人口少無環(huán)境問題遠(yuǎn)古勞動工具農(nóng)業(yè)零散環(huán)境破壞人口增加農(nóng)業(yè)時(shí)代科技進(jìn)步人口膨脹大規(guī)模開發(fā)全球環(huán)境惡化工業(yè)時(shí)代環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801不同時(shí)期，漁獵、采集人口少無環(huán)境問題遠(yuǎn)古勞動工具農(nóng)業(yè)零散環(huán)境6人類對環(huán)境問題認(rèn)識的發(fā)展歷程：遠(yuǎn)古時(shí)代人類以漁獵和采集為生，對自然環(huán)境的干預(yù)微乎其微，不存在當(dāng)前所說的環(huán)境問題。農(nóng)業(yè)文明時(shí)代人類對自然環(huán)境開發(fā)利用的強(qiáng)度在不斷加大。于是在局部地區(qū)出現(xiàn)了因過度放牧和毀林開荒引起的水土流失和土地荒漠化，這些成為農(nóng)業(yè)文明時(shí)代的主要環(huán)境問題。在追求經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)使下，人類對自然環(huán)境展開了前所未有的大規(guī)模的開發(fā)利用。環(huán)境問題具有了與以往完全不同的性質(zhì)，已經(jīng)上升為從根本上影響人類社會生存和發(fā)展的重大問題。工業(yè)文明時(shí)代20世紀(jì)以后資源過度開發(fā)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞的形勢愈演愈烈。區(qū)域環(huán)境質(zhì)量下降、溫室效應(yīng)引發(fā)全球氣候變暖等一系列的環(huán)境問題，成為當(dāng)今世界最重要的全球性問題之一。環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801人類對環(huán)境問題認(rèn)識的發(fā)展歷程：遠(yuǎn)古時(shí)代人類以漁獵和采集為生，7閱讀材料1：當(dāng)今世界的環(huán)境狀況環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801閱讀材料1：當(dāng)今世界的環(huán)境狀況環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX088全球環(huán)境展望（GlobalEnvironmentOutlook,GEO）是一份反映全球環(huán)境狀況的系列報(bào)告，由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布。這個(gè)系列報(bào)告由來自環(huán)境科學(xué)各個(gè)領(lǐng)域的國際專家共同撰寫，為決策者、公眾描述和評估全球環(huán)境的現(xiàn)狀、趨勢和前景。以下內(nèi)容是GEO-5為“里約+20”峰會最新綜述的1972－2012年間的全球環(huán)境狀況：環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801全球環(huán)境展望（GlobalEnvironmentOutl9大氣環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801大氣環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX080110土地環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801土地環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX080111土地退化世界人口增加

導(dǎo)致不合理使用森林砍伐植被破壞……過度放牧環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801土地退化導(dǎo)致不合理森林植被……過度環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX12淡水環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801淡水環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX080113海洋環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801海洋環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX080114生物多樣性環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801生物多樣性環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX080115化學(xué)品和廢棄物環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801化學(xué)品和廢棄物環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX080116化學(xué)品和廢棄物2環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801化學(xué)品和廢棄物2環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX080117環(huán)境問題的類型：從性質(zhì)上分從介質(zhì)上分從地理空間上分從產(chǎn)生原因上分環(huán)境污染問題二次污染問題生態(tài)破壞問題資源衰竭問題大氣環(huán)境問題水體環(huán)境問題土壤環(huán)境問題農(nóng)業(yè)環(huán)境問題工業(yè)環(huán)境問題生活環(huán)境問題局地環(huán)境問題區(qū)域環(huán)境問題全球環(huán)境問題環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801環(huán)境問題的類型：從性質(zhì)上分從介質(zhì)上分從地理空間上分從產(chǎn)生原因18原因？（二）環(huán)境問題產(chǎn)生的生產(chǎn)技術(shù)問題環(huán)境外部性

不可持續(xù)發(fā)展方式時(shí)間1987年《我們共同的未來》1972年《增長的極限》經(jīng)濟(jì)學(xué)治理污染環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801原因？（二）環(huán)境問題產(chǎn)生的生產(chǎn)技術(shù)問題環(huán)境外部性不可持續(xù)發(fā)19最初階段進(jìn)一步探索人類的反思?xì)v程由于人們最初感知環(huán)境問題是從局地工業(yè)污染開始的，因此在相當(dāng)長的一段時(shí)間里，人們將環(huán)境問題產(chǎn)生的原因僅僅看作是生產(chǎn)技術(shù)方面的問題，于是對各種污染的治理成了在這段時(shí)期環(huán)境保護(hù)的主要工作。基于“環(huán)境外部性”理論，在這一時(shí)期，社會特別是政府對生產(chǎn)者采用了許多經(jīng)濟(jì)手段，以圖達(dá)到控制環(huán)境污染的目的。當(dāng)然，這對環(huán)境問題的解決起到了很大的作用。同時(shí)也使環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)這門學(xué)科迅速地成長發(fā)展起來。但是，環(huán)境問題仍在繼續(xù)惡化。1972年，羅馬俱樂部發(fā)表了《增長的極限》一書，該書第一次將環(huán)境問題與經(jīng)濟(jì)增長問題聯(lián)系在一起來尋找環(huán)境問題產(chǎn)生的根源，而不是局限于從生產(chǎn)技術(shù)上去找根源。1987年，聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)表了《我們共同的未來》，又進(jìn)一步將環(huán)境問題與社會發(fā)展問題聯(lián)系起來思考。進(jìn)一步反思環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801最初階段進(jìn)一步人由于人們最初感知環(huán)境問題是從局地工業(yè)污染開始20閱讀材料2：人類文明發(fā)展的三個(gè)階段環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801閱讀材料2：人類文明發(fā)展的環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX080121原始文明時(shí)代農(nóng)業(yè)文明時(shí)代工業(yè)文明時(shí)代被動適應(yīng)自然環(huán)境自然人文主義東方“天人合一”道家儒家佛教人的本質(zhì)的異化古希臘文化

萬物源于數(shù)地心說機(jī)械論人類文明發(fā)展的三個(gè)階段環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801原始文明時(shí)代農(nóng)業(yè)文明時(shí)代工業(yè)文明時(shí)代被動自然人文主義道家儒家22迄今為止，人類的發(fā)展進(jìn)程大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：原始文明階段、農(nóng)業(yè)文明階段和工業(yè)文明階段。1.原始文明階段環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801迄今為止，人類的發(fā)展進(jìn)程大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：原始文明階段、農(nóng)232.農(nóng)業(yè)文明階段環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX08012.農(nóng)業(yè)文明階段環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX080124環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801253.工業(yè)文明階段環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX08013.工業(yè)文明階段環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX080126

原始文明時(shí)代

農(nóng)業(yè)文明時(shí)代工業(yè)文明時(shí)代人類社會自然環(huán)境索取索取索取消費(fèi)消費(fèi)消費(fèi)棄置棄置棄置加工加工流通50萬年5000年500年人類社會與自然社會的物質(zhì)流動示意圖環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801原始文明時(shí)代農(nóng)業(yè)文明時(shí)代工業(yè)文明時(shí)代人類社會自然環(huán)境索27人類社會從自然環(huán)境中索取資源，然后通過加工、流通、消費(fèi)、棄置等一系列環(huán)節(jié)，將廢棄物排放到自然環(huán)境中去。這一鏈條式的物質(zhì)流動過程構(gòu)成了人類所有活動和文明的物質(zhì)基礎(chǔ)。自然環(huán)境人類社會上圖表明，以物質(zhì)生產(chǎn)活動為基礎(chǔ)的人類社會的生存和發(fā)展，是建立在自然環(huán)境基礎(chǔ)之上的。加工流通消費(fèi)棄置環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801人類社會從自然環(huán)境中索取資源，然后通過加工、流通、消費(fèi)、棄置28·葉文虎、毛志峰：人類社會“三階段”演化學(xué)說：農(nóng)業(yè)文明階段

工業(yè)文明階段

環(huán)境文明階段

123·生存

發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展

123環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801·葉文虎、毛志峰：農(nóng)業(yè)文明階段工業(yè)文明階段環(huán)境文明階段29農(nóng)業(yè)文明階段

工業(yè)文明階段

環(huán)境文明階段

自然資源生產(chǎn)力自然資源開發(fā)量污染物消納力廢棄物排放量生存階段

發(fā)展階段

可持續(xù)發(fā)展階段

人類社會演化三階段和雙螺旋結(jié)構(gòu)示意圖環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801農(nóng)業(yè)文明階段工業(yè)文明階段環(huán)境文明階段自然資源生產(chǎn)力自然30人類社會的物質(zhì)流總量比較少，索取和棄置都沒有超過自然環(huán)境的資源供給和廢棄物消納能力。因此，人們產(chǎn)生了對自然的“取之不盡、用之不竭”的認(rèn)識，形成了密切的人與自然的關(guān)系。在原始文明和農(nóng)業(yè)文明階段環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801人類社會的物質(zhì)流總量比較少，索取和棄置都沒有超過自然環(huán)境的資31人類創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過了歷史上所創(chuàng)造的財(cái)富的總和。同樣，人類從自然環(huán)境中索取的資源總量，以及向自然環(huán)境中排放的廢棄物總量，也都遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過了歷史上的總和。在工業(yè)文明階段環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801人類創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過了歷史上所創(chuàng)造的財(cái)富的總和。32伴隨著人類社會占用物質(zhì)流量增長，地球上人口數(shù)量無節(jié)制地增加、人類生產(chǎn)能力的極大飛躍，人類需求和消費(fèi)極度膨脹。人類這種改造和利用自然能力的巨大增長，與自然環(huán)境有限的資源供應(yīng)和廢棄物容納能力之間產(chǎn)生了嚴(yán)重矛盾。環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801伴隨著人類社會占用物質(zhì)流量增長，地球上人口數(shù)量無節(jié)制地增加、33二、環(huán)境科學(xué)與環(huán)境管理環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801二、環(huán)境科學(xué)與環(huán)境管理環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX080134（一）環(huán)境科學(xué)的產(chǎn)生背景原始文明時(shí)期農(nóng)業(yè)文明時(shí)期在人類社會的原始文明和農(nóng)業(yè)文明時(shí)期，雖然出現(xiàn)了這樣或那樣的環(huán)境問題，但總的說來，環(huán)境問題還是不嚴(yán)重的。所以人們沒有認(rèn)識到，更沒有明確地形成和提出“環(huán)境問題”的概念。環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801（一）環(huán)境科學(xué)的產(chǎn)生背景原始文明時(shí)期農(nóng)業(yè)文明時(shí)期在人類社會的35工業(yè)文明時(shí)期到了工業(yè)文明時(shí)代，特別是20世紀(jì)中葉以后，人類社會對環(huán)境的沖擊力大大增強(qiáng)，以“八大公害”為代表的全球范圍內(nèi)的環(huán)境污染和破壞逐漸嚴(yán)重到對人類生存和發(fā)展構(gòu)成了巨大威脅的程度。于是，環(huán)境問題才開始作為一個(gè)重大的科學(xué)技術(shù)問題由一些科學(xué)家提出，而如何解決環(huán)境問題才第一次被提上整個(gè)人類社會的議事日程。環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801工業(yè)文明時(shí)期到了工業(yè)文明時(shí)代，特別是20世紀(jì)中葉以后，人類社36環(huán)境化學(xué)、環(huán)境地學(xué)、環(huán)境生物學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境管理學(xué)、環(huán)境醫(yī)學(xué)和環(huán)境工程學(xué)……環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801環(huán)境化學(xué)、環(huán)境地學(xué)、環(huán)境生物學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境管理學(xué)、環(huán)境37（二）環(huán)境科學(xué)的內(nèi)涵環(huán)境學(xué)環(huán)境自然科學(xué)環(huán)境工程科學(xué)環(huán)境人文科學(xué)環(huán)境社會科學(xué)環(huán)境管理科學(xué)環(huán)境科學(xué)是一門以交叉為特點(diǎn)的綜合科學(xué)，它以環(huán)境學(xué)為核心，包括環(huán)境自然科學(xué)、環(huán)境工程科學(xué)、環(huán)境社會科學(xué)、環(huán)境人文科學(xué)、環(huán)境管理科學(xué)等主要分支學(xué)科。環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801（二）環(huán)境科學(xué)的內(nèi)涵環(huán)境學(xué)環(huán)境自然環(huán)境工程環(huán)境人文環(huán)境社會環(huán)38環(huán)境學(xué)環(huán)境工程環(huán)境人文環(huán)境科學(xué)環(huán)境管理環(huán)境社會當(dāng)前環(huán)境科學(xué)一種分類體系環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801環(huán)境學(xué)環(huán)境工程環(huán)境人文環(huán)境科學(xué)環(huán)境管理環(huán)境社會當(dāng)前環(huán)境科學(xué)一39（二）環(huán)境科學(xué)的功能與作用環(huán)境科學(xué)不僅要研究自然環(huán)境在人類活動影響下的變化規(guī)律，更重要的是要研究調(diào)整和控制人類行為的方法以達(dá)到人類社會與自然環(huán)境和諧、協(xié)同演進(jìn)的目的。從根本意義上來看，這是一類非常重要的關(guān)于人類活動的組織、協(xié)調(diào)、控制活動的全過程。人類社會與自然環(huán)境和諧共處環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801（二）環(huán)境科學(xué)的功能與作用環(huán)境科學(xué)不僅要研究自然環(huán)境在人類活40閱讀材料3：一次性餐盒污染防治中環(huán)境科學(xué)、環(huán)境工程和環(huán)境管理環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801閱讀材料3：一次性餐盒污染防治中環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX041一次性餐盒污染是一種典型的“白色污染”，在中國城市和廣大農(nóng)村地區(qū)是一種久治不愈的污染頑癥。因此，針對一次性餐盒污染問題，環(huán)境科學(xué)、環(huán)境工程、環(huán)境管理等學(xué)科都開展了大量研究。環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801一次性餐盒污染是一種典型的“白色污染”，在中國城市和廣大農(nóng)村42研究塑料餐盒化學(xué)組分、潛在的有害成分、自然環(huán)境降解規(guī)律、對土壤、大氣、景觀的環(huán)境影響、等等研究制造污染較少的紙質(zhì)餐盒或更容易降解的塑料餐盒；研究塑料餐盒的工程填埋、處理、焚燒、資源化技術(shù)等等通過法規(guī)、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，規(guī)范、控制和調(diào)整一次性塑料餐盒生產(chǎn)、消費(fèi)、回收、處理，其中涉及到一次性餐盒“生命周期”中的各個(gè)環(huán)節(jié)中多個(gè)主體的利益和行為關(guān)系，形成表現(xiàn)為制度、機(jī)制、體系、體制等形式的相關(guān)主體的行為規(guī)則，從而達(dá)到預(yù)防和消除污染的目標(biāo)一次性餐盒環(huán)境科學(xué)環(huán)境工程環(huán)境管理各學(xué)科對一次性餐盒的研究環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801研究塑料餐盒化學(xué)組分、潛在的有害成分、自然環(huán)境降解規(guī)律、對土43在一次性餐盒污染的治理中，上海市的實(shí)踐可能最為成功，其成功的經(jīng)驗(yàn)可歸納為——“三分錢模式”環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801在一次性餐盒污染的治理中，上海市的實(shí)踐可能最為成功，其成功的44“三分錢模式”在2000年之前，上海市白色污染比較嚴(yán)重，漂浮在黃浦江上、遺棄在鐵路兩旁、散落在大街小巷的一次性塑料餐盒，既嚴(yán)重影響市容又污染環(huán)境。為此，上海市政府在2000年6月專門頒布了《上海市一次性塑料餐盒管理辦法》。該辦法規(guī)定，上海按照“誰生產(chǎn)、誰處置”的原則，由上海市環(huán)衛(wèi)局作為管理部門向生產(chǎn)一次性塑料餐盒的廠家按每只3分錢的標(biāo)準(zhǔn)收取污染治理費(fèi)，作為回收利用的經(jīng)費(fèi)。問題和對策環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801“三分錢模式”問題和對策環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801451分錢是付給回收者的勞務(wù)費(fèi)有了這1分錢，廢品回收人員每收集一個(gè)廢餐盒就有了1分錢的收益。于是，上海街頭出現(xiàn)了一支專門收集一次性塑料餐盒的隊(duì)伍。全市每天產(chǎn)生80多萬只一次性塑料餐盒中的70%，約56萬只被他們收集起來。環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX08011分錢是付給回收者的勞務(wù)費(fèi)有了這1分錢，廢品回收人員每收集一461分錢是一次性餐盒處理處置的補(bǔ)貼在江蘇昆山一家臺商自籌資金500萬元建立昆山保綠塑料再生處理公司，堆積如山的一次性餐盒被制造成為再生塑料粒子，這種再生產(chǎn)品在2000年最初每噸售價(jià)800元，而到2005年，每噸售價(jià)5000元還供不應(yīng)求。環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX08011分錢是一次性餐盒處理處置的補(bǔ)貼在江蘇昆山一家臺商自籌資金5471分錢是管理部門的管理費(fèi)和執(zhí)法成本被用于在全市的30多個(gè)集中收集點(diǎn)、4個(gè)大型中轉(zhuǎn)站，相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)人員和運(yùn)輸車輛配置，以及他們的運(yùn)行費(fèi)用，還有環(huán)衛(wèi)執(zhí)法人員日常執(zhí)法和打擊“黑餐盒”（不交3分錢的餐盒）所需費(fèi)用。環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX08011分錢是管理部門的管理費(fèi)和執(zhí)法成本被用于在全市的30多個(gè)集中48“三分錢模式”效果環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801“三分錢模式”效果環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX080149“三分錢模式”啟發(fā)環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801“三分錢模式”啟發(fā)環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX080150變收費(fèi)收運(yùn)為付費(fèi)收購，是環(huán)境管理方法的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變。政府愿意采取“出錢收購”的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)類方法，而不光是“監(jiān)督+罰款+城管”的行政管制類方法，是解決這一類環(huán)境問題的關(guān)鍵所在！將來如果有更多的企業(yè)參與收購，有更多的公眾參與，這些問題會解決的更好!環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801變收費(fèi)收運(yùn)為付費(fèi)收購，是環(huán)境管理方法的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變。政府愿意51三、環(huán)境管理的任務(wù)環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801三、環(huán)境管理的任務(wù)環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX080152創(chuàng)建人與自然和諧的生存方式建設(shè)人類環(huán)境文明調(diào)整環(huán)境行為控制“環(huán)境－社會系統(tǒng)”中的物質(zhì)流轉(zhuǎn)變環(huán)境觀念環(huán)境管理的根本目的環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801創(chuàng)建人與自然和諧的生存方式調(diào)整環(huán)境行為轉(zhuǎn)變環(huán)境觀念環(huán)境管理53單純追求經(jīng)濟(jì)增長，追求GDP人與人之間的倫理和道德環(huán)境無價(jià)分析的科學(xué)惡性消費(fèi)傳統(tǒng)觀念綠色GDP人與自然之間的倫理和道德環(huán)境有價(jià)、生態(tài)有價(jià)綜合的整體的科學(xué)節(jié)約型、環(huán)保型消費(fèi)理想觀念發(fā)展觀倫理道德觀價(jià)值觀科學(xué)觀消費(fèi)觀（一）轉(zhuǎn)變環(huán)境觀念環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801單純追求經(jīng)濟(jì)增長，傳統(tǒng)觀念綠色GDP理想觀念發(fā)展觀倫理價(jià)值觀54環(huán)境文化是以人與自然和諧為核心信念的文化，環(huán)境管理的任務(wù)之一就是要指導(dǎo)和培育這樣一種文化，以取代工業(yè)文明時(shí)代形成的，以人類為中心，以人的需求為中心，以自然環(huán)境為征服對象的文化。環(huán)境管理還要將這種環(huán)境文化滲透到人們的思想意識中去，使人們在日常的生活和工作中能夠自覺地調(diào)整自身的行為，以達(dá)到與自然環(huán)境和諧的境界。環(huán)境文化的建設(shè)是環(huán)境管理的一項(xiàng)長期的根本性的任務(wù)環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801環(huán)境文化是以人與自然和諧為核心信念的文化，環(huán)境管理的任務(wù)之一55（二）調(diào)整環(huán)境行為相對于對思想觀念的調(diào)整而言，環(huán)境行為的調(diào)整是較低層次上的調(diào)整，然而卻是更具體、更直接的調(diào)整。人類的社會行為可以分為政府行為、企業(yè)行為和公眾行為三大類。政府人的社會行為企業(yè)公眾環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801（二）調(diào)整環(huán)境行為相對于對思想觀念的調(diào)整而言，環(huán)境行為的調(diào)整56政府行為企業(yè)行為公眾行為政府行為是國家層面的管理行為，諸如制定政策、法律、法令、發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施等企業(yè)行為是指各種市場主體包括企業(yè)和生產(chǎn)者個(gè)人進(jìn)行的商品生產(chǎn)和交換的行為公眾行為則是指公眾在日常生活中諸如消費(fèi)、居家休閑、旅游等方面的行為這三種行為相互制約也相互促進(jìn)，它們的轉(zhuǎn)變都會對環(huán)境產(chǎn)生不同程度的影響。環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801政府行為企業(yè)行為公眾行為政府行為是國家層面的管理行為，諸如制57環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX080158環(huán)境保護(hù)投入不足輕視環(huán)境公共責(zé)任輕視環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略地位

排污污染環(huán)境資源高消耗只關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益、漠視環(huán)境和社會責(zé)任隨意丟棄生活垃圾浪費(fèi)水電煤氣漠視環(huán)境

充足的環(huán)境預(yù)算重視政府的環(huán)境公共責(zé)任制定環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

清潔生產(chǎn)和零排放通過ISO14000認(rèn)證循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)注企業(yè)環(huán)境形象、責(zé)任和道德生活垃圾分類收集節(jié)約能源、資源積極參與環(huán)境保護(hù)

理想行為政府行為企業(yè)行為公眾行為環(huán)境行為的轉(zhuǎn)變不良行為環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801環(huán)境保護(hù)投入不足充足的環(huán)境預(yù)算理想行為政府行為企業(yè)行為59（三）控制“環(huán)境-社會系統(tǒng)”中的物質(zhì)流人類行為的分類1、人與人之間的行為2、人類與自然環(huán)境之間的行為人與人之間的相互作用可以是物質(zhì)的，也可以是情感的，在很多情況下，人與人之間的情感交流可能會更重要，這是由人的天性所決定。人類社會作用于個(gè)體人和自然環(huán)境的行為則大多會體現(xiàn)在對應(yīng)的物質(zhì)流，以及基于物質(zhì)流的能量流、信息流上。環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801（三）控制“環(huán)境-社會系統(tǒng)”中的物質(zhì)流人類行為的分類1、人與60（三）控制“環(huán)境-社會系統(tǒng)”中的物質(zhì)流對于環(huán)境管理來說，管理對象是人類作用于環(huán)境的行為，由于這種行為必須要以一定的物質(zhì)、能量、信息流動作為其物質(zhì)基礎(chǔ)，因此，環(huán)境管理在管理人的行為的同時(shí)，一定還要著眼于這些行為在物質(zhì)流動過程中的反應(yīng)。比如在前面講的一次性餐盒的例子中，環(huán)境管理的對象是涉及餐盒的丟棄行為、分揀行為、收集行為、運(yùn)輸行為、處理處置行為。但所有這些行為都是有作為實(shí)物的廢餐盒的流動作為物質(zhì)基礎(chǔ)的，實(shí)際上，對這些行為的管理，就是對廢餐盒物質(zhì)流的管理。環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801（三）控制“環(huán)境-社會系統(tǒng)”中的物質(zhì)流對于環(huán)境管理來說，管理61（四）創(chuàng)建人與自然和諧的生存方式，建設(shè)人類環(huán)境文明環(huán)境管理的三項(xiàng)任務(wù)是相互補(bǔ)充、構(gòu)成一體的。其中環(huán)境觀念的轉(zhuǎn)變是根本性的，在廣義環(huán)境觀念的轉(zhuǎn)變中，環(huán)境文化的建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù)。而“環(huán)境－社會系統(tǒng)”中的物質(zhì)流則是觀念轉(zhuǎn)變和行為調(diào)整的具體目標(biāo)和結(jié)果。環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801（四）創(chuàng)建人與自然和諧的生存方式，環(huán)境管理的三62環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX080163第二節(jié)環(huán)境管理的主體與對象環(huán)境管理的主體與對象環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801第二節(jié)環(huán)境管理的主體與對象環(huán)境管理的主體與對象環(huán)境管理學(xué)第64三大主體政府企業(yè)公眾環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801三大主體政府企業(yè)公眾環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX080165一、政府環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801一、政府環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX080166（一）作為環(huán)境管理的政府主體在政府、企業(yè)和公眾三大社會行為主體中，政府是整個(gè)社會行為的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，同時(shí)它還是各國利益沖突的協(xié)調(diào)者和發(fā)言人。政府能否妥善處理政府、企業(yè)和公眾的利益關(guān)系，促進(jìn)保護(hù)環(huán)境的行動，對環(huán)境管理起著決定性的作用。環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801（一）作為環(huán)境管理的政府主體67政府作為環(huán)境管理主體的具體工作制定恰當(dāng)?shù)沫h(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略；設(shè)置必要的專門環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)；制訂環(huán)境管理的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；制訂具體的環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境政策制度；提供公共環(huán)境信息和服務(wù)、開展環(huán)境教育；在以國家為基本單位的國際社會中，參與解決全球性環(huán)境問題的管理……環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801政府作為環(huán)境管理主體的制定恰當(dāng)?shù)沫h(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略；環(huán)境管理學(xué)第068閱讀材料4：政府在環(huán)境管理中的主導(dǎo)作用環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801閱讀材料4：政府在環(huán)境管理中的主導(dǎo)作用環(huán)境管理學(xué)第01章緒論69環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為當(dāng)代政府的一項(xiàng)基本職能。政府在征稅、立法和執(zhí)法、制訂標(biāo)準(zhǔn)、行政處罰、國際合作、公共信息服務(wù)等方法的享有的充分資源和強(qiáng)大力量，使政府必然地在環(huán)境管理中發(fā)揮不可替代的主導(dǎo)作用。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OrganizationforEconomicCo-operationandDevelopment,OECD）是由34個(gè)市場經(jīng)濟(jì)國家組成的政府間國際經(jīng)濟(jì)組織，旨在共同應(yīng)對全球化帶來的經(jīng)濟(jì)、社會和政府治理等方面的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。OECD認(rèn)為，良好的環(huán)境是一個(gè)強(qiáng)大健康的經(jīng)濟(jì)的前提。OECD根據(jù)成員國的環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為政府在環(huán)境管理中的作用主要是規(guī)制和監(jiān)督，主要體現(xiàn)6個(gè)方面環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為當(dāng)代政府的一項(xiàng)基本職能。政府在征稅70開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育，通過自愿協(xié)議和責(zé)任制度引導(dǎo)企業(yè)和公眾實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好行為3制定環(huán)境保護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，這相當(dāng)于制定企業(yè)進(jìn)入市場的環(huán)境準(zhǔn)入條件，為企業(yè)創(chuàng)造公平的環(huán)境競爭機(jī)制1通過各種手段依法監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的社會經(jīng)濟(jì)活動，指導(dǎo)地方政府和行業(yè)部門的環(huán)境保護(hù)2環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育，通過自愿協(xié)議和責(zé)任制度引導(dǎo)企業(yè)和公眾實(shí)71參加全球環(huán)境保護(hù)合作行動，代表國家履行有關(guān)國家環(huán)境條約和環(huán)境義務(wù)4在必須由政府投入的環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域進(jìn)行投資，有效地提供環(huán)境質(zhì)量公共物品和服務(wù)5把政府決策對環(huán)境的影響降低到最低程度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、民主和可持續(xù)發(fā)展決策6環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801參加全球環(huán)境保護(hù)合作行動，代表國家履行有關(guān)國家環(huán)境條約和環(huán)境72（二）作為環(huán)境管理的政府對象政府行為對環(huán)境所產(chǎn)生的影響具有極大的特殊性，它涉及面廣、影響深遠(yuǎn)又不易察覺，既有直接的一面，也有間接的一面，既可以有重大的正面影響，又可能有巨大的難以估計(jì)的負(fù)面影響。環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801（二）作為環(huán)境管理的政府對象73①作為投資者為社會提供公共消費(fèi)品和服務(wù)，如控制軍隊(duì)、警察等國家機(jī)器，提供供水、供電、鐵路、郵政、教育、文化等公共事業(yè)服務(wù)；②作為投資者為社會提供一般的商品和服務(wù)，以國有企業(yè)的形式控制國家經(jīng)濟(jì)命脈；③掌握國有資產(chǎn)和自然資源的所有權(quán)及相應(yīng)的經(jīng)營和管理權(quán)；④對國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行宏觀調(diào)控和對市場進(jìn)行政策干預(yù)政府對環(huán)境產(chǎn)生的影響主要包括：環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801①作為投資者為社會提供公共消費(fèi)品和服務(wù)，如控制軍隊(duì)、警察等國74要防止和減輕政府行為造成和引發(fā)環(huán)境問題，主要應(yīng)考慮三個(gè)方面。要建立科學(xué)的決策方法和決策程序，中國提出的科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)很好的開端。公眾（包括各種非政府組織或社會團(tuán)體）能否通過各種途徑對政府的決策和操作進(jìn)行有效的監(jiān)督，具有最根本和決定性的意義環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801要防止和減輕政府行為造成和引發(fā)環(huán)境問題，主要應(yīng)考慮三個(gè)方面。75二、企業(yè)環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801二、企業(yè)環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX080176現(xiàn)代人對“企業(yè)”或“公司”一詞，已經(jīng)再熟悉不過了。我們的財(cái)富來源、就業(yè)崗位、創(chuàng)業(yè)理想、衣食住行、網(wǎng)絡(luò)通訊、旅行度假、情感寄托、人際交往，都與公司這個(gè)組織有著千絲萬縷的聯(lián)系。公司讓人愛恨交織，一方面將一切明碼標(biāo)價(jià)，唯利是圖，赤裸裸地以利潤為中心，另一方面又是大量新理念、新技術(shù)、新產(chǎn)品的創(chuàng)造者，是科技創(chuàng)新和文化再造的助推器。雖然現(xiàn)代意義上公司的出現(xiàn)，比我們熟悉的另一個(gè)組織“政府”要晚了上千年，但伴隨著工業(yè)革命而來的公司一經(jīng)出現(xiàn)，就顯現(xiàn)出巨大的“公司的力量”，成為至今為止最有效的經(jīng)濟(jì)組織形式和最富有的社會實(shí)體組織，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)了無可爭辯的統(tǒng)治性地位，從而徹底地改變了以往人類社會中政府一家獨(dú)大的組織結(jié)構(gòu)，把人類社會帶入了工業(yè)文明時(shí)代。？環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801現(xiàn)代人對“企業(yè)”或“公司”一詞，已經(jīng)再熟悉不過了。我們的財(cái)富77（一）作為環(huán)境管理的企業(yè)主體企業(yè)是各種產(chǎn)品的主要生產(chǎn)者和供應(yīng)者，是各種自然資源的主要消耗者，同時(shí)也是社會物質(zhì)財(cái)富積累的主要貢獻(xiàn)者。企業(yè)環(huán)境管理的三個(gè)層次1.2.3.在生產(chǎn)經(jīng)營活動中主動符合政府的環(huán)境法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和公眾的環(huán)境要求，這也是最基本的要求要承擔(dān)包括環(huán)境在內(nèi)的企業(yè)社會責(zé)任企業(yè)還可以進(jìn)一步通過“環(huán)境經(jīng)營”，將“環(huán)境”納入經(jīng)營活動本身，以既能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，又能保護(hù)環(huán)境，甚至通過保護(hù)環(huán)境而創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801（一）作為環(huán)境管理的企業(yè)主體78閱讀材料5：什么是企業(yè)社會責(zé)任？環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801閱讀材料5：什么是企業(yè)社會責(zé)任？環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX079公司以利潤為中心，在很多人的印象中是唯利是圖，甚至無商不奸，那么，為什么還會成為環(huán)境管理的主體呢？答案在于企業(yè)社會責(zé)任CSR（CorporateSocialResponsibility）環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801公司以利潤為中心，在很多人的印象中是唯利是圖，甚80CSR一般泛指企業(yè)的營運(yùn)方式達(dá)到或超越道德、法律及公眾要求的標(biāo)準(zhǔn)，除了考慮自身的財(cái)政和經(jīng)營狀況外，也要考慮對社會和自然環(huán)境的影響，商業(yè)運(yùn)作必須符合可持續(xù)發(fā)展的要求。2010年11月，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布了企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)ISO26000，將包括企業(yè)在內(nèi)的各個(gè)組織的社會責(zé)任定義為“社會責(zé)任是一個(gè)組織用透明、合乎道德規(guī)范的行為，對它的決策或者活動在社會和環(huán)境中產(chǎn)生的影響負(fù)責(zé)”，其性質(zhì)是“對社會負(fù)責(zé)任的組織行為”。環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801CSR一般泛指企業(yè)的營運(yùn)方式達(dá)到或超越道德、法律及公眾要求的81環(huán)境在CSR中占據(jù)著重要的位置，在ISO26000中的七個(gè)核心議題：組織管理人權(quán)勞工標(biāo)準(zhǔn)公平運(yùn)營環(huán)境社區(qū)參與及發(fā)展消費(fèi)者可見，有了CSR，環(huán)境已成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，也成為了很多公司競爭的新領(lǐng)域，這就使企業(yè)作為環(huán)境管理主體不僅可能，而且必要。環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801環(huán)境在CSR中占據(jù)著重要的位置，在ISO26000中的七個(gè)核82企業(yè)是資源、能源的主要消耗者企業(yè)行為對資源環(huán)境問題有非常重要的影響，主要表現(xiàn)在：1企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)是污染物的主要產(chǎn)生者、排放者，也是主要的治理者2企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動的主體，因此也是保護(hù)環(huán)境工作的具體承擔(dān)者，絕大多數(shù)的環(huán)境保護(hù)行動都需要企業(yè)的參與才能落實(shí)3環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801企業(yè)是資源、能源的主要消耗者企業(yè)行為對資源環(huán)境問題有非常重要83企業(yè)的環(huán)境管理和環(huán)境經(jīng)營，一般應(yīng)包括制訂環(huán)境目標(biāo)、規(guī)劃，綠色設(shè)計(jì)，綠色營銷，開展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過和執(zhí)行ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布企業(yè)環(huán)境報(bào)告書多個(gè)方面。環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801企業(yè)的環(huán)境管理和環(huán)境經(jīng)營，一般應(yīng)包括制訂環(huán)境目標(biāo)、規(guī)劃，綠色84以上這些行為對政府和公眾有很大影響：只有企業(yè)能夠設(shè)計(jì)和生產(chǎn)出綠色產(chǎn)品，公眾才能使用；只有大量的企業(yè)不斷開發(fā)綠色環(huán)保的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營方式，才能推動政府在完善法律、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)等方面加強(qiáng)環(huán)境管理。從這個(gè)意義上講，企業(yè)環(huán)境管理既是與政府、公眾的環(huán)境管理行為互動，又發(fā)揮著實(shí)質(zhì)性的推動作用。環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801以上這些行為對政府和公眾有很大影響：只有企業(yè)能夠設(shè)計(jì)和生產(chǎn)出85（二）作為環(huán)境管理的企業(yè)對象要防止或減輕企業(yè)行為造成和引發(fā)環(huán)境問題，主要應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面：①從企業(yè)調(diào)控自身行為的角度，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境管理和環(huán)境經(jīng)營。環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801（二）作為環(huán)境管理的企業(yè)對象86②從政府對企業(yè)行為調(diào)控的角度，主要有：一是形成有利于企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的市場競爭環(huán)境，在宏觀上加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的引導(dǎo)和監(jiān)督。二是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境法律法規(guī)，制定恰當(dāng)?shù)沫h(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行各種有利于提高企業(yè)環(huán)境保護(hù)積極性的政策，創(chuàng)造有利于企業(yè)環(huán)境保護(hù)的法治環(huán)境。三是加強(qiáng)對有優(yōu)異環(huán)境表現(xiàn)的企業(yè)的嘉獎(jiǎng)，與企業(yè)攜手共創(chuàng)環(huán)境友好型的社會。環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801②從政府對企業(yè)行為調(diào)控的角度，主要有：一是形成有利于企業(yè)加強(qiáng)87③從公眾對企業(yè)行為調(diào)控的角度，主要有：一是站在消費(fèi)者的角度通過購買和消費(fèi)綠色產(chǎn)品和服務(wù)；二是公眾作為個(gè)體或通過社會團(tuán)體對企業(yè)破壞環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督；三是公眾個(gè)體作為政府的公務(wù)員或企業(yè)的員工，通過自身的工作促進(jìn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)。環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801③從公眾對企業(yè)行為調(diào)控的角度，主要有：一是站在消費(fèi)者的角度通88迄今為止的企業(yè)活動，多是以“破壞自然環(huán)境而賺錢”為特征的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活動，這是造成當(dāng)前環(huán)境問題的主要原因。通過企業(yè)社會責(zé)任和環(huán)境經(jīng)營——破壞自然環(huán)境而賺錢保護(hù)自然環(huán)境而贏利從社會發(fā)展的角度看，這樣的企業(yè)環(huán)境經(jīng)營，無疑將成為推動綠色文明發(fā)展的重要力量。因此，企業(yè)作為環(huán)境管理的主體，其行為對一個(gè)區(qū)域、一個(gè)國家乃至全人類的環(huán)境保護(hù)和管理有著重大的影響。實(shí)踐練習(xí)題目：在世界500強(qiáng)或中國500強(qiáng)或小型公司中，找出哪些企業(yè)是依靠“保護(hù)環(huán)境”而盈利的？？環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801迄今為止的企業(yè)活動，多是以“破壞自然環(huán)境而賺錢”為特征的傳統(tǒng)89三、公眾環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801三、公眾環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX080190（一）作為環(huán)境管理的公眾和社會組織主體公眾包括個(gè)人與各種社會群體。他們是環(huán)境問題的最終承受者，也是環(huán)境管理的最終推動者和直接受益者。公眾能否有效地約束自己的行為，推動和監(jiān)督政府和企業(yè)的行為，是公眾主體作用體現(xiàn)與否的關(guān)鍵。環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801（一）作為環(huán)境管理的公眾和社91公眾作為環(huán)境管理的主體作用主要是以散布在社會各行各業(yè)、各種崗位上的公眾個(gè)體，以及以某個(gè)具體目標(biāo)組織起來的社會群體的行為來體現(xiàn)的。在一些情況下，一些在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域做出突出成績的公眾個(gè)體，通過自己的行為可以起到監(jiān)督政府和企業(yè)行為的作用。但在更多的情況下，公眾通過自愿組建各種社會團(tuán)體或社會組織來參與環(huán)境管理工作。環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801公眾作為環(huán)境管理的主體作用主要是以散布在社會各行各業(yè)、各種崗92參與，是公眾作為環(huán)境管理主體的主要“組織”形式。公眾環(huán)境管理的社會組織可以是非政府組織（如各種民間環(huán)保組織）、非營利性機(jī)構(gòu)（如環(huán)境教育、科研部門），其具體內(nèi)容很多，根據(jù)這些組織和機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和功能而定。環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801參與，是公眾作為環(huán)境管理主體的主要“組織”形式。公眾環(huán)境管理93閱讀材料6：為什么環(huán)保需要社會組織的參與？環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801閱讀材料6：為什么環(huán)保需要社會組織的參與？環(huán)境管理學(xué)第01章94非政府組織（Non-GovernmentOrganization,NGO）、非營利組織（Non-ProfitOrganization,NPO）、志愿者組織，慈善組織、公益組織等。盡管名稱不一，但內(nèi)涵上區(qū)別不大。社會組織的稱謂與政府、企業(yè)相區(qū)別，社會組織具有非營利性、非政府性、獨(dú)立性、志愿性、公益性等基本特征。社會組織的性質(zhì)社會組織的目標(biāo)，通常是支持或處理個(gè)人關(guān)心或者公眾關(guān)注的議題或事件，因此其所涉及的領(lǐng)域非常廣，如慈善、貧困、教育、法律、衛(wèi)生、宗教、學(xué)術(shù)、環(huán)保等。社會組織的目標(biāo)Whatis社會組織?環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801非政府組織（Non-G95社會組織-NGO的形象社會組織在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮著越來越重要的作用。有專家認(rèn)為，政府機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是有強(qiáng)制力，所以它應(yīng)該只做那些需要發(fā)揮強(qiáng)制力的事情，比如說強(qiáng)制你不能破壞環(huán)境，不能把質(zhì)量不合格的食品賣給老百姓等等。但是與慈善、扶貧、教育等一樣，環(huán)境保護(hù)除了需要政府強(qiáng)制力，還需要很多非強(qiáng)制的要素，如公益的熱心、事業(yè)的激情、無償?shù)母冻觥I(yè)的知識、豐富的經(jīng)驗(yàn)、共享的信息、廣泛的人脈、一線的調(diào)查、細(xì)致的工作、高度的耐心、年輕的志愿者、長期的關(guān)注，以及相對超脫的動機(jī)、相對獨(dú)特的融資渠道、相對透明的財(cái)務(wù)管理、相對時(shí)尚的工作方式、對特定困難群體的關(guān)懷、對解決具體問題的專注、與政府或企業(yè)界多層次的溝通和協(xié)調(diào)等。這些都是政府部門或企業(yè)難以做到，或不愿意做到的，但正是社會組織的長處。環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801社會組織-NGO的形象社會組織在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮著96由于社會組織可以彌補(bǔ)社會需求與政府供給、企業(yè)服務(wù)之間的落差，有時(shí)也稱為第三部門，與政府（第一部門）、企業(yè)（第二部門）并列，以示其重要性。政府、企業(yè)VS社會組織政府機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是有強(qiáng)制力，但是與慈善、扶貧、教育等一樣，環(huán)境保護(hù)除了需要政府強(qiáng)制力，還需要很多非強(qiáng)制的要素，這是政府部門或企業(yè)難以做到，或不愿意做到的，但正是社會組織的長處。因此，社會組織在公共管理中可以發(fā)揮非常獨(dú)特、非常重要和不可替代的作用。他們以獨(dú)特的視角，能夠充分地發(fā)揮監(jiān)督政府、監(jiān)督企業(yè)的重要作用，成為環(huán)境保護(hù)一支重要的的主力軍。環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801由于社會組織可以彌補(bǔ)社會需求與政府供給、企業(yè)服務(wù)之間的落差，97公眾，按最普遍的理解，是大量離散的個(gè)人。盡管如此，他們的重要性可以和政府、企業(yè)相提并論，這主要是因?yàn)椋孩俟姾凸娦袨槭巧鐣幕?，是政府行為和企業(yè)行為的對象。公眾是政府的服務(wù)對象，政府希望能得到公眾的擁護(hù)和支持，希望公眾能夠在政府法律、政策的框架下選擇和安排自己的行為。公眾是企業(yè)的員工和產(chǎn)品的消費(fèi)者，企業(yè)希望自己的產(chǎn)品和服務(wù)能被公眾所接受和喜愛，從而獲得利潤，還希望公眾能成為為企業(yè)工作的勞動者（發(fā)明人、設(shè)計(jì)人、生產(chǎn)加工者和銷售者等等）。環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801公眾，按最普遍的理解，是大量離散的個(gè)人。盡管如此，他們的重要98②公眾和公眾行為涵蓋和滲透到了社會生活各個(gè)方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能被政府行為和企業(yè)行為所替代或包含，比如公眾的社會心理活動、公眾的個(gè)人興趣追求、感情抒發(fā)及公眾風(fēng)俗習(xí)慣等等，這些公眾行為所反映的是社會文化。在很大程度上，這種文化對于社會發(fā)展具有更深層次的影響。環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801②公眾和公眾行為涵蓋和滲透到了社會生活各個(gè)方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能被政99公眾每個(gè)個(gè)體為了滿足自身生存發(fā)展，需要消費(fèi)物品和服務(wù)，這是造成資源消耗和廢物產(chǎn)生的根源公眾行為對環(huán)境問題有非常重要的影響，主要表現(xiàn)在：1公眾的生活方式對環(huán)境問題的影響重大，如農(nóng)民和城市居民的生活和消費(fèi)方式所產(chǎn)生的廢棄物就有很大區(qū)別，造成的環(huán)境問題也大不相同2公眾通過各種途徑影響政府和企業(yè)行為，對環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生間接的影響，由于認(rèn)識的差異和看法的離散，這種間接的影響雖然非常難以把握，但往往會具有根本性和決定性3環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801公眾每個(gè)個(gè)體為了滿足自身生存發(fā)展，需要消費(fèi)物品和服務(wù)，這是造100閱讀材料7：從廈門PX事件看公眾在環(huán)境管理中的作用環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801閱讀材料7：從廈門PX事件看公眾在環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX101廈門PX項(xiàng)目是臺資企業(yè)騰龍芳烴（廈門）有限公司投資，計(jì)劃年產(chǎn)80萬噸對二甲苯的化工廠項(xiàng)目，PX是對二甲苯的簡稱。2004年2月，國務(wù)院批準(zhǔn)同意該項(xiàng)目投資108億元，在廈門市海滄開發(fā)區(qū)建設(shè)。2005年7月，PX項(xiàng)目通過國家環(huán)?？偩值沫h(huán)評報(bào)告審查2006年7月，獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)2006年10月，完成征地拆遷1920畝2006年11月，PX項(xiàng)目正式開工建設(shè)環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801廈門PX項(xiàng)目是臺資企業(yè)騰龍芳烴（廈門）有限公司投資，計(jì)劃年產(chǎn)102矛盾焦點(diǎn)PX項(xiàng)目符合國家相關(guān)項(xiàng)目法規(guī)和建設(shè)程序，更得到了廈門市委、市政府的鼎力支持。但是，PX作為一種重要的化工原料，屬于低毒物質(zhì)，易燃，是一種危險(xiǎn)化學(xué)品，對胎兒有極高的致畸率。80萬噸PX項(xiàng)目，在國際上也屬于特大型化工建設(shè)項(xiàng)目。但是，當(dāng)?shù)卣畢s有意或無意地對外封鎖了PX項(xiàng)目消息，市民公眾在很長時(shí)間內(nèi)都不知道此事。環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801矛盾焦點(diǎn)PX項(xiàng)目符合國家相關(guān)項(xiàng)目法規(guī)和建設(shè)程序，更得到了廈門103事件進(jìn)展在2007年3月的全國政協(xié)會議上，由中國科學(xué)院院士、廈門大學(xué)教授趙玉芬發(fā)起，105名政協(xié)委員聯(lián)合簽名呼吁廈門PX項(xiàng)目遷址的議案，被列為“一號提案”，在被《中國青年報(bào)》報(bào)道后，引起各大媒體廣泛轉(zhuǎn)載。2007年5月下旬，隨著PX項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)，更多的信息通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等渠道被披露?？棺h維權(quán)之聲在網(wǎng)絡(luò)中迅速蔓延！很快，一條手機(jī)短信開始在廈門市民中廣泛傳播：“臺灣陳由豪與翔鷺集團(tuán)合資已經(jīng)在海滄動工PX化工項(xiàng)目，這種化學(xué)劇毒產(chǎn)品一旦投入生產(chǎn)，意味著在廈門島放了一顆定時(shí)原子彈，廈門人民的生活以后將在白血病和畸形兒中度過，我們要生活，要健康！國際組織規(guī)定這類專案要在距離城市100公里以外才能開發(fā)，而廈門最遠(yuǎn)距此項(xiàng)目才16公里，為了我們的子孫后代，行動吧，參加萬人大游行，時(shí)間為6月1日8點(diǎn)起，由所在地向市政府進(jìn)發(fā)，手綁黃絲帶！一起來吧，為了廈門的明天！”環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801事件進(jìn)展在2007年3月的全國政協(xié)會議上，由中國科學(xué)院院士、1046月1日，上萬廈門市民自發(fā)到市政府門口聚集，以“散步”這種富有行為藝術(shù)創(chuàng)意的游行方式，來表達(dá)對廈門有史以來最大化工項(xiàng)目的不滿和抗議。6月2日，又一批市民繼續(xù)上街“散步”，呼吁項(xiàng)目停建或遷址。環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX08016月1日，上萬廈門市民自發(fā)到市政府門口聚集，以“散步”這種富105事件結(jié)果6月7日，由國家環(huán)?？偩纸M織各方專家對海滄PX項(xiàng)目進(jìn)行全區(qū)域總體規(guī)劃環(huán)評；12月8日，在廈門市委主辦的廈門網(wǎng)上，開通了“環(huán)評報(bào)告網(wǎng)絡(luò)公眾參與活動”的投票平臺；9日，投票突然被中止，10日投票平臺被撤銷。在投票結(jié)束之時(shí)的結(jié)果顯示，有5.5萬票反對PX項(xiàng)目建設(shè)，有3000票支持；12月13日，廈門舉辦“廈門市重點(diǎn)區(qū)域（海滄南部地區(qū)）功能定位與空間布局環(huán)境影響評價(jià)公眾參與座談會”，參會的市民代表為公開搖號產(chǎn)生，在49名市民代表中有超過40位堅(jiān)決反對上馬PX項(xiàng)目，隨后發(fā)言的8位人大代表、政協(xié)委員，也僅1人支持復(fù)建項(xiàng)目。福建省政府和廈門市政府最終決定順從民意，停止在廈門海滄區(qū)建設(shè)PX項(xiàng)目環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801事件結(jié)果6月7日，由國家環(huán)?？偩纸M織各方專家對海滄PX項(xiàng)目進(jìn)106（二）作為環(huán)境管理的公眾和社會組織對象要解決公眾行為可能造成和引發(fā)的環(huán)境問題，主要應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面：公眾應(yīng)提高環(huán)境意識，購買和消費(fèi)綠色產(chǎn)品和服務(wù)，養(yǎng)成保護(hù)環(huán)境的習(xí)慣，如垃圾分類、廢物利用等，積極參與有利于環(huán)境保護(hù)的活動，如環(huán)保志愿者，參加環(huán)保社團(tuán)等社會組織的活動①從公眾調(diào)控自身行為的角度一是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公眾環(huán)境意識的教育和培養(yǎng)；二是通過制訂法律法規(guī)規(guī)范公眾的生活和消費(fèi)行為，使之有利于環(huán)境保護(hù)；三是規(guī)范和引導(dǎo)公眾和NGO的環(huán)境保護(hù)工作②從政府對公眾行為調(diào)控的角度一是提供綠色的時(shí)尚環(huán)保產(chǎn)品引導(dǎo)公眾的消費(fèi)潮流，盡可能滿足公眾對綠色消費(fèi)的需求；二是對企業(yè)員工不利于環(huán)境的行為進(jìn)行約束和控制；三是與NGO合作來影響和引導(dǎo)公眾行為③從企業(yè)對公眾行為調(diào)控的角度環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801（二）作為環(huán)境管理的公眾和社107閱讀材料8：綠色生活的50個(gè)小妙招環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801閱讀材料8：綠色生活的50個(gè)小妙招環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX108提高汽車的燃油性能換一輛混合動力車愛車保養(yǎng)小貼士盡量少開車使用生物柴油減少旅行精明駕駛自己帶工作餐打印前三思綠色電腦遠(yuǎn)程辦公電子化生存綠色工作建立一個(gè)能耗賬目改用節(jié)能燈光使用環(huán)保能源撥掉插頭調(diào)節(jié)溫度及時(shí)檢查合理利用能源綠色寶寶綠色節(jié)假日綠色寵物到戶外去假期去做義工創(chuàng)造綠色家庭加入一個(gè)環(huán)保組織加入綠色社團(tuán)碳抵消方案綠色選舉申請綠色食物卡給予綠色種樹做一個(gè)環(huán)保商旅人士其他……環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801提高汽車的燃油性能換一輛混合動力車愛車保養(yǎng)小貼士盡量少開車使109第三節(jié)環(huán)境管理學(xué)的形成與發(fā)展環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801第三節(jié)環(huán)境管理學(xué)的形成與發(fā)展環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX08110一、環(huán)境管理學(xué)的形成環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801一、環(huán)境管理學(xué)的形成環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801111環(huán)境管理學(xué)就是專門研究環(huán)境管理基本規(guī)律的一門科學(xué)，其形成與發(fā)展是與人們對于環(huán)境問題的認(rèn)識過程和環(huán)境管理實(shí)踐緊密聯(lián)系在一起的。從這個(gè)角度看，環(huán)境管理和環(huán)境管理學(xué)的發(fā)展大致經(jīng)歷了四個(gè)階段：環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801環(huán)境管理學(xué)就是專門研究環(huán)境管理基本規(guī)律的一門科學(xué)，其形成與發(fā)1121.把環(huán)境問題作為一個(gè)技術(shù)問題，以治理污染為主要管理手段的階段時(shí)間：這一階段大致從20世紀(jì)50年代末，即人類社會開始意識到環(huán)境問題的產(chǎn)生開始到70年代末左右。特點(diǎn)：這個(gè)時(shí)期的環(huán)境管理原則是“誰污染、誰治理”，實(shí)質(zhì)上只是環(huán)境治理，環(huán)境管理成了治理污染的代名詞。這主要表現(xiàn)在以下一些方面：環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX08011.把環(huán)境問題作為一個(gè)技術(shù)問題，以治理污染為主要管理手段的階113①在政府管理上，政府環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置就體現(xiàn)了單純治理污染的這樣一種認(rèn)識。②在法律上，頒布了一系列的防治污染的法令條例，如美國的《清潔空氣法》、中國的《大氣污染防治法》等。④在科學(xué)研究上，各個(gè)學(xué)科從不同角度研究污染物遷移擴(kuò)散轉(zhuǎn)化降解規(guī)律，形成了早期環(huán)境科學(xué)的基本形態(tài)③在技術(shù)上，致力于研究和開發(fā)治理各種污染的工藝、技術(shù)和設(shè)備，用于建設(shè)污水處理廠等。環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801①在政府管理上，政府環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置就體現(xiàn)了單純治理污染的1142.把環(huán)境問題作為經(jīng)濟(jì)問題，以經(jīng)濟(jì)刺激為主要管理手段的階段時(shí)間：這一時(shí)期大致從20世紀(jì)70年代末到90年代初。特點(diǎn)：這一時(shí)期環(huán)境管理思想和原則就變?yōu)椤巴獠啃猿杀緝?nèi)在化”，即設(shè)法將環(huán)境的成本內(nèi)在化到產(chǎn)品的成本中去。環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX08012.把環(huán)境問題作為經(jīng)濟(jì)問題，以經(jīng)濟(jì)刺激為主要管理手段的階段時(shí)115這一時(shí)期最重要的進(jìn)步就是認(rèn)識到自然環(huán)境和自然資源的價(jià)值性。所以，對自然資源進(jìn)行價(jià)值核算，用收費(fèi)、稅收、補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)手段以及法律的、行政的手段進(jìn)行環(huán)境管理，成為這一階段的主要研究內(nèi)容和管理辦法，并被認(rèn)為是最有希望解決環(huán)境問題的途徑。在這一時(shí)期，環(huán)境評價(jià)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境法學(xué)等得到蓬勃的發(fā)展。但大量實(shí)踐表明，經(jīng)濟(jì)活動為其現(xiàn)行的運(yùn)行準(zhǔn)則所制約，因而很難或不可能在其原有的運(yùn)行機(jī)制中給環(huán)境保護(hù)提供應(yīng)有的空間和地位，對目前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行小修小補(bǔ)是不可能從根本上解決環(huán)境問題的。環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801這一時(shí)期最重要的進(jìn)步就是認(rèn)識到自然環(huán)境和自然資源的價(jià)值性。所1163.把環(huán)境問題作為一個(gè)社會發(fā)展問題，以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系為主要管理手段的階段時(shí)間：1987年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會出版了《我們共同的未來》，1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會又通過了《里約宣言》，這標(biāo)志著人類對環(huán)境問題的認(rèn)識提高到一個(gè)新的境界特點(diǎn)：人們終于認(rèn)識到環(huán)境問題是人類社會在傳統(tǒng)自然觀和發(fā)展觀等人類基本觀念支配下的發(fā)展行為造成的必然結(jié)果。環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX08013.把環(huán)境問題作為一個(gè)社會發(fā)展問題，以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)117發(fā)展應(yīng)是社會、經(jīng)濟(jì)、人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展。這就是“可持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展觀，也就是說，只有改變目前的發(fā)展觀及由之所產(chǎn)生的科技觀、倫理觀、價(jià)值觀、消費(fèi)觀等，才能找到從根本上解決環(huán)境問題的途徑與方法。如此，環(huán)境管理的思想和原則也正在作相應(yīng)的改變?？沙掷m(xù)發(fā)展環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801發(fā)展應(yīng)是社會、經(jīng)濟(jì)、人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展1184.把解決環(huán)境問題作為人類文明演替推動力的新階段時(shí)間：這一階段目前還在進(jìn)行和探討之中，將會是一項(xiàng)長期而艱難的變革，因?yàn)檫@是時(shí)代的轉(zhuǎn)折，是人類文明的又一次深刻改變。特點(diǎn)：在環(huán)境問題的壓力面前，人類已經(jīng)進(jìn)步到有意識地探索與自然和諧共處的道路的階段。環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX08014.把解決環(huán)境問題作為人類文明演替推動力的新階段時(shí)間：這一階119從管理的角度，如何進(jìn)一步保護(hù)好自然環(huán)境，甚至是“經(jīng)營”好自然環(huán)境，使良好的自然環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一推進(jìn)力，成為社會進(jìn)步的又一重要目標(biāo)，進(jìn)而成為人類社會文明的重要組成部分，已經(jīng)提上議事日程。環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801從管理的角度，如何進(jìn)一步保護(hù)好自然環(huán)境，甚至是“經(jīng)營”好自然120因此，在新發(fā)展觀、新發(fā)展模式、新的思想理論觀念的形成過程中，環(huán)境問題已經(jīng)成為一個(gè)重要的人類文明演替的推動力，而環(huán)境管理作為人類對自身與自然相溝通的管理手段，正在成為人類社會由工業(yè)文明向環(huán)境文明演變的重要工具。環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801因此，在新發(fā)展觀、新發(fā)展模式、新的思想理論觀念的形成過程中，121二、環(huán)境管理學(xué)的概念和特點(diǎn)環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801二、環(huán)境管理學(xué)的概念和特點(diǎn)環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801122（一）環(huán)境管理學(xué)的概念環(huán)境管理學(xué)是為環(huán)境管理提供理論、方法和技術(shù)依據(jù)的一門科學(xué)要解決的不是單純的技術(shù)問題，也不是單純的經(jīng)濟(jì)問題，而是人類社會的發(fā)展同自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的問題。因而環(huán)境管理學(xué)是一門社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的綜合科學(xué)面對的是整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)一自然環(huán)境系統(tǒng)，努力將自然規(guī)律和社會規(guī)律相匹配和耦合，以解決環(huán)境問題。從這個(gè)意義上講，環(huán)境管理具有獨(dú)特的規(guī)律，這并不是單純的管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)或環(huán)境學(xué)所能勝任的。因此，從更寬泛的意義上來說，也可以認(rèn)為是人類行為的組織學(xué)環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801（一）環(huán)境管理學(xué)的概念環(huán)境管理學(xué)是為環(huán)境管理提供理論、方法和123（二）環(huán)境管理學(xué)的特點(diǎn)首先，環(huán)境管理學(xué)是在傳統(tǒng)的自然科學(xué)與社會科學(xué)交叉、綜合基礎(chǔ)上形成的一門新學(xué)科。1其次，環(huán)境管理學(xué)是復(fù)雜性的科學(xué)。環(huán)境管理所面對的對象是自然環(huán)境和人類社會構(gòu)成的復(fù)雜巨系統(tǒng)，該系統(tǒng)成分多樣，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，并表現(xiàn)出多種多樣的功能，且隨著時(shí)間的變化表現(xiàn)出動態(tài)性的特點(diǎn)。2再次，環(huán)境管理學(xué)是新興的、正在發(fā)展的科學(xué)。目前環(huán)境管理學(xué)的基本理論、基本概念尚不完善，方法也很不完備，對一些重要的基本概念和研究領(lǐng)域還存在較大的爭議。3環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801（二）環(huán)境管理學(xué)的特點(diǎn)首先，環(huán)境管理學(xué)是在傳統(tǒng)的自然科學(xué)與社124閱讀材料9：環(huán)境管理、資源管理、生態(tài)管理的聯(lián)系與區(qū)別環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801閱讀材料9：環(huán)境管理、資源管理、生態(tài)管理的聯(lián)系與區(qū)別環(huán)境管理125類別環(huán)境管理生態(tài)管理資源管理管理主體人類社會（政府、企業(yè)、公眾）人類社會（政府、企業(yè)、公眾）人類社會（政府、企業(yè)、公眾）管理客體作用于自然環(huán)境的人類社會行為自然生態(tài)系統(tǒng)和近自然的人工生態(tài)系統(tǒng)具有價(jià)值，特別是經(jīng)濟(jì)價(jià)值的自然資源管理的具體對象政府行為、企業(yè)行為和公眾行為，及作為這些行為的物質(zhì)載體的物質(zhì)流、能量流、資金流等物種（個(gè)體、種群、基因）；生態(tài)系統(tǒng)（結(jié)構(gòu)與過程）；景觀（包含人類的生態(tài)系統(tǒng)）礦物、木材、皮張；清潔的空氣、潔凈的水；土地、自然的荒野遵循或利用的科學(xué)規(guī)律人類行為的規(guī)律環(huán)境規(guī)律自然規(guī)律生態(tài)學(xué)規(guī)律經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律資源學(xué)規(guī)律環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801類別環(huán)境管理生態(tài)管理資源管理管理主體人類社會人類社會人類社會126類別環(huán)境管理生態(tài)管理資源管理管理目標(biāo)改善人類社會的行為方式、消除人類對自然環(huán)境的不利影響，達(dá)到人與自然和諧自然生態(tài)系統(tǒng)保育的目標(biāo)（有利或不利于自然生態(tài)系統(tǒng)）獲取資源利用的最大價(jià)值，特別是經(jīng)濟(jì)價(jià)值管理特征著重于管理可能對自身生態(tài)環(huán)境造成不良影響人類社會行為；是人類管理“自己的行為”著重管理接近自然狀態(tài)的自然生態(tài)系統(tǒng)，是人類“代為管理”“除自己之外的其它生態(tài)系統(tǒng)”著重于自然資源的經(jīng)濟(jì)屬性，自然界的“有用物質(zhì)”，是人類管理“自己的財(cái)富”起點(diǎn)不同污染治理生物保護(hù)資源開發(fā)環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801類別環(huán)境管理生態(tài)管理資源管理管理目標(biāo)改善人類社會的行為方式、127三、環(huán)境管理學(xué)的內(nèi)容環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801三、環(huán)境管理學(xué)的內(nèi)容環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801128即為要素環(huán)境管理，其管理內(nèi)容為環(huán)境要素的環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境承載力，及水體、土壤、大氣、噪聲、輻射等污染物排放的管理（一）按管理領(lǐng)域劃分所謂管理領(lǐng)域，是指環(huán)境管理行動要落實(shí)到的地方，是指在自然環(huán)境中的什么地方、人類活動中的什么方面。落實(shí)在自然要素上環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801即為要素環(huán)境管理，其管理內(nèi)容為環(huán)境要素的環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境承載力129落實(shí)在產(chǎn)業(yè)活動中即為產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理，其管理內(nèi)容為在這些產(chǎn)業(yè)活動中向環(huán)境排放污染物的行為環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801落實(shí)在產(chǎn)業(yè)活動中即為產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理，其管理內(nèi)容為在這些產(chǎn)業(yè)活動130落實(shí)在區(qū)域范圍內(nèi)即為區(qū)域環(huán)境管理，其管理內(nèi)容為該區(qū)域范圍內(nèi)人類作用于該區(qū)域環(huán)境的行為，如城市建設(shè)、農(nóng)田污染、流域水污染控制、開發(fā)區(qū)環(huán)境規(guī)劃環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801落實(shí)在區(qū)域范圍內(nèi)即為區(qū)域環(huán)境管理，其管理內(nèi)容為該區(qū)域范圍內(nèi)人131落實(shí)在環(huán)境管理的主體上環(huán)境管理行動落實(shí)在環(huán)境管理的主體上，可以分為政府環(huán)境管理、企業(yè)環(huán)境管理、公眾環(huán)境管理環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801落實(shí)在環(huán)境管理的主體上環(huán)境管理行動落實(shí)在環(huán)境管理的主體上，可132（二）按環(huán)境物質(zhì)流劃分環(huán)境管理也可以根據(jù)“環(huán)境－社會系統(tǒng)”中的物質(zhì)流劃分，分為區(qū)域環(huán)境管理、廢棄物環(huán)境管理、產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理、自然資源環(huán)境管理和4大領(lǐng)域。這一劃分，也是本書第五、六、七、八章的的安排依據(jù)環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801（二）按環(huán)境物質(zhì)流劃分環(huán)境管理也可以根據(jù)“環(huán)境－社會系統(tǒng)”中133環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX08011341．區(qū)域環(huán)境管理區(qū)域是地球表層相對獨(dú)立的面積單元，不同區(qū)域上的人類社會和自然環(huán)境，都具有非常明顯的區(qū)域特征。由于城市、農(nóng)村等區(qū)域與我們的日常生活密切相關(guān)，城市的大氣污染、農(nóng)村的生活垃圾，是大多數(shù)人了解、認(rèn)識環(huán)境問題的起點(diǎn)。

環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX08011．區(qū)域環(huán)境管理區(qū)域是地球表層相對獨(dú)立的面積單元，不同135從物質(zhì)流的角度，區(qū)域環(huán)境是各種環(huán)境物質(zhì)流的交流、匯通、融合、轉(zhuǎn)換的場所。因此，對于自然資源環(huán)境管理、企業(yè)環(huán)境管理、廢棄物環(huán)境管理，無論是它們管理的目標(biāo)，還是具體政策和行動，都必須落實(shí)到一定的區(qū)域上才能發(fā)揮作用，都必須關(guān)注對區(qū)域環(huán)境所造成的影響和所受到的制約。因此，區(qū)域環(huán)境管理可以看作是前三類環(huán)境管理在某一個(gè)特定區(qū)域，如在城市、農(nóng)村、流域上的綜合或集成，從而構(gòu)成了環(huán)境管理的核心。環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801從物質(zhì)流的角度，區(qū)域環(huán)境是各種環(huán)境物質(zhì)流的交流、匯通、融合、1362．廢棄物環(huán)境管理廢棄物，是指人類從自然環(huán)境中開采自然資源，并對其進(jìn)行加工、轉(zhuǎn)化、流通、消費(fèi)后產(chǎn)生并排放的有害物質(zhì)或因子。環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX08012．廢棄物環(huán)境管理廢棄物，是指人類從自然環(huán)境中開采自然資源，137廢棄物環(huán)境管理的任務(wù)，就是運(yùn)用各種環(huán)境管理的政策和技術(shù)方法，盡可能地減少廢棄物向自然環(huán)境中的排放，或者使排放的廢棄物能與自然環(huán)境的環(huán)境容量相協(xié)調(diào)，以不損害環(huán)境質(zhì)量。廢棄物環(huán)境管理不僅注重廢棄物本身的管理，還要從區(qū)域的角度，關(guān)注廢棄物排放到環(huán)境之后產(chǎn)生的環(huán)境影響，并根據(jù)環(huán)境質(zhì)量情況對廢棄物排放提出要求。環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801廢棄物環(huán)境管理的任務(wù)，就是運(yùn)用各種環(huán)境管理的政策和技術(shù)方法，1383．企業(yè)環(huán)境管理從物質(zhì)流的方向再溯源，廢棄物是企業(yè)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品消費(fèi)過程產(chǎn)生的。因此，要控制廢棄物，就必須對企業(yè)活動進(jìn)行環(huán)境管理。企業(yè)活動包括開采自然資源、原料提煉、加工、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)，是創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的過程。不恰當(dāng)?shù)钠髽I(yè)活動也是破壞生態(tài)、污染環(huán)境的主要原因。環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX08013．企業(yè)環(huán)境管理從物質(zhì)流的方向再溯源，廢棄物是企業(yè)生產(chǎn)過程和139因此，企業(yè)環(huán)境管理的任務(wù)是創(chuàng)建一個(gè)資源節(jié)約和環(huán)境友好的生產(chǎn)過程。其內(nèi)容包括政府部門對企業(yè)的監(jiān)督管理，企業(yè)作為主體對自身的環(huán)境管理和環(huán)境經(jīng)營活動，以及公眾和NGO對企業(yè)環(huán)境經(jīng)營管理活動的監(jiān)督等。環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801因此，企業(yè)環(huán)境管理的任務(wù)是創(chuàng)建一個(gè)資源節(jié)約和環(huán)境友好的生產(chǎn)過1404．自然資源環(huán)境管理最后，我們發(fā)現(xiàn)，所有廢棄物最終的來源都是自然資源。由于廢棄物一方面是浪費(fèi)自然資源，同時(shí)又污染的更多的自然資源。因此，自然資源的保護(hù)與管理，成為環(huán)境管理的清本溯源的必然要求。環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX08014．自然資源環(huán)境管理最后，我們發(fā)現(xiàn)，所有廢棄物最終的來源都是141自然資源的開發(fā)利用是人類社會生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是人類社會與自然環(huán)境之間物質(zhì)流動的起點(diǎn)。因此，自然資源的保護(hù)與管理，就成為了環(huán)境管理的起點(diǎn)和首要環(huán)節(jié)。環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801自然資源的開發(fā)利用是人類社會生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是人類社會142自然資源的保護(hù)與管理，實(shí)質(zhì)是管理自然資源開發(fā)和利用過程中的各種社會行為，具體包括水資源、土地資源、森林資源、草地資源、海洋資源、生物多樣性資源的管理等環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801自然資源的保護(hù)與管理，實(shí)質(zhì)是管理自然資源開發(fā)和利用過程中的各143第一章課后習(xí)題環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801第一章環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX08011441主要概念回顧環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX08011環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801145人與自然農(nóng)業(yè)文明企業(yè)社會責(zé)任環(huán)境物質(zhì)流環(huán)境問題工業(yè)文明環(huán)保NGO環(huán)境文明狹義環(huán)境問題政府行為環(huán)境科學(xué)環(huán)境社會系統(tǒng)全球環(huán)境問題企業(yè)行為環(huán)境管理三分錢模式人類文明演替公眾行為環(huán)境觀念廈門PX事件原始文明行政管理環(huán)境行為主要概念回顧環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801人與自然農(nóng)業(yè)文明企業(yè)社會責(zé)任環(huán)境物質(zhì)流環(huán)境問題工業(yè)文明環(huán)保N1462思考與討論題環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX08012環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801147思考與討論1．對于全球氣候變暖的原因，人們的爭議越來越激烈：很多人認(rèn)為主要原因是人類在近一個(gè)世紀(jì)以來無節(jié)制使用礦物燃料，排放出大量CO2等溫室氣體；然而很多學(xué)者對此觀點(diǎn)持懷疑態(tài)度，他們認(rèn)為地球氣候長久以來一直處于不斷變化的過程中，期間存在各種復(fù)雜的原因，如太陽活動、火山活動或大洋熱鹽環(huán)流的變化，都對溫度的年代際變化有重要影響。對這個(gè)問題你持何種觀點(diǎn)？你認(rèn)為該如何認(rèn)識人類活動和環(huán)境問題之間的關(guān)系？環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801思考與討論1．對于全球氣候變暖的原因，人們的爭議越來越激烈：148思考與討論2．人類社會與自然環(huán)境相互作用的最基本形態(tài)是物質(zhì)流動，隨著人類社會的進(jìn)步和發(fā)展，物質(zhì)流動的環(huán)節(jié)逐漸增多。在工業(yè)文明時(shí)代，這一鏈條式的物質(zhì)流動過程涉及了索取-加工-流通-消費(fèi)-棄置五個(gè)環(huán)節(jié)。在生態(tài)文明崛起的今天，你認(rèn)為物質(zhì)流動的環(huán)節(jié)將會繼續(xù)增多還是有所簡化？請說明你的理由。環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801思考與討論2．人類社會與自然環(huán)境相互作用的最基本形態(tài)是物質(zhì)流149思考與討論3．政府作為社會公共事務(wù)的管理主體，是環(huán)境管理中的主導(dǎo)性力量。政府行為對環(huán)境所產(chǎn)生的影響具有極大的特殊性，它涉及面廣、影響深遠(yuǎn)又不易察覺，既可以有重大的正面影響，又可能有難以估計(jì)的負(fù)面影響。你認(rèn)為政府在進(jìn)行環(huán)境管理時(shí)，該如何確保將對環(huán)境造成的負(fù)面影響降至最??？環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801思考與討論3．政府作為社會公共事務(wù)的管理主體，是環(huán)境管理中的150思考與討論4．BP是世界上最大的石油和石化集團(tuán)公司之一，其員工遍布全世界，在百余個(gè)國家擁有生產(chǎn)和經(jīng)營活動。對于環(huán)境管理，BP在新能源開發(fā)、控制溫室氣體排放、廢棄物利用等方面都有所建樹。然而2010年BP在墨西哥灣的漏油事件將它推向了輿論的風(fēng)口浪尖。查閱相關(guān)資料，了解事件的詳細(xì)經(jīng)過。從環(huán)境管理的角度出發(fā)，你認(rèn)為評判一個(gè)公司是否有社會責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)是什么，是千功抵一過，還是一過抹千功？對于大型跨國公司，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行環(huán)境管理的困難有哪些？環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801思考與討論4．BP是世界上最大的石油和石化集團(tuán)公司之一，其員151思考與討論5．一些從未受過環(huán)境管理專業(yè)教育的人在日常生活中可能也會有符合可持續(xù)發(fā)展要求的行為方式，例如隨手關(guān)燈、廚房用水沖廁、垃圾分類等等，這些環(huán)保行為的產(chǎn)生可能并非有意識的。你認(rèn)為環(huán)境觀念和環(huán)境行為之間的關(guān)系是怎樣的，是因果關(guān)系還是互相影響？請具體解釋。環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801思考與討論5．一些從未受過環(huán)境管理專業(yè)教育的人在日常生活中可1523練習(xí)與實(shí)踐題環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX08013環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801153練習(xí)與實(shí)踐1．你是否了解環(huán)境科學(xué)專業(yè)的學(xué)生在校期間可以參加的專業(yè)活動以及畢業(yè)之后可能從事的工作有哪些？查閱相關(guān)資料并作總結(jié)。想一想如何讓自己在這個(gè)領(lǐng)域更專業(yè)、更具競爭力？環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801練習(xí)與實(shí)踐1．你是否了解環(huán)境科學(xué)專業(yè)的學(xué)生在校期間可以參加的1542．試著將“綠色生活的50個(gè)小妙招”中的綠色生活方式介紹給你的親戚或朋友，在通俗的講解中盡量融入環(huán)境管理的專業(yè)理念，記錄他們的問題并看你能否解決，試著擴(kuò)充這50個(gè)小妙招。練習(xí)與實(shí)踐練習(xí)與實(shí)踐環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX08012．試著將“綠色生活的50個(gè)小妙招”中的綠色生活方式介紹給你1553．找到一個(gè)環(huán)保部門的公務(wù)人員，問一問他都在做哪些工作？在工作中都碰到了哪些環(huán)境問題，是如何解決的？練習(xí)與實(shí)踐環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX08013．找到一個(gè)環(huán)保部門的公務(wù)人員，問一問他都在做哪些工作？在工1564．找到一個(gè)企業(yè)經(jīng)理，問一問企業(yè)是如何看待環(huán)境問題和企業(yè)社會責(zé)任的，如何解決企業(yè)利潤與污染治理之間的矛盾？練習(xí)與實(shí)踐環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX08014．找到一個(gè)企業(yè)經(jīng)理，問一問企業(yè)是如何看待環(huán)境問題和企業(yè)社會1575．找到一個(gè)環(huán)保NGO組織，詢問其組織和工作模式，作為一個(gè)志愿者，詢問你能在其中做什么貢獻(xiàn)？練習(xí)與實(shí)踐環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX08015．找到一個(gè)環(huán)保NGO組織，詢問其組織和工作模式，作為一個(gè)志1586．2010年香港一名老婦以兩份環(huán)評報(bào)告未評估臭氧、二氧化硫和懸浮微粒影響為由，認(rèn)為特區(qū)政府批準(zhǔn)港珠澳大橋香港段環(huán)境許可證非法，向香港高院提請司法復(fù)核并獲支持，導(dǎo)致工期延誤。對此，一些人認(rèn)為，這位老婦因擔(dān)心自己身體健康受工程影響而提起“亂訴”，導(dǎo)致工程受到嚴(yán)重影響，受害的是數(shù)百萬香港居民福祉，是“小局影響大局”；還有人認(rèn)為老婦以公共利益為重，如此維權(quán)意識，可敬可佩。對此事你如何看待？查閱相關(guān)資料，了解事件的詳細(xì)經(jīng)過。你認(rèn)為公眾在環(huán)境管理中應(yīng)發(fā)揮怎樣的作用？練習(xí)與實(shí)踐環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX08016．2010年香港一名老婦以兩份環(huán)評報(bào)告未評估臭氧、二氧化硫159演講完畢，謝謝聽講!再見，seeyouagain3rew2022/11/27環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801演講完畢，謝謝聽講!再見，seeyouagain3rew160環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX08012022/11/27環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX08012022/11/26環(huán)境管161第一節(jié)環(huán)境問題與環(huán)境管理環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801第一節(jié)環(huán)境問題與環(huán)境管理環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801162一、環(huán)境問題及其產(chǎn)生原因環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801一、環(huán)境問題及其產(chǎn)生原因環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801163什么是環(huán)境問題？環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801什么是環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801164狹義的環(huán)境問題：

環(huán)境科學(xué)所說的環(huán)境問題，一般不包括由自然因素如地震、火山爆發(fā)等引發(fā)的環(huán)境變化。廣義的環(huán)境問題：一切危害人類和其他生物生存和發(fā)展的環(huán)境結(jié)構(gòu)或狀態(tài)的變化。環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801狹義的環(huán)境問題：廣義的環(huán)境問題：環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0165不同時(shí)期，人類對環(huán)境影響不同，人類對環(huán)境問題認(rèn)識不同漁獵、采集人口少無環(huán)境問題遠(yuǎn)古勞動工具農(nóng)業(yè)零散環(huán)境破壞人口增加農(nóng)業(yè)時(shí)代科技進(jìn)步人口膨脹大規(guī)模開發(fā)全球環(huán)境惡化工業(yè)時(shí)代環(huán)境管理學(xué)第01章緒論XX0801不同時(shí)期，漁獵、采集人口少無環(huán)境問題遠(yuǎn)古勞動工具農(nóng)業(yè)零散環(huán)境166人類對環(huán)境問題認(rèn)識的發(fā)展歷程：遠(yuǎn)古時(shí)代人類以漁獵和采集為生，對自然環(huán)境的干預(yù)微乎其微，不存在當(dāng)前所說的環(huán)境問題。農(nóng)業(yè)文明時(shí)代人類對自然環(huán)境開發(fā)利用的強(qiáng)度在不斷加大。于是在局部地區(qū)出現(xiàn)了因