六打六治課件

全省集中開展“六打六治”

打非治違專項行動實施方案青島市交通工程質量監(jiān)督站2013年9月全省集中開展“六打六治”打非治違專項行動實施方案

山東省人民政府安全生產委員會關于印發(fā)《全省集中開展“六打六治”打非治違專項行動實施方案》的通知各市人民政府，省有關部門，各中央駐魯企業(yè)、省管企業(yè)：按照國務院安委會和省政府的部署要求，省政府安委會辦公室組織有關部門制定的《全省集中開展“六打六治”打非治違專項行動實施方案》,山東省人民政府安全生產委員會

關于印發(fā)《全省集中開展“六打六治”打非治違專項行動實施方案》的通知己經省政府領導同志同意，現印發(fā)給你們，請結合8月3日全省安全生產緊急電視會議和8月12日全省“六打六治”打非治違專項行動視頻會議的要求及本地區(qū)、本行業(yè)領域實際，認真抓好貫徹落實，并參照制定本地區(qū)、本部門、本單位“六打六治”打非治違專項行動實施方案。山東省人民政府安全生產委員會

2014年8月12日全省集中開展“六打六治”打非治違專項行動實施方案

近年來，各級各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強安全生產工作的一系列決策部署，持續(xù)深入開展安全生產“打非治違”工作，取得明顯成效。但是，非法違法生產經營建設行為仍未得到有效遏制，依然是當前事故多發(fā)的重要原因。為進一步深化“打非治違”，有效防范和堅決遏制重特大事故，根據國務院安委會和省政府的部署要求，今年8月至12月底在全省集中開展以“六打六治”為重點的“打非治違”專項行動（以下簡稱專項行動）。方案如下：全省集中開展“六打六治”打非治違專項行動實施方案一、總體要求和工作目標

認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產的重要指示精神和省委、省政府的部署要求，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、嚴厲追責“四個一律”的執(zhí)法措施，集中打擊、整治一批表現突出的非法違法、違規(guī)違章行為，進一步規(guī)范安全生產法治秩序，防止因非法違法行為造成的事故，促進我省安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。全省集中開展“六打六治”打非治違專項行動實施方案二、重點內容突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金有色、涉氨企業(yè)、油氣管道、城市燃氣、道路交通、海上交通、漁業(yè)生產、建筑施工、消防、民爆器材、職業(yè)衛(wèi)生、特種設備等重點行業(yè)領域，集中開展“六打六治”：全省集中開展“六打六治”打非治違專項行動實施方案

打擊礦山企業(yè)無證開采、超越批準的礦區(qū)范圍采礦行為；整治圖紙造假、圖實不符問題。打擊破壞損害油氣管道行為；整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問題。打擊危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材非法違法生產、經營、運輸及冶金有色、涉氨企業(yè)、職業(yè)衛(wèi)生、特種設備等領域違法違規(guī)行為；全省集中開展“六打六治”打非治違專項行動實施方案整治危險化學品無證經營、充裝、運輸，危險化學品運輸車輛非法改裝、認證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問題；煙花爆竹、民爆器材企業(yè)超員、超量、超范圍生產經營等問題；冶金有色、涉氨企業(yè)和職業(yè)衛(wèi)生、特種設備等方面違反規(guī)程標準等突出問題；全省集中開展“六打六治”打非治違專項行動實施方案打擊建設工程無資質施工行為；整治層層轉包、違法分包問題；打擊道路交通、水上交通運輸非法營運行為；整治客車客船無證經營、超范圍經營、掛靠經營及超速、超員、疲勞駕駛和長途客車夜間違規(guī)行駛等問題；漁業(yè)領域違法生產等問題。打擊“三合一”、“多合一”場所等消防非法違法行為，整治違規(guī)住人、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。全省集中開展“六打六治”打非治違專項行動實施方案煤礦領域(略)非煤礦山領域(略)危險化學品領域(略)煙花爆竹領域(略)冶金有色和涉氨領域(略)油氣管線（略）城市燃氣(略)道路交通領域(略)水上交通領域(略)漁業(yè)生產領域(略)全省集中開展“六打六治”打非治違專項行動實施方案

建設施工領域，重點打擊不辦理施工許可、安全監(jiān)督等法定手續(xù)擅自開工的；不具備相關資質或超越資質范圍承攬工程的，以及出租、出借資質證照的；無安全生產許可證或不具備安全生產條件擅自進行施工活動的；瞞報安全事故的，以及對重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定限期整改的；勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位參與違法違規(guī)工程建設的；全省集中開展“六打六治”打非治違專項行動實施方案施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員以及工程監(jiān)理人員未經培訓、無證上崗的。集中整治將工程項目發(fā)包給不具備相應資質單位的，或肢解發(fā)包、違法分包和轉包工程的；隨意壓縮合理工期，不及時支付或扣減安全生產管理費用，干涉勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位正常建設管理活動的；全省集中開展“六打六治”打非治違專項行動實施方案危險性較大的分部分項工程不按規(guī)定編制專項施工方案、不按要求組織專家論證，建筑起重機械不按規(guī)定進行備案的；施工現場組織管理混亂，違反安全生產規(guī)程，違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的，以及施工工藝、技術裝備、防護設施、作業(yè)環(huán)境等不符合規(guī)定要求的；隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；全省集中開展“六打六治”打非治違專項行動實施方案建設、勘察、設計、施工等責任主體對行業(yè)監(jiān)管部門和監(jiān)理單位下達的隱患整改通知，不履行相關職責、不認真進行整改的，以及責令停工整改項目未經復查驗收擅自復工的。全省集中開展“六打六治”打非治違專項行動實施方案消防領域，以人員密集場所、高層地下建筑、易燃易爆單位、“三合一”和“多合一”場所為重點，…….全省集中開展“六打六治”打非治違專項行動實施方案爆破器材領域，……公安部門負責的爆炸物品，重點打擊非法制造、買賣、運輸、儲存爆炸物品及易制爆物品；……易滋生涉爆源頭隱患的煤礦、非煤礦山開采以及交通、水電、市政等基礎設施施工建設；民爆物品儲存庫安全隱患；爆破作業(yè)安全隱患；易制爆物品安全管理隱患；非法制販、私拿私藏爆炸物品違法犯罪活動。全省集中開展“六打六治”打非治違專項行動實施方案職業(yè)衛(wèi)生領域，強化高危粉塵、高毒物品職業(yè)病危害治理，深入開展冶金有色企業(yè)和水泥、石材加工企業(yè)粉塵治理，對不具備職業(yè)衛(wèi)生條件的企業(yè)，提請當地政府依法進行關閉。全省集中開展“六打六治”打非治違專項行動實施方案強化工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，突出職業(yè)病危害嚴重的行業(yè)領域以及曾經發(fā)生過職業(yè)病危害事件的行業(yè)領域，重點查處沒有建立職業(yè)衛(wèi)生責任制、沒有向安監(jiān)部門申報職業(yè)病危害因素、建設項目沒有開展職業(yè)衛(wèi)生“三同時”、工作場所沒有設置職業(yè)病防護設施、沒有在職業(yè)病危害嚴重崗位設置警示標識、沒有對工作場所職業(yè)病危害因素進行定期檢測、沒有為勞動者提供合格個體防護用品、沒有按規(guī)定組織勞動者進行職業(yè)健康檢查等違法違規(guī)行為。全省集中開展“六打六治”打非治違專項行動實施方案

特種設備領域，打擊氣瓶、移動式壓力容器無證充裝行為，整治充裝不合格氣瓶、移動式壓力容器問題；打擊特種設備安裝無資質施工行為，治理層層轉包、非法分包問題。全省集中開展“六打六治”打非治違專項行動實施方案三、時間步驟專項行動從2014年8月開始，到12月底結束。分三個階段進行：（一）動員部署和自查自糾階段（8月中旬）。(略)（二）集中打擊整治階段（8月下旬-11月底）。（略）（三）鞏固深化階段（12月）。（略）全省集中開展“六打六治”打非治違專項行動實施方案四、重點工作措施

（一）實施重大非法違法行為備案督辦制度。省專項行動領導小組將對實施關閉取締、暫扣或吊銷有關許可證、責令停產整頓、沒收非法所得并按國家規(guī)定上限罰款等行政處罰以及應追究刑事責任的嚴重非法違法行為進行備案，一案一檔，跟蹤督辦。（二）組織開展跨地區(qū)、跨部門聯合執(zhí)法。（略）全省集中開展“六打六治”打非治違專項行動實施方案

（三）開展“打非治違”專題行。以暗查暗訪的方式組織開展“打非治違”專題行活動，通過主流媒體適時報道專題行開展情況，選擇典型案例公開曝光……(略)。

（四）嚴格實施“黑名單”制度。各級各有關部門要對存在嚴重非法違法行為且不整改以及因非法違法行為導致事故的企業(yè)列入“黑名單”，及時向社會公告并通報相關部門，在項目審批、核準、備案、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面嚴格限制，并在各類考核中實行安全生產“一票否決”。全省集中開展“六打六治”打非治違專項行動實施方案

（五）開展典型案例公開審判和約談警示。配合公檢法機關，對企業(yè)存在嚴重非法違法行為或因非法違法行為造成重特大事故等典型案例進行公開處理、審判，強化教育和震懾。對專項行動組織開展不力或行動期間事故多發(fā)的地區(qū)，逐級開展約談警示。發(fā)生重大事故或發(fā)生2起較大事故的地區(qū)，省政府安委會將約談市、縣級政府分管負責同志。全省集中開展“六打六治”打非治違專項行動實施方案