公路安全保護與超限超載治理

充分認識公路安全保護的重要性認真履行超限超載治理工作職責(zé)

2011年3月7日,溫家寶總理簽署了國務(wù)院第593號令,發(fā)布了《公路安全保護條例》,將于2011年7月1日起施行。

一、提高對公路安全保護的認識二、認真履行超限運輸治理責(zé)任

提高對公路安全保護的認識（一）保護與服務(wù)是新《條例》的基本原則

（二）保護公路從土地開始

（三）源頭、長效治超法制化

（四）養(yǎng)護秩序規(guī)范化

（五）嚴格執(zhí)法也要文明執(zhí)法

認真履行超限運輸治理責(zé)任

（一）強化責(zé)任控制，明確政府和相關(guān)單位的職責(zé)

（二）強化源頭控制，對車輛的生產(chǎn)和銷售實施監(jiān)管(三)強化“出口”控制，對大宗貨物集散場所實施監(jiān)管

（四）強化制度控制，完善“治超”檢查措施（五）強化行政控制，加大對違規(guī)超限運輸行為處罰力度

治理車輛超限超載

工作的總體目標是什么

建立健康、規(guī)范、公平、有序的道路運輸市場，維護良好的車輛生產(chǎn)、使用和道路交通秩序，確保公路設(shè)施的完好和公路交通安全。什么是超限運輸車輛超限運輸車輛是指在公路上行駛的、有下列情形之一的運輸車輛：（一）車貨總高度從地面算起4米以上（集裝箱車貨總高度從地面算起4.2米以上）；（二）車貨總長18米以上；（三）車貨總寬度2.5米以上；（四）單車、半掛列車、全掛列車車貨總質(zhì)量40000千克以上；集裝箱半掛列車車貨總質(zhì)量46000千克以上；（五）車輛軸載質(zhì)量在下列規(guī)定值以上：

單軸（每側(cè)單輪胎）載質(zhì)量6000千克；

單軸（每側(cè)雙輪胎）載質(zhì)量10000千克；

雙聯(lián)軸（每側(cè)各一單輪胎、雙輪胎）載質(zhì)量14000千克；

三聯(lián)軸（每側(cè)單輪胎）載質(zhì)量12000千克；

三聯(lián)軸（每側(cè)雙輪胎）載質(zhì)量22000千克；超限運輸車輛行駛公路的管理工作實行什么樣的原則超限運輸車輛行駛公路的管理工作實行“統(tǒng)一管理、分級負責(zé)、方便運輸、保障暢通”的原則。

公路管理機構(gòu)在審批

超限運輸時有哪些職責(zé)應(yīng)根據(jù)實際情況，對需經(jīng)路線進行勘測，選定運輸路線，計算公路、橋梁承載能力，制定通行與加固方案，并與承運人簽訂有關(guān)協(xié)議。超限運輸輸車輛行行駛公路路前，其其承運人人應(yīng)按什什么樣的的規(guī)定向向公路管管理機構(gòu)構(gòu)提出書書面申請請（一）跨跨?。ǎㄗ灾螀^(qū)區(qū)、直轄轄市）行行政區(qū)域域進行超超限運輸輸?shù)?，由由途?jīng)公公路沿線線省級公公路管理理機構(gòu)分分別負責(zé)責(zé)審批，，必要時時可轉(zhuǎn)報報國務(wù)院院交通主主管部門門統(tǒng)一進進行協(xié)調(diào)調(diào)。（（二））跨地地（市））行政區(qū)區(qū)域進行行超限運運輸?shù)?，，由省級級公路管管理機構(gòu)構(gòu)負責(zé)審審批。（（三三）在在本地（（市）行行政區(qū)域域內(nèi)進行行超限運運輸?shù)?，，由地（（市）級級公路管管理機構(gòu)構(gòu)負責(zé)審審批。承運人向向公路管管理機構(gòu)構(gòu)申請超超限運輸輸車輛行行駛公路路時，除除提交書書面申請請外，還還應(yīng)提供供哪些資資料和證證件（一）貨貨物名名稱、重重量、外外廓尺寸寸及必要要的總體體輪廓圖圖；（（二））運輸輸車輛的的廠牌型型號、自自載質(zhì)量量、軸載載質(zhì)量、、軸距、、輪數(shù)、、輪胎單單位壓力力、載貨貨時總的的外廓尺尺寸等有有關(guān)資料料；（（三））貨物物運輸?shù)牡钠鹩欬c點、擬經(jīng)經(jīng)過的路路線和運運輸時間間；（（四））車輛輛行駛證證。什么樣的的公路和和橋梁不不得進進行超限限運輸四級公路路、等外外公路和和技術(shù)狀狀況低于于三類的的橋梁，，不得進進行超限限運輸。。哪些車輛輛不得在在

鋪有有路面的的公路上上行駛履帶車、、鐵輪車車，以及及類似可可能損壞壞路面的的其他運運輸機具具不得在在鋪有路路面的公公路上行行駛。超限運輸輸車輛通通過橋梁梁時應(yīng)應(yīng)遵守什什么樣的的規(guī)定超限運輸輸車輛通通過橋梁梁時，時時速不得得超過5公里，且且應(yīng)勻速速居中行行駛，嚴嚴禁在橋橋上制動動或變速速。違反超限限運輸規(guī)規(guī)定的處處罰有有哪幾種種超限運輸輸車輛在在行駛中中必須懸懸掛超限限運輸標標志。如如限制寬寬度標志志，高度度標志，，質(zhì)量標標志，軸軸重標志志，速度度標志。。違反超超限運輸輸規(guī)定的的應(yīng)按以以下方式式處罰：：（1）責(zé)令停停駛。（（2）補辦手手續(xù)。（（3）吊銷通通行證。。（4）賠償損損失。（（5）罰款。?！吨腥A人民民共和國國公路法法》載明的對對擅自行行駛的超超限車輛輛

處罰罰的法律律依據(jù)是是什么？？《中華人民共共和國公路路法》第五十條規(guī)規(guī)定：超過過公路、公公路橋梁、、公路隧道道或者汽車車渡船的限限載、限高高、限寬、、限長標準準的車輛，，不得在有有限定標準準的公路、、公路橋梁梁、公路隧隧道內(nèi)行駛駛，不得使使用汽車渡渡船。超過過公路或者者公路橋梁梁限載標準準確需行駛駛的，必須須經(jīng)縣級以以上地方人人民政府交交通主管部部門批準。。第七十六條條第五款規(guī)規(guī)定：車輛輛超限使用用汽車渡船船或者在公公路上擅自自超限行駛駛的，由交交通主管部部門責(zé)令停停止違法行行為，可以以處三萬元元以下的罰罰款。經(jīng)檢測認定定車輛存在在違法超限限運輸情形形的，公路路超限檢測測站執(zhí)法人人員應(yīng)當按按照什么要要求進行處處理（一）對運運載可分載載貨物的，，應(yīng)當責(zé)令令當事人采采取卸載、、分裝等改改正措施，，消除違法法狀態(tài)；對對整車運輸輸鮮活農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品以及易易燃、易爆爆危險品的的，按照有有關(guān)規(guī)定處處理；（二）對運運載不可解解體大件物物品且未辦辦理超限運運輸許可手手續(xù)的，應(yīng)應(yīng)當責(zé)令當當事人停止止違法行為為，接受調(diào)調(diào)查處理，，并告知當當事人到有有關(guān)部門申申請辦理超超限運輸許許可手續(xù)。。制作超限《詢問筆錄》的目的及相相關(guān)記錄內(nèi)內(nèi)容制作超限《詢問筆錄》是為了查明明案件事實實，收集證證據(jù)而向相相關(guān)人員調(diào)調(diào)查了解有有關(guān)案件情情況的文字字記載。內(nèi)容：《詢問筆錄》應(yīng)當記錄被被詢問人提提供的與案案件有關(guān)的的全部情況況，包括案案件發(fā)生的的時間、地地點、情形形、事實經(jīng)經(jīng)過、因果果關(guān)系及后后果等。（一）強化化責(zé)任控制制，明確政政府和相關(guān)關(guān)單位的職職責(zé)2004年6月20日，全國治治理車輛超超限超載工工作領(lǐng)導(dǎo)小小組成立，，交通運輸輸部、公安安部、國家家發(fā)展改革革委、國家家質(zhì)檢總局局、國家安安全監(jiān)管局局、國家工工商總局、、國務(wù)院法法制辦等七七部委為成成員單位。。在全國道路路安全工作作部際聯(lián)席席會議的框框架內(nèi)，開開展部門聯(lián)聯(lián)動的集中中治超工作作。經(jīng)國務(wù)院同同意，分別別增加國務(wù)務(wù)院糾風(fēng)辦辦、中宣部部、工業(yè)和和信息化部部為成員單單位。國辦發(fā)〔2005〕30號），明確確要求地方方各級人民民政府要把把治理工作作列入年度度工作重點點，實行目目標責(zé)任制制和責(zé)任追追究制，加加強領(lǐng)導(dǎo)，，落實經(jīng)費費，積極研研究解決治治理工作中中出現(xiàn)的問問題和困難難。（二）強化化源頭控制制，對車輛輛的生產(chǎn)和和銷售實施施監(jiān)管2004年，國家質(zhì)質(zhì)監(jiān)總局印印發(fā)了由交交通運輸部部、公安部部、國家發(fā)發(fā)展改革委委聯(lián)合制定定的《道路車輛外外廓尺寸、、軸荷及質(zhì)質(zhì)量限值》（GB1589-2004）國家強制制性標準。。從數(shù)據(jù)指標標來看，《道路車輛外外廓尺寸、、軸荷及質(zhì)質(zhì)量限值》與《公路工程技技術(shù)標準》中提出的限限定標準基基本一致。。軸荷標準的的增加值與與公路路面面損壞程度度的關(guān)系為為冪次關(guān)系系。（二）強化化源頭控制制，對車輛輛的生產(chǎn)和和銷售實施施監(jiān)管第六十三條條違反反本條例的的規(guī)定，非非法生產(chǎn)、、銷售外廓廓尺寸、軸軸荷、總質(zhì)質(zhì)量不符合合國家有關(guān)關(guān)車輛外廓廓尺寸、軸軸荷、質(zhì)量量限值等機機動車安全全技術(shù)標準準的車輛的的，依照《中華人民共共和國道路路交通安全全法》的有關(guān)規(guī)定定處罰。具有國家規(guī)規(guī)定資質(zhì)的的車輛生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)未按按照規(guī)定車車型和技術(shù)術(shù)參數(shù)改裝裝車輛的，，由原發(fā)證證機關(guān)責(zé)令令改正，處處4萬元以上20萬元以下的的罰款；拒拒不改正的的，吊銷其其資質(zhì)證書書。(三)強化“出口口”控制，，對大宗貨貨物集散場場所實施監(jiān)監(jiān)管規(guī)定道路運運輸管理機機構(gòu)應(yīng)當對對煤炭、水水泥等貨物物集散場所所及貨運站站進行監(jiān)督督檢查，制制止不符合合國家有關(guān)關(guān)載運標準準的車輛出出場（站））；并規(guī)定定任何單位位或者個人人不得指使使、強令車車輛駕駛?cè)巳顺捱\輸輸。第六十八條條違反反本條例的的規(guī)定，指指使、強令令車輛駕駛駛?cè)顺捱\運輸貨物的的，由道路路運輸管理理機構(gòu)責(zé)令令改正，處處3萬元以下的的罰款。（四）強化化制度控制制，完善““治超”檢檢查措施第三十九條條經(jīng)省、、自治區(qū)、、直轄市人人民政府批批準，有關(guān)關(guān)交通運輸輸主管部門門可以設(shè)立立固定超限限檢測站點點，配備必必要的設(shè)備備和人員。。固定超限檢檢測站點應(yīng)應(yīng)當規(guī)范執(zhí)執(zhí)法，并公公布監(jiān)督電電話。公路路管理機構(gòu)構(gòu)應(yīng)當加強強對固定超超限檢測站站點的管理理。1、關(guān)于治超超站點建設(shè)設(shè)（四）強化化制度控制制，完善““治超”檢檢查措施6月10日交通運輸輸部部長李李盛霖主持持召開部務(wù)務(wù)會議，會會議審議并并原則通過過了《公路超限檢檢測站管理理辦法》，在征求意意見稿中有有幾個方面面值得注意意：一是公公路超限檢檢測站執(zhí)法法人員對車車輛進行超超限檢測時時,不得收取檢檢測費用；；對停放在在公路超限限檢測站內(nèi)內(nèi)接受調(diào)查查處理的超超限運輸車車輛,不得收取停停車費用；；二是無法法律、行政政法規(guī)依據(jù)據(jù)或者未經(jīng)經(jīng)國務(wù)院批批準上路執(zhí)執(zhí)法的單位位不得派員員駐站執(zhí)法法。對于檢檢測站附近近路網(wǎng)密度度較大、故故意繞行逃逃避檢測或或者短途超超限運輸情情形嚴重的的地區(qū),公路超限檢檢測站可以以按照規(guī)定定,利用移動檢檢測設(shè)備等等流動檢測測方式進行行監(jiān)督檢查查。但禁止止在高速公公路主線上上開展流動動檢測；三三是車輛違違法超限運運輸?shù)恼J定定,應(yīng)當經(jīng)過依依法檢定合合格的有關(guān)關(guān)計量檢測測設(shè)備檢測測。禁止通通過目測的的方式認定定車輛違法法超限運輸輸。（四）強化化制度控制制，完善““治超”檢檢查措施開展流動治治超工作的的依據(jù)《公路路政管管理條例》《交通部、公公安部等9部委關(guān)于印印發(fā)全國車車輛超限超超載長效治治理實施意意見的通知知》（交公路發(fā)發(fā)[2007]596號）交通運輸部部《關(guān)于進一步步加強和規(guī)規(guī)范治理車車輛非法超超限運輸工工作的通知知》（交公路路發(fā)【2009】527號）2、關(guān)于流動動治超新《條例》的有關(guān)表述述和規(guī)定第四十條公公路管理理機構(gòu)在監(jiān)監(jiān)督檢查中中發(fā)現(xiàn)車輛輛超過公路路、公路橋橋梁、公路路隧道或者者汽車渡船船的限載、、限高、限限寬、限長長標準的，，應(yīng)當就近近引導(dǎo)至固固定超限檢檢測站點進進行處理。。傳遞了兩點點信息：一是不提流流動治超，，改稱監(jiān)督督檢查；二是不能當當場處罰，，必須引導(dǎo)導(dǎo)到就近的的固定站點點處理。3、關(guān)于公路路管理機構(gòu)構(gòu)對超限運運輸?shù)穆氊?zé)責(zé)第三十三條條第二款規(guī)規(guī)定，公路路、公路橋橋梁、公路路隧道限載載、限高、、限寬、限限長標準調(diào)調(diào)整的，公路管理機機構(gòu)、公路路經(jīng)營企業(yè)業(yè)應(yīng)當及時時變更限載載、限高、、限寬、限限長標志；需要繞行行的，還應(yīng)應(yīng)當標明繞繞行路線。。第三十五條條車輛載載運不可解解體物品，，車貨總體體的外廓尺尺寸或者總總質(zhì)量超過過公路、公公路橋梁、、公路隧道道的限載、、限高、限限寬、限長長標準，確確需在公路路、公路橋橋梁、公路路隧道行駛駛的，從事事運輸?shù)膯螁挝缓蛡€人人應(yīng)當向公公路管理機機構(gòu)申請公公路超限運運輸許可。。第三十六條條對申請公公路超限運運輸許可的的辦理作出出規(guī)定。第三十七條條、第三十十八條對超超限運輸?shù)牡膶嵤┳鞒龀鲆?guī)定。4、關(guān)于違反反條例對工工作人員的的處理第七十三條條違反反本條例的的規(guī)定，公公路管理機機構(gòu)工作人人員有下列列行為之一一的，依法法給予處分分：（一）違法法實施行政政許可的；；（二）違反反規(guī)定攔截截、檢查正正常行駛的的車輛的；；（三）未及及時采取措措施處理公公路坍塌、、坑槽、隆隆起等損毀毀的；（四）違法法扣留車輛輛、工具或或者使用依依法扣留的的車輛、工工具的；（五）有其他他玩忽職守、、徇私舞弊、、濫用職權(quán)行行為的。公路管理機構(gòu)構(gòu)有前款所列列行為之一的的，對負有直直接責(zé)任的主主管人員和其其他直接責(zé)任任人員依法給給予處分。本條是關(guān)于公公路管理機構(gòu)構(gòu)及其工作人人員不依法履履行公路保護護職責(zé)應(yīng)當承承擔(dān)的責(zé)任的的規(guī)定。五種不履行職職責(zé)的行為:其中第二項、、第四項屬于于主動作為型型不履行責(zé)任任，第三項屬屬于被動不作作為型不履行行責(zé)任，第一一項則屬于前前兩者情況兼兼有。公路管理機構(gòu)構(gòu)工作人員實實施了第一款款第一至五項項不履行職責(zé)責(zé)行為的，應(yīng)應(yīng)當視其情節(jié)節(jié)，參照《中華人民共和和國公務(wù)員法法》、《中華人民共和和國行政監(jiān)察察法》有關(guān)規(guī)定，按按照干部管理理權(quán)限，由人人員的任免機機關(guān)或者行政政監(jiān)察機關(guān)等等給予其警告告、記過、記記大過、降級級、撤職、開開除的處分。。交通運輸部《關(guān)于進一步加加強和規(guī)范治治理車輛非法法超限運輸工工作的通知》（交公路發(fā)發(fā)【2009】】527號）也對此作作了明確要求求六、嚴肅治超超執(zhí)法紀律。。各地治超執(zhí)法法工作人員要要牢固樹立依依法行政、執(zhí)執(zhí)法為民的意意識，不斷提提高嚴格執(zhí)法法、規(guī)范執(zhí)法法的能力和水水平，堅決杜杜絕粗暴執(zhí)法法和隨意執(zhí)法法現(xiàn)象。各地地交通運輸主主管部門要加加強監(jiān)督檢查查，對違反治治超工作“五五不準”、““十條禁令””等有關(guān)規(guī)定定的工作人員員，要按照《關(guān)于加強治超超站點管理規(guī)規(guī)范治超執(zhí)法法行為的通知知》（交公路發(fā)〔2005〕〕351號）等有關(guān)規(guī)規(guī)定嚴肅處理理；情節(jié)嚴重重的，要追究究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的的責(zé)任。第七十四條違違反本條條例的規(guī)定，，構(gòu)成違反治治安管理行為為的，由公安安機關(guān)依法給給予治安管理理處罰；構(gòu)成成犯罪的，依依法追究刑事事責(zé)任。（五）加大對對違規(guī)超限運運輸行為的處處罰力度第六十四條違違反本條條例的規(guī)定，，在公路上行行駛的車輛，，車貨總體的的外廓尺寸、、軸荷或者總總質(zhì)量超過公公路、公路橋橋梁、公路隧隧道、汽車渡渡船限定標準準的，由公路路管理機構(gòu)責(zé)責(zé)令改正，可可以處3萬元以下的罰罰款。車輛確需載運運不可解體物物品，且超過過了公路、公公路橋梁、公公路隧道的限限載、限高、、限寬、限長長標準，但已已經(jīng)按照本條條例第三十五五條規(guī)定辦理理了超限運輸輸許可，則不不屬于本條規(guī)規(guī)定的違法行行為。第六十五條違違反本條條例的規(guī)定，，經(jīng)批準進行行超限運輸?shù)牡能囕v，未按按照指定時間間、路線和速速度行駛的，，由公路管理理機構(gòu)或者公公安機關(guān)交通通管理部門責(zé)責(zé)令改正；拒拒不改正的，，公路管理機機構(gòu)或者公安安機關(guān)交通管管理部門可以以扣留車輛。。未隨車攜帶超超限運輸車輛輛通行證的，，由公路管理理機構(gòu)扣留車車輛，責(zé)令車車輛駕駛?cè)颂崽峁┏捱\輸輸車輛通行證證或者相應(yīng)的的證明。租借、轉(zhuǎn)讓超超限運輸車輛輛通行證的，，由公路管理理機構(gòu)沒收超超限運輸車輛輛通行證，處處1000元以上5000元以下的罰款款。使用偽造造、變造的超超限運輸車輛輛通行證的，，由公路管理理機構(gòu)沒收偽偽造、變造的的超限運輸車車輛