企業(yè)安全教育培訓(xùn)

9/9企業(yè)安全教育培訓(xùn)企業(yè)安全生產(chǎn)

什么是安全生產(chǎn)工作：就是為安全生產(chǎn)的目的所采取的各種手段和開展的一系列活動，統(tǒng)稱為安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)又有廣義和狹義之分，我們這里所指的是建筑施工方面狹義的安全生產(chǎn)，但無論是廣義的還是狹義的，他們的目的都是相同的，都是保障人民生命與財(cái)產(chǎn)安全，保持社會穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的。

安全生產(chǎn)指標(biāo)是一個(gè)國家綜合國力的標(biāo)志之一，目前我國的安全生產(chǎn)管理水平正處在一個(gè)飛速提高的過程之中，但與世界先進(jìn)國家相比還存在著一定的差距，這主要還是由生產(chǎn)力水平、國情、人的綜合素質(zhì)和安全生產(chǎn)理念四個(gè)主要方面決定的。我國自建國以來黨和國家領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作都十分關(guān)注，特別是近幾年來黨和國家領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作尤為重視，不僅有宏觀總體性的布置、安排和要求，并且對每一次特別重大事故都有嚴(yán)肅而又明確的批示。胡錦濤總書記深刻指出：“高度重視安全生產(chǎn)工作，是立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。人的生命是寶貴的，我國是社會主義國家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià);不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)；更不能以犧牲人的生命為代價(jià)”；十屆人大四次會議溫家寶總理的的政府工作報(bào)告作也大篇幅地闡述安全生產(chǎn)，提出“標(biāo)本兼治、重在治本”的7項(xiàng)工作；國務(wù)院116次常務(wù)會議和全國安全生產(chǎn)工作會議，進(jìn)一步明確了“安全第一、預(yù)防為

主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針和建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制“標(biāo)本兼治、政策治本、源頭治本”必須抓好的12項(xiàng)治本之策和10項(xiàng)重點(diǎn)工作，充分體現(xiàn)了黨和國家下大力抓好安全生產(chǎn)的決心。就目前我國關(guān)于針對安全生產(chǎn)方面管理體系和法律法規(guī)也日趨完善，監(jiān)督監(jiān)控系統(tǒng)也越來越嚴(yán)密。可以說：安全生產(chǎn)是關(guān)系到國計(jì)民生、強(qiáng)國興企、黨和國家高度重視、社會高度敏感、民眾密切關(guān)注，是關(guān)系到每個(gè)人的切身利益、責(zé)任重于泰山的一項(xiàng)工作。

安全生產(chǎn)工作是責(zé)任和團(tuán)隊(duì)綜合能力及生產(chǎn)力水平溶為一體的一項(xiàng)復(fù)雜而又有實(shí)際意義的、持之以恒的工作，他只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。就建筑施工企業(yè)而言，安全生產(chǎn)工作所包括的內(nèi)容和方面也是很多的，他滲透到施工管理和施工過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)和角落以及施工的各個(gè)專業(yè)，關(guān)系到每一個(gè)單位的各級領(lǐng)導(dǎo)者、每一個(gè)部門及人員、每一個(gè)生產(chǎn)作業(yè)人員，所以說安全生產(chǎn)工作又是一個(gè)系統(tǒng)工程。那么又怎樣才能搞好這項(xiàng)工作呢？在這里我們還是本著以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針為主思路，以我國有關(guān)安全生產(chǎn)的各種法律法規(guī)、各項(xiàng)管理辦法和規(guī)章制度為綱要，以安全生產(chǎn)工作的實(shí)際為主線條，提出安全生產(chǎn)工作“三要素”的理念（也可理解為安全生產(chǎn)工作“三步曲”），供大家參考研究，以便更進(jìn)一步清晰安全生產(chǎn)工作的思路，做到安全管理制度化、安全措施規(guī)范化、作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化，使之有法、有章、有層次的，有條不紊而又有成效的去開展這項(xiàng)工作。

一、第一要素：建立健全完善的安全生產(chǎn)管理體系和機(jī)構(gòu)，組建優(yōu)秀的安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍，制定明確的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)是搞好安全

生產(chǎn)工作的前提。

1、安全生產(chǎn)管理體系是一個(gè)建筑施工企業(yè)或一個(gè)施工項(xiàng)目必不可少而又嚴(yán)密的首要內(nèi)容之一，要求做到橫向到邊、縱向到底，形成一個(gè)完整的穩(wěn)定的系統(tǒng)框架，這種系統(tǒng)框架要求簡單明確、可行性高，體現(xiàn)出層次清晰、主次分明、承上啟下、聯(lián)動性好、動態(tài)性強(qiáng)、相互策應(yīng)協(xié)調(diào)性高、信息溝通流暢，并且有自檢、評價(jià)、修正、環(huán)閉之功能。體系建成后還要有一個(gè)簡潔、明確、清晰的體系運(yùn)行說明。隨著體系的建成，為保障系統(tǒng)良好的運(yùn)行還要成立一個(gè)于之相配套的由單位主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、各部門負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)委員會，并且有明確的分工負(fù)責(zé)要求，定時(shí)召開安全生產(chǎn)委員會會議，分析、總結(jié)、處理安全生產(chǎn)過程中所存在和所發(fā)生的問題及解決辦法，及時(shí)規(guī)劃和布置安排下一步安全生產(chǎn)工作。

2、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指建筑企業(yè)根據(jù)我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)置的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的獨(dú)立職能部門，他也是安全生產(chǎn)系統(tǒng)框架內(nèi)的一個(gè)核心部門，主要開展本企業(yè)安全生產(chǎn)的日常業(yè)務(wù)管理工作，貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及上級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)方面的要求，編制并適時(shí)更新安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，組織進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和教育培訓(xùn)工作，組織開展國家和當(dāng)?shù)卣氨酒髽I(yè)開展的各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動，受理安全生產(chǎn)委員會的日常管理工作。與其相配套的還要賦予職能部門安全生產(chǎn)管理職責(zé)和權(quán)利。

對安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)人員的數(shù)量的配置我國也有明確規(guī)定，企業(yè)為搞好這項(xiàng)工作不僅要配置足夠的人員，而且還要配置優(yōu)秀的、綜合

素質(zhì)較高的安全生產(chǎn)專業(yè)人員，并以此為基礎(chǔ)組建一支優(yōu)秀的安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍來確保安全生產(chǎn)工作正常有效的開展。

3、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)是建筑施工企業(yè)為搞好這項(xiàng)工作所自定的自控指標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)首先要滿足國家及行業(yè)對企業(yè)的基本要求。根據(jù)企業(yè)內(nèi)部層次要有總體的總目標(biāo)，還有各個(gè)不同的分目標(biāo)，分目標(biāo)必須要滿足總目標(biāo)的要求，形成一個(gè)完整的、合規(guī)合理的、符合實(shí)際的目標(biāo)自控體系。比如：某一個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)分集團(tuán)公司級、子公司級、項(xiàng)目經(jīng)理部級三個(gè)層次，在這個(gè)目標(biāo)體系里下一級必須保證上一級，不能上下自相矛盾，并還要留有一定的保險(xiǎn)余地。

安全生產(chǎn)目標(biāo)是在制定生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任目標(biāo)的同時(shí)制定的，只有把安全和生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來，將安全指標(biāo)作為各級施工管理機(jī)構(gòu)、管理人員以及施工現(xiàn)場生產(chǎn)負(fù)責(zé)人責(zé)任目標(biāo)的重要內(nèi)容，才能增強(qiáng)各級生產(chǎn)管理人員的安全責(zé)任心，確保國家、行業(yè)、企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)政策、規(guī)定、制度得到貫徹落實(shí)。

二、第二要素：制定完整的安全生產(chǎn)管理制度，編制可行的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案以及有關(guān)特殊施工的專項(xiàng)技術(shù)方案和安全技術(shù)措施，認(rèn)真搞好各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動的計(jì)劃、安排、布置、組織、總結(jié)、評比，是做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。

1、安全生產(chǎn)管理制度是一個(gè)系統(tǒng)的制度集合體。他是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和建筑施工企業(yè)的具體實(shí)際而建立的，主要有：⑴.安全生產(chǎn)責(zé)任制度，⑵.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，⑶.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，⑷.安全生產(chǎn)考核評比制度，⑸.安全生產(chǎn)文件、報(bào)告、報(bào)表、通報(bào)、

通知管理制度，⑹.安全生產(chǎn)獎懲制度，⑺.安全生產(chǎn)例會制度，⑻.安全生產(chǎn)資料管理制度，⑼.分包、外協(xié)隊(duì)伍的安全生產(chǎn)管理制度，⑽.文明施工管理制度，⑾.安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)使用管理制度，⑿.環(huán)境保護(hù)與職業(yè)健康、安全衛(wèi)生管理制度，⒀.安全勞動保護(hù)和工傷勞動保險(xiǎn)管理制度，⒁.安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種管理制度，⒂.安全技術(shù)交底制度，⒃.消防安全管理制度，⒄.特種設(shè)備和易燃、易爆、壓力容器、危險(xiǎn)品等安全管理制度，⒅.施工用電安全管理制度，⒆.危險(xiǎn)源界定分類管理制度。

建筑施工單位的每一個(gè)層次都要根據(jù)自己的實(shí)際建立一整套的管理制度，但各個(gè)層次可以根據(jù)各自管理的范圍及內(nèi)容對這些制度進(jìn)行合理的取舍、合并和增補(bǔ)。各個(gè)制度之間的聯(lián)系接口要緊密，形成環(huán)環(huán)相接的制度鏈。制度的內(nèi)容要簡明扼要、清晰明確、整體性強(qiáng)、操作方便，決不能繁雜、重疊和自相矛盾。為便于更好的執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，可以根據(jù)每個(gè)制度的具體要求，編制一些與其配套相宜的操作流程圖，附在每個(gè)制度的后面，形成規(guī)范化、程序化、格式化的系統(tǒng)管理制度。在上面安全生產(chǎn)制度系統(tǒng)里，前十四個(gè)是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度，后面的是安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理制度。下面介紹一下幾個(gè)主要基礎(chǔ)管理制度的要點(diǎn)：

（1）、安全生產(chǎn)責(zé)任制度。這是所有制度里最為關(guān)鍵，而且是必不可少的重要制度之一。他主要是明確建筑施工企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、各級職能部門和人員、各作業(yè)層的管理和操作人員在安全生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的責(zé)任，使之在這個(gè)安全責(zé)任系統(tǒng)里人人對號入座。也是檢查考核各單位、

各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門安全生產(chǎn)指標(biāo)完成情況、工作業(yè)績情況的重要內(nèi)容之一。他在層次上分：領(lǐng)導(dǎo)級的、職能部門級的、施工作業(yè)級的三個(gè)不同層次，同時(shí)在責(zé)任區(qū)分上又分為：領(lǐng)導(dǎo)管理方面的責(zé)任、職能部門管理方面的責(zé)任、施工作業(yè)操作方面的責(zé)任。安全職能部門的職責(zé)和安全職能部門人員的崗位職責(zé)也是從這個(gè)制度里摘取，然后再細(xì)化分工而產(chǎn)生出來的。

（2）、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。安全教育的目的，是通過對管理人員、施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識，安全技術(shù)業(yè)務(wù)知識，安全生產(chǎn)制度和法規(guī)等教育培訓(xùn)，提高全員安全意識和綜合安全素質(zhì)。安全教育培訓(xùn)的對象是建筑施工企業(yè)全員性的，對單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員要有規(guī)定的學(xué)時(shí)，并經(jīng)考試合格后持證上崗。對新進(jìn)場的工人要進(jìn)行“三級安全教育”，在未掌握安全操作要領(lǐng)前，不能獨(dú)立工作。對有職業(yè)危害的作業(yè)工人，不僅要采取專項(xiàng)的防護(hù)措施，還要進(jìn)行專業(yè)性的安全防護(hù)知識和防護(hù)技術(shù)培訓(xùn)，提高自身防護(hù)能力。除此之外還要規(guī)定組織定期性的、經(jīng)常性的安全教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。

（3）、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。安全檢查的目的，是及時(shí)發(fā)現(xiàn)在安全生產(chǎn)工作和過程中存在的問題，以及不安全現(xiàn)象、安全隱患，并進(jìn)行整改，同時(shí)根據(jù)檢查的總體情況及時(shí)發(fā)現(xiàn)在安全生產(chǎn)工作和過程中存在的普遍問題以及突出的個(gè)別問題，便于在今后的安全生產(chǎn)工作中及時(shí)的加以糾正，使安全生產(chǎn)工作能順利、均衡、持久、穩(wěn)定的開展下去。安全生產(chǎn)檢查的基本內(nèi)容是根據(jù)建筑施工的特點(diǎn)及國家有關(guān)

規(guī)定，查思想、查制度及落實(shí)、查事故隱患、查機(jī)械設(shè)備、查安全生產(chǎn)設(shè)施、查安全教育培訓(xùn)和取證、查操作行為、查勞保用品使用管理、查傷亡事故處理、查現(xiàn)場文明施工等。

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的形式是多種多樣的，內(nèi)容也是隨著施工內(nèi)容和要求的不同而不同，有定期檢查、隨機(jī)性的不定期檢查、專項(xiàng)檢查、日常檢查，還有開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動性的檢查、重大節(jié)假日前的安全生產(chǎn)檢查，季節(jié)性的安全生產(chǎn)檢查，以及國家在不同時(shí)期特殊情況下要求的全國性的安全生產(chǎn)大檢查等。

①.定期安全生產(chǎn)檢查：由主管領(lǐng)導(dǎo)組織，安全職能部門牽頭，有關(guān)部門和有關(guān)人員參加的綜合性安全檢查。檢查前要有組織、有計(jì)劃、有布置、有安排，全部檢查完成后還要有檢查情況總結(jié)和評比及安全生產(chǎn)檢查情況通報(bào)。一般情況下集團(tuán)公司級的每半年進(jìn)行一次，子公司級的每季度進(jìn)行一次，項(xiàng)目經(jīng)理部級的每月進(jìn)行一次，施工隊(duì)級的每半個(gè)月進(jìn)行一次。

②．日常安全生產(chǎn)檢查：指的是項(xiàng)目經(jīng)理部或施工隊(duì)安全職能部門人員平時(shí)對施工現(xiàn)場進(jìn)行的安全生產(chǎn)檢查。

③．安全生產(chǎn)活動性的檢查：如全國性的“安全生產(chǎn)月”檢查，安全標(biāo)準(zhǔn)工地活動檢查，百日安全無事故活動檢查，國家在不同時(shí)期特殊情況下要求的全國性的安全生產(chǎn)大檢查、大整治等，

④.重大節(jié)假日前的安全生產(chǎn)檢查：指的是幾個(gè)長大節(jié)假日前的安全生產(chǎn)檢查。如：春節(jié)前、國慶節(jié)前等。

⑤.專項(xiàng)安全檢查：指的是對危險(xiǎn)級別較高的工種、物資和設(shè)備

的檢查。如對隧道、深基坑開挖，高處作業(yè)，易燃、易爆、有毒物品，大型吊裝設(shè)備，以及復(fù)雜施工條件下的專項(xiàng)安全檢查等。

⑥.季節(jié)性的安全生產(chǎn)檢查：指的是換季前有針對性的安全生產(chǎn)檢查。如雨季、風(fēng)季、冬季、夏季前，要有針對性的檢查防凍、防滑、防潮、防觸電、防中暑、防墜落、防倒塌、防洪、防雪災(zāi)、防煤氣中毒等特殊防護(hù)措施的落實(shí)情況。

以上的安全生產(chǎn)檢查種類很多，在實(shí)際操作中，為提高檢查的工作效率，有些在同一時(shí)限、同一地區(qū)進(jìn)行的施工項(xiàng)目需要檢查時(shí)，可采取幾種合并式的安全檢查方式。如：項(xiàng)目經(jīng)理部級每月安全生產(chǎn)檢查和安全標(biāo)準(zhǔn)工地活動的每月檢查，子公司級的每季度檢查和專項(xiàng)安全檢查及季節(jié)性的安全生產(chǎn)檢查等等。這說明開展安全生產(chǎn)工作既要有原則性、科學(xué)性、合理性，還要有技巧性和靈活性幾方面相結(jié)合才能提高工作效率把工作做好。

（4）、安全生產(chǎn)考核評比制度。主要是針對建筑施工企業(yè)內(nèi)部各單位，以及各單位安全職能部門，安全生產(chǎn)過程中的優(yōu)秀個(gè)人進(jìn)行的每半年或每年度的考核評先制度。安全考核評比的目的，是促進(jìn)、鼓勵和表彰各單位、各安全職能部門及有關(guān)安全生產(chǎn)工作人員，提高他們安全生產(chǎn)工作的積極性，使安全生產(chǎn)工作能良好持久的開展下去。

安全生產(chǎn)考核評比，集團(tuán)公司和子公司是每年度進(jìn)行一次，項(xiàng)目經(jīng)理部是每半年進(jìn)行一次。主要形式是百分制評分或百分制評分與民主評議相結(jié)合的方法進(jìn)行?？己嗽u比主要有三大方面內(nèi)容：一是安全生產(chǎn)體系、機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)隊(duì)伍、安全生產(chǎn)目標(biāo)建設(shè)情況。二是安全

生產(chǎn)基礎(chǔ)工作建設(shè)情況（也是各項(xiàng)制度的建設(shè)情況）。三是各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的落實(shí)和效果情況。也就是安全生產(chǎn)工作“三要素”和安全生產(chǎn)效果的情況。

（5）、安全生產(chǎn)文件、報(bào)告、報(bào)表、通報(bào)、通知管理制度。這項(xiàng)工作比較繁瑣，有很強(qiáng)的時(shí)限要求，更需要細(xì)致規(guī)范的進(jìn)行管理。主要是規(guī)范文件和報(bào)告收發(fā)、傳閱、落實(shí)的程序，報(bào)表的內(nèi)容和形式及編制上報(bào)時(shí)間，通報(bào)、通知的發(fā)放和落實(shí)程序。

（6）、安全生產(chǎn)獎懲制度。是指對在安全生產(chǎn)過程中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行獎勵，對在安全生產(chǎn)過程中發(fā)生的責(zé)任事故和失職、瀆職等有關(guān)責(zé)任單位及有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處罰的制度。制定的基本依據(jù)也是國家有關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定，并且以適度從嚴(yán)出發(fā)，獎罰明確。獎罰要分不同的層次和不同的具體內(nèi)容，確實(shí)能體現(xiàn)出獎優(yōu)罰劣的效果，對發(fā)生較大責(zé)任事故和有較重大問題的，在單位和個(gè)人評先、評優(yōu)、升級、升職中實(shí)行一票否決制。特別嚴(yán)重的移交司法處理。

（7）、安全生產(chǎn)例會制度。是企業(yè)自身規(guī)定在某一個(gè)時(shí)間段，或某類事件發(fā)生后所要召開的會議。如集團(tuán)公司每年的安全生產(chǎn)工作會，每季度的安全生產(chǎn)委員會會議、安全生產(chǎn)分析會，子公司每季度的、項(xiàng)目經(jīng)理部每月的安全生產(chǎn)工作分析會，安全事故發(fā)生后的事故分析會等等。這些會議有些是定時(shí)期要召開的，有些是不定時(shí)的，有些是在特定的時(shí)候召開的，這些在制度里都要給予明確。會議的內(nèi)容可以視不同的情況決定。

（8）、安全生產(chǎn)資料管理制度。安全生產(chǎn)資料主要有五大類：一

是文件、通報(bào)、通知類；二是國家及行業(yè)有關(guān)現(xiàn)行的本單位在安全生產(chǎn)過程中需要采用的各種法律法規(guī)、規(guī)定、條例、辦法、規(guī)則、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等；三是執(zhí)行本企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度所形成的各種記錄和臺帳；四是安全技術(shù)資料和特殊施工的專項(xiàng)技術(shù)方案及安全技術(shù)措施的資料，以及在執(zhí)行過程中的各項(xiàng)記錄；五是開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動中的記錄。資料的管理首先要將大類分開，再將各大類里的細(xì)目分列、分盒編號進(jìn)行管理。做到有條、有序、清晰、真實(shí)、準(zhǔn)確、整潔，查閱方便。

（9）、分包、外協(xié)隊(duì)伍的安全生產(chǎn)管理制度。主要目的：規(guī)范分包、外協(xié)隊(duì)伍的安全管理工作，做好各類事故的預(yù)防，保障勞動者的安全和健康。

對分包、外協(xié)隊(duì)伍的安全生產(chǎn)管理主要有以下四點(diǎn)：

①.首先在進(jìn)場前簽訂承包工程協(xié)議書的同時(shí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任協(xié)議書，主要內(nèi)容應(yīng)包括：職工的安全教育與培訓(xùn)，施工中應(yīng)采取的安全技術(shù)措施，安全設(shè)施的搭建與管理，勞保用品的發(fā)放與管理，傷亡事故的責(zé)任、處理和費(fèi)用，安全生產(chǎn)責(zé)任的劃分，以及對責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)處罰等；

②.項(xiàng)目經(jīng)理部有責(zé)任對分包、外協(xié)隊(duì)伍的施工人員進(jìn)行檢查,特殊和危險(xiǎn)工種人員必須持證上崗；

③.分包、外協(xié)隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人對施工安全生產(chǎn)負(fù)主要或全部責(zé)任，公司領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目經(jīng)理有責(zé)任要求他們按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定組織施工生產(chǎn)，建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，對職工進(jìn)行安全教育，

定期組織安全生產(chǎn)檢查，確保施工安全；

④.公司和項(xiàng)目經(jīng)理部的領(lǐng)導(dǎo)以及負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的工作人員應(yīng)經(jīng)常對其安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律的人和事，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患及時(shí)提出整改意見和下發(fā)整改通知書，對整改不利或拖延者給予經(jīng)濟(jì)處罰，直至停工，情節(jié)嚴(yán)重的可辭退或終止合同。

對其他的各種安全生產(chǎn)管理制度在這里不再一一贅述。

2、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案以及有關(guān)特殊施工的專項(xiàng)技術(shù)方案和安全技術(shù)措施。

（1）、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。是針對建筑施工現(xiàn)場突發(fā)的各種安全生產(chǎn)事件和事故所采取的有組織、有預(yù)案的一系列有效的救援及搶救措施。主要目的是最大程度減小事態(tài)擴(kuò)大，減少事故損失。每一個(gè)單位和項(xiàng)目經(jīng)理部不僅要有安全生產(chǎn)總應(yīng)急預(yù)案，還要有各專項(xiàng)的分應(yīng)急預(yù)案，總預(yù)案和分預(yù)案要能相互呼應(yīng)配套。

安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制要求：

①.首先要有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有原則、有紀(jì)律、有分工；

②.要配置充足的人員，要有物資和資金的保證；

③.要堅(jiān)持“以人為本”的原則，要簡捷、清晰、嚴(yán)密，可操作性極強(qiáng)，要充分體現(xiàn)：迅速、快捷、有效的特點(diǎn)，對于某些具體的問題還要有具體的時(shí)限要求。如事故的上報(bào)時(shí)間、救援人員的按時(shí)到達(dá)等；

④.各環(huán)節(jié)的配合要緊密，行為明確而又精準(zhǔn)；

⑤.安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案一旦啟動，所有參加人員都要保持高度的

冷靜，嚴(yán)格服從指揮，時(shí)刻處在有條不紊、運(yùn)作準(zhǔn)確的狀態(tài)之中。應(yīng)急過程中難免會出現(xiàn)預(yù)料之外的情況發(fā)生，還要求執(zhí)行預(yù)案的指揮者和參加人員有高度的應(yīng)變反應(yīng)能力。

（2）、特殊施工的專項(xiàng)技術(shù)方案和安全技術(shù)措施。對于安全重點(diǎn)、高危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域、高危險(xiǎn)作業(yè)內(nèi)容、大型機(jī)械設(shè)備的施工，必須要有專項(xiàng)的安全施工方案和措施，有些方案和措施不僅要經(jīng)本單位上一級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)負(fù)責(zé)人的審核批準(zhǔn)，甚至還要組織專家進(jìn)行專家評審，以確保施工的安全可靠性。安全技術(shù)方案和措施確定后，就要堅(jiān)決不折不扣的去執(zhí)行，以前有很多安全事故的發(fā)生，就是因?yàn)闆]有嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)方案和措施而造成的，總是憑自我意識和自我感覺，一意孤行，這應(yīng)該說教訓(xùn)是深刻的，應(yīng)該引起我們大家的深思和高度警覺。

（3）、認(rèn)真搞好各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動的安排、布置、組織及總結(jié)工作。安全生產(chǎn)活動的層次和形式是多種多樣的。每年全國性的有：“安全生產(chǎn)月”活動，不同時(shí)期和不同情況下的安全生產(chǎn)大檢查活動，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動等。各系統(tǒng)、各單位有：安全職能部門組織的，生產(chǎn)部門組織的，工會組織的，共青團(tuán)組織的等。另外還有各行業(yè)、各部門和當(dāng)?shù)卣M織的。總之種類很多，有時(shí)各種活動相互交錯進(jìn)行，說明安全生產(chǎn)工作的重要性已經(jīng)得到全社會、各級政府、各企業(yè)以及大家的共識和認(rèn)同，在全社會有了一個(gè)良好的安全生產(chǎn)氛圍。那么如何組織安排開展好這些活動？也是搞好安全生產(chǎn)工作的重要因素之一。

開展安全生產(chǎn)活動。一要有組織、有步驟、有計(jì)劃、有布置、有安排；二要利用媒體和其他各種形式進(jìn)行廣泛的宣傳鼓動，做到層層重視、人人皆知、家喻戶曉，使大家都認(rèn)識到安全的重要性，都認(rèn)識到安全是利國、利民、利己之本等等；三要賦予具體的活動內(nèi)容，如在活動中可以安排一些安全生產(chǎn)知識競賽、技術(shù)比武、崗位練兵、安全生產(chǎn)知識講座和交流，各單位相互間開展交流學(xué)習(xí)和觀摩，表彰安全生產(chǎn)中的好人好事等，使活動的內(nèi)容既有針對性，又豐富多彩、生動活潑，給大家留下時(shí)刻的印象；四要有活動后的總結(jié)評比，要總結(jié)出好的經(jīng)驗(yàn)和做法及所起到的效果，同時(shí)還要找出存在的不足，為今后的活動開展及推廣積累經(jīng)驗(yàn)，對在活動中表現(xiàn)好的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰鼓勵。

對于有時(shí)幾項(xiàng)不同要求的安全生產(chǎn)活動集中在同一段進(jìn)行的，企業(yè)可以根據(jù)具體情況具體等待的辦法，將幾項(xiàng)安全生產(chǎn)活動合并在一起，使活動內(nèi)容兼顧多樣的進(jìn)行，如果安排的得體得當(dāng)，效果會更為明顯，這樣既可以減輕人的精力，也可以減少活動經(jīng)費(fèi)，又能起到很好的效果。

三、第三要素：抓好各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動的開展，以及各種安全技術(shù)方案和措施的具體落實(shí)，是搞好安全生產(chǎn)工作的保證。

人們常說：“說的好，不如做的好”。以上兩個(gè)要素做的再好，說明不了問題，關(guān)鍵還是要看落實(shí)的結(jié)果，所以說落實(shí)是安全生產(chǎn)工作中一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。所謂的落實(shí)：就是將各項(xiàng)工作“落到實(shí)處”。這

首先要依靠各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和高瞻遠(yuǎn)矚的視野，各有關(guān)業(yè)務(wù)部門和全體員工的大力支持，做到組織落實(shí)、資源落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)、技術(shù)落實(shí)、檢查落實(shí)、考核落實(shí)、金費(fèi)落實(shí)。再還需要安全生產(chǎn)職能部門超強(qiáng)的作用和安全管理人員高度敬業(yè)、高度負(fù)責(zé)的精神，以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、過硬的業(yè)務(wù)能力，這是一項(xiàng)既辛苦、又艱難的工作，難免要經(jīng)常受委屈，有時(shí)在牽扯到個(gè)人利益時(shí)還不被理解，甚至有的單位領(lǐng)導(dǎo)還要另外施加壓力和在某種程度上的不理解，或支持力度不夠等一系列問題。如果怕困難，這項(xiàng)工作肯定是干不好的，但是既然干這項(xiàng)工作就一定要干好，因使命在身、人命關(guān)天、責(zé)任重大。為了我們大家共同把這項(xiàng)工作做好，在這里提出有關(guān)抓好安全生產(chǎn)工作落實(shí)的幾個(gè)觀點(diǎn)。

1、有這樣一個(gè)故事：國內(nèi)某企業(yè)瀕臨破產(chǎn)。無奈之下，請來一位德國人管理。企業(yè)員工翹首盼望著德國人能帶來令人耳目一新的管理方法，將企業(yè)從危機(jī)中拯救出來。但出人意料的是，這位德國人來了之后，什么都沒有改變。制度沒變，人員沒變，機(jī)器設(shè)備沒變。他只有一個(gè)要求，就是把先前制訂的制度堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)下去。結(jié)果，不到1年，企業(yè)扭虧為盈。德國人的絕招是什么呢？落實(shí)。所以在這里講落實(shí)，首先要講紀(jì)律，安全生產(chǎn)管理人員首先要做表率，以此來保證各項(xiàng)規(guī)章制度不折不扣地執(zhí)行。

安全生產(chǎn)管理人員工作紀(jì)律。

⑴、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家、相關(guān)行業(yè)、公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、辦法、制度；

⑵、嚴(yán)肅政令暢通、令行禁止；

⑶、實(shí)事求是、忠于職守、盡職盡責(zé)，品行端正、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、行為規(guī)范，言詞有力、處事果斷、雷厲風(fēng)行；

⑷、用好、用準(zhǔn)、用足安全生產(chǎn)工作的“三大權(quán)力”；

⑸、公平、公正、就事論事、執(zhí)法必嚴(yán)、按章辦事、不徇私情、嚴(yán)格把關(guān)、不留后患；

⑹、對違反法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、辦法、規(guī)章制度的意識和行為，堅(jiān)決抵制和制止，重大問題可越級報(bào)告；

⑺、在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的任何安全生產(chǎn)隱患，立即整改，不得遲緩；

⑻、發(fā)生事故，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定和程序以及時(shí)限要求上報(bào)，不允許以任何理由拖延或隱瞞。

2、抓安全生產(chǎn)工作的落實(shí)主要是抓制度和責(zé)任的落實(shí)，充分體現(xiàn)“以人為本”、人的因素第一的原則，要緊緊抓住“責(zé)、嚴(yán)、實(shí)”三個(gè)關(guān)鍵，將各項(xiàng)制度的內(nèi)容落實(shí)到人，首先明確：第一管理者，就是第一責(zé)任人。實(shí)行責(zé)任分工負(fù)責(zé)制，每項(xiàng)工作都要賦予相應(yīng)的責(zé)任和要求，建立一整套的落實(shí)機(jī)制。在實(shí)際工作中注重調(diào)查研究、尊重科學(xué)、講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、講實(shí)效。在安全管理上，抓責(zé)任、抓防范、抓苗頭、抓隱患，狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)。在管理落實(shí)上要分層次、分類別、分步驟、分階段，還要充分體現(xiàn)簡單化、清晰化、格式化、系統(tǒng)化。在人員分工上有區(qū)域性的、專業(yè)性的及特殊性的，一般針對領(lǐng)導(dǎo)層的人員按施工區(qū)域進(jìn)行分工負(fù)責(zé)，對專業(yè)技術(shù)人員按所從事的技

術(shù)專業(yè)進(jìn)行分工負(fù)責(zé)，對特殊施工要求的采用領(lǐng)導(dǎo)層人員和專業(yè)技術(shù)人員相結(jié)合的方式進(jìn)行分工負(fù)責(zé)。但要做到面面俱到也是較困難的，為了將這項(xiàng)工作做細(xì)，一般集團(tuán)公司主要關(guān)注的是安全重點(diǎn)、熱點(diǎn)突出的較大施工項(xiàng)目，子公司做的就要力求全面，做到不漏一個(gè)施工項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理部就要做的更具體，做到不漏一個(gè)作業(yè)點(diǎn)。

3、在安全生產(chǎn)工作的落實(shí)中還要有前瞻性，對每個(gè)階段、每個(gè)季節(jié)可能出現(xiàn)的情況和問題要有預(yù)測，以及相應(yīng)的對策和措施。在作生產(chǎn)計(jì)劃、布置、安排的同時(shí)作出安全生產(chǎn)工作的計(jì)劃、布置和安排。定期分析安全生產(chǎn)中面臨的問題和安全生產(chǎn)形勢，及時(shí)改進(jìn)工作方法，解決存在的問題。

4、對安全生產(chǎn)的事故、隱患、事故苗頭、，要堅(jiān)持“四不放過”的原則，嚴(yán)格按規(guī)章制度對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅的追究處理，做到不留情、不手軟。在這方面各級領(lǐng)導(dǎo)要給予大力支持，杜絕惡性事故的發(fā)生。不能大事化小、小事化了，不觸其痛處，否則無法起到應(yīng)有的教育和警示作用。

5、嚴(yán)肅報(bào)告、報(bào)表的真實(shí)有效性。報(bào)告和報(bào)表要能真實(shí)的反映出一個(gè)單位安全生產(chǎn)情況，是上級領(lǐng)導(dǎo)和部門及時(shí)對安全工作做出正確決策的依據(jù)，如果報(bào)告和報(bào)表失真，就會產(chǎn)生誤導(dǎo)，造成決策失誤，給安全生產(chǎn)工作帶來被動。

6、各種安全生產(chǎn)工作記錄和臺帳，這是一項(xiàng)嚴(yán)肅、細(xì)致的工作，是平時(shí)在安全生產(chǎn)工作中執(zhí)行各項(xiàng)制度和開展各項(xiàng)活動的真實(shí)記錄，這也是按制度要求進(jìn)行的。各種記錄和臺帳既要條理清晰、簡捷，又

要能說明問題，還要能形成閉和。對記錄和臺帳資料要有專人保管，一定要分清類別、編號、分盒，盒內(nèi)還要有目錄表。

7、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案制定后，為了在執(zhí)行中能熟練的操作，要進(jìn)行經(jīng)常性的演練。演練有兩種方式：一是會議式的演練，就是以會議形式將與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的主要人員集合在一起，按應(yīng)急預(yù)案要求，由應(yīng)急指揮者發(fā)布命令，采用一問一答的方式進(jìn)行演練，這種方式的特點(diǎn)是簡單、節(jié)約，但實(shí)戰(zhàn)性較差，只能作為一種初期性的演練；二是實(shí)戰(zhàn)性的演練，按應(yīng)急預(yù)案要求，先選定一個(gè)有代表性的項(xiàng)目，在演練前要將人員和物資準(zhǔn)備充分，一切從實(shí)