法律體系建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展

法律體系建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展1當代中國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，這種社會轉(zhuǎn)型開始于1978年的改革開放，涵攝經(jīng)濟、政治、文化等各個方面，是一種全方位、寬領(lǐng)域、多層次的社會改革，身處社會轉(zhuǎn)型時期的我們可以切身體會到什么叫做“日新月異”。當然給我們印象最深和對我們影響最大的還是經(jīng)濟改革，事實上改革開放也正是從經(jīng)濟領(lǐng)域正式開始的。而作為中國社會轉(zhuǎn)型的主要動因，經(jīng)濟上的改革在很大程度上導致了法律上的改革：法律發(fā)展被當成經(jīng)濟發(fā)展的有力工具和必要要求，成為——在某種意義上——經(jīng)濟改革的一部分。中國的經(jīng)濟改革從解放農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和吸引外資開始，逐漸實行了商業(yè)活動、投資活動和金融活動的相對自由化；針對經(jīng)濟改革的這些主要步驟和措施，法律改革都做出了相應的調(diào)整和配合，為經(jīng)濟改革提供法律上的確認和支持，協(xié)助和促進中國經(jīng)濟從計劃體制向市場體制的發(fā)展轉(zhuǎn)變。引言2法律改革一般來說，法律改革指的是一個國家或社會在其社會的本質(zhì)屬性與基本的社會制度結(jié)構(gòu)保持相對穩(wěn)定、現(xiàn)行法律制度的基本性質(zhì)也沒有根本性變化的前提下，整體意義上的法律制度在法律的時代精神、法律的運作體制與框架、具體的法律制度等方面的自我創(chuàng)造、自我更新、自我完善和自我發(fā)展。法律改革涉及很多方面，包括權(quán)利和法治意識（即法律觀念的改革）、憲法、民商法、刑法、國際法與港澳臺問題、法律職業(yè)等。這里將要探討的是法律體系建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展，即如何通過法律體系建設(shè)來適應經(jīng)濟發(fā)展、推動經(jīng)濟發(fā)展。3法律體系憲法部門民商法部門刑法部門行政法部門訴訟法部門社會法部門資源環(huán)保法部門4何為法律體系事實上就目前而言，各國關(guān)于法律體系的解釋各不相同。通常我們將法律體系定義為：法律體系是一國現(xiàn)行法律規(guī)則和原則按一定邏輯順序組合起來的整體，法律體系的基本構(gòu)件是法律部門，即部門法，如憲法、民法、刑法、行政法、經(jīng)濟法、訴訟法等。我國現(xiàn)行的主要法律部門是憲法部門、民商法部門、刑法部門、行政法部門、訴訟法部門、社會法部門和資源環(huán)保法部門。這些法律部門的建立、發(fā)展和完善是在改革開放的大環(huán)境、大背景下逐步推進的，而中國特色社會主義法制體系也是在這樣的大環(huán)境、大背景之下結(jié)合建國以來民主法制建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗逐步建立起來的。5憲法部門是我國法律體系中的主導法律部門，憲法由關(guān)于國家機關(guān)的組織、職權(quán)相互關(guān)系和公民基本權(quán)利義務的規(guī)則和原則組成。主要包括以下法律文件：1、憲法法典和憲法修正案；2、關(guān)于國家的象征、國家機關(guān)的組織、職權(quán)及其活動程序的法律；3、選舉法；4、立法授權(quán)法；5、地方自治法規(guī)；6、關(guān)于人民基本權(quán)利的立法；7、有關(guān)國家行為和公民權(quán)利的國際公約名詞解釋6胡錦濤總書記在紀念憲法頒行20周年時，就曾明確指出了憲法實施的重要性。他指出，“實施依法治國的基本國策，首先是實施憲法?！彼麖娬{(diào)，“全面貫徹實施憲法，必須健全憲法保障制度，確保憲法的實施?！彼?，“要抓緊研究和健全憲法監(jiān)督機制，進一步明確憲法監(jiān)督程序，使一切違反憲法的行為都能及時得到糾正?！?/p>

憲法自1982年12月4日頒布實施以來，經(jīng)過四次修改，先后通過了31條憲法修正案，確立了鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導地位，明確提出堅持改革開放，規(guī)定了我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度和分配制度，明確了非公有制經(jīng)濟的法律地位，規(guī)定了國家實行社會主義市場經(jīng)濟，實行依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，尊重和保障人權(quán)等重要內(nèi)容。

發(fā)展成就7第一，加強憲法實施，推進社會主義民主政治建設(shè)。

第二，加強憲法實施，切實保證公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權(quán)，保證全社會成員依法享有平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。

第三，加強憲法實施，著力維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴和權(quán)威。

第四，加強憲法實施，推進公正高效權(quán)威的社會主義司法制度建設(shè)。

加強憲法實施對推動經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義憲法發(fā)展社會法制建設(shè)規(guī)則凝聚力經(jīng)濟發(fā)展8關(guān)于現(xiàn)階段中國憲法發(fā)展的一些問題和看法——摘錄（兩則）9首先，憲法之根本法則由以人本和自由為核心的價值法則、張揚人民主權(quán)的政治法則和體現(xiàn)程序理性的程序法則構(gòu)成，蘊涵道統(tǒng)、政統(tǒng)和法統(tǒng)，是憲法合法性、權(quán)威性和穩(wěn)定性的終極來源和根基。其次，憲法作為法律應具有的效力有賴于違憲審查和憲法訴訟，但不是憲法的一切內(nèi)容都要司法化；應區(qū)分憲律與憲德，并按法治的要求加以識別和轉(zhuǎn)化。其三，界定違憲主體和違憲行為應以立法模式為主兼及治理模式，人民代表大會制度下的憲法監(jiān)督要體現(xiàn)人民主權(quán)和程序理性的完好結(jié)合。最后，憲法是價值法則通過政治法則和程序法則在公共領(lǐng)域里的運用，以約束權(quán)力和保障權(quán)利為核心；憲法改革應圍繞憲法核心問題，調(diào)整好國家權(quán)力與階級結(jié)構(gòu)的關(guān)系、國家權(quán)力內(nèi)部的橫向、縱向關(guān)系以及執(zhí)政黨與國家政權(quán)機關(guān)的關(guān)系；同時，轉(zhuǎn)化使用走進權(quán)利時代過程中的積極要素，將人權(quán)概念引入憲法，并改進權(quán)利體系和權(quán)利救濟。從“改革憲法”向“憲政憲法”轉(zhuǎn)變

中國憲法長期以來基本上只停留在作為立法依據(jù)的層次上，法院在審理案件時不得直接適用，甚至就連最高法院在審理具體案件時都不可以直接適用憲法，這就導致了憲法名存實亡，人們對于憲法保護自己權(quán)利的能力和可能完全喪失信心，這種情況如果長期延續(xù)必將導致人們對于法律能否保護自己的權(quán)利也完全喪失信心，這會給中國的法治建設(shè)帶來難以彌補的損失甚至危機，因此，今天討論憲法的適用具有極其重要的意義。憲法適用問題問題探討憲法制定與修改問題——憲法是一國的根本大法，其制定與修改必須遵循嚴格的程序進行，以保證憲法地位和效力。良性違憲——在國家組織經(jīng)濟建設(shè)過程中，會出于某種特殊需要，發(fā)生有意或無意的良性違憲。到底是應該經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先，還是應該謹守憲法？值得思考~~12民商法部門是調(diào)整平等主體間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系及商事關(guān)系的法律部門。在計劃經(jīng)濟體制下，我國的民商法發(fā)展嚴重受挫。改革開放以來，特別是確立了社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展方向以后，我國的民商法得到了長足的發(fā)展。它在整個法律體系中的地位日益提高，正在成為社會主義市場經(jīng)濟法律體系的核心部門。名詞解釋13處于民事法律體系核心地位的法律是1986年頒布的《中華人民共和國民法通則》,其他重要的民事法律還有1999年《合同法》,2007年《物權(quán)法》和2009年《侵權(quán)責任法》?，F(xiàn)行《婚姻法》制定于1980年,修訂于2001年,而《繼承法》則是1985年制定的,《收養(yǎng)法》是1991年制定的,修訂于1998年。在這些民事法律之外,還有《公司法》(1993年制定,2006年修訂)、《票據(jù)法》(1995年制定,2004年修訂)、《擔保法》(1995年)、《海商法》(1992年)、《保險法》(1995年制定,2002、2009年修訂)、《破產(chǎn)法》(2006年)和《證券法》(1998年制定,2004、2005年修訂)等商事法律。這些商事法律大多是近20年制定的。改革開放以來，我國民事立法廣泛借鑒外國法律和理論，兼收并蓄，結(jié)合我國經(jīng)驗，使我國民法有了諸多“中國元素”的民事法律制度。發(fā)展回顧14彰顯民法的地位,其實是在彰顯民事權(quán)利的地位,是彰顯人民的權(quán)利。作為一個有著幾千年封建歷史的國家,實現(xiàn)民主和法治,彰顯權(quán)利是一個必然的過程。沒有這樣一個過程是不行的。而我國在對待民事權(quán)利等問題上確實犯過一些嚴重錯誤。因此,今天全社會重視民法,凸顯民法在中國特色社會主義法律體系中的地位,是歷史的必然。正因為民商法部門與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)，涉及經(jīng)濟社會生活各個方面，民商法部門的改革發(fā)展對于經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的支持和推動作用。民商法發(fā)展對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義民商法發(fā)展社會法制體系的完善規(guī)則凝聚力經(jīng)濟發(fā)展15關(guān)于現(xiàn)階段中國民商法發(fā)展的一些問題和看法——摘錄（王衛(wèi)國《中國經(jīng)濟體制改革與民商法》）16中國的民法典以后必須要解決三個問題，才能夠稱的上是代表新世紀的民法典。第一個，就是要實現(xiàn)代表民權(quán)本位；第二個，就是要有制度創(chuàng)新；就是要適應我們這個時代經(jīng)濟社會文化發(fā)展的新的需求，要有制度創(chuàng)新。第三，文化整合；我們一定要認真的思考中國民法典的文化內(nèi)涵，中華民族有自己源遠流長的文化傳統(tǒng)，中國的民法典如果不能吸收中國傳統(tǒng)文化的精華，它就不是中國的民法典，而只是德國的、法國的或者歐洲的民法典的中國版本而已！那就不叫中國的民法典。當然，我們也不可能顧古自封僅僅定位于中國傳統(tǒng)的文化，這是一個文化融和的過程。第一個問題，從計劃經(jīng)濟到有計劃的商品經(jīng)濟：以《民法通則》為聚焦點第二個問題，從有計劃的商品經(jīng)濟到市場經(jīng)濟：以《合同法》為聚焦點社會在發(fā)展，時代在前進，二十一世紀的中國，《合同法》如果要跨進世界的先進行列，就不能繼續(xù)充當十九世紀歐洲民法典的繼承者或者摹仿者。傳統(tǒng)合同法在新世紀面臨的挑戰(zhàn)，總的來講就是民事流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)模型，正在由有形財產(chǎn)主導型向財產(chǎn)多元化基礎(chǔ)上的知識財產(chǎn)主導型轉(zhuǎn)變。第三個問題，從農(nóng)村集體經(jīng)濟到家庭承包經(jīng)營制：以《物權(quán)法》為聚焦點從農(nóng)村土地法來講，我們現(xiàn)在很關(guān)注的一個問題就是，我們是不是需要一個過程，或者我們現(xiàn)在就能夠做到，把這個土地完全交給農(nóng)民？如果現(xiàn)在做不到的話，我們通過物權(quán)法把這個集體所有權(quán)把它固定下來，這將是一個很大的問題。我們的物權(quán)法規(guī)定三種所有權(quán)，國家所有權(quán)、集體所有權(quán)、私人所有權(quán)，但這種區(qū)分是不對的。民事主體一律平等，不能按照所有的主體來劃分所有權(quán)的類型，而且集體所有權(quán)這個東西，產(chǎn)權(quán)從理論上講，是一個說不清的東西。第四個問題，推進市場化改革的深層次問題：以《商法》為聚焦點從企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的法人治理，法人治理已經(jīng)成為基本的問題。企業(yè)它是作為結(jié)合的、流動性的或者動態(tài)的財產(chǎn)，它是可以在市場上交易的，可以在產(chǎn)權(quán)的概念之下，把所有的各種不同的財產(chǎn)結(jié)合在一起，作為一種實體，作為一種標的物來進行交易。這就是一些新的情況，企業(yè)定購也可以總結(jié)出來很多新的民法的結(jié)論。民法很重要的一個功能就是對很多法律現(xiàn)象進行歸納、進行抽象，找出它們的規(guī)律。立法者要提供一個寬松的環(huán)境，在這個環(huán)境下政府少管，然后讓有組織的市場他們來制訂自己的交易規(guī)則，這才可能形成一個有效允許的能夠自立的資本市場。第五個問題，經(jīng)濟改革與政府改革：以經(jīng)濟法為聚焦點在加入WTO以后，WTO基本的要求就是減少政府管制，擴大是市場自由。過去很多事情是政府包辦的，比如、公費醫(yī)療、養(yǎng)老甚至就業(yè)都是政府包起來的等等這一系列問題。公共建設(shè)、福利設(shè)施，甚至企業(yè)拯救在《企業(yè)破產(chǎn)法》第四章里面也明確規(guī)定。，實際上政府也包不下來，也包不起來了，逐漸引進一些西方成功的經(jīng)驗，逐漸把社會保障、公共建設(shè)、福利設(shè)施等等這些問題要社會化、民間化、市場化。政府壟斷問題正在逐漸的減少，但是現(xiàn)在還有幾塊，首先鐵路、電信和其它的一些行業(yè)。第一，對市場主體而言，我們的法律規(guī)則是無禁止則許可；第二；對政府而言，無授權(quán)則禁止，就是授權(quán)你管的事，你才能管；只要沒給你授權(quán)，你就不能管。問題探討民法典——應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要而生，也將進一步完善我國的法律體系，推動經(jīng)濟社會發(fā)展?！靶倫偂笔录姆此肌墒亲畹蛯哟蔚牡赖?，不可能面面俱到，也不能面面俱到。22刑法部門是規(guī)范犯罪和刑罰的法律部門，簡稱刑法。刑法調(diào)整的范圍非常廣，可以看成是處罰一切嚴重違反法律行為的“處罰法”，使刑法成為獨立法律部門的是它的特殊的手段——刑罰。名詞解釋231979年7月1日通過了《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等7部法律。這樣，《刑法》就成為建設(shè)社會主義法制而通過的第一批法律中的重要組成部分。1979年《刑法》的制定，結(jié)束了建國后30年刑法缺失的局面。十一屆三中全會是中國法制的起點，實現(xiàn)了政治路線、思想路線的撥亂反正，拋棄了“以階級斗爭為綱”的路線和“兩個凡是”的錯誤方針，在政治上求穩(wěn)定，在經(jīng)濟上求發(fā)展，在思想上求真理。在此背景下，舊刑法應運而生，它的作用（即外在價值）是為我國政治、經(jīng)濟保駕護航，秩序、安全、效率是它追求的最主要目的。1979年以后，國家的政治、經(jīng)濟形勢發(fā)展變化很快，法制建設(shè)跟不上，只能以單行性的法律和補充規(guī)定的形式，對現(xiàn)有的刑法作補充和修訂。因此，1979年后，共出臺了23部單行《刑法》，還有100余條的附屬《刑法》。1997年《刑法》是我國刑法發(fā)展史上一個新的里程碑，它第一次明文規(guī)定了刑法的基本原則，并且將罪刑法定原則列為刑法三項基本原則之首。發(fā)展回顧24現(xiàn)代法治下，法律只有得到民眾的普遍尊重，法律精神只有成為國民的普遍信仰，社會才能和諧發(fā)展。刑法是維護社會秩序的“底線法”，它在和諧社會中的功能更應當受到重視。研究刑法在現(xiàn)代社會中的價值，強化其與倫理道德的關(guān)系，對于構(gòu)建我國社會主義和諧社會具有積極意義。刑法發(fā)展和諧社會構(gòu)建規(guī)則凝聚力經(jīng)濟發(fā)展刑法與時俱進對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義25關(guān)于現(xiàn)階段中國刑法發(fā)展的一些問題和看法——摘錄（兩則）26中國刑法改革探討----趙秉志刑法改革的目標離不開我們社會整體發(fā)展的一個目標，結(jié)合到刑法本身的特點，我們提出刑法改革的目標就是維護社會和諧，貫徹寬嚴相濟，促進刑法的科學化和現(xiàn)代化、國際化。現(xiàn)階段我們國家還需要保留死刑，但是需要逐步地限制減少死刑，最終廢止死刑。第一個就是要嚴格地限制死刑適用的范圍，也就是從主體上來進行限制；減少死刑罪名的數(shù)量,尤其是非暴力犯罪的死刑罪名數(shù)量；發(fā)揮死緩制度的雙重功效。自由刑的改革，一方面是它本身完善的需要，另一方面特別是長期自由刑，無期徒刑這樣的改革，一定要考慮到我們目前的限制減少死刑的實際的需要。近年來隨著社會的各方面的發(fā)展，在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些嚴重損害到民生的一些犯罪情況，比如說醉駕，比如說飆車，比如說惡意欠薪，造成了這個事件等等，因此這些都是涉及到民生的問題了，涉及到我們和諧社會的構(gòu)建問題，那么對于民生的刑法保護應該采取什么樣的原則和策略，這是應該首先討論的問題，刑法改革的價值取向我國刑法改革的價值取向應當是淡化對刑罰威懾功能的崇尚、重視刑法導引功能的發(fā)揮。在刑法理念上，樹立刑法的導引功能比威懾功能更重要的思想，擯棄重刑主義的思維定式，破除對重刑在遏制犯罪中作用的迷信;在刑法的規(guī)范設(shè)置和實際適用上，把改革的重心放在法網(wǎng)的嚴密性上而不是刑罰的嚴厲性方面，用刑罰較輕但是疏而不漏的法網(wǎng)來取代刑罰較重但是又疏又漏的法網(wǎng);在刑事司法制度上，著力改造可能導致司法權(quán)濫用的制度性因素，按照司法規(guī)律建設(shè)公正廉潔、高效運作的刑事司法系統(tǒng)。問題探討死刑問題——隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，死刑一定會被逐漸廢除。但在現(xiàn)階段，死刑制度還有其存在的必要性。刑法的量刑問題——需要從立法、司法多角度進行思考，要提高司法人員理性化、專業(yè)化程度，維護公平和正義。29行政法部門是調(diào)整國家行政機關(guān)在行政管理活動中與公民、法人間的關(guān)系以及對行政權(quán)的控制，給行政管理相對人予以救濟的法律。狹義的行政法包括:行政組織法、行政程序法和行政救濟法三大塊。名詞解釋30回顧30年來我國行政法發(fā)展所走過的歷程，大致可以分為三個階段：第一階段是從1979年到1988年以重建行政權(quán)立法為重點階段這一階段行政法發(fā)展的主要成果是：恢復了行政機關(guān)領(lǐng)導人員的選任制;建立了民主集中制下的行政首長負責制;確立了領(lǐng)導人任期制和限任制;建立了審計制度;恢復了行政監(jiān)察制度，等等。第二階段是從1989年到1996年以加強行政監(jiān)督立法為重點階段這一階段行政法發(fā)展的主要成果是：建立了行政訴訟制度、國家賠償制度、行政復議制度、公務員制度，等等。并明確提出了依法行政原則，使之成為我國行政法和行政機關(guān)行使職權(quán)的一個基本原則。第三階段是從1996年至今以加強程序立法為重點階段這一階段行政法發(fā)展的主要成果是：建立了行政聽證制度、告知和申辯制度、公正公開原則、政府采購制度;完善了程序違法無效原則;強化了行政監(jiān)察權(quán)威;改革完善了行政許可制度，等等。發(fā)展回顧31行政法的作用應體現(xiàn)為加強行政法制建設(shè)在保障和規(guī)范國家行政管理，加強社會主義民主法治建設(shè)中有著不可替代的作用，因此，我們要切實加強行政法制建設(shè);而行政法制建設(shè)的目標，就是要依法行政嚴格依法行政。加強行政法部門的發(fā)展，有利于提高國家行政管理效率，有利于實現(xiàn)社會主義民主，保障人民的權(quán)利，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。行政法發(fā)展對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義行政法發(fā)展依法行政，民主法治規(guī)則凝聚力經(jīng)濟發(fā)展32關(guān)于現(xiàn)階段我國行政法發(fā)展的一些問題和看法——摘錄（兩則）33關(guān)于我國行政法的發(fā)展與展望30年來我國行政法發(fā)展走的是一條循序漸進、兩頭夾擊的發(fā)展路線。所謂循序漸進，就是我國行政法是隨著改革開放和法治建設(shè)的不斷深入而逐步建立發(fā)展起來的。在改革開放和法治建設(shè)恢復之初，優(yōu)先致力于基本制度建設(shè)，先把行政法基本框架建立起來，然后再逐漸加以完善，避免因細枝末節(jié)意見分歧而延緩法律的出臺。面對機遇和挑戰(zhàn)，今后一段時期，我國行政法的發(fā)展有可能呈現(xiàn)以下5個趨勢：1、逐步從形式法治向?qū)嵸|(zhì)法治過渡；2、逐步從國家行政法向公共行政法轉(zhuǎn)變；3、逐步從單項行政程序立法向行政程序法典化發(fā)展；4、逐步從初步放松管制向深化放松規(guī)制推進；5、逐步從建立起基本的行政救濟制度向建立更加完善的行政救濟制度努力WTO與中國行政法改革《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第10條要求“各成員國必須確保與貿(mào)易有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章以及行政措施的透明度”?！禬TO中國工作組報告》和協(xié)議書草案也要求中國應當公布所有與貿(mào)易有關(guān)的法律文件和行政措施，并允許相關(guān)的當事人發(fā)表評議，應當建立“聯(lián)絡(luò)點”、“咨詢點”，使相關(guān)人員方便地獲取這些與貿(mào)易有關(guān)的法律文件和行政措施。根據(jù)這些規(guī)定，我國相關(guān)的行政法制度中有以下幾個方面應當進行改革：第一，行政立法過程的公開化；第二，法律文件和行政措施的公開；第三，行政執(zhí)法程序的公開。訴訟法部門是規(guī)定訴訟程序及參加訴訟的各方權(quán)利義務關(guān)系的法律部門。主要包括：民事訴訟法、刑事訴訟法。訴訟法在整個法律部門中占有極其重要的地位。其他六個法律部門側(cè)重從實體上規(guī)定權(quán)利義務關(guān)系，而訴訟法的功能在于確認實體權(quán)利義務在具體當事人中是否存在，排除實體權(quán)利義務關(guān)系實現(xiàn)的障礙。名詞解釋361979年五大二次會議審議通過了新中國第一部刑事訴訟法典，它的頒布與施行是新中國刑事訴訟法律制度走向健全的標志。1996年對《中華人民共和國刑事訴訟法》進行了修訂。1991年4月9日七屆四次會議通過《中華人民共和國民事訴訟法》；2007年10月28日十大常委會第三十次會議做出修正。1989年4月4日七大二次會議通過《中華人民共和國行政訴訟法》，同日由中華人民共和國主席令第十六號公布，自1990年10月1日起施行。發(fā)展回顧37訴訟法是以憲法為根據(jù)制定的，與憲法的關(guān)系是“子法”與“母法”的關(guān)系，因此，訴訟法是維系國家政權(quán)和社會秩序的基本法之一。訟法在法的意義上直接決定和影響著法權(quán)利義務的實現(xiàn)；訴訟法獨立系統(tǒng)的完備和科學運行，直接決定著人們對行為的預測能力；訴訟法的作用還表現(xiàn)在它是社會得以有序，以及使這種有序得以最終成立、得以保障的前提訴訟法發(fā)展對經(jīng)濟社會的重要意義訴訟法發(fā)展社會法制，穩(wěn)定有序規(guī)則凝聚力經(jīng)濟發(fā)展38關(guān)于現(xiàn)階段中國訴訟法發(fā)展的一些問題和看法——摘錄（兩則）39論我國當前社會條件下的訴訟調(diào)解訴訟調(diào)解制度在調(diào)解過程充分體現(xiàn)了雙方當事人的意愿，是當事人自由處分自己實體權(quán)利和訴訟權(quán)利的結(jié)果，是民法中的重要原則——私法自治原則充分體現(xiàn)。因此也是符合民法精神的。訴訟調(diào)解制度所存在的缺陷：第一，訴訟調(diào)解制度的程序弱化。第二，阻礙司法公正的實現(xiàn)，不利于培養(yǎng)公民法律意識。

第三，案外人利益保護不力。第四，變相剝奪了當事人的上訴權(quán)，限制了上一級法院的司法監(jiān)督功能。第五，法官的自由裁量權(quán)得不到有效限制?？赡艿耐晟拼胧旱谝唬瑥娀{(diào)解意識；第二，規(guī)范調(diào)解程序；第三，提高法官的調(diào)解能力；第四，加大普及法律知識，提高公民的法律意識對現(xiàn)行《民事訴訟法》修訂的思考不可否認，現(xiàn)行《民事訴訟法》中確有違背程序正義要求和社會需要的規(guī)定，其中的制度設(shè)置亦缺陷明顯，但如果把民事司法改革的阻滯和動因都歸于《民事訴訟法》本身的缺陷，很可能也是冤枉了《民事訴訟法》。這實際上混淆了作為正式制度的《民事訴訟法》與作為非正式制度的司法習慣間的界限。不能排除的可能的結(jié)論是，民事司法改革所針對的有相當一部分是慣性司法養(yǎng)成的陋習，而屬于《民事訴訟法》本身缺陷的，也許并沒有想象中的那么多。因而，從另一角度看的話，或許可以說，現(xiàn)行《民事訴訟法》簡約而稀疏的規(guī)定，事實上也為改革留下了相當?shù)目臻g。在對《民事訴訟法》是否修改以及如何修改作出考量時，厘清這一問題應是必要的。社會法部門是調(diào)整社會保障、社會福利及勞動關(guān)系的法律部門，它是為社會中的弱者、競爭中的失利者及不測事件的受難者提供法律保障的法律。它主要包括：保護勞動者的法律、保護弱者的法律等。名詞解釋42

最近十年間，社會法作為獨立法律部門的崛起，是中國特色社會主義法律體系中最為引人注目之事。2001年3月9日，時任全國人大委員長的李鵬同志在向九屆人大四次會議作常委會工作報告時，首度宣示了社會法作為一級部門法的地位2007年，黨的十七大正式提出以人為本、統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，要求加強以改善民生為重點的社會建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，并提出了完善中國特色社會主義法律體系的歷史任務。

國家社會立法隨之大幅提速，向社會立法傾斜成為當年中國立法的重要趨勢，

并持續(xù)至今。改革開放三十年間，中國社會立法以現(xiàn)代勞動法為重心，主要展開于以下四個方面：現(xiàn)代勞動法的建立社會保障法的緩慢展開特殊群體權(quán)益保障法的展開社會團體立法的起步發(fā)展回顧43社會法是與社會主義制度最為契合的法。社會法在緩和社會矛盾、維護社會穩(wěn)定方面能夠發(fā)揮積極作用，和諧社會的建立尤其離不開社會法的發(fā)展。隨著社會建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)被擺在同等重要的位置，社會法的重要性日益凸顯。完善社會法，保障公民的社會權(quán)，使人們實現(xiàn)真正的解放——社會解放，對構(gòu)建和諧社會具有重大而深遠的理論和現(xiàn)實意義。社會法發(fā)展對經(jīng)濟社會的重要意義社會法發(fā)展社會和諧規(guī)則凝聚力經(jīng)濟發(fā)展44資源環(huán)保法部門是保護自然資源和生態(tài)環(huán)境的法律部門。主要包括：自然資源保護法和生態(tài)環(huán)境保護法兩大規(guī)范群。從全球范圍來看，資源環(huán)保法的發(fā)達是二戰(zhàn)以后的事，在我國資源環(huán)保法則是20世紀80年代以后逐步發(fā)展并形成一個法律部門的。名詞解釋45改革開放政策一實施，中央就非常重視環(huán)境立法工作，成立了《環(huán)境保護法（試行）》起草領(lǐng)導小組和工作小組。1979年，該法正式實施?！董h(huán)境保護法（試行）》的頒布，標志中國的環(huán)境保護開始走向規(guī)范化。此后，國家制定了《水法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《海洋環(huán)境保護法》、《森林法》、《草原法》、《野生動物保護法》等重要的環(huán)境資源法律，制定并及時修訂了《土地管理法》等環(huán)境資源法律。1989年12月26日，國家在總結(jié)《環(huán)境保護法（試行）》實施的經(jīng)驗和教訓的基礎(chǔ)上，頒布并實施了《環(huán)境保護法》?！董h(huán)境保護法》的頒布意味著我國環(huán)境資源法律體系的構(gòu)建開始朝著體系化的方向前進。此后，國家制定了《水土保持法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《農(nóng)業(yè)法》等環(huán)境資源法律，修訂了《水污染防治法》等環(huán)境資源法律。從1997年起，我國先后制定了《環(huán)境影響評價法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《放射性污染防治法》、《防沙治沙法》、《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《風景名勝區(qū)條例》等立法，修訂了《固體廢物污染防治法》、《海洋環(huán)境保護法》、《水法》、《森林法》、《草原法》、《野生動物保護法》、《土地管理法》等立法，頒布了《國務院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》、《國務院辦公廳關(guān)于開展資源節(jié)約活動的通知》、《國務院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》、《節(jié)能減排綜合性工作方案》、《中國應對氣候變化國家方案》等政策性文件。這些立法、文件與我國1997年之前制定的與環(huán)境有關(guān)的立法一起，共同組成了有中國特色的社會環(huán)境法律體系。發(fā)展回顧46隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，完善環(huán)保體系和保護好資源環(huán)境，讓人與自然生態(tài)環(huán)境和諧共處，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，已成為了人們的共識。此問題不僅標志著人與自然的和諧發(fā)展將要進入了一個新的階段，而且也在推進著經(jīng)濟建設(shè)與自然的和諧發(fā)展進程中，促進社會主義的和諧可持續(xù)發(fā)展。資源環(huán)保法的發(fā)展對經(jīng)濟社會的重要意義資源環(huán)保法發(fā)展社會可持續(xù)發(fā)展規(guī)則凝聚力經(jīng)濟發(fā)展47經(jīng)濟全球化背景下中國立法機制的調(diào)整與完善資料補充48經(jīng)濟全球化給各國立法所造成的直接影響就是極大地推動了各國經(jīng)濟立法的發(fā)展。改革開放，在從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變過程中，中國不斷加強經(jīng)濟立法和與建立和健全市場經(jīng)濟體制、適