醫(yī)院供應(yīng)商不良行為管理制度

醫(yī)院供應(yīng)商不良行為管理制度一、目的加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)供應(yīng)商在招投標(biāo)活動(dòng)和合同履約過(guò)程中違規(guī)失信行為的監(jiān)督管理，積極預(yù)防商業(yè)賄賂行為，建立健全醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域防范商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范對(duì)藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)用設(shè)備、其他物資供應(yīng)商違約失信行為的懲戒標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，督促和警示供應(yīng)商全面履行誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)責(zé)任。二、適用范圍為醫(yī)院提供藥品、耗材、設(shè)備、后勤物資、物業(yè)服務(wù)及其他相關(guān)服務(wù)的供應(yīng)商及其代理人。三、定義1.不良行為：是指在招標(biāo)、采購(gòu)及履約過(guò)程中，供應(yīng)商及其代理人中發(fā)生的違反招投標(biāo)規(guī)則和醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)采購(gòu)規(guī)定、不遵守合同與承諾、利用商業(yè)賄賂及其它不正當(dāng)手段腐蝕有關(guān)人員謀取非法利益，以及其它擾亂市場(chǎng)秩序的行為。2.供應(yīng)商及其代理人不良行為認(rèn)定的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)：2.1被列入國(guó)家、省醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的。具體指：a

經(jīng)人民法院判決認(rèn)定構(gòu)成行賄犯罪，或者犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰，人民法院依照刑法判處免予刑事處罰的；b

行賄犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院作出不起訴決定的；c

由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以賄賂立案調(diào)查，并依法作出相關(guān)處理的；d

因行賄行為被財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)管、醫(yī)保、物價(jià)等部門作出行政處罰的；e

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。2.2在招投標(biāo)過(guò)程中或物資采購(gòu)過(guò)程中相互串通投標(biāo)、非法以他人名義投標(biāo)和以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)行為的。2.3嚴(yán)重違反投標(biāo)承諾或合同約定，提高價(jià)格、降低質(zhì)量、拖延供貨時(shí)間等不誠(chéng)信行為的。2.4在履行投標(biāo)承諾或合同過(guò)程中，出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題或給醫(yī)院造成經(jīng)濟(jì)損失、安全事故以及不良社會(huì)影響的。2.5不遵守招投標(biāo)法律法規(guī)，在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中有惡意誹謗、誣告或陷害其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等不良行為的。2.6以“紅包”、回扣、送禮（含禮品、禮金和有價(jià)證券等）及其它任何形式的變相利益輸送行為，影響醫(yī)院相關(guān)人員公正執(zhí)行公務(wù)的。2.7有其他違反國(guó)家法律法規(guī)或招標(biāo)合同規(guī)定的。四、職責(zé)1.醫(yī)院職責(zé)1.1醫(yī)院對(duì)供應(yīng)商不良行為的管理遵循準(zhǔn)確及時(shí)、客觀公正、過(guò)責(zé)相當(dāng)、共享互認(rèn)的原則。1.2醫(yī)院在藥品、設(shè)備、耗材、后勤物資、物業(yè)服務(wù)及其他相關(guān)服務(wù)進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)或者組織實(shí)施集中招標(biāo)采購(gòu)前，應(yīng)當(dāng)核對(duì)公布的供應(yīng)商不良行為記錄信息,禁止與已被列入不良行為記錄的供應(yīng)商及其代理人發(fā)生一切經(jīng)濟(jì)往來(lái)活動(dòng)。1.3醫(yī)院在與供應(yīng)商企業(yè)及其代理人簽署藥品、設(shè)備、耗材、后勤物資、物業(yè)服務(wù)及其他相關(guān)服務(wù)的采購(gòu)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)列明供應(yīng)商指定代理人（期間如有調(diào)整應(yīng)及時(shí)向采購(gòu)方報(bào)備變更）遵守廉潔條款、禁止利益輸送、被認(rèn)定存在不良行為將承擔(dān)違約責(zé)任等條款。1.4被認(rèn)定存在不良行為的供應(yīng)商在處理時(shí)限內(nèi)發(fā)生名稱變更的，新單位（組織）應(yīng)繼續(xù)被列入不良行為的供應(yīng)商范疇，處理時(shí)限按所剩余時(shí)間延續(xù)處理。1.5對(duì)合同存續(xù)期間，因在非本院違反有關(guān)規(guī)定被列入不良行為記錄的同一供應(yīng)商及其代理人，醫(yī)院有權(quán)在合同期滿后停止合作關(guān)系。對(duì)合同存續(xù)期間被列入不良行為記錄且為單一來(lái)源采購(gòu)的供應(yīng)商，必須經(jīng)院黨委會(huì)討論決定。1.6醫(yī)院及時(shí)與紀(jì)檢監(jiān)察、醫(yī)保、市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)改、財(cái)政等部門溝通交流，建立信息溝通與協(xié)作共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。1.7醫(yī)院對(duì)本制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)在不良行為記錄和披露工作中存在失職瀆職情形的科室和個(gè)人，將依紀(jì)依規(guī)予以問(wèn)責(zé)；涉嫌犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。1.8經(jīng)醫(yī)院調(diào)查核實(shí)，對(duì)認(rèn)定存在不良行為所列情形的供應(yīng)商及其代理人，向市衛(wèi)生健康委報(bào)送《醫(yī)療機(jī)構(gòu)供應(yīng)商不良行為信息表》和案件相關(guān)文書復(fù)印件等材料。由市衛(wèi)生健康委對(duì)報(bào)送的相關(guān)案件信息進(jìn)行審核、研判，作出是否將涉事供應(yīng)商及其代理人列入不良行為記錄并通報(bào)的決定。1.9對(duì)查實(shí)屬列入不良行為記錄的案件，在5個(gè)工作日內(nèi)向市衛(wèi)生健康委報(bào)告，并附案件相關(guān)文書復(fù)印件等材料。并對(duì)供應(yīng)商不良行為記錄的相關(guān)信息在協(xié)同網(wǎng)內(nèi)進(jìn)行公布，公布信息包括：涉事供應(yīng)商及其代理人的名稱、營(yíng)業(yè)地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、責(zé)任人員姓名和職務(wù)、違規(guī)事由、有關(guān)判決和處罰決定文書、起止日期等。2.任何人發(fā)現(xiàn)工作人員索取或者收受藥品、設(shè)備、耗材、后勤物資、物業(yè)服務(wù)及其他相關(guān)服務(wù)企業(yè)及其代理人給予財(cái)物或者其它不正當(dāng)利益的，可以通過(guò)來(lái)信來(lái)電來(lái)訪進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)電話鼓勵(lì)并提倡實(shí)名舉報(bào)，對(duì)虛假、惡意舉報(bào)的單位或個(gè)人將依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。3.紀(jì)檢監(jiān)察室接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)予以受理并及時(shí)調(diào)查核實(shí)。涉及黨員、監(jiān)察對(duì)象的問(wèn)題線索，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察組織調(diào)查處置。有下列情形之一的，原則上不予受理：3.1舉報(bào)事項(xiàng)籠統(tǒng)，未提供必要的證明材料，或提供的證明材料不具備可查性的；3.2已經(jīng)調(diào)查核實(shí)作出答復(fù)，舉報(bào)人就同一事項(xiàng)再次舉報(bào)，且未能提出新的證據(jù)的；3.3舉報(bào)事項(xiàng)已由上級(jí)部門受理或進(jìn)入行政復(fù)議、行政訴訟或司法程序的；3.4其他依法不予受理的情形。五、供應(yīng)商不良行為懲戒標(biāo)準(zhǔn)及措施：1.有下列行為之一的，限制其一年期內(nèi)不得參與醫(yī)療機(jī)構(gòu)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。1.1違反“三定一有（規(guī)定時(shí)間、規(guī)定地點(diǎn)、規(guī)定人員和有記錄）”，私下接觸醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)人員，被發(fā)現(xiàn)且警告2次以上的；1.2無(wú)正當(dāng)理由拖延供貨時(shí)間或工期、發(fā)生質(zhì)量事故或售后服務(wù)質(zhì)量差被投訴，影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營(yíng)，造成一定影響或損失的。2.有下列行為之一的，限制其兩年內(nèi)不得參與醫(yī)院的招投標(biāo)及采購(gòu)等活動(dòng)。2.1對(duì)醫(yī)院有關(guān)人員饋贈(zèng)禮品、提供宴請(qǐng)等，違反購(gòu)銷合同廉政條款，,情節(jié)較重的；2.2發(fā)生重大質(zhì)量事故或售后服務(wù)質(zhì)量差，對(duì)醫(yī)院醫(yī)療業(yè)務(wù)造成較大影響或較大損失在10萬(wàn)元以內(nèi)的；2.3采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商，以虛構(gòu)事實(shí)等方式進(jìn)行惡意投訴舉報(bào)的；2.4在簽訂合同時(shí)提出無(wú)理的附加條件或擅自更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的。3.有下列行為之一的，限制三年期以上直至永久不得參與醫(yī)院招投標(biāo)及采購(gòu)等業(yè)務(wù)往來(lái)。3.1違反購(gòu)銷合同廉政條款，情節(jié)嚴(yán)重的；3.2因供應(yīng)商違反廉潔誠(chéng)信交易承諾，造成醫(yī)院相關(guān)人員被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的；3.3不遵守采購(gòu)招標(biāo)規(guī)則，在采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程中有惡意誹謗、誣告、陷害、相互串通投標(biāo)等行為的；3.4發(fā)生重特大質(zhì)量、安全事故，給醫(yī)院或患者造成經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)元以上的；3.5在調(diào)查過(guò)程中拒不接受監(jiān)督、不配合或提供虛假信息，致使調(diào)查核實(shí)工作無(wú)法進(jìn)行的。六、參考資料:1.《國(guó)