省院合作項目組織與管理情況

PAGE/r/n11/r/n//r/nNUMPAGES/r/n11/r/n省院合作項目組織與管理情況/r/n李政訪/r/n（2010.1.22）/r/n省院合作項目的/r/n設(shè)立/r/n廣東省中國科學(xué)院全面戰(zhàn)略合作項目（以下簡稱省院合作項目）是根據(jù)廣東省人民政府、中國科學(xué)院聯(lián)合簽署的《廣東省人民政府中國科學(xué)院全面戰(zhàn)略合作協(xié)議》和《廣東省人民政府中國科學(xué)院全面戰(zhàn)略合作規(guī)劃綱要》（2009-2015），經(jīng)廣東省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的一項指導(dǎo)性計劃。/r/n省院合作項目/r/n以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以中國科學(xué)院及所屬科研機(jī)構(gòu)為主要技術(shù)依托、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，緊緊圍繞關(guān)系廣東國際競爭力的關(guān)鍵科技領(lǐng)域、關(guān)系珠江三角洲現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技需求，以及關(guān)系廣東經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重大科技問題，引導(dǎo)中科院及所屬科研院所的創(chuàng)新資源與廣東企業(yè)的需求有效對接，促進(jìn)中科院創(chuàng)新資源融入廣東區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，解決廣東支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中急需解決的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和共性技術(shù)問題，加速高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，使廣東成為全國重要的高新技術(shù)研究開發(fā)基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地，以及國家科技創(chuàng)新的新高地。/r/n廣東省中國科學(xué)院全面戰(zhàn)略合作專項資金來源于廣東省財政撥款/r/n，每年投入不少于1億元/r/n。/r/n項目/r/n實行廣東省專項資金資助，積極爭取國家科技經(jīng)費支持，以及承擔(dān)單位、參加單位自籌和銀行貸款等多渠道籌集的投入原則。/r/n省院合作項目是推進(jìn)廣東省中科院科技合作工作的重要載體，是廣東省科技計劃的重要組成部分，由廣東省中國科學(xué)院全面戰(zhàn)略合作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省院合作辦）負(fù)責(zé)組織實施和管理。/r/n省院合作項目的組織與管理原則/r/n省院合作項目/r/n要圍繞廣東科技發(fā)展布局和重點，要符合省院合作的重點領(lǐng)域，堅持目標(biāo)明確、突出重點、程序規(guī)范、擇優(yōu)支持、資金?？顚Ｓ玫脑瓌t。/r/n項目申報、評審、立項和組織實施必須按照廣東省科技計劃項目和專項資金的有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。/r/n2009年省院合作項目的組織/r/n實施/r/n落實/r/n項目資金/r/n在廣東省財政較為困難的情況下，省科技廳積極協(xié)調(diào)各方，努力爭取到省財政3000萬，/r/n廳內(nèi)/r/n調(diào)劑了7000萬，共/r/n落實/r/n1個億的專項資金/r/n。/r/n征集/r/n指南建議/r/n按照省院合作的工作部署，/r/n為/r/n集思廣益，/r/n組織好/r/n省院合作/r/n項目，/r/n編制好2009年度省院合作專項項目申報指南，/r/n圍繞廣東產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大共性、關(guān)鍵技術(shù)以及重大產(chǎn)品、重大裝備的技術(shù)需求，以解決企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)/r/n，2009年5月，省院合作辦/r/n公開/r/n向各地市、/r/n省直單位、/r/n中科院院屬單位和高校/r/n和/r/n研究院所征集省院合作項目指南建議。/r/n通過20天的項目指南建議征集，共收到項目指南建議600余項（含廣州分院征集的項目），中科院有近60個研究所參與項目，省外41個研究所直接提交158項，廣州分院9個所提交83項，另外廣東省科學(xué)院昆蟲所和微生物所提交16項，其余為企業(yè)和高校提交（有個別項目重復(fù)提交）。經(jīng)歸類，電子信息類84項，生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械82項，新材料108項，新能源與節(jié)能環(huán)保103項，先進(jìn)制造、重大裝備與光機(jī)電一體化70項，農(nóng)林、食品及海洋產(chǎn)業(yè)78項，大科學(xué)工程（散裂中子源，重離子加速器等）相關(guān)7項，軟科學(xué)研究、公共平臺及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)27項，其它3項。/r/n經(jīng)過對項目建議的征集/r/n和分析/r/n，/r/n基本了解了廣東省企業(yè)與中科院屬研究所近期合作的項目情況，為制定指南提供了有力的資料信息。通過對建議書的分析也發(fā)現(xiàn)一些/r/n問題：/r/n一是/r/n部分企業(yè)與高校合作，/r/n沒有與中科院/r/n單位/r/n形成/r/n實質(zhì)性合作/r/n；二是/r/n部分/r/n中科院研究/r/n的/r/n科研/r/n成果還沒有/r/n在廣東找到/r/n承接的企業(yè)/r/n；/r/n三是/r/n部分項目產(chǎn)業(yè)化程度不是很高，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)雙方的對接和溝通。/r/n發(fā)布/r/n專項指南/r/n在廣泛征集/r/n各方/r/n意見的基礎(chǔ)上/r/n，/r/n制定了/r/n省院合作項目/r/n申報指南/r/n，/r/n并/r/n于8月份/r/n在/r/n廣東省科技廳網(wǎng)站、省部產(chǎn)學(xué)研合作信息網(wǎng)、省院合作信息網(wǎng)等網(wǎng)站發(fā)布，/r/n同時也將/r/n有關(guān)通知/r/n和要求/r/n下發(fā)各地市、省直單位、中科院院屬單位和高校/r/n和/r/n研究院所/r/n等。/r/n范圍包括/r/n電子信息技術(shù)，生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械，新材料制備技術(shù)及裝備，新能源、節(jié)能減排及環(huán)保，先進(jìn)制造與光機(jī)電/r/n—/r/n體化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和海洋技術(shù)，廣東省重點產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略裝備發(fā)展研究等7個領(lǐng)域/r/n。/r/n專項評審和立項/r/n省院合作項目/r/n的/r/n組織申報工作得到省院各方的積極響應(yīng)，500家廣東企業(yè)，36所省內(nèi)外院校聯(lián)合84家中科院單位（其中駐粵18家，非駐粵66家）共同申報了450個項目，申請專項資金9.3億元；中科院97家直屬機(jī)構(gòu)中有64家（其中駐粵6家，非駐粵58家）參與了此批項目申報，占其直屬機(jī)構(gòu)的66%。/r/n項目評審主要針對/r/n項目/r/n的/r/n實施依據(jù)/r/n、/r/n技術(shù)路線與實施方案/r/n、/r/n工作基礎(chǔ)條件/r/n、/r/n運行管理能力/r/n、/r/n產(chǎn)業(yè)化能力/r/n等幾個方面進(jìn)行評價。/r/n經(jīng)過專家評審/r/n，/r/n領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，09年/r/n度/r/n共立項/r/n188項/r/n省院合作項目/r/n。/r/n其中重大、重點立項23項，引導(dǎo)項目/r/n165項目。/r/n例如，各/r/n技術(shù)/r/n領(lǐng)域/r/n項目安排情況：/r/n按地域項目安排情況：/r/n2009/r/n年省院合作重大項目資金分配總表/r/n序號/r/n主管部門/r/n項目數(shù)/r/n金額(萬元)/r/n備注/r/n/r/n合計/r/n23/r/n3120/r/n/r/n/r/n一、省直和中央在粵單位/r/n3/r/n35/r/n0/r/n/r/n1/r/n中國科學(xué)院廣州分院/r/n1/r/n150/r/n/r/n2/r/n廣東省科學(xué)院/r/n1/r/n100/r/n/r/n3/r/n廣州有色金屬研究院/r/n1/r/n100/r/n/r/n/r/n二、地級以上市/r/n20/r/n2770/r/n/r/n1/r/n廣州市/r/n2/r/n220/r/n/r/n2/r/n深圳市/r/n2/r/n600/r/n/r/n3/r/n汕頭市/r/n1/r/n100/r/n/r/n4/r/n佛山市/r/n7/r/n850/r/n/r/n5/r/n梅州市/r/n1/r/n100/r/n/r/n6/r/n惠州市/r/n2/r/n200/r/n/r/n7/r/n東莞市/r/n2/r/n400/r/n/r/n8/r/n中山市/r/n1/r/n100/r/n/r/n9/r/n肇慶市/r/n1/r/n100/r/n/r/n10/r/n韶關(guān)市/r/n1/r/n100/r/n/r/n2009/r/n年省院合作引導(dǎo)項目資金分配總表/r/n序號/r/n主管單位/r/n項目數(shù)/r/n金額(萬元)/r/n備注/r/n/r/n合計/r/n165/r/n6880/r/n/r/n/r/n一、省直和中央在粵單位/r/n32/r/n1325/r/n/r/n/r/n省科技廳/r/n15/r/n705/r/n/r/n1/r/n科技廳本部/r/n3/r/n170/r/n/r/n2/r/n廣東省科學(xué)院/r/n7/r/n300/r/n/r/n3/r/n廣州有色金屬研究院/r/n1/r/n50/r/n/r/n4/r/n廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院/r/n4/r/n185/r/n/r/n/r/n省教育廳/r/n8/r/n260/r/n/r/n1/r/n中山大學(xué)/r/n2/r/n50/r/n/r/n2/r/n華南理工大學(xué)/r/n1/r/n60/r/n/r/n3/r/n華南農(nóng)業(yè)大學(xué)/r/n1/r/n30/r/n/r/n4/r/n南方醫(yī)科大學(xué)/r/n2/r/n70/r/n/r/n5/r/n廣東工業(yè)大學(xué)/r/n1/r/n30/r/n/r/n6/r/n廣州中醫(yī)藥大學(xué)/r/n1/r/n20/r/n/r/n/r/n廣東省知識產(chǎn)權(quán)局/r/n1/r/n50/r/n/r/n/r/n廣東省信息產(chǎn)業(yè)廳/r/n1/r/n30/r/n/r/n/r/n中國科學(xué)院廣州分院/r/n7/r/n280/r/n/r/n/r/n二、地級以上市/r/n133/r/n5555/r/n/r/n1/r/n廣州市/r/n39/r/n1435/r/n/r/n2/r/n深圳市/r/n18/r/n790/r/n/r/n3/r/n珠海市/r/n2/r/n110/r/n/r/n4/r/n汕頭市/r/n4/r/n220/r/n/r/n5/r/n佛山市/r/n23/r/n940/r/n/r/n6/r/n韶關(guān)市/r/n2/r/n90/r/n/r/n7/r/n河源市/r/n1/r/n70/r/n/r/n8/r/n梅州市/r/n1/r/n80/r/n/r/n9/r/n惠州市/r/n4/r/n250/r/n/r/n10/r/n汕尾市/r/n2/r/n80/r/n/r/n11/r/n東莞市/r/n14/r/n730/r/n/r/n12/r/n中山市/r/n3/r/n80/r/n/r/n13/r/n江門市/r/n2/r/n60/r/n/r/n14/r/n湛江市/r/n1/r/n50/r/n/r/n15/r/n茂名市/r/n3/r/n110/r/n/r/n16/r/n肇慶市/r/n1/r/n40/r/n/r/n17/r/n清遠(yuǎn)市/r/n2/r/n60/r/n/r/n18/r/n潮州市/r/n3/r/n150/r/n/r/n19/r/n揭陽市/r/n2/r/n60/r/n/r/n20/r/n云浮市/r/n6/r/n150/r/n/r/n省院合作專項項目組織、申報中應(yīng)該注意的問題/r/n在/r/n09年的項目申報、評審和立項過程中反映出一些問題，應(yīng)當(dāng)提起大家的注意：/r/n1./r/n/r/n溝通不夠，申報書沒有反映出省院合作的優(yōu)勢/r/n，項目申報內(nèi)容沒有充分協(xié)商和溝通，由單方面提交，/r/n例如在申報過程中就有10余個項目無法提交紙質(zhì)申報書，導(dǎo)致申報無效。/r/n2./r/n產(chǎn)學(xué)研項目合作基礎(chǔ)不夠，有/r/n“/r/n拉郎配/r/n”/r/n現(xiàn)象，例如甚至個別立項的項目紙質(zhì)合同提交都出現(xiàn)問題。/r/n3./r/n/r/n申報單位組織/r/n重點不突出，/r/n很多/r/n只是被動推薦，沒有/r/n有效地/r/n組織/r/n本單位科技力量，進(jìn)行合理的資源配置/r/n，例如個別單位/r/n申報幾十項，有些顯然是沒有精心組織的項目也提交上來，造成評審立項工作/r/n的困難/r/n，這對單位本身也是不利的。/r/n4./r/n項目經(jīng)費測算不合理，大小項目都按照項目設(shè)置的上限申報，沒有按照實際需求和項目匹配要求的比例進(jìn)行合理預(yù)算/r/n，影響評審結(jié)果/r/n。/r/n5./r/n定位不清晰/r/n，/r/n只關(guān)注重大項目，/r/n對項目預(yù)期過高，例如/r/n09年/r/n我們在/r/n指南中已明確了/r/n對重大重點項目的數(shù)量限制/r/n，但/r/n申報項目中，/r/n申報/r/n重大專項81項，重點項目209項，/r/n占所有申報項目數(shù)的64.4%；而最后/r/n立項的/r/n重大、重點項目數(shù)/r/n占立項項目/r/n的12.2%/r/n，/r/n這也/r/n造成部分項目無法安排立項/r/n的原因之一/r/n。/r/n建議各單位/r/n主管部門主動細(xì)致地/r/n組織項目申報工作，合理規(guī)劃，提高項目/r/n申報/r/n質(zhì)量/r/n，增加獲得支持的機(jī)會。/r/n2010年省院合作項目的組織/r/n為進(jìn)一步深化省部（省院）產(chǎn)學(xué)研合作，擴(kuò)大合作規(guī)模，提升合作績效，做好2010年省部（省院）產(chǎn)學(xué)研結(jié)合重大科技項目及粵港聯(lián)合招標(biāo)（產(chǎn)學(xué)研部分）重大項目申報指南的制訂工作，/r/n2009年11月，/r/n科技廳產(chǎn)學(xué)研處/r/n、省院合作辦/r/n向/r/n各地市、有關(guān)高校、科研院所以及各有關(guān)單位發(fā)出通知，公開征集產(chǎn)學(xué)研結(jié)合重大科技項目建議。/r/n截至/r/n11月30日/r/n，/r/n共征集到/r/n省部項目指南建議447項，省院指南建議121項。/r/n基于指南建議，/r/n經(jīng)過專家論證，2010年/r/n將擇優(yōu)/r/n支持/r/n電子信息，先進(jìn)制造，節(jié)能與新能源/r/n，醫(yī)療器械與生物醫(yī)學(xué)材料，新材料/r/n（含/r/n新興產(chǎn)業(yè)培育支撐工程/r/n），現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和海洋技術(shù)等六個領(lǐng)域的/r/n重大、重點項目；引導(dǎo)項則/r/n面向廣東省優(yōu)先支持的各領(lǐng)域，圍繞企業(yè)發(fā)展過程中遇到的關(guān)鍵技術(shù)難題組織申報/r/n，對申報內(nèi)容和方向不作具體要求。/r/n申報要求：/r/n項目申報除符合廣東省科技計劃項目申報的總體要求外，還須同時符合以下要求：/r/n1./r/n申報項目必須以廣東省轄區(qū)內(nèi)企業(yè)為主體與省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合申報（申請省部產(chǎn)學(xué)研專項須有高校參與，省院合作專項須有中科院院屬研究機(jī)構(gòu)參與），鼓勵與港澳、國外大學(xué)、國際研究機(jī)構(gòu)高水平團(tuán)隊聯(lián)合申報，聯(lián)合申報單位之間須簽訂合作協(xié)議。/r/n2./r/n申報項目的實施期限原則不超過兩年，須有明確、量化的技術(shù)指標(biāo)和項目實施期末的經(jīng)濟(jì)考核驗收指標(biāo)，各方任務(wù)分工和研發(fā)進(jìn)度明確，經(jīng)費預(yù)算合理，知識產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，具有優(yōu)勢互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的特點，具備良好的前期研究開發(fā)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)條件。/r/n3./r/n項目負(fù)責(zé)人原則上須具有副高以上職稱，年齡60歲以下，具有完成該項目所需的相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)知識、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)歷和組織協(xié)調(diào)能力。同一項目完成人當(dāng)年度只可申請1項省部或省院合作項目，省部或省院合作項目在研項目負(fù)責(zé)人原則上不能繼續(xù)申請項目。/r/n4./r/n申請重大專項項目（本年度立項資助項目總數(shù)不超過25項），每項申請經(jīng)費原則上不超過1000萬元；申請重點項目（本年度立項資助項目總數(shù)不超過50項），每項申請經(jīng)費原則上不超過200萬元；申請引導(dǎo)項目，每項申請經(jīng)費原則上不超過100萬元。/r/n5./r