新形勢下工商系統(tǒng)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的思考

新形勢下工商系統(tǒng)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的思考2011年8月海寧市工商行政管理局微型黨課.海寧市工商行政管理局微型黨課解釋社會(huì)管理創(chuàng)新的概念和羅列概念提出的過程。闡明社會(huì)管理創(chuàng)新的必要性和迫切性。結(jié)合工商實(shí)際闡述工商系統(tǒng)該如何參與社會(huì)管理創(chuàng)新。.海寧市工商行政管理局微型黨課社會(huì)管理創(chuàng)新的概念：是指在現(xiàn)有社會(huì)管理?xiàng)l件下，運(yùn)用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢，尤其是依據(jù)社會(huì)自身運(yùn)行規(guī)律乃至社會(huì)管理的相關(guān)理念和規(guī)范，研究并運(yùn)用新的社會(huì)管理理念、知識(shí)、技術(shù)、方法和機(jī)制等，對(duì)傳統(tǒng)管理模式及相應(yīng)的管理方式和方法進(jìn)行改造、改進(jìn)和改革，建構(gòu)新的社會(huì)管理機(jī)制和制度，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理新目標(biāo)的活動(dòng)或者這些活動(dòng)的過程。社會(huì)管理創(chuàng)新既是活動(dòng)，也是活動(dòng)的過程，是以社會(huì)管理存在為前提的，其目的在于使社會(huì)能夠形成更為良好的秩序，產(chǎn)生更為理想的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。.海寧市工商行政管理局微型黨課創(chuàng)新管理觀念管理主體管理方式管理環(huán)節(jié)管理手段管理制度.海寧市工商行政管理局微型黨課1、2010年9月29日中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)，就正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾問題進(jìn)行研究。2、2011年2月19日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上研討社會(huì)管理專題。3、2011年3月14日，十一屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的《十二五規(guī)劃剛要》，“社會(huì)管理”首次獨(dú)立成篇。4、2011年5月30日，中央政治局召開會(huì)議，再次研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理問題。5、2011年7月1日，胡錦濤同志在慶祝建黨90周年大會(huì)上，再次提出了要“建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平”。“社會(huì)管理”概念的提出.海寧市工商行政管理局微型黨課一、社會(huì)管理創(chuàng)新是“十二五”時(shí)期社會(huì)轉(zhuǎn)型的迫切需要。轉(zhuǎn)型期社會(huì)的幾大變化社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，階層群體沖突增加社會(huì)狀態(tài)活躍，開放性、流動(dòng)性問題增多社會(huì)訴求不斷提升，維權(quán)意識(shí)更加強(qiáng)烈.海寧市工商行政管理局微型黨課社會(huì)階層結(jié)構(gòu)價(jià)值觀社會(huì)管理結(jié)構(gòu)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代兩階級(jí)一階層單一性單位人轉(zhuǎn)型期新的社會(huì)階層和利益群體出現(xiàn)多元化自由人注：兩階級(jí)一階層：工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子階層。

新的社會(huì)階層和利益群體：如民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員、自由職業(yè)者、中介從業(yè)人員等一是社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，階層群體沖突增加。.海寧市工商行政管理局微型黨課二是社會(huì)狀態(tài)活躍，開放性、流動(dòng)性問題增多。.海寧市工商行政管理局微型黨課三是社會(huì)訴求不斷提升，維權(quán)意識(shí)更加強(qiáng)烈。今年一季度，我市信訪局直接受理信訪總量461件。市長電話受理中心共受理群眾來電2881件，交辦731件。今年二季度，我市信訪局直接受理信訪總量412件，市長電話受理中心共受理群眾來電2590件，交辦845件。.海寧市工商行政管理局微型黨課二、社會(huì)管理創(chuàng)新是從國強(qiáng)向民富優(yōu)先轉(zhuǎn)變的迫切需要。2010年中國GDP總量排名世界第二2011年6月，社科院與首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)共同發(fā)布了《30個(gè)省會(huì)城市生活質(zhì)量調(diào)查報(bào)告》，得出的結(jié)論是：除拉薩外，沒有一個(gè)城市的居民對(duì)生活質(zhì)量感到滿意。

.海寧市工商行政管理局微型黨課國際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一個(gè)國家和地區(qū)人均GDP進(jìn)入到1000美元到3000美元的時(shí)期，既是黃金發(fā)展時(shí)期，又是矛盾凸顯時(shí)期。早在2009年初，就有國家統(tǒng)計(jì)局前局長李德水對(duì)外界宣布，2008年中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)突破3000美元。

人均GDP3000美元？.海寧市工商行政管理局微型黨課國際上通常認(rèn)為，基尼系數(shù)0.4是警戒線，一旦基尼系數(shù)超過0.4，該國社會(huì)處于可能發(fā)生動(dòng)亂的“危險(xiǎn)”狀態(tài)。而我國在分配政策失衡情況下，已經(jīng)導(dǎo)致基尼系數(shù)從改革開放初的0.28上升到2007年的0.48，近兩年不斷上升，實(shí)際已超過了

0.5，這是十分嚴(yán)重的信號(hào)。

基尼系數(shù)0.4？.海寧市工商行政管理局微型黨課貧富VS.海寧市工商行政管理局微型黨課城VS鄉(xiāng).海寧市工商行政管理局微型黨課官VS民.海寧市工商行政管理局微型黨課

如果社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)不好，社會(huì)行為規(guī)范不了，社會(huì)問題解決不好，社會(huì)矛盾化解不掉，那么就難以促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保證社會(huì)穩(wěn)定。所以，強(qiáng)調(diào)民富優(yōu)先，就是要提高民眾收入、改善民眾生活、維護(hù)民眾利益、提升民眾幸福感，這不僅是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，也要作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。

.海寧市工商行政管理局微型黨課三、社會(huì)管理創(chuàng)新是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡的迫切需要。

過去，我們一直強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。傳統(tǒng)的社會(huì)管理在理念上，重經(jīng)濟(jì)、輕社會(huì)，重管控、輕服務(wù)；在手段上，重剛性、輕柔性；在體制上，條塊分割，相互封閉，缺少協(xié)同；在機(jī)制上，防范應(yīng)急、社會(huì)宣泄、輿情處理、信息公開等機(jī)制還很不完善；在方法上，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏，專業(yè)人才不足。為此我們必須加快轉(zhuǎn)變職能，大膽探索創(chuàng)新，用新的機(jī)制、新的模式、新的辦法、新的理念，盡快補(bǔ)齊社會(huì)管理水平的不足，使社會(huì)矛盾發(fā)生率降到最低限度。.海寧市工商行政管理局微型黨課?？诠ど桃虺闃訖z測程序違法深陷農(nóng)夫山泉“砒霜門”事件。.海寧市工商行政管理局微型黨課北京市工商局陷入一只漂白蘑菇引發(fā)的信任危機(jī)。.海寧市工商行政管理局微型黨課一是在理念認(rèn)識(shí)上要進(jìn)一步糾偏。

社會(huì)管理涉及方方面面，除了黨委政府的主導(dǎo)，還需要部門協(xié)同和公眾參與。工商行政管理除了主要承擔(dān)市場監(jiān)管和規(guī)范維護(hù)市場秩序，還要部分行使或參與行使經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、公共服務(wù)等其他三項(xiàng)職能?？梢?，我們的法定職責(zé)與社會(huì)管理工作緊密相關(guān)，也必然承擔(dān)著比一般行政機(jī)關(guān)更重更多的責(zé)任和義務(wù)。因此，我們應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參與、積極作為，在職能履行中不斷提升社會(huì)管理水平，合力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。責(zé)任義不容辭.海寧市工商行政管理局微型黨課二是在能力素質(zhì)上要進(jìn)一步提升。

現(xiàn)在，任何一個(gè)部門對(duì)任何一件小事處置不當(dāng)或化解不及時(shí)，都有可能釀成重大不穩(wěn)定因素。但與此還不相適應(yīng)的是，我們干部的整體能力素質(zhì)還一時(shí)難以跟上社會(huì)管理創(chuàng)新的要求，處理問題簡單隨意、待人接物生硬粗暴、業(yè)務(wù)操作技巧欠妥、方式方法缺乏策略、工作作風(fēng)浮躁浮夸等現(xiàn)象還不少，都是企業(yè)群眾痛恨疾首的問題，也很容易導(dǎo)致矛盾的轉(zhuǎn)化激化。對(duì)此，我們要尋找差距、引以為戒，反思整改，切實(shí)要把小事消滅在萌芽狀態(tài)、矛盾化解在基層一線、問題解決在初期階段。細(xì)節(jié)決定成敗.海寧市工商行政管理局微型黨課●食品安全事件●傳銷引發(fā)的公共安全事件

●企業(yè)監(jiān)管中的重大安全事件●三農(nóng)問題引發(fā)的群體事件

●執(zhí)法監(jiān)管引發(fā)的暴力抗法事件●消費(fèi)維權(quán)引發(fā)的社會(huì)群體事件

●危及市場經(jīng)濟(jì)秩序社會(huì)事件

三是在風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)上要進(jìn)一步評(píng)估。防患于未然.海寧市工商行政管理局微型黨課四是在工作體系上要進(jìn)一步完善。

建立健全六大工作體系社會(huì)維穩(wěn)組織體系社會(huì)矛盾化解體系社會(huì)治安防控體系社會(huì)服務(wù)工作體系社會(huì)輿情引導(dǎo)體系社會(huì)管理保障體系.海寧市工商行政管理局微型黨課建立健全社會(huì)維穩(wěn)組織體系：認(rèn)真履行工商職能，積極參與鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，完善"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"，建立"一格三員"社會(huì)服務(wù)管理模式。

.海寧市工商行政管理局微型黨課建立健全社會(huì)矛盾化解體系：

以構(gòu)建"大調(diào)解"格局為抓手，完善矛盾糾紛排查、信訪隱患排查和維穩(wěn)信訪工作形勢定期研判機(jī)制，熱情接訪，主動(dòng)約訪，走進(jìn)矛盾，破解難題。推行網(wǎng)上信訪、聯(lián)合接訪、法律援助、現(xiàn)場調(diào)解、代理信訪、心理疏導(dǎo)等新型信訪工作機(jī)制，提高初信初訪辦理化解效率。完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，確保重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估常態(tài)化、制度化。.海寧市工商行政管理局微型黨課建立健全社會(huì)治安防控體系：

配合公安部門嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)，深入開展"三治一優(yōu)"活動(dòng)，進(jìn)一步完善以110指揮中心為核心的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升各類突發(fā)性事件預(yù)防處置工作能力和水平。.海寧市工商行政管理局微型黨課建立健全社會(huì)服務(wù)工作體系：完善青少年違法犯罪預(yù)防和控制機(jī)制，健全完善流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制；大力加強(qiáng)網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)，提高各窗口辦事效率，方便群眾辦事，發(fā)揮消費(fèi)投訴、行風(fēng)熱線等平臺(tái)作用，構(gòu)建全覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。.海寧市工商行政管理局微型黨課建立健全社會(huì)輿情引導(dǎo)體系：