聯(lián)合治超工作方案

區(qū)縣聯(lián)合治超工作方案

為持續(xù)深化車輛超限超載治理工作，有效打擊非法運輸行為，維護道路運輸市場秩序，保障從業(yè)人員合法權益和人民群眾生命財產(chǎn)安全。根據(jù)**等相關法律法規(guī)及文件精神，結合我縣治超工作實際，特制定本方案。一、指導思想堅持“標本兼治、持之以恒、立足源頭、強化路查”原則，完善“政府領導、部門聯(lián)動、行業(yè)監(jiān)督、聯(lián)合整治”工作機制，加強目標任務考核，強化責任追究，依法對超限超載貨運行為進行全方位、多層級治理，為構建超限超載長效治理機制，維護良好的道路交通安全秩序奠定堅實基礎。二、工作目標采取“主動治理、聯(lián)合攻堅”方式，強化源頭治理、路面執(zhí)法、科技治超等措施，有效整治超限超載運輸行為。確?？h域道路車輛超限超載率控制在1%以下，重點貨物源頭單位超限超載車輛零出場，推動行業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，建設人民滿意交通。三、具體措施和要求（一）完善“政府領導、部門聯(lián)動、齊抓共管”工作機制1.加強組織領導。調(diào)整縣治超工作領導小組，由縣長任組長，常務副縣長、分管公安和分管交通的副縣長為副組長，縣政府辦、縣交通運輸局、縣公安局、縣科工信局、縣市監(jiān)局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣自然資源局、縣司法局、縣住建局、縣水利局、縣應急管理局、縣城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣公安局交警大隊、縣交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊、縣道路運輸服務中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(園區(qū)）等部門負責人為成員；領導小組辦公室（簡稱縣治超辦）設縣交通運輸局，由縣交通運輸局局長兼任辦公室主任，縣交通運輸局分管副局長任常務副主任，縣公安局交警大隊分管副大隊長、縣交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊大隊長任副主任，抽調(diào)相關職能部門工作人員成立專班為辦公室成員。各成員單位要相應成立治超工作領導小組，由單位主要負責人擔任領導小組組長，并制定本單位具體實施方案、工作考核方案。2.落實治超工作領導小組會議制度。每年縣治超工作領導小組要召開2次以上專題會議，總結部署治超工作，研究治超相關問題。3.深化協(xié)作機制。各成員單位要加強溝通協(xié)作，相互聯(lián)動，加強對管轄領域內(nèi)重點源頭企業(yè)的管控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要會同各職能部門對轄區(qū)內(nèi)非法貨物裝載地進行清理整頓，依法取締車輛非法改裝企業(yè)、非法改拼廠。（二）實行三層級責任監(jiān)管，嚴控貨物裝（卸）載企業(yè)源頭4.落實屬地管理責任。強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府治超主體責任，實行聯(lián)點負責制，明確具體監(jiān)管人，每月開展一次以上巡查。督促貨物源頭企業(yè)（貨物裝載地）的計量稱重和監(jiān)控設備接入縣級以上貨運車輛治超信息平臺實行聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。及時將本轄區(qū)內(nèi)煤炭、鋼材、水泥、混凝土、砂石、土方等貨物裝載地及物流園、貨運站（場）、港口碼頭的規(guī)?；?jīng)營者的信息報送縣交通運輸局。（附件1《鄉(xiāng)鎮(zhèn)貨運源頭企業(yè)監(jiān)管責任人及摸排情況表》）5.落實部門監(jiān)管責任。縣交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊要切實加強巡查監(jiān)管，對20萬噸以上重點源頭企業(yè)每月至少開展1次巡查監(jiān)管，對20萬噸以下重點源頭企業(yè)每月開展不少于2次以上抽查。對本縣境域內(nèi)源頭企業(yè)進行清理匯總并公示。督促貨物源頭企業(yè)嚴格按照“七有”標準要求抓好基礎工作落實。（附件2《縣貨運源頭企業(yè)七有標準》）6.落實行業(yè)監(jiān)管責任。按照“誰審批誰負責、誰主管誰負責”的原則，縣住建、城管、市監(jiān)、水利、生態(tài)環(huán)境、自然資源等行業(yè)監(jiān)管部門要派出專人每月對源頭企業(yè)開展1次以上巡查監(jiān)管。7.嚴查終端卸載收貨單位。按照三層級責任監(jiān)管體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行業(yè)許可部門和縣交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊對卸載收貨單位展開巡查監(jiān)管。對接受超限超載車輛貨物的卸載收貨單位，采取通報提醒、約談企業(yè)負責人、多部門綜合執(zhí)法等聯(lián)合懲戒措施。8.對既是終端的卸載收貨單位，又是成品貨物經(jīng)營企業(yè)的，嚴格按照貨物源頭企業(yè)治理措施加以監(jiān)督和處罰。（三）實行違法抄告制度，嚴把貨運車輛源頭9.縣公安局交警大隊要嚴把車輛上戶注冊關，不得為擅自改裝或拼裝的貨運車輛上牌、年檢和過戶。在受理貨運車輛變更登記申請時，發(fā)現(xiàn)貨運車輛存在超限超載信息且未接受處理的，應當告知申請人及時接受處理。10.縣交通運輸局不得為擅自改裝或拼裝的貨運車輛辦理道路運輸證件年檢和過戶。11.縣交通運輸局、縣市監(jiān)局要加強對貨車維修企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)承修已報廢的機動車或者擅自改裝機動車等違法行為的，依法責令停業(yè)整頓。12.對發(fā)現(xiàn)擅自改變已登記的結構、構造或特征的貨運車輛，縣公安局交警大隊、縣交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊要按照有關規(guī)定堅決予以打擊、責令恢復原狀。13.縣交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊負責將外籍貨運車輛超限超載信息抄告外地交通執(zhí)法機構，協(xié)調(diào)外地交通執(zhí)法機構督促在我縣有超限違法記錄的外籍貨運車輛及時接受處理，消除違法行為記錄，并采取信息提醒、約談、注銷運營證件等聯(lián)合懲戒措施進行約束。14.縣公安局交警大隊負責將外籍貨運車輛超限超載等交通違法信息抄告外地交警部門，協(xié)調(diào)外地交警部門督促在我縣有超限超載違法記錄的外籍貨運車輛及時接受處理，消除違法行為記錄。（四）強化科技治超和聯(lián)合執(zhí)法，嚴防路面關口源頭15.嚴格落實聯(lián)合執(zhí)法要求。嚴格按照《交通運輸部

公安部關于治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實施意見（試行）》（交公路發(fā)〔2017〕173號）文件要求和工作流程，實施定點聯(lián)合執(zhí)法和流動聯(lián)合執(zhí)法?？h交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊和縣公安局交警大隊派專人進駐潭泊超限檢測站實施定點聯(lián)合執(zhí)法，實行24小時值班制?？h公安局交警大隊在超限檢測站入口設立引導崗，指揮引導車輛到超限檢測站接受檢測；縣交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊負責對貨運車輛的稱重檢測，對確認的超限超載貨物實施卸載；對違法超限運輸行為的由交警部門處罰和記分，或者由縣交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊處罰。流動聯(lián)合執(zhí)法由縣交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊派出執(zhí)法隊員，會同各轄區(qū)交警中隊加強對貨物源頭單位周邊路段進行流動聯(lián)合執(zhí)法。16.常態(tài)化開展集中整治行動?？h公安局交警大隊和縣交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊要針對超限超載運輸車輛較為集中的地區(qū)或繞行較多的路段，每月15號、25號定期開展聯(lián)合整治行動?？h交通運輸綜合執(zhí)法大隊每季度要主動聯(lián)絡縣自然資源局、縣住建局、縣市監(jiān)局、縣水利局等對貨物源頭裝載企業(yè)具有行政許可審批權限部門的執(zhí)法機構開展不少于1次的聯(lián)合專項整治行動，強化聯(lián)動治超效果。17.實行科技信息化監(jiān)管。統(tǒng)籌規(guī)劃我縣不停車檢測系統(tǒng)和超限檢測站點建設，在我縣路面關口、卡口、隘口的公路（道路）上建立完善非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)、電子警察抓拍和識別車牌系統(tǒng)，實現(xiàn)交通與交警執(zhí)法數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。完善超限檢測站和非現(xiàn)場執(zhí)法設備前引導標志、安全防護設施。18.重點貨物裝載源頭企業(yè)未安裝計量稱重和監(jiān)控設備、未與縣級以上貨運治超信息平臺聯(lián)網(wǎng)的，由縣交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊責令其限期改正，逾期不改正的，處以一萬元以上三萬以下罰款。19.加快推進治超非現(xiàn)場執(zhí)法工作。縣交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊在不停車超限檢測執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)貨運車輛違法超限運輸行為的，應當告知當事人在收到通知之日起30日內(nèi)到潭泊超限檢測站接受處理；逾期不處理的，一律將違法信息抄告縣交警大隊、縣交通運輸局行政審批股、縣道路運輸服務中心等部門，實施治超聯(lián)動。（五）嚴格落實“一超四究”制度20.落實“一超四究”制度，切實加大對源頭企業(yè)的多部門聯(lián)合懲戒力度，縣交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊將違法超限超載信息按要求抄報上級部門，并以領導小組辦公室名義抄告相關成員單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必要時可牽頭組織縣水利、住建、城管、交警、電力、環(huán)保、自然資源等職能部門對源頭企業(yè)依法采取聯(lián)合懲戒措施。21.對一年內(nèi)違法超限運輸超過三次的貨運車輛，由縣交通運輸局吊銷其車輛營運證；對一年內(nèi)違法超限運輸超過三次的貨運車輛駕駛人，由縣交通運輸局責令其停止從事營業(yè)性運輸；道路運輸企業(yè)一年內(nèi)違法超限運輸?shù)呢涍\車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)百分之十的，由縣交通運輸局責令道路運輸企業(yè)停業(yè)整頓；超過百分之三十的，依法吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證，并向社會公告。22.嚴格質(zhì)量信譽考核，將道路運輸企業(yè)、貨運車輛駕駛員納入對企業(yè)質(zhì)量信譽考核和駕駛員誠信考核，對不依法經(jīng)營、不守誠實信用的進行考核扣分直至注銷運營證件。23.縣交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊對違法的貨物單位和貨物運輸經(jīng)營者依法處罰，對違反《湖南省貨物運輸車輛超限超載治理辦法》第九條、第十條規(guī)定的，責令貨物單位和貨物運輸經(jīng)營者限期改正；逾期不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。（六）加大工作宣傳力度24.各成員單位要充分借助電視、網(wǎng)絡等媒體平臺“發(fā)聲”，全方位、多層次、多形式開展治超工作法律法規(guī)、政策措施宣傳，積極報道治超工作好做法、好經(jīng)驗。鼓勵社會公眾加強對治超執(zhí)法工作的監(jiān)督，將典型事故等案例以及責任追究情況，編輯成提示信息，向貨運企業(yè)、源頭裝載企業(yè)負責人及貨車駕駛人集中推送，組織企業(yè)負責人開展集中警示提示。邀請新聞記者隨同采訪報道治超工作專項行動，營造濃厚氛圍。（七）保障措施25.經(jīng)費保障。建立健全科學合理的治超經(jīng)費保障制度，把治超工作經(jīng)費納入本級財政預算正常支出范圍，保障治超站點、不停車檢測系統(tǒng)、執(zhí)法監(jiān)管信息平臺建設，保障計量檢定、設備維修、執(zhí)法裝備設備配置、執(zhí)法人員補助等支出，縣財政部門要在治超經(jīng)費預算審批上給予支持，保障資金足額及時到位，同時加強對罰款、收費等票據(jù)的監(jiān)管。26.制度保障?？h治超辦要嚴格落實目標考核制度和責任追究制度，實現(xiàn)有獎有懲。治超工作要與縣委縣政府績效考核掛鉤，縣治超辦要加強督導