聯(lián)合治超工作方案

區(qū)縣聯(lián)合治超工作方案

為持續(xù)深化車(chē)輛超限超載治理工作，有效打擊非法運(yùn)輸行為，維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障從業(yè)人員合法權(quán)益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)**等相關(guān)法律法規(guī)及文件精神，結(jié)合我縣治超工作實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、持之以恒、立足源頭、強(qiáng)化路查”原則，完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、行業(yè)監(jiān)督、聯(lián)合整治”工作機(jī)制，加強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，依法對(duì)超限超載貨運(yùn)行為進(jìn)行全方位、多層級(jí)治理，為構(gòu)建超限超載長(zhǎng)效治理機(jī)制，維護(hù)良好的道路交通安全秩序奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、工作目標(biāo)采取“主動(dòng)治理、聯(lián)合攻堅(jiān)”方式，強(qiáng)化源頭治理、路面執(zhí)法、科技治超等措施，有效整治超限超載運(yùn)輸行為。確?？h域道路車(chē)輛超限超載率控制在1%以下，重點(diǎn)貨物源頭單位超限超載車(chē)輛零出場(chǎng)，推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，建設(shè)人民滿(mǎn)意交通。三、具體措施和要求（一）完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”工作機(jī)制1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整縣治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)、分管公安和分管交通的副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣政府辦、縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、縣科工信局、縣市監(jiān)局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣司法局、縣住建局、縣水利局、縣應(yīng)急管理局、縣城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣公安局交警大隊(duì)、縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、縣道路運(yùn)輸服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(園區(qū)）等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)縣治超辦）設(shè)縣交通運(yùn)輸局，由縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，縣交通運(yùn)輸局分管副局長(zhǎng)任常務(wù)副主任，縣公安局交警大隊(duì)分管副大隊(duì)長(zhǎng)、縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)任副主任，抽調(diào)相關(guān)職能部門(mén)工作人員成立專(zhuān)班為辦公室成員。各成員單位要相應(yīng)成立治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并制定本單位具體實(shí)施方案、工作考核方案。2.落實(shí)治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度。每年縣治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組要召開(kāi)2次以上專(zhuān)題會(huì)議，總結(jié)部署治超工作，研究治超相關(guān)問(wèn)題。3.深化協(xié)作機(jī)制。各成員單位要加強(qiáng)溝通協(xié)作，相互聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)管轄領(lǐng)域內(nèi)重點(diǎn)源頭企業(yè)的管控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要會(huì)同各職能部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法貨物裝載地進(jìn)行清理整頓，依法取締車(chē)輛非法改裝企業(yè)、非法改拼廠(chǎng)。（二）實(shí)行三層級(jí)責(zé)任監(jiān)管，嚴(yán)控貨物裝（卸）載企業(yè)源頭4.落實(shí)屬地管理責(zé)任。強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府治超主體責(zé)任，實(shí)行聯(lián)點(diǎn)負(fù)責(zé)制，明確具體監(jiān)管人，每月開(kāi)展一次以上巡查。督促貨物源頭企業(yè)（貨物裝載地）的計(jì)量稱(chēng)重和監(jiān)控設(shè)備接入縣級(jí)以上貨運(yùn)車(chē)輛治超信息平臺(tái)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。及時(shí)將本轄區(qū)內(nèi)煤炭、鋼材、水泥、混凝土、砂石、土方等貨物裝載地及物流園、貨運(yùn)站（場(chǎng)）、港口碼頭的規(guī)?；?jīng)營(yíng)者的信息報(bào)送縣交通運(yùn)輸局。（附件1《鄉(xiāng)鎮(zhèn)貨運(yùn)源頭企業(yè)監(jiān)管責(zé)任人及摸排情況表》）5.落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)要切實(shí)加強(qiáng)巡查監(jiān)管，對(duì)20萬(wàn)噸以上重點(diǎn)源頭企業(yè)每月至少開(kāi)展1次巡查監(jiān)管，對(duì)20萬(wàn)噸以下重點(diǎn)源頭企業(yè)每月開(kāi)展不少于2次以上抽查。對(duì)本縣境域內(nèi)源頭企業(yè)進(jìn)行清理匯總并公示。督促貨物源頭企業(yè)嚴(yán)格按照“七有”標(biāo)準(zhǔn)要求抓好基礎(chǔ)工作落實(shí)。（附件2《縣貨運(yùn)源頭企業(yè)七有標(biāo)準(zhǔn)》）6.落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，縣住建、城管、市監(jiān)、水利、生態(tài)環(huán)境、自然資源等行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要派出專(zhuān)人每月對(duì)源頭企業(yè)開(kāi)展1次以上巡查監(jiān)管。7.嚴(yán)查終端卸載收貨單位。按照三層級(jí)責(zé)任監(jiān)管體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行業(yè)許可部門(mén)和縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)對(duì)卸載收貨單位展開(kāi)巡查監(jiān)管。對(duì)接受超限超載車(chē)輛貨物的卸載收貨單位，采取通報(bào)提醒、約談企業(yè)負(fù)責(zé)人、多部門(mén)綜合執(zhí)法等聯(lián)合懲戒措施。8.對(duì)既是終端的卸載收貨單位，又是成品貨物經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，嚴(yán)格按照貨物源頭企業(yè)治理措施加以監(jiān)督和處罰。（三）實(shí)行違法抄告制度，嚴(yán)把貨運(yùn)車(chē)輛源頭9.縣公安局交警大隊(duì)要嚴(yán)把車(chē)輛上戶(hù)注冊(cè)關(guān)，不得為擅自改裝或拼裝的貨運(yùn)車(chē)輛上牌、年檢和過(guò)戶(hù)。在受理貨運(yùn)車(chē)輛變更登記申請(qǐng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)貨運(yùn)車(chē)輛存在超限超載信息且未接受處理的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人及時(shí)接受處理。10.縣交通運(yùn)輸局不得為擅自改裝或拼裝的貨運(yùn)車(chē)輛辦理道路運(yùn)輸證件年檢和過(guò)戶(hù)。11.縣交通運(yùn)輸局、縣市監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)貨車(chē)維修企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)承修已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車(chē)或者擅自改裝機(jī)動(dòng)車(chē)等違法行為的，依法責(zé)令停業(yè)整頓。12.對(duì)發(fā)現(xiàn)擅自改變已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或特征的貨運(yùn)車(chē)輛，縣公安局交警大隊(duì)、縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)要按照有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決予以打擊、責(zé)令恢復(fù)原狀。13.縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)將外籍貨運(yùn)車(chē)輛超限超載信息抄告外地交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)外地交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)督促在我縣有超限違法記錄的外籍貨運(yùn)車(chē)輛及時(shí)接受處理，消除違法行為記錄，并采取信息提醒、約談、注銷(xiāo)運(yùn)營(yíng)證件等聯(lián)合懲戒措施進(jìn)行約束。14.縣公安局交警大隊(duì)負(fù)責(zé)將外籍貨運(yùn)車(chē)輛超限超載等交通違法信息抄告外地交警部門(mén)，協(xié)調(diào)外地交警部門(mén)督促在我縣有超限超載違法記錄的外籍貨運(yùn)車(chē)輛及時(shí)接受處理，消除違法行為記錄。（四）強(qiáng)化科技治超和聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)防路面關(guān)口源頭15.嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法要求。嚴(yán)格按照《交通運(yùn)輸部

公安部關(guān)于治理車(chē)輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（交公路發(fā)〔2017〕173號(hào)）文件要求和工作流程，實(shí)施定點(diǎn)聯(lián)合執(zhí)法和流動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法?？h交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)和縣公安局交警大隊(duì)派專(zhuān)人進(jìn)駐潭泊超限檢測(cè)站實(shí)施定點(diǎn)聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)行24小時(shí)值班制?？h公安局交警大隊(duì)在超限檢測(cè)站入口設(shè)立引導(dǎo)崗，指揮引導(dǎo)車(chē)輛到超限檢測(cè)站接受檢測(cè)；縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛的稱(chēng)重檢測(cè)，對(duì)確認(rèn)的超限超載貨物實(shí)施卸載；對(duì)違法超限運(yùn)輸行為的由交警部門(mén)處罰和記分，或者由縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)處罰。流動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法由縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)派出執(zhí)法隊(duì)員，會(huì)同各轄區(qū)交警中隊(duì)加強(qiáng)對(duì)貨物源頭單位周邊路段進(jìn)行流動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法。16.常態(tài)化開(kāi)展集中整治行動(dòng)?？h公安局交警大隊(duì)和縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)要針對(duì)超限超載運(yùn)輸車(chē)輛較為集中的地區(qū)或繞行較多的路段，每月15號(hào)、25號(hào)定期開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng)?？h交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊(duì)每季度要主動(dòng)聯(lián)絡(luò)縣自然資源局、縣住建局、縣市監(jiān)局、縣水利局等對(duì)貨物源頭裝載企業(yè)具有行政許可審批權(quán)限部門(mén)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)展不少于1次的聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)治超效果。17.實(shí)行科技信息化監(jiān)管。統(tǒng)籌規(guī)劃我縣不停車(chē)檢測(cè)系統(tǒng)和超限檢測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，在我縣路面關(guān)口、卡口、隘口的公路（道路）上建立完善非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)、電子警察抓拍和識(shí)別車(chē)牌系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交通與交警執(zhí)法數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。完善超限檢測(cè)站和非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)備前引導(dǎo)標(biāo)志、安全防護(hù)設(shè)施。18.重點(diǎn)貨物裝載源頭企業(yè)未安裝計(jì)量稱(chēng)重和監(jiān)控設(shè)備、未與縣級(jí)以上貨運(yùn)治超信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的，由縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)以下罰款。19.加快推進(jìn)治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作?？h交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)在不停車(chē)超限檢測(cè)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)貨運(yùn)車(chē)輛違法超限運(yùn)輸行為的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人在收到通知之日起30日內(nèi)到潭泊超限檢測(cè)站接受處理；逾期不處理的，一律將違法信息抄告縣交警大隊(duì)、縣交通運(yùn)輸局行政審批股、縣道路運(yùn)輸服務(wù)中心等部門(mén)，實(shí)施治超聯(lián)動(dòng)。（五）嚴(yán)格落實(shí)“一超四究”制度20.落實(shí)“一超四究”制度，切實(shí)加大對(duì)源頭企業(yè)的多部門(mén)聯(lián)合懲戒力度，縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)將違法超限超載信息按要求抄報(bào)上級(jí)部門(mén)，并以領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義抄告相關(guān)成員單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必要時(shí)可牽頭組織縣水利、住建、城管、交警、電力、環(huán)保、自然資源等職能部門(mén)對(duì)源頭企業(yè)依法采取聯(lián)合懲戒措施。21.對(duì)一年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過(guò)三次的貨運(yùn)車(chē)輛，由縣交通運(yùn)輸局吊銷(xiāo)其車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證；對(duì)一年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過(guò)三次的貨運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)?，由縣交通運(yùn)輸局責(zé)令其停止從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸；道路運(yùn)輸企業(yè)一年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車(chē)輛超過(guò)本單位貨運(yùn)車(chē)輛總數(shù)百分之十的，由縣交通運(yùn)輸局責(zé)令道路運(yùn)輸企業(yè)停業(yè)整頓；超過(guò)百分之三十的，依法吊銷(xiāo)其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并向社會(huì)公告。22.嚴(yán)格質(zhì)量信譽(yù)考核，將道路運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)車(chē)輛駕駛員納入對(duì)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核和駕駛員誠(chéng)信考核，對(duì)不依法經(jīng)營(yíng)、不守誠(chéng)實(shí)信用的進(jìn)行考核扣分直至注銷(xiāo)運(yùn)營(yíng)證件。23.縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)對(duì)違法的貨物單位和貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者依法處罰，對(duì)違反《湖南省貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載治理辦法》第九條、第十條規(guī)定的，責(zé)令貨物單位和貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者限期改正；逾期不改正的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。（六）加大工作宣傳力度24.各成員單位要充分借助電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)“發(fā)聲”，全方位、多層次、多形式開(kāi)展治超工作法律法規(guī)、政策措施宣傳，積極報(bào)道治超工作好做法、好經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)社會(huì)公眾加強(qiáng)對(duì)治超執(zhí)法工作的監(jiān)督，將典型事故等案例以及責(zé)任追究情況，編輯成提示信息，向貨運(yùn)企業(yè)、源頭裝載企業(yè)負(fù)責(zé)人及貨車(chē)駕駛?cè)思型扑?，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人開(kāi)展集中警示提示。邀請(qǐng)新聞?dòng)浾唠S同采訪(fǎng)報(bào)道治超工作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍。（七）保障措施25.經(jīng)費(fèi)保障。建立健全科學(xué)合理的治超經(jīng)費(fèi)保障制度，把治超工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算正常支出范圍，保障治超站點(diǎn)、不停車(chē)檢測(cè)系統(tǒng)、執(zhí)法監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，保障計(jì)量檢定、設(shè)備維修、執(zhí)法裝備設(shè)備配置、執(zhí)法人員補(bǔ)助等支出，縣財(cái)政部門(mén)要在治超經(jīng)費(fèi)預(yù)算審批上給予支持，保障資金足額及時(shí)到位，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)罰款、收費(fèi)等票據(jù)的監(jiān)管。26.制度保障?？h治超辦要嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)考核制度和責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)有獎(jiǎng)有懲。治超工作要與縣委縣政府績(jī)效考核掛鉤，縣治超辦要加強(qiáng)督導(dǎo)