作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定解讀

《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督

管理暫行規(guī)定》

解讀1第1頁，共69頁。主要內(nèi)容一、前言二、總則三、生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責規(guī)定四、監(jiān)督管理五、罰則規(guī)定六、附則2第2頁，共69頁。前言

★《暫行規(guī)定》是企業(yè)履行職業(yè)健康管理職責和政府部門依法開展監(jiān)管的重要依據(jù)。

《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（23號令），經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，于今年9月1日正式實施，《暫行規(guī)定》全面規(guī)定了企業(yè)職業(yè)危害防治的主體責任和各級安監(jiān)部門的監(jiān)管職責，明確了違法行為的具體罰則。

3第3頁，共69頁。前言

★《暫行規(guī)定》是企業(yè)履行職業(yè)健康管理職責和政府部門依法開展監(jiān)管的重要依據(jù)?！稌盒幸?guī)定》共五章，56條。第一章總則1-7條；第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責8-36條；第三章監(jiān)督管理37-44條；第四章罰則45-53條；第五章附則54-56條。4第4頁，共69頁?；靖拍钭鳂I(yè)場所，是指從業(yè)人員進行職業(yè)活動的所有地點，包括建設單位施工場所。職業(yè)危害，是指從業(yè)人員在從事職業(yè)活動中，由于接觸粉塵、毒物等有害因素而對身體健康所造成的各種損害。職業(yè)禁忌，是指從業(yè)人員從事特定職業(yè)或者接觸特定職業(yè)危害因素時，比一般職業(yè)人群更易于遭受職業(yè)危害損傷和罹患職業(yè)病，或者可能導致原有自身疾病病情加重，或者在從事作業(yè)過程中誘發(fā)可能導致對他人生命健康構(gòu)成危險的疾病的個人特殊生理或者病理狀態(tài)。

5第5頁，共69頁。常見職業(yè)危害因素（1）粉塵類：矽塵、煤塵、石棉塵、滑石塵、水泥塵、電焊煙塵、鑄造粉塵等?？赡軐е聣m肺。（2）化學物質(zhì)類：甲苯、二甲苯、正己烷、三氯乙烯、甲醛、氨、光氣、氯氣、二氧化硫、一氧化碳、磷及其化合物、鉛及其化合物等。可能導致職業(yè)性中毒、化學灼傷、白血病、癌癥、職業(yè)性鼻喉口腔疾病等。（3）物理因素：噪聲、高溫、低溫、電弧光，高氣壓、低氣壓、局部振動等?？赡軐е略肼暶@、中暑、凍傷、燙傷、眼部灼傷、手臂振動病等。（4）放射性物質(zhì)類（電離輻射）：鈷60、鐳、x線、同位素、電磁波等?？赡軐е路派湫约膊?。（5）生物因素：病菌、病毒等?？赡軐е孪嚓P(guān)的職業(yè)病。（6）其他因素6第6頁，共69頁。一、總則（一）目的（二）依據(jù)（三）適用范圍（四）監(jiān)管職責和權(quán)限（五）幾條原則7第7頁，共69頁。一、總則（一）目的

為了加強工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)健康的監(jiān)督管理，強化生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)危害防治的主體責任，預防、控制和消除職業(yè)危害，保障從業(yè)人員生命安全和健康。

8第8頁，共69頁。一、總則（二）依據(jù)《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》等法律；《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》等行政法規(guī)；國務院有關(guān)職業(yè)健康監(jiān)督檢查職責調(diào)整的規(guī)定。9第9頁，共69頁。一、總則（三）適用范圍

本規(guī)定適用于：除煤礦企業(yè)以外的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）作業(yè)場所的職業(yè)危害防治和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對其實施的監(jiān)督管理工作。（兩大主要對象）10第10頁，共69頁。一、總則（四）監(jiān)管責任和權(quán)限

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責全國生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)健康的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)健康的監(jiān)督管理工作。

11第11頁，共69頁。一、總則（五）幾條原則企業(yè)是責任主體、主要負責人全面負責的原則（第四條）職業(yè)健康技術(shù)服務機構(gòu)依法依規(guī)服務原則（第六條）社會群眾監(jiān)督舉報原則。（第七條）

12第12頁，共69頁。企業(yè)是責任主體原則第四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位是職業(yè)危害防治的責任主體。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位作業(yè)場所職業(yè)危害防治工作全面負責。13第13頁，共69頁。技術(shù)服務機構(gòu)依法合規(guī)提供服務的原則

第六條規(guī)定，為作業(yè)場所職業(yè)危害防治提供技術(shù)服務的職業(yè)健康技術(shù)服務機構(gòu)，應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)業(yè)準則，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供服務。14第14頁，共69頁。鼓勵社會監(jiān)督舉報的原則第七條規(guī)定，任何單位和個人均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定的行為和職業(yè)危害事故。安監(jiān)部門鼓勵和支持社會各界對職業(yè)危害防治工作進行監(jiān)督，實行舉報獎勵制度。15第15頁，共69頁。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責

《暫行規(guī)定》第二章詳細規(guī)定和明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任的具體內(nèi)容。主要有四方面，共14條內(nèi)容。（一）對企業(yè)職業(yè)健康管理體系要求：4條（二）作業(yè)現(xiàn)場管理要求：2條（三）對員工健康的保護：3條（四）對項目、設備設施和物料的要求：5條

16第16頁，共69頁。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責（一）對企業(yè)職業(yè)健康管理體系要求企業(yè)設置機構(gòu)，配備人員主要負責人和安全管理人員接受專門知識的教育培訓企業(yè)對員工開展培訓教育企業(yè)建立有關(guān)職業(yè)危害防治的10項制度和規(guī)程

17第17頁，共69頁。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責（一）對企業(yè)職業(yè)健康管理體系要求※企業(yè)應當設置機構(gòu)，配備人員

第八條規(guī)定：存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當設置或者指定職業(yè)健康管理機構(gòu)，配備專職或者兼職的職業(yè)健康管理人員，負責本單位的職業(yè)危害防治工作。18第18頁，共69頁。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責（一）對企業(yè)職業(yè)健康管理體系要求※主要負責人和安全管理人員應接受專門知識的教育培訓

《暫行規(guī)定》第九條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和職業(yè)健康管理人員應當具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的職業(yè)健康知識和管理能力，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的職業(yè)健康培訓。19第19頁，共69頁。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責（一）對企業(yè)職業(yè)健康管理體系要求※企業(yè)要對員工開展培訓教育《暫行規(guī)定》第十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行上崗前的職業(yè)健康培訓和在崗期間的定期職業(yè)健康培訓，普及職業(yè)健康知識，督促從業(yè)人員遵守職業(yè)危害防治的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準和操作規(guī)程。20第20頁，共69頁。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責（一）對企業(yè)職業(yè)健康管理體系要求※企業(yè)要建立有關(guān)職業(yè)危害防治的10（9+1）項制度和規(guī)程職業(yè)危害防治責任制、職業(yè)危害告知制度、職業(yè)危害申報制度、職業(yè)健康宣傳教育培訓制度、職業(yè)危害防護設施維護檢修制度、從業(yè)人員防護用品管理制度、職業(yè)危害日常監(jiān)測管理制度、從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護檔案管理制度、崗位職業(yè)健康操作規(guī)程、法律法規(guī)規(guī)定的其他制度。21第21頁，共69頁。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責（二）作業(yè)現(xiàn)場管理要求企業(yè)完善作業(yè)現(xiàn)場的管理對現(xiàn)場職業(yè)危害因素定期進行檢測監(jiān)測

22第22頁，共69頁。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責（二）作業(yè)現(xiàn)場管理要求1、企業(yè)應完善作業(yè)現(xiàn)場的管理⑴明確了作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)健康管理的基本要求

《暫行規(guī)定》第十二條，存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位的作業(yè)場所應當符合下列要求（法定要求4+1）：

（一）生產(chǎn)布局合理，有害作業(yè)與無害作業(yè)分開；（二）作業(yè)場所與生活場所分開，作業(yè)場所不得住人；（三）有與職業(yè)危害防治工作相適應的有效防護設施；（四）職業(yè)危害因素的強度或者濃度符合國家標準、行業(yè)標準；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的其他規(guī)定。23第23頁，共69頁。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責（二）作業(yè)現(xiàn)場管理要求1、企業(yè)完善作業(yè)現(xiàn)場的管理

⑵明確企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場做到：公示公告職業(yè)危害因素

第十八條存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當在醒目位置設置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程和作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測結(jié)果。對產(chǎn)生嚴重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應當在醒目位置設置警示標識和中文警示說明。警示說明應當載明產(chǎn)生職業(yè)危害的種類、后果、預防和應急處置措施等內(nèi)容。24第24頁，共69頁。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責（二）作業(yè)現(xiàn)場管理要求1、企業(yè)要完善作業(yè)現(xiàn)場的管理

（3）明確作業(yè)場所要做到：配備、監(jiān)督使用勞動防護用品（兩項具體內(nèi)容）

第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準、行業(yè)標準的職業(yè)危害防護用品；企業(yè)要督促、教育、指導從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴、使用，不得發(fā)放錢物替代發(fā)放職業(yè)危害防護用品。25第25頁，共69頁。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責（二）作業(yè)現(xiàn)場管理要求1、企業(yè)要完善作業(yè)現(xiàn)場的管理

（4）明確作業(yè)場所要做到：維護保養(yǎng)防護設施

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位對職業(yè)危害防護設施應當進行經(jīng)常性的維護、檢修和保養(yǎng)，定期檢測其性能和效果，確保其處于正常狀態(tài)。不得擅自拆除或者停止使用職業(yè)危害防護設施。

26第26頁，共69頁。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責（二）作業(yè)現(xiàn)場管理要求2、必須對作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)危害因素定期進行檢測監(jiān)測

第二十一條存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當設有專人負責作業(yè)場所職業(yè)危害因素日常監(jiān)測，保證監(jiān)測系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)。監(jiān)測的結(jié)果應當及時向從業(yè)人員公布。（作業(yè)現(xiàn)場公布、公示監(jiān)測結(jié)果）27第27頁，共69頁。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責（二）作業(yè)現(xiàn)場管理要求2、必須對作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)危害因素定期進行檢測監(jiān)測（明確數(shù)量要求、公示要求和報告要求）

第二十二條，存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托具有相應資質(zhì)的中介技術(shù)服務機構(gòu)，每年至少進行一次職業(yè)危害因素檢測，每三年至少進行一次職業(yè)危害現(xiàn)狀評價。定期檢測、評價結(jié)果應當存入本單位的職業(yè)危害防治檔案，向從業(yè)人員公布，并向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。28第28頁，共69頁。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責（二）作業(yè)現(xiàn)場管理要求2、對現(xiàn)場職業(yè)危害因素定期進行檢測、監(jiān)測并及時整改隱患

第二十三條，生產(chǎn)經(jīng)營單位在日常的職業(yè)危害監(jiān)測或者定期檢測、評價過程中，發(fā)現(xiàn)作業(yè)場所職業(yè)危害因素的強度或者濃度不符合國家標準、行業(yè)標準的，應當立即采取措施進行整改和治理，確保其符合職業(yè)健康環(huán)境和條件的要求。29第29頁，共69頁。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責（三）對員工健康的保護要依法進行勞動合同告知要依法開展對員工的職業(yè)健康監(jiān)護（體檢）對未成年工、女工和孕婦的特殊保護

30第30頁，共69頁。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責（三）對員工健康的保護1、進行誠信勞動合同告知、履行保險義務

第三十條，生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立勞動合同（含聘用合同，下同）時，應當將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果、職業(yè)危害防護措施和待遇等如實告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法為從業(yè)人員辦理工傷保險，繳納保險費。31第31頁，共69頁。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責（三）對員工健康的保護2、要依法開展對員工的職業(yè)健康監(jiān)護

第三十一條，對接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實告知從業(yè)人員。職業(yè)健康檢查費用由生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔。32第32頁，共69頁。2、要依法開展對員工的職業(yè)健康監(jiān)護

第三十一條，（接上），（體檢工作“三不得”要求）生產(chǎn)經(jīng)營單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的從業(yè)人員從事接觸職業(yè)危害的作業(yè)；

不得安排有職業(yè)禁忌的從業(yè)人員從事其所禁忌的作業(yè)；對在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事職業(yè)相關(guān)的健康損害的從業(yè)人員，應當調(diào)離原工作崗位，并妥善安置；對未進行離崗前職業(yè)健康檢查的從業(yè)人員，不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。33第33頁，共69頁。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責（三）對員工健康的保護2、要依法開展對員工的職業(yè)健康監(jiān)護（體檢）第三十二條，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當為從業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，并按照規(guī)定的期限妥善保存。從業(yè)人員離開生產(chǎn)經(jīng)營單位時，有權(quán)索取本人職業(yè)健康監(jiān)護檔案復印件，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當如實、無償提供，并在所提供的復印件上簽章。34第34頁，共69頁。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責（四）對項目和設備設施和物料的要求

對設備、化學品供貨單位提出準確的明示要求要及時申報（變更）職業(yè)危害，自覺接受安監(jiān)檢查監(jiān)督禁用品規(guī)定鼓勵采用先進技術(shù)規(guī)定

35第35頁，共69頁。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責（四）對項目、設備設施和物料的要求

1、對設備、化學品供貨單位提出準確明示要求

第二十四條向生產(chǎn)經(jīng)營單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)危害的設備的，應當提供中文說明書，并在設備的醒目位置設置警示標識和中文警示說明。警示說明應當載明設備性能、可能產(chǎn)生的職業(yè)危害、安全操作和維護注意事項、職業(yè)危害防護措施等內(nèi)容。（購貨單位要嚴格執(zhí)行這項制度）36第36頁，共69頁。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責（四）對項目和設備設施和物料的要求

1、對設備、化學品供貨單位提出明示要求

第二十五條，向生產(chǎn)經(jīng)營單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)危害的化學品等材料的，應當提供中文說明書。說明書應當載明產(chǎn)品特性、主要成份、存在的有害因素、可能產(chǎn)生的危害后果、安全使用注意事項、職業(yè)危害防護和應急處置措施等內(nèi)容。37第37頁，共69頁。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責

（四）對項目和設備設施和物料的要求

（接上頁），第二十五條，產(chǎn)品包裝應當有醒目的警示標識和中文警示說明。貯存場所應當設置危險物品標識。要對職業(yè)危害防護用品進行經(jīng)常性的維護、保養(yǎng)，確保防護用品有效。不得使用不符合國家標準、行業(yè)標準或者已經(jīng)失效的職業(yè)危害防護用品。38第38頁，共69頁。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責（四）對項目和設備設施和物料的要求

2、及時申報職業(yè)危害因素的要求第13條，要及時、準確申報（變更）職業(yè)危害因素，自覺接受安監(jiān)等部門的檢查監(jiān)督。不得虛報、瞞報和漏報。(《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》總局27號令將于11月1日正式實施。)

39第39頁，共69頁。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責（四）對項目和設備設施和物料的要求

3、申請辦理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證要求。

作業(yè)場所使用有毒物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當按照有關(guān)規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請辦理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。（規(guī)章另發(fā)）40第40頁，共69頁。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責（四）對項目和設備設施和物料的要求

4、禁用品規(guī)定。

任何生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)危害的設備或者材料。第二十七條任何單位和個人不得將產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備職業(yè)危害防護條件的單位和個人。不具備職業(yè)危害防護條件的單位和個人不得接受產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)。41第41頁，共69頁。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責（四）對項目和設備設施和物料的要求

5、鼓勵采用“四新”：先進新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備規(guī)定。

鼓勵采用先進的技術(shù)防治職業(yè)危害。第二十八條，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)危害和保護從業(yè)人員健康的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備，逐步替代產(chǎn)生職業(yè)危害的技術(shù)、工藝、材料、設備。42第42頁，共69頁。三、安監(jiān)部門的監(jiān)管對企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)督檢查對企業(yè)“三同時”和技術(shù)服務機構(gòu)的備案

監(jiān)督檢查的具體措施和手段

事故調(diào)查處理

43第43頁，共69頁。三、安監(jiān)部門監(jiān)管職責（一）對企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)督檢查

《暫行規(guī)定》第三十八條，明確了安監(jiān)部門監(jiān)管的九項主要內(nèi)容。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)職業(yè)危害防治的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的下列情況進行監(jiān)督檢查：

（一）職業(yè)健康管理機構(gòu)設置、人員配備情況；（二）職業(yè)危害防治制度和規(guī)程的建立、落實及公布情況；（三）主要負責人、職業(yè)健康管理人員、從業(yè)人員的職業(yè)健康教育培訓情況；（四）作業(yè)場所職業(yè)危害因素申報情況；44第44頁，共69頁。三、安監(jiān)部門監(jiān)管職責（一）對企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)督檢查

《暫行規(guī)定》第三十八條，明確了安監(jiān)部門監(jiān)管的九項主要內(nèi)容。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)職業(yè)危害防治的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的下列情況進行監(jiān)督檢查：

（五）作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測、檢測及結(jié)果公布情況；（六）職業(yè)危害防護設施的設置、維護、保養(yǎng)情況，以及個體防護用品的發(fā)放、管理及從業(yè)人員佩戴使用情況；（七）職業(yè)危害因素及危害后果告知情況；（八）職業(yè)危害事故報告情況；（九）依法應當監(jiān)督檢查的其他情況。45第45頁，共69頁。三、安監(jiān)部門監(jiān)管職責（二）對企業(yè)“三同時”和技術(shù)服務機構(gòu)的備案

為做好職業(yè)健康監(jiān)管，《暫行規(guī)定》第三十九和第四十條規(guī)定安監(jiān)部門應當開展以下工作：

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立健全職業(yè)危害防護設施“三同時”的備案管理制度，加強職業(yè)危害相關(guān)資料的檔案管理。（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對從事職業(yè)危害防治工作的職業(yè)健康技術(shù)服務機構(gòu)實行登記備案管理制度。依法取得相應資質(zhì)的職業(yè)健康技術(shù)服務機構(gòu)，應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門登記備案。

46第46頁，共69頁。三、安監(jiān)部門監(jiān)管職責（三）監(jiān)督檢查的具體措施和手段

《暫行規(guī)定》第四十三條規(guī)定了具體的監(jiān)督檢查措施和手段，主要為：

（一）進入被檢查單位及作業(yè)場所，進行職業(yè)危害檢測，了解有關(guān)情況，調(diào)查取證；（二）查閱、復制被檢查單位有關(guān)職業(yè)危害防治的文件、資料，采集有關(guān)樣品；（三）對有根據(jù)認為不符合職業(yè)危害防治的國家標準、行業(yè)標準的設施、設備、器材予以查封或者扣押，并應當在15日內(nèi)依法作出處理決定。47第47頁，共69頁。三、安監(jiān)部門監(jiān)管職責（四）事故調(diào)查處理

《暫行規(guī)定》四十四條規(guī)定，

發(fā)生職業(yè)危害事故的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當并依照國家有關(guān)規(guī)定報告事故和組織事故的調(diào)查處理。48第48頁，共69頁。四、罰則規(guī)定《暫行規(guī)定》第四十五到五十一條，規(guī)定了企業(yè)的違法違規(guī)行為應當承擔的各種法律（行政處罰）責任。49第49頁，共69頁。四、罰則規(guī)定

1、《暫行規(guī)定》第四十五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列六種情形之一的，給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以下的罰款：

⑴未按照規(guī)定設置或者指定職業(yè)健康管理機構(gòu)，或者未配備專職或者兼職的職業(yè)健康管理人員的；⑵未按照規(guī)定建立職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程的；⑶未按照規(guī)定公布有關(guān)職業(yè)危害防治的規(guī)章制度和操作規(guī)程的；⑷生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、職業(yè)健康管理人員未按照規(guī)定接受職業(yè)健康培訓的；⑸生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定組織從業(yè)人員進行職業(yè)健康培訓的；⑹作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測、檢測和評價結(jié)果未按照規(guī)定存檔、報告和公布的。50第50頁，共69頁。四、罰則規(guī)定2、《暫行規(guī)定》第四十六條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列四種情形之一的，責令限期改正，給予警告，可以并處2萬元以上5萬元以下的罰款：

⑴未按照規(guī)定及時、如實申報職業(yè)危害因素的；⑵未按照規(guī)定設有專人負責作業(yè)場所職業(yè)危害因素日常監(jiān)測，或者監(jiān)測系統(tǒng)不能正常監(jiān)測的；⑶訂立或者變更勞動合同時，未告知從業(yè)人員職業(yè)危害真實情況的；⑷未按照規(guī)定組織從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案,或者未將檢查結(jié)果如實告知從業(yè)人員的。51第51頁，共69頁。四、罰則規(guī)定3、《暫行規(guī)定》第四十六條規(guī)定，（主要針對作業(yè)現(xiàn)場），生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列8種情形之一的，給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務院規(guī)定的權(quán)限責令關(guān)閉：

⑴作業(yè)場所職業(yè)危害因素的強度或者濃度超過國家標準、行業(yè)標準的；⑵未提供職業(yè)危害防護設施和從業(yè)人員使用的職業(yè)危害防護用品，或者提供的職業(yè)危害防護設施和從業(yè)人員使用的職業(yè)危害防護用品不符合國家標準、行業(yè)標準的；⑶未按照規(guī)定對職業(yè)危害防護設施和從業(yè)人員職業(yè)危害防護用品進行維護、檢修、檢測，并保持正常運行、使用狀態(tài)的；⑷未按照規(guī)定對作業(yè)場所職業(yè)危害因素進行檢測、評價的；

52第52頁，共69頁。四、罰則規(guī)定

3、《暫行規(guī)定》第四十六條規(guī)定，（主要針對作業(yè)現(xiàn)場），生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列8種情形之一的，給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務院規(guī)定的權(quán)限責令關(guān)閉：

⑸作業(yè)場所職業(yè)危害因素經(jīng)治理仍然達不到國家標準、行業(yè)標準的；⑹發(fā)生職業(yè)危害事故，未采取有效措施，或者未按照規(guī)定及時報告的；⑺未按照規(guī)定在產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)崗位醒目位置公布操作規(guī)程、設置警示標識和中文警示說明的；⑻拒絕安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法履行監(jiān)督檢查職責的。

53第53頁，共69頁。四、罰則規(guī)定4、《暫行規(guī)定》第四十八條規(guī)定，（違法情節(jié)較為嚴重和惡劣）生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列五種情形之一的，責令限期改正，并處5萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務院規(guī)定的權(quán)限責令關(guān)閉：

⑴隱瞞技術(shù)、工藝、材料所產(chǎn)生的職業(yè)危害而采用的；⑵使用國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)危害的設備或者材料的；⑶將產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給沒有職業(yè)危害防護條件的單位和個人，或者沒有職業(yè)危害防護條件的單位和個人接受產(chǎn)生職業(yè)危害作業(yè)的；⑷擅自拆除、停止使用職業(yè)危害防護設施的；⑸安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查的從業(yè)人員、有職業(yè)禁忌的從業(yè)人員、未成年工或者孕期、哺乳期女職工從事接觸產(chǎn)生職業(yè)危害作業(yè)或者禁忌作業(yè)的。

54第54頁，共69頁。四、罰則規(guī)定

5、《暫行規(guī)定》第四十九條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位違反有關(guān)職業(yè)危害防治法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，已經(jīng)對從業(yè)人員生命健康造成嚴重損害的，責令停止產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務院規(guī)定的權(quán)限責令關(guān)閉，并處10萬元以上30萬元以下的罰款。55第55頁，共69頁。四、罰則規(guī)定

6、《暫行規(guī)定》第五十條規(guī)定，建設項目職業(yè)危害預評價報告、職業(yè)危害防治專篇、職業(yè)危害控制效果評價報告和職業(yè)危害防護設施驗收批復文件未按照本規(guī)定要求備案的，給予警告、并處3萬元以下的罰款。第五十一條，向生產(chǎn)經(jīng)營單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)危害的設備或者材料，未按照規(guī)定提供中文說明書或者設置警示標識和中文警示說明的，責令限期改正，給予警告，并處5萬元以上20萬元以下的罰款。56第56頁，共69頁。五、附則《暫行規(guī)定》第五章附則規(guī)定了若干職業(yè)健康監(jiān)管概念的定義◆作業(yè)場所，是指從業(yè)人員進行職業(yè)活動的所有地點，包括建設單位施工場所?！袈殬I(yè)危害，是指從業(yè)人員在從事職業(yè)活動中，由于接觸粉塵、毒物等有害因素而對身體健康所造成的各種損害?！袈殬I(yè)禁忌，是指從業(yè)人員從事特定職業(yè)或者接觸特定職業(yè)危害因素時，比一般職業(yè)人群更易于遭受職業(yè)危害損傷和罹患職業(yè)病，或者可能導致原有自身疾病病情加重，或者在從事作業(yè)過程中誘發(fā)可能導致對他人生命健康構(gòu)成危險的疾病的個人特殊生理或者病理狀態(tài)。57第57頁，共69頁。企業(yè)落實職業(yè)危害防治工作的主要責任一、職業(yè)危害防治管理措施要符合法律要求。企業(yè)應建立職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)并配置專（兼）職管理人員，建立和完善職業(yè)衛(wèi)生管理制度和崗位作業(yè)操作規(guī)程。認真開展作業(yè)場所職業(yè)危害申報，在申報內(nèi)容發(fā)生變化時，應及時變更申報。建立職業(yè)衛(wèi)生工作綜合管理檔案。58第58頁，共69頁。企業(yè)落實職業(yè)危害防治工作的主要責任二、作業(yè)場所勞動條件和環(huán)境要符合職業(yè)衛(wèi)生要求。職業(yè)危害作業(yè)場所設有通風、排毒、除塵、降噪、降溫等職業(yè)危害防護設施，并保持良好運行狀態(tài)。為職工配備有效的個人防護用品，并督促職工正確佩戴。用無毒、低毒物品替代有毒、高毒物品。有害作業(yè)和無害作業(yè)應分開，高毒作業(yè)場所與其他作業(yè)場所要隔離。對職工直接接觸使用化學清洗劑的作業(yè)場所，應正確辨識化學清洗劑的主要成分及職業(yè)危害，采取密閉隔離、局部抽風等措施有效控制正已烷、三氯乙烯、二甲基甲酰胺、苯系物等物質(zhì)的職業(yè)危害。及時更新改造危害崗位的工藝設備，嚴格做到職業(yè)危害防護設施與主體工程“同時設計、同時施工、同時驗收”。59第59頁，共69頁。企業(yè)落實職業(yè)危害防治工作的主要責任三、作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)測要符合職業(yè)衛(wèi)生要求。

實施有專人負責的職業(yè)危害因素日常監(jiān)測，每年至少進行一次職業(yè)危害因素動態(tài)監(jiān)測，每三年至少進行一次職業(yè)危害現(xiàn)狀評價。將職業(yè)危害定期檢測、評價結(jié)果向當?shù)匕脖O(jiān)部門報告，并即時向職工公布。對監(jiān)測不合格的作業(yè)場所，立即采取措施進行整改和治理，確保其符合職業(yè)健康環(huán)境和條件的要求。60第60頁，共69頁。企業(yè)落實職業(yè)危害防治工作的主要責任四、職工的職業(yè)健康監(jiān)護要符合職業(yè)衛(wèi)生要求。完善、落實職業(yè)健康監(jiān)護制度，建立職工職業(yè)健康檢查檔案。對接觸職業(yè)危害的職工，企業(yè)應按照規(guī)定，組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康體檢，并將職業(yè)健康體檢結(jié)果如實告知職工，體檢中若發(fā)現(xiàn)職工的體檢指標出現(xiàn)異?，F(xiàn)象，企業(yè)應采取積極措施給予治療，并及時將異常情況上報當?shù)匕脖O(jiān)部門和衛(wèi)生部門。61第61頁，共69頁。企業(yè)落實職業(yè)危害防治工作的主要責任五、職工的職業(yè)危害告知要符合法律要求。

貫徹落實《中華人民共和國勞動合同法》，員工新上崗或變更作業(yè)崗位時，應將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇如實告知職工，并在勞動合同中注明。62第62頁，共69頁。企業(yè)落實職業(yè)危害防治工作的主要責任六、相關(guān)人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓要符合法規(guī)要求。

單位負責人、職業(yè)健康管理人員，應參加職業(yè)安全健康培訓資質(zhì)機構(gòu)組織的管理人員知識培訓。同時，組織接觸職業(yè)危害職工進行職業(yè)危害防治知識、自我保護知識的培訓。63第63頁，共69頁。企業(yè)落實職業(yè)危害防治工作的主要責任七、作業(yè)場所的警示標識要符合標準要求。按照《工作場所職業(yè)病危害警示標識》（GBZ158-2003）等要求，對產(chǎn)生嚴重作業(yè)危害因素的作業(yè)崗位，應在醒目位置設置警示標識和中文警示說明，警示說明應載明該崗位產(chǎn)生職業(yè)危害的種類、后果、預防和應急處置措施等內(nèi)容，還應在醒目位置設置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程等內(nèi)容。64第64頁，共69頁。企業(yè)落實職業(yè)危害防治工作的主要責任八、涉毒作業(yè)和相關(guān)人員應符合法規(guī)規(guī)定要求。企業(yè)不得將產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給沒有職業(yè)危害防護條件的單位和個人?；蛘卟痪邆渎殬I(yè)危害防護條件的單位和個人不能接受產(chǎn)生職業(yè)危害作業(yè)。企業(yè)不得安排未經(jīng)職業(yè)健康檢