安徽省林長制改革2021年工作要點(diǎn)

安徽省林長制改革2021年工作要點(diǎn)2021年是中央全面推行林長制的第一年，也是我省深化新一輪林長制改革的啟動之年。全省林長制改革堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹中辦、國辦《關(guān)于全面推行林長制的意見》，圍繞推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，高質(zhì)量建設(shè)全國林長制改革示范區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，著力健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，加快打造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)。一、深化新一輪林長制改革1.細(xì)化改革舉措。認(rèn)真貫徹中辦、國辦《關(guān)于全面推行林長制的意見》部署要求，總結(jié)我省林長制改革成功經(jīng)驗(yàn)，突出問題導(dǎo)向，細(xì)化工作舉措，明確保障措施，制定完善深化新一輪林長制改革的意見，健全黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的林業(yè)保護(hù)發(fā)展長效機(jī)制。探索省際毗鄰地區(qū)林長合作機(jī)制，推進(jìn)長三角綠色共保共建共享。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，探索“黨建＋林長制”。（牽頭單位：省委政研室、省林業(yè)局；配合單位：省級林長會議各成員單位；此項(xiàng)及以下任務(wù)分工均需各市組織落實(shí)，不再列出）2.強(qiáng)化改革責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域省級林長制度，抓好定點(diǎn)聯(lián)系、巡林督導(dǎo)、開拓創(chuàng)新工作。嚴(yán)格落實(shí)市縣林長會議制度，通過總林長令等方式，組織開展專項(xiàng)巡林工作，協(xié)調(diào)解決林業(yè)保護(hù)發(fā)展突出問題。壓實(shí)鄉(xiāng)村林長巡護(hù)責(zé)任，落實(shí)責(zé)任區(qū)域林業(yè)保護(hù)發(fā)展具體任務(wù)，及時督促處理日常巡查發(fā)現(xiàn)的問題。（牽頭單位：省林業(yè)局；配合單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省委政研室、省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局）3.提升示范區(qū)建設(shè)改革質(zhì)效。持續(xù)加大探索創(chuàng)新力度，健全“五綠”協(xié)同體制機(jī)制，全力推進(jìn)全國林長制改革示范區(qū)建設(shè)五大任務(wù)、17項(xiàng)舉措落地落實(shí)。落實(shí)省級林長會議成員單位定點(diǎn)聯(lián)系示范區(qū)先行區(qū)制度，主動服務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化政策支持。加強(qiáng)系統(tǒng)集成和總結(jié)提升，復(fù)制推廣一批示范區(qū)建設(shè)的成熟經(jīng)驗(yàn)。（牽頭單位：省林業(yè)局；配合單位：省級林長會議各成員單位）二、實(shí)施“五大森林”行動4.實(shí)施平安森林行動。加快林業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)，推動基層林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)林業(yè)行刑銜接機(jī)制，建立“林長+檢察長”工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源和野生動植物等違法犯罪行為。積極創(chuàng)建黃山國家公園，加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系；出臺《安徽省級濕地自然公園管理辦法》，實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)工程，大力推進(jìn)環(huán)巢湖十大濕地建設(shè)，指導(dǎo)合肥市爭創(chuàng)國際濕地城市。加強(qiáng)公益林和天然林保護(hù)，優(yōu)化提升森林資源管理“一張圖”。完善森林防滅火一體化管理體系，推進(jìn)“防火碼”應(yīng)用，森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以內(nèi)。（牽頭單位：省林業(yè)局、省自然資源廳；配合單位：省檢察院、省公安廳、省司法廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局）5.實(shí)施健康森林行動。認(rèn)真貫徹制止耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”和做好水土保持相關(guān)要求，鞏固提升退耕還林成果，推進(jìn)“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升行動，全面實(shí)施長江、淮河、江淮運(yùn)河、新安江生態(tài)廊道建設(shè)工程，持續(xù)推進(jìn)林業(yè)增綠增效行動，完成人工造林40萬畝、封山育林100萬畝、退化林修復(fù)70萬畝、森林撫育500萬畝任務(wù)。推進(jìn)長江、淮河森林城市群建設(shè)。開展松材線蟲病疫情防控攻堅(jiān)行動和環(huán)黃山風(fēng)景區(qū)“靶向”防控行動，加快松材線蟲病預(yù)防與控制技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，通過“揭榜掛帥”開展松材線蟲病防控關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。（牽頭單位：省林業(yè)局；配合單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳）6.實(shí)施碳匯森林行動。落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》，開展生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑。擴(kuò)大新安江—千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成果，鼓勵各地在重要生態(tài)功能區(qū)域探索創(chuàng)新森林和濕地生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐緩胶头绞綑C(jī)制。建立林業(yè)碳匯工作聯(lián)席會議制度，探索在國有林場實(shí)施林業(yè)碳匯項(xiàng)目，積極推動首批森林碳匯交易。落實(shí)公益林補(bǔ)償財(cái)政獎補(bǔ)政策。（牽頭單位：省林業(yè)局、省生態(tài)環(huán)境廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳）7.實(shí)施金銀森林行動。積極培育木本糧油、特色經(jīng)濟(jì)林、苗木花卉、竹藤、生態(tài)旅游等新興產(chǎn)業(yè)和森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，形成區(qū)域化產(chǎn)業(yè)集群。大力開展招商引資，引導(dǎo)金融資本、社會資本投資國家儲備林、特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目。實(shí)施林業(yè)品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)森林認(rèn)證；提升合肥苗交會平臺，推進(jìn)國家苗木交易信息中心建設(shè)。提升林業(yè)綜合效益，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。（牽頭單位：省林業(yè)局；配合單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局）8.實(shí)施活力森林行動。深化集體林權(quán)制度改革，完善集體林地“三權(quán)分置”，加快健全與集體林權(quán)流轉(zhuǎn)相銜接的林地經(jīng)營權(quán)制度；指導(dǎo)宣城市創(chuàng)建全國林業(yè)綜合改革發(fā)展試點(diǎn)市。創(chuàng)新綠色金融服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)推進(jìn)“五綠興林·勸耕貸”和“皖林郵貸通”業(yè)務(wù)，加快推進(jìn)林權(quán)收儲擔(dān)保和公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款；推動森林保險(xiǎn)全覆蓋，啟動“林長制國元護(hù)林保”試點(diǎn)。鞏固提升國有林場改革成果，開展省級示范國有林場建設(shè)，推動國有林場道路持續(xù)健康發(fā)展。深化“放管服”改革，優(yōu)化林業(yè)營商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（牽頭單位：省林業(yè)局；配合單位：省自然資源廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省地方金融監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局、省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)資源局）三、加強(qiáng)服務(wù)保障9.強(qiáng)化平臺建設(shè)。規(guī)范落實(shí)“一林一檔”信息管理、“一林一策”目標(biāo)規(guī)劃、“一林一技”科技服務(wù)、“一林一警”執(zhí)法保障、“一林一員”安全巡護(hù)制度，加強(qiáng)技術(shù)員、公安民警和護(hù)林員履責(zé)情況日常監(jiān)督，及時更新有關(guān)信息，保障有效運(yùn)行，充分發(fā)揮服務(wù)功能。實(shí)施林長制綜合管理平臺二期建設(shè)。全面開展林長制“五個一”服務(wù)平臺建設(shè)督查，切實(shí)防止形式主義、官僚主義。（牽頭單位：省林業(yè)局；配合單位：省公安廳）10.加快立法進(jìn)程。出臺《安徽省林長制條例》，做好林權(quán)管理?xiàng)l例、林地保護(hù)管理?xiàng)l例修改工作，開展林木種子條例修改立法調(diào)研。推進(jìn)安徽省自然保護(hù)區(qū)條例等立法工作。（牽頭單位：省林業(yè)局；配合單位：省司法廳、省自然資源廳）11.完善考核機(jī)制。修訂年度林長制實(shí)施情況省級考核細(xì)則，合理設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，完善考核激勵機(jī)制，強(qiáng)化考核成果運(yùn)用，構(gòu)建可量化、可分解、可實(shí)施、可監(jiān)測的林長制監(jiān)測評價體系。強(qiáng)化社會監(jiān)督，繼續(xù)開展林長制改革第三方評估。（牽頭單位：省林業(yè)局；配合單位：省級林長會議各成員單位）12.營造良好氛圍。利用多媒體融合、多平臺傳播，宣傳深化新一輪林長制改革新舉措