危險化學品從業(yè)單位安全標準化講座

危險化學品從業(yè)單位

安全標準化講座

（宣貫版）

重慶市危險化學品生產(chǎn)安全標準化考評專家重慶市安全生產(chǎn)培訓教育資格持證教師

第1頁，共43頁。

友情提示學習時間請勿：

--接、打電話請勿在教室內(nèi)：

--吸煙

--交談其他事宜

--隨意進出教室上課時間歡迎：

--簡單提問

--指出不當之處第2頁，共43頁。

主要內(nèi)容

第1部分安全標準化通用規(guī)范簡介第2部分安全標準化考核評級辦法第3部分安全標準化創(chuàng)建開展情況第3頁，共43頁。第1部分安全標準化通用規(guī)范簡介

一、<<通用規(guī)范>>AQ3010—2008簡介

<<危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范>>

2008-11-19發(fā)布2009-01-01實施

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布第4頁，共43頁。1、適用范圍規(guī)定了危險化學品從業(yè)單位開展安全標準化的總體原則、過程和要求。適用：危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)及有危險化學品儲存設施的經(jīng)營企業(yè)。第5頁，共43頁。2、目的和意義

目的(4條)1)落實《安全生產(chǎn)法》、落實《國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》2)規(guī)范危險化學品從業(yè)單位的安全生存活動3)提升?；窂臉I(yè)單位整體安全水平4)切實保護廣大人民的生命和財產(chǎn)安全

第6頁，共43頁。2、目的和意義意義(8條)1)它是貫徹落實安全發(fā)展理念的重要措施。2)它是貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、落實安全生產(chǎn)主體責任重要舉措。3)它是實施安全生產(chǎn)許可制度、強化源頭管理的有效措施。

4)構(gòu)建”科技、制度、監(jiān)管”三位一體保障體系的重要方法。第7頁，共43頁。意義5)它是預防事故，保障生命和財產(chǎn)安全的重要手段。6)它是建立安全生產(chǎn)長效機制一種有效途徑。7)它是在競爭的市場中生存發(fā)展的需要。8)它是迎接”工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化”進程帶來的新問題新挑戰(zhàn)的有效手段。第8頁，共43頁。3、術(shù)語和定義1.危險化學品從業(yè)單位：

依法設立，生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和儲存危險化學品的獨立核算單位。2.安全標準化：

為安全生產(chǎn)活動獲得最佳秩序，保證安全管理及生產(chǎn)條件達到法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和標準等要求制定的規(guī)則。第9頁，共43頁。3.關(guān)鍵裝置：在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蝕、高溫、高壓、真空、深冷、臨氫、烴氧化等條件下進行工藝操作的生產(chǎn)裝置。4.重點部位：

生產(chǎn)、儲存、使用易燃易爆、劇毒等危險化學品場所，以及可能形戰(zhàn)爆炸、火災場所的罐區(qū)、裝卸臺(站)、油庫、倉庫等;對關(guān)鍵裝置安全生產(chǎn)起關(guān)鍵作用的公用工程系統(tǒng)等。第10頁，共43頁。5.資源：實施安全標準化所需的人力、財力、設施、技術(shù)和方法等。6.相關(guān)方關(guān)注企業(yè)職業(yè)安全健康績效或受其影響的個人或團體。

7.供應商：為企業(yè)提供原材料、設備設施及服務的外部個人或團體。

8.承包商：在企業(yè)的作業(yè)現(xiàn)場，按照雙方協(xié)定的要求、期限及條件向企業(yè)提供服務的個人或團體。第11頁，共43頁。9.事件：導致或可能導致事故的情況。10.事故：造成死亡、職業(yè)病、傷害、財產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。11.危險有害、因素：可能導致傷害、疾病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。第12頁，共43頁。12.危險、有害因素識別：識別危險、有害因素的存在并確定其性質(zhì)的過程。13.風險：發(fā)生特定危險事件的可能性與后果的結(jié)合14.風險評價：評價風險程度并確定是否在可承受范圍的過程。第13頁，共43頁。15.安全績效：基于安全生產(chǎn)方針和目標，控制和消除風險取得的可測量結(jié)果16.變更：人員、管理、工藝、技術(shù)、設施等永久性或暫時性變化。第14頁，共43頁。17.隱患：作業(yè)場所、設備或設施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。18.重大事故隱患：可能導致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故隱患。第15頁，共43頁。4、要求、原則與實施要求：采用P（計劃）、D（實施）、C（檢查）、A（改進）動態(tài)循環(huán)、持續(xù)改進的管理模式原則(4條)1)應結(jié)合自身特點

2)以危險有害因素和風險評價為基礎3)體現(xiàn)全員、全過程、全方位、全天候的安全監(jiān)監(jiān)管理原則4)采取企業(yè)自主管理、安全標準化考核機構(gòu)考評、政府監(jiān)管的模式，持續(xù)改進，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長效機制。第16頁，共43頁。

P

計劃

D實施C檢查

A

改進

安全生產(chǎn)方針1負責人與職責

2風險管理

3法律法規(guī)與管理制度

4培訓教育

5生產(chǎn)設施及工藝安全

6作業(yè)安全

7產(chǎn)品安全與危害告知

8職業(yè)危害

9事故與應急

10檢查與自評

持續(xù)改進

P（計劃）、D（實施）、C（檢查）、A（改進）管理模式安全標準化運行模式第17頁，共43頁。

實施：安全標準化的建立過程，包括六個階段：

1)、初始評審階段(評估現(xiàn)狀、了解信息、發(fā)現(xiàn)差距)2)、策劃階段(建立方案、風險分析、確定方針目標)3)、培訓階段(從業(yè)全員、相關(guān)內(nèi)容)4)、實施階段(落實策劃的各項要求)5)、自評階段(檢查評價、發(fā)現(xiàn)問題、提出完善措施)6)、改進與提高階段(改進管理、提高實施水平和績效)第18頁，共43頁。5、管理要素安全標準化管理要素由10個A級要素和53個B級要素組成。

1負責人與職責

2風險管理

3法律法規(guī)與管理制度

4培訓教育

5生產(chǎn)設施及工藝安全

6作業(yè)安全

7產(chǎn)品安全與危害告知

8職業(yè)危害

9事故與應急

10檢查與自評

(共標準條文174條，否決項16項..新評分標準)

第19頁，共43頁。

■5.1.1負責人

(明確、全責、承諾、安委會議)■5.1.2方針目標

(實際、量化、文件化、公開化)■5.1.3機構(gòu)設置

(部門、人員、網(wǎng)絡)■5.1.4職責

(各級責任制、層層責任書、考核獎懲)■5.1.5安全生產(chǎn)投入及工傷保險

(費用提取使用、保險全員足額)

(標準條文5B15條，否決項4項)★5.1負責人與職責第20頁，共43頁?！?.2風險管理

5.2.1范圍與評價方法

(目的、范圍、準則、方法)

5.2.2風險評價(作業(yè)活動、設備設施、人財產(chǎn)環(huán)境、人人參與)

5.2.3風險控制

(分級、制定落實措施)

5.2.4隱患治理

(四定、、臺帳)

5.2.5重大危險源

(辨識、擋案、評估、預案、演練)

5.2.6風險信息更新

(適時、定期、皮時)

(標準條文6B22條，否決項1項)第21頁，共43頁?！?.3法律法規(guī)與管理制度

■5.3.1法律法規(guī)

(識別獲取、宣傳培訓、及時告知)■5.3.2符合性評價

(定期、糾違)■5.3.3安全生產(chǎn)規(guī)章制度

(健全、發(fā)放)■5.3.4操作規(guī)程

(編制、培訓)■5.3.5修訂

(定期、及時、最新版本)

(標準條文5B12條，否決項1項)第22頁，共43頁?！?.4.培訓教育

■5.4.1培訓教育管

(計劃檔案評價終身)■5.4.2管理人員培訓教育

(持證合格)■5.4.3從業(yè)人員培訓教育

(從業(yè)、特種、運輸、年度再培訓學時)■5.4.4新從業(yè)人員培訓教育

(三級學時)■5.4.5其他人員培訓教育

(轉(zhuǎn)崗、脫崗、參觀、學習、承包商)■5.4.6日常安全教育

(班組部門、頻率學時)

(標準條文6B22條，否決項2項)第23頁，共43頁。★5.5生產(chǎn)設施及工藝安全■5.5.1生產(chǎn)設施建設

(三同時、設立、設計、試生產(chǎn)、竣驗)■5.5.2安全設施

(設置、臺帳、維護、記錄)■5.5.3特種設備

(臺帳、檔案、登記、報廢、注銷)■5.5.4工藝安全

(三信息、工藝風險分析、開停車方案、糾違規(guī))■5.5.5關(guān)鍵裝置及重點部位

(領(lǐng)導聯(lián)系、預案、演練)■5.5.6檢維修

(計劃、五定、風險識別、作業(yè)證、交驗單)■5.5.7拆除和報廢

(方案、現(xiàn)場處置、交接手續(xù))

(標準條文7B37條，否決項2項)第24頁，共43頁。

★5.6.作業(yè)安全

■5.6.1作業(yè)許可

(10種、分級、審批)■5.6.2警示標志

(6種場所、規(guī)范醒目)■5.6.3作業(yè)環(huán)節(jié)

(執(zhí)行許可證、落實控制措施、明確個人責任)■5.6.4承包商與供應商

(名錄、檔案)■5.6.5變更

(程序、過程控制)

(標準條文5B21條，否決項1項)第25頁，共43頁。★5.7產(chǎn)品安全與危害告知■5.7.1危險化學品檔案

(產(chǎn)品、原料、中間產(chǎn)品)■5.7.2化學品分類

(8類)■5.7.3化學品安全技術(shù)說明書和安全標簽

(產(chǎn)品、購買)■5.7.4化學事故應急咨詢服務電話

(全天候、固定、專業(yè)值守)■5.7.5危險化學品登記

(登記證.)■5.7.6危害告知

(從業(yè)人員、相關(guān)方)

(標準條文6B7條，否決項1項)第26頁，共43頁。★5.8.職業(yè)危害

5.8.1職業(yè)危害申報

(10類115種、當?shù)匕脖O(jiān)部門)

5.8.2作業(yè)場所職業(yè)危害管理

(二檔、器具柜、場所條件、崗位檢測、職業(yè)禁忌)

5.8.3勞動防護用品

(配備、佩戴、臺帳)

(標準條文3B10條，否決項2項)第27頁，共43頁。★5.9事故與應急

■5.9.1事故報告

(程序、緊急、補報)■5.9.2搶險與救護(啟動予案、現(xiàn)場警戒、搶救者安全)■事故調(diào)查和處理(分級別、四不放過、檔案臺帳)■5.9.4應急指揮與救援系統(tǒng)(分級管理、應急隊伍、明確職責)■5.9.5應急救援器材

(足夠、完好、臺帳)■5.9.6應急救援預案與演練(備案、演練、評價、評審、地方銜接、地區(qū)聯(lián)動)

(標準條文6B20條，否決項2項)第28頁，共43頁?！?.10檢查與自評

■5.10.1安全檢查

(頻率、檢查表、有效文件)

■5.10.2安全檢查形式與內(nèi)容(形式—綜合、專業(yè)、季節(jié)性、日常、節(jié)假日..內(nèi)容---責任制、鍋爐、設備、建筑物、消防…)■5.10.3整改

(臺帳、四定、檔案)■5.10.4自評

(頻率、報告、完善措施)

(標準條文4B8條，否決項0項)第29頁，共43頁。第2部分

安全標準化考核評級辦法

(考評細則和考評管理辦法.試行.2007年版)1)適用范圍本辦法適用于全國范圍內(nèi)從事?；飞a(chǎn)、使用、儲存企業(yè)及有危險化學品儲存設施的經(jīng)營企業(yè)的安全標準化考核評級工作。第30頁，共43頁。2)申請考評的必備條件(4條)1依法取得國家規(guī)定的相應安全許可2開展?；钒踩珮藴驶ぷ?，并按規(guī)定進行了自評3申請一級企業(yè)的企業(yè)，至申請之日前3年內(nèi)未發(fā)生死亡事故和重大泄露事故，且取得二級企業(yè)證書1年以上;4申請市級企業(yè)、三級企業(yè)、二級企業(yè)的企業(yè)，至申請之日前1年內(nèi)未發(fā)生死亡事故和重大泄露事故。第31頁，共43頁。3)考核評級標準

一級企業(yè)：安全標準化得分90分（含）以上；二級企業(yè)：安全標準化得分80分（含）以上；三級企業(yè)：安全標準化得分70分（含）以上80分以下;

市級企業(yè)：安全標準化得分60分（含）以上;(渝安監(jiān)[2009]133號文件)

且每個A級要素得分在60分（含）以上。第32頁，共43頁。4)危險化學品從業(yè)單位安全標準化證書的有效期為3年。證書有效期滿3個月內(nèi)企業(yè)申請經(jīng)考評合格后換發(fā)新證。5)一級達標企業(yè)：由國家安監(jiān)總局化學品登記中心負責；

二級、三級、市級達標企業(yè)：由省級安監(jiān)局考核機構(gòu)負責；6)巳達標企業(yè)每年自評報告.考核機構(gòu)進行抽查.第33頁，共43頁。第3部分

安全標準化創(chuàng)建開展情況

1)囯家推進過程：2004年初，國務院下發(fā)的<<關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定>>(國發(fā)[2004]2號)中，明確作出在企業(yè)開展安全質(zhì)量標準化活動的決定。2005年，安全監(jiān)管總局印發(fā)了<<危險化學品從業(yè)單位安全標準化工作規(guī)范>>(試行)通過三年多的施行，己基本形成了標準化的管理體系。第34頁，共43頁。2008年11月19日，國家安監(jiān)總局發(fā)布了<<通用規(guī)范>>(AQ3013--2008)及相關(guān)行業(yè)的實施指南。2009年6月24日，國家安監(jiān)總局印發(fā)了<<關(guān)于進一步加強危險化學品企業(yè)安全標準化工作的指導意見>>(安監(jiān)總管三[2009]124號，)強力推動和引導。目前全國取得一級證書的企業(yè)有37家。第35頁，共43頁。2)重慶市開展情況2006年印發(fā)了重慶市危險化學品生產(chǎn)單位安全標準化工作的實施意見(渝安監(jiān)[2006]80號)2007年印發(fā)了關(guān)于做好危險化學品生產(chǎn)單位安全標準化試點工作的通知(渝安監(jiān)[2007]138號)。全市有十家企業(yè)合格達標。2008年、2009年、2010年每年都印發(fā)了部暑推進安全標準化工作的文件(渝安監(jiān)[2008]144號、[2009]31號、[2010]19號等)，創(chuàng)標工作得到強力推動。第36頁，共43頁。目前全市?；a(chǎn)企業(yè)己有140余家合格達標

年度達標戶數(shù)備注總數(shù)一級二級三級市級20071001000未設三、市級20082502500未設三、市級20098403018362007-200911906518362010計劃8701-9月：25合計2080第37頁，共43頁。目標與要求工作目標：1)形勢依然嚴峻。正處在工業(yè)化加速發(fā)展階段，正處于事故高發(fā)期。事故總量仍然偏大;部份企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任沒有真正落實到位.,…到2010年底重慶市還有約四分之一沒有安全標準化達標…...2)囯家要求：

2012年底前---重點危險化學品企業(yè)要達到安全生產(chǎn)標準化二級以上水平，其他危險化學品企業(yè)要達到安全生產(chǎn)標準化三級以上水平。第38頁，共43頁。<<重慶市開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任行動實施方案>>(渝辦發(fā)[2010]261號)要求2012年底進行考核驗收，實現(xiàn)三項目標：一、全市企業(yè)安全級別總體上達到：

A級企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的30%以上

B級企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的50%以上

不存在D級