云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)補(bǔ)充規(guī)定及其附表

PAGEPAGE5附表一：采用預(yù)算綜合報價招標(biāo)的工程攔標(biāo)價公布表工程名稱：時間：序號項目金額小寫大寫1直接工程費(fèi)2措施費(fèi)2.1環(huán)境保護(hù)、臨時設(shè)施、安全、文明費(fèi)的合計2.2腳手架、模板、垂直運(yùn)輸、大機(jī)進(jìn)出場及安拆費(fèi)的合計2.3其他措施費(fèi)3其他項目費(fèi)4管理費(fèi)5利潤6規(guī)費(fèi)7稅金8攔標(biāo)價總價9備注編制單位：（公章）招標(biāo)人：（公章）造價工程師（簽字并蓋注冊章）：注：其他措施費(fèi)是指通用項目措施費(fèi)中除2.1、2.2中費(fèi)用外的其他費(fèi)用與專業(yè)項目措施費(fèi)中除垂直運(yùn)輸費(fèi)外的費(fèi)用的合計。附表二：采用工程量清單計價方法招標(biāo)的工程攔標(biāo)價公布表工程名稱：時間：序號項目金額小寫大寫1分部分項工程費(fèi)2措施費(fèi)2.1環(huán)境保護(hù)、臨時設(shè)施、安全、文明費(fèi)的合計2.2腳手架、模板、垂直運(yùn)輸、大機(jī)進(jìn)出場及安拆費(fèi)的合計2.3其他措施費(fèi)3其他項目費(fèi)4規(guī)費(fèi)5稅金6其他7攔標(biāo)價總價8備注編制單位：（公章）招標(biāo)人：（公章）造價工程師（簽字并蓋注冊章）：注：其他措施費(fèi)是指通用項目措施費(fèi)中除2.1、2.2中費(fèi)用外的其他費(fèi)用與專業(yè)項目措施費(fèi)中除垂直運(yùn)輸費(fèi)外的費(fèi)用的合計。附表三：投標(biāo)報價一覽表投標(biāo)人名稱：工程名稱：序號項目金額小寫大寫1直接工程費(fèi)2措施費(fèi)2.1環(huán)境保護(hù)、臨時設(shè)施、安全、文明費(fèi)的合計2.2腳手架、模板、垂直運(yùn)輸、大機(jī)進(jìn)出場及安拆費(fèi)的合計2.3其他措施費(fèi)3其他項目費(fèi)4管理費(fèi)5利潤6規(guī)費(fèi)7稅金8投標(biāo)總價9質(zhì)量承諾10工期承諾日歷天11投標(biāo)保證金12說明造價工程師（簽字并蓋注冊章）：投標(biāo)人：（公章）投標(biāo)人法定代表人或其委托人（簽字或蓋章）：填表時間：年月日注：1、其他措施費(fèi)是指通用項目措施費(fèi)中除2.1、2.2中費(fèi)用外的其他費(fèi)用與專業(yè)項目措施費(fèi)中除垂直運(yùn)輸費(fèi)外的費(fèi)用的合計；2、本表適用于采用395號文招標(biāo)的。附表四：投標(biāo)報價一覽表投標(biāo)人名稱：工程名稱：序號項目金額小寫大寫1分部分項工程費(fèi)2措施費(fèi)2.1環(huán)境保護(hù)、臨時設(shè)施、安全、文明費(fèi)的合計2.2腳手架、模板、垂直運(yùn)輸、大機(jī)進(jìn)出場及安拆費(fèi)的合計2.3其他措施費(fèi)3其他項目費(fèi)4規(guī)費(fèi)5稅金6投標(biāo)總價7質(zhì)量承諾8工期承諾日歷天9投標(biāo)保證金10說明造價工程師（簽字并蓋注冊章）：投標(biāo)人：（公章）投標(biāo)人法定代表人或其委托人（簽字或蓋章）：填表時間：年月日注：1、其他措施費(fèi)是指通用項目措施費(fèi)中除2.1、2.2中費(fèi)用外的其他費(fèi)用與專業(yè)項目措施費(fèi)中除垂直運(yùn)輸費(fèi)外的費(fèi)用的合計。2、本表適用于采用396號文招標(biāo)的。PAGEPAGE16附表五：投標(biāo)書預(yù)算與材料報價表對比表投標(biāo)人：填表時間：年月日序號投標(biāo)預(yù)算材料報價表說明項目名稱工程量材料單價材料名稱材料消耗量材料單價12345678910填表人簽字：注：本表為樣表。附表六：分部分項工程量清單綜合單價分析表與材料報價表對比表投標(biāo)人：填表時間：年月日序號分部分項工程量清單綜合單價分析表材料報價表說明項目名稱單位材料費(fèi)材料名稱材料單價12345678910填表人簽字：注：本表為樣表。附表七：投標(biāo)書技術(shù)部分與商務(wù)部分對比表投標(biāo)人：填表時間：年月日序號技術(shù)部分項目商務(wù)部分報價情況說明項目名稱項目簡述1質(zhì)量保證措施2安全文明施工保證措施3工期保證措施4施工進(jìn)度計劃5施工總平面圖填表人簽字：注：本表為樣表。附件一：評標(biāo)書面記錄冊工程名稱開標(biāo)地點(diǎn)開標(biāo)時間評標(biāo)地點(diǎn)評標(biāo)時間記錄人工作單位評標(biāo)的基本程序1、評標(biāo)預(yù)備會1.1介紹工程情況1.2介紹攔標(biāo)價情況1.3評標(biāo)專家熟悉工程招標(biāo)文件圖紙資料情況1.4評標(biāo)專家學(xué)習(xí)、重溫法律、法規(guī)、規(guī)章等1.5選舉（指定）評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人2、初步評審2.1聽取清標(biāo)工作報告（若有），并核查。注：技術(shù)部分、商務(wù)部分應(yīng)對應(yīng)審查，應(yīng)注意對投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)2.2形式要件審查2.2.1重大偏差2.2.2細(xì)微偏差2.3價格審查2.3.1低于成本價判定2.3.2分析選擇評審項目3、詳細(xì)評審3.1技術(shù)部分評審、評分注：技術(shù)部分應(yīng)堅持先評審后打分。同時，技術(shù)部分、商務(wù)部分應(yīng)對應(yīng)評審、評分。3.2商務(wù)部分評審、評分4、評分統(tǒng)計5、推薦中標(biāo)候選人6、提交評標(biāo)報告注：1、清標(biāo)工作應(yīng)協(xié)助評標(biāo)委員會工作，貫穿于整個評標(biāo)的全過程。表中所指的清標(biāo)工作報告是指在評標(biāo)工作未開始前，清標(biāo)工作中關(guān)于各投標(biāo)人投標(biāo)書各種形式要件的審查、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計等有關(guān)問題的情況報告。2、詢標(biāo)基本程序?yàn)椋喊l(fā)現(xiàn)和提出問題—通知被詢標(biāo)人—向被詢標(biāo)人提問—被詢標(biāo)人口頭回答、解釋—被詢標(biāo)人對詢標(biāo)問題形成書面答復(fù)并由法定代表人或其委托代理人簽字后交評標(biāo)委員會—評標(biāo)委員會對被詢標(biāo)人的書面答復(fù)材料進(jìn)行評估后形成書面意見（包括提問問題、評估意見）—將評標(biāo)委員會意見反饋被詢標(biāo)人。評標(biāo)預(yù)備會步驟內(nèi)容記錄介紹工程情況主持人工作單位介紹攔標(biāo)價主持人工作單位熟悉工程招標(biāo)文件圖紙資料情況記錄主持人工作單位學(xué)習(xí)、重溫、法律、法規(guī)、規(guī)章等情況主持人工作單位評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人選舉（）負(fù)責(zé)人工作單位指定（）記錄時間年月日時到年月日時初步評審第頁程序內(nèi)容記錄記錄時間年月日時到年月日時注：表中的程序是指評標(biāo)的基本程序。詳細(xì)評審第頁程序內(nèi)容記錄記錄時間年月日時到年月日時注：表中的程序是指評標(biāo)的基本程序。關(guān)于《云南省建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)的補(bǔ)充規(guī)定》的情況說明一、制定《補(bǔ)充規(guī)定》的必要性云南省建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)《云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)預(yù)算綜合報價評標(biāo)（暫行）辦法》的通知》（云建建[2004]395號，以下簡稱“395號文”）和《關(guān)于印發(fā)《云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)工程量清單評標(biāo)（暫行）辦法》的通知》（云建建[2004]396號，以下簡稱“396號文”）兩個評標(biāo)辦法下發(fā)執(zhí)行以來，通過兩個評標(biāo)辦法對評審要求和打分分值控制的規(guī)定約束，降低了評標(biāo)專家打分的隨意性，將過去評標(biāo)工作的重點(diǎn)放在打分上，規(guī)范為將重點(diǎn)放在了對投標(biāo)書的具體內(nèi)容的評審上，這對我省工程施工招標(biāo)投標(biāo)和評標(biāo)行為的健康發(fā)展取到積極的良好作用，也為全面貫徹國家關(guān)于“建筑工程施工發(fā)包與承包價在政府宏觀調(diào)控下，由市場競爭形成”的原則進(jìn)一步奠定了基礎(chǔ)。但是，在執(zhí)行中也逐步出現(xiàn)了一些需要進(jìn)一步規(guī)范的行為，如：招標(biāo)人工程量清單編制不規(guī)范；造價機(jī)構(gòu)編制攔標(biāo)價不規(guī)范且透明度不大，形式上做到了開標(biāo)前公布，但投標(biāo)人不能清楚其中的價格費(fèi)用組成，因而影響投標(biāo)的公平性；投標(biāo)人投標(biāo)報價不規(guī)范，競相壓低報價，甚至惡意競爭；評標(biāo)專家對評標(biāo)程序特別是初步評審階段的程序不清楚；兩個評標(biāo)辦法雖然通過評審打分對過低報價有一定的控制，但力度不夠等等問題。因此，為規(guī)范招投標(biāo)行為，保證工程質(zhì)量和安全，在廣泛聽取招投標(biāo)主體各方意見基礎(chǔ)上，有必要制定本《補(bǔ)充規(guī)定》，對原辦法中沒有詳細(xì)明確的問題給予明確和細(xì)化。二、實(shí)施《補(bǔ)充規(guī)定》的可行性《補(bǔ)充規(guī)定》主要是進(jìn)一步明確和細(xì)化招投標(biāo)及評標(biāo)有關(guān)問題，目的是使之更具體化、更具有操作性。同時，經(jīng)過廣泛征求各方意見，并進(jìn)行了多次的專家討論，大家都一致認(rèn)為是非常有必要的，也是可行的，只有這樣才能真正貫徹公開、公正和公平的原則，達(dá)到維護(hù)招投標(biāo)主體各方利益的目的。三、制定《補(bǔ)充規(guī)定》的法律法規(guī)及規(guī)范性文件依據(jù)《補(bǔ)充規(guī)定》是對相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件關(guān)于招投標(biāo)及評標(biāo)的條款的細(xì)化，其主要依據(jù)是《招投標(biāo)法》的第三十九條、第四十一條；《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國家計委等七部委令[2001]第12號）的第十六條、第二十一條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條；《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家計委等七部委令[2003]第30號）的第五十條、第五十一條、第五十二條、第六十五條；《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（國家建設(shè)部令[2001]第107號）的第三條、第七條；《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003）；國家建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》的通知》（建辦[2005]89號）的第三條、第六條；云南省建設(shè)廳《關(guān)于發(fā)布施行云南省2003版建設(shè)工程造價計價依據(jù)的通知》（云建標(biāo)[2003]668號）、《關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程造價管理的若干意見》和《關(guān)于商務(wù)標(biāo)造價合理構(gòu)成的指導(dǎo)意見》的通知》（云建標(biāo)[2005]5號）和《關(guān)于印發(fā)《云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)工程施工招標(biāo)預(yù)算綜合報價評標(biāo)（暫行）辦法》的通知》（云建建[2004]395號）、《關(guān)于印發(fā)《云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)工程施工招標(biāo)工程量清單評標(biāo)（暫行）辦法》的通知》（云建建[2004]396號）。四、《補(bǔ)充規(guī)定》主要解決的問題第一，規(guī)范工程量清單編制；（見《補(bǔ)充規(guī)定》第四條）第二，加大攔標(biāo)價的透明度，加強(qiáng)對攔標(biāo)價的監(jiān)督審查；（見《補(bǔ)充規(guī)定》第五條、第六條）第三，規(guī)范投標(biāo)人投標(biāo)報價，遏制投標(biāo)人盲目壓價競標(biāo)；（見《補(bǔ)充規(guī)定》第七條）第四，推行計算機(jī)輔助評標(biāo)，利用計算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)加大對價格的對比審查，同時縮短評標(biāo)時間，把評審打分由計算機(jī)統(tǒng)計完成，讓評標(biāo)委員會有更多的時間去加強(qiáng)對投標(biāo)人投標(biāo)