競爭性裝備采購管理規(guī)定

競爭性裝備采購管理規(guī)定競爭性裝備采購管理規(guī)定第一章總則第一條為加強競爭性裝備采購管理，提高裝備采購效益，依據(jù)國家和軍隊相關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于中國人民解放軍競爭性裝備采購管理工作。本規(guī)定所稱競爭性裝備采購，是指軍隊裝備采購部門采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、評審確認等競爭性采購方式，確定裝備承制單位和采購價格，獲取裝備預(yù)先研究、研制、購置和維修等產(chǎn)品、技術(shù)與服務(wù)的采購行為。第三條競爭性裝備采購管理工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級實施、程序規(guī)范、公正透明的原則。第四條競爭性裝備采購管理工作實行項目確定、信息發(fā)布、方案審批、專家評審、結(jié)果公示等制度。第五條裝備采購部門應(yīng)當(dāng)積極開展競爭性采購，任何單位及個人不得故意限制和規(guī)避競爭，不得妨礙公平競爭。對于單一來源裝備采購項目，其分系統(tǒng)或配套產(chǎn)品具備開展競爭性采購條件時，應(yīng)當(dāng)開展競爭性采購。對于技術(shù)風(fēng)險可控、研制周期不長、裝備技術(shù)狀態(tài)和采購數(shù)量明確、規(guī)劃計劃和經(jīng)費落實、具備競爭條件的裝備采購項目，應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況優(yōu)先開展預(yù)先研究與研制一體化，研制與購置一體化，購置與維修一體化，或者科研、購置、維修一體化競爭性采購。第六條裝備采購部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，鼓勵和扶持競爭失利方積極參與后續(xù)競爭。第三章競爭性采購項目的確定第十二條對于單一來源采購項目，應(yīng)當(dāng)明確分系統(tǒng)或配套產(chǎn)品競爭性采購的項目。對于不開展競爭性采購的項目，應(yīng)當(dāng)說明理由。第四章信息發(fā)布與候選裝備承制單位的確定第十四條按照下列原則確定競爭性采購項目信息發(fā)布對象(單位)：(一)已經(jīng)列入《裝備承制單位名錄》，或已經(jīng)通過裝備承制單位資格審查，具有與承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力的企事業(yè)單位;(二)具有與承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力，并具備相應(yīng)級別武器裝備科研生產(chǎn)保密資格的企事業(yè)單位。軍選民用產(chǎn)品的裝備采購項目信息發(fā)布對象，應(yīng)包括通過質(zhì)量管理體系認證、具有與承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力的企事業(yè)單位。裝備預(yù)先研究的應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)研究項目的信息發(fā)布對象，應(yīng)包括具有與承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力的企事業(yè)單位。第十五條總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部裝備采購合同訂立部門，根據(jù)總裝備部批準的信息發(fā)布對象(單位)，發(fā)布競爭性裝備采購項目信息，內(nèi)容主要包括：項目名稱、裝備承制單位資質(zhì)和能力要求、完成時限、保密要求、戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標要求、申請承擔(dān)任務(wù)時限等。第十六條對于在時限內(nèi)申請承擔(dān)非軍選民用產(chǎn)品裝備采購任務(wù)，或者申請承擔(dān)非裝備預(yù)先研究的應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)研究任務(wù)的企事業(yè)單位，總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部裝備采購合同訂立部門，應(yīng)當(dāng)按照下列條件確定候選裝備承制單位：(一)已經(jīng)列入《裝備承制單位名錄》的;(二)尚未經(jīng)總裝備部核準注冊列入《裝備承制單位名錄》，但已經(jīng)通過裝備承制單位資格審查的。第五章競爭性采購實施第十七條競爭性采購方案內(nèi)容主要包括：采購方式、候選裝備承制單位、分系統(tǒng)或配套產(chǎn)品競爭性采購安排、采購價格方案、競爭擇優(yōu)標準和評價方法、競爭保護必要性分析及其初步安排、采購工作進度及所需業(yè)務(wù)經(jīng)費、風(fēng)險防范措施和效益評估等。第十八條總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部裝備采購合同訂立部門應(yīng)當(dāng)將確定的裝備采購項目候選裝備承制單位，向所有競爭性采購項目信息發(fā)布對象(單位)公示，公示時間不少于個工作日。裝備采購合同訂立部門應(yīng)當(dāng)在公示無異議后，將競爭性采購方案報總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部審核。第二十條總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部裝備采購合同訂立部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)報總裝備部備案或批準的方案組織實施競爭性采購，并將競爭結(jié)果向所有候選裝備承制單位公示，公示時間不少于個工作日。第六章合同訂立與履行第二十一條競爭結(jié)果公示期滿，候選裝備承制單位未提出異議，總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部裝備采購合同訂立部門應(yīng)當(dāng)與確定的裝備承制單位簽訂合同。第二十二條總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部裝備采購合同訂立部門在與總(主)裝備承制單位訂立合同時，應(yīng)當(dāng)約定總(主)裝備承制單位開展分系統(tǒng)或配套產(chǎn)品競爭性采購的內(nèi)容。第二十三條總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部合同監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)督促總(主)裝備承制單位依據(jù)合同開展分系統(tǒng)或配套產(chǎn)品的競爭性采購。第七章競爭保護第二十四條對于競爭主體少、尚未形成穩(wěn)定競爭格局、技術(shù)或者產(chǎn)品軍事專用性強的裝備采購項目，競爭失利方自籌經(jīng)費、形成實物型或創(chuàng)新性技術(shù)成果的，可以通過競爭保護，鼓勵和扶持競爭失利方繼續(xù)參與后續(xù)競爭。第二十五條裝備采購項目的競爭結(jié)果公示后，對競爭失利方提出的競爭保護申請，總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部裝備采購合同訂立部門應(yīng)當(dāng)提出處理意見，對確需保護的，應(yīng)當(dāng)會同裝備采購計劃部門制定競爭保護方案，報總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部審核后實施。其中，預(yù)先研究重大項目、裝備研制重大項目、裝備購置重要項目、裝備維修重要項目的競爭保護方案應(yīng)當(dāng)報總裝備部審批后實施。第二十六條總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部裝備采購合同訂立部門可以根據(jù)實際情況，選擇下列一種或者多種保護方式：(一)項目補償。對于采購數(shù)量較多的項目，在不降低技術(shù)指標、確保研制生產(chǎn)質(zhì)量，不影響研制生產(chǎn)進度，不提高裝備采購價格的前提下，可以將該項目的部分采購任務(wù)安排給具備承制能力的競爭失利方;(二)分包補償。對于采購數(shù)量較少的項目，在不降低技術(shù)指標、確保研制生產(chǎn)質(zhì)量，不影響研制生產(chǎn)進度，不提高裝備采購價格的前提下，可以要求總(主)裝備承制單位將該項目的分系統(tǒng)或配套產(chǎn)品分包給具備承制能力的競爭失利方;(三)經(jīng)費補償。對于無法實施項目補償和分包補償?shù)捻椖浚梢詮谋卷椖拷?jīng)費中安排部分經(jīng)費，用于采購部分或全部樣機及技術(shù)成果等方式補償競爭失利方;(四)總裝備部認可的其他補償方式。第八章詢問、質(zhì)疑和投訴處理第二十七條為保護企事業(yè)單位在裝備采購中的合法權(quán)益，維護公平競爭，裝備采購部門應(yīng)當(dāng)建立詢問、質(zhì)疑和投訴處理制度。第二十八條總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部裝備采購合同訂立部門、合同監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)受理企事業(yè)單位對競爭性裝備采購有關(guān)事項的詢問，并自詢問之日起個工作日內(nèi)給予口頭或者書面答復(fù)。第二十九條企事業(yè)單位對采購文件、采購程序或者采購結(jié)果等提出書面質(zhì)疑時，總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部裝備采購合同訂立部門、合同監(jiān)管部門，應(yīng)當(dāng)對質(zhì)疑事項、請求或主張、事實和理由、法規(guī)依據(jù)、線索和證據(jù)的真實性、合法性和關(guān)聯(lián)性等內(nèi)容進行審查核實，并自受理質(zhì)疑之日起個工作日內(nèi)完成質(zhì)疑處理工作，做出書面答復(fù)。第三十條企事業(yè)單位對質(zhì)疑答復(fù)不滿意并提出投訴的，總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部應(yīng)當(dāng)在個工作日內(nèi)做出書面答復(fù)。企事業(yè)單位對投訴處理不滿意并向總裝備部提出復(fù)議申請的，總裝備部綜合計劃部、總裝備部有關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在個工作日內(nèi)做出最終處理決定。第三十一條裝備采購部門可以不予受理非實名的詢問、質(zhì)疑和投訴。答復(fù)、處理決定的內(nèi)容，不得涉及軍事秘密和商業(yè)秘密。第九章獎勵與處分第三十二條對在競爭性裝備采購工作中取得顯著成績的單位和個人，依照《中國人民解放軍紀律條令》的有關(guān)規(guī)定，給予獎勵。第三十三條在競爭性裝備采購過程中，有下列情形之一的，依照《中國人民解放軍紀律條令》的有關(guān)規(guī)定，對負有責(zé)任的單位給予通報批評，責(zé)令限期改正;對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照國家和軍隊有關(guān)規(guī)定，給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)無正當(dāng)理由不開展競爭性裝備采購的;(二)未按照規(guī)定范圍發(fā)布采購信息的;(三)未按照備案或?qū)徟难b備采購方案實施采購的;(