《行政學(xué)導(dǎo)論（第三版）》第6章行政領(lǐng)導(dǎo)

第6章行政領(lǐng)導(dǎo)6.1行政領(lǐng)導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)者6.1.1領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)者的含義關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)可以歸納幾種觀點(diǎn)：領(lǐng)導(dǎo)是一種藝術(shù)領(lǐng)導(dǎo)是影響他人的一種力量領(lǐng)導(dǎo)是一種能力領(lǐng)導(dǎo)是一種影響力領(lǐng)導(dǎo)是一種過(guò)程或行為領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)者的概念，在我國(guó)幾乎是同義語(yǔ)。我們習(xí)慣上把有正式權(quán)威和正式職位的領(lǐng)導(dǎo)者稱(chēng)為領(lǐng)導(dǎo)，也將領(lǐng)導(dǎo)者的行為稱(chēng)為領(lǐng)導(dǎo)。6.1行政領(lǐng)導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)者6.1.1領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)者的含義領(lǐng)導(dǎo)者是指在公共組織中具有權(quán)威的個(gè)人和集體，而領(lǐng)導(dǎo)則是領(lǐng)導(dǎo)者所進(jìn)行的管理活動(dòng)和管理行為。領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的實(shí)踐過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)者為了達(dá)成一定的管理目標(biāo)，運(yùn)用一定的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)激勵(lì)和影響被領(lǐng)導(dǎo)者共同努力的能力和行為。6.1行政領(lǐng)導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)者6.1.2行政領(lǐng)導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)者所謂行政領(lǐng)導(dǎo)，是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人或領(lǐng)導(dǎo)者集體，依法行使行政權(quán)力，運(yùn)用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為過(guò)程。行政領(lǐng)導(dǎo)者行政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境被領(lǐng)導(dǎo)者6.1行政領(lǐng)導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)者6.1.2行政領(lǐng)導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)者行政領(lǐng)導(dǎo)者是指在行政系統(tǒng)中有正式權(quán)威和正式職位的集體或個(gè)人行政領(lǐng)導(dǎo)者不僅包括政府的各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)和職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)者，也包括政府各種其他部門(mén)的行政首長(zhǎng)或負(fù)責(zé)人行政領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)家公共行政活動(dòng)中的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，它既具有一般領(lǐng)導(dǎo)的共同特點(diǎn)，又有自身的特點(diǎn)；行政領(lǐng)導(dǎo)只是行政系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)。6.1行政領(lǐng)導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)者6.1.3行政領(lǐng)導(dǎo)者的類(lèi)型與產(chǎn)生方式行政領(lǐng)導(dǎo)者的類(lèi)型政務(wù)類(lèi)行政領(lǐng)導(dǎo)者行政類(lèi)行政領(lǐng)導(dǎo)者技術(shù)類(lèi)行政領(lǐng)導(dǎo)者6.1行政領(lǐng)導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)者6.1.3行政領(lǐng)導(dǎo)者的類(lèi)型與產(chǎn)生方式行政領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生方式選任制委任制考任制聘任制6.2行政領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)、責(zé)任與權(quán)力6.2.1行政領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)制定發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行決策貫徹執(zhí)行憲法、法律與政策為社會(huì)提供市場(chǎng)不能提供的公共物品對(duì)下級(jí)進(jìn)行監(jiān)督，搞好政風(fēng)政紀(jì)為社會(huì)提供秩序，確保社會(huì)公平與穩(wěn)定選拔人才，使用人才行政領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)6.2行政領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)、責(zé)任與權(quán)力6.2.2行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的含義行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的義務(wù)所引起的必須承擔(dān)的法律后果。行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的。行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職位行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職權(quán)行政領(lǐng)導(dǎo)者要履行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任6.2行政領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)、責(zé)任與權(quán)力6.2.2行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的分類(lèi)道德責(zé)任政治責(zé)任法律責(zé)任行政責(zé)任6.2行政領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)、責(zé)任與權(quán)力6.2.3行政領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力決策權(quán)一種支配力量一種能力一種關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力概括6.2行政領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)、責(zé)任與權(quán)力6.2.3行政領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力6.2行政領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)、責(zé)任與權(quán)力6.2.3行政領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力6.2行政領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)、責(zé)任與權(quán)力6.2.3行政領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力6.3行政領(lǐng)導(dǎo)理論6.3.1領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論著重研究領(lǐng)導(dǎo)者的人格特質(zhì)，以便發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用合格的領(lǐng)導(dǎo)者。領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論側(cè)重于比較領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者、高層領(lǐng)導(dǎo)者與基層領(lǐng)導(dǎo)者、成功的領(lǐng)導(dǎo)者與不成功的領(lǐng)導(dǎo)者之間的個(gè)體差異，試圖確定成功的領(lǐng)導(dǎo)者具有什么樣的人格特質(zhì)，也就是確定具有什么樣特質(zhì)的人適合做領(lǐng)導(dǎo)者，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上確定進(jìn)行什么樣的訓(xùn)練能夠培養(yǎng)出勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的人。6.3行政領(lǐng)導(dǎo)理論6.3.2領(lǐng)導(dǎo)行為理論領(lǐng)導(dǎo)行為理論主要研究領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中的具體行為以及不同的領(lǐng)導(dǎo)行為對(duì)部屬的影響，以期尋求最佳的領(lǐng)導(dǎo)行為。領(lǐng)導(dǎo)雙因素理論管理方格理論領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式代表性理論6.3行政領(lǐng)導(dǎo)理論6.3.3領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論6.3行政領(lǐng)導(dǎo)理論6.3.4魅力型領(lǐng)導(dǎo)理論和變革型領(lǐng)導(dǎo)理論魅力型領(lǐng)導(dǎo)理論1變革型領(lǐng)導(dǎo)理論2126.4行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)與能力6.4.1行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)情商逆商智商膽商德商6.4行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)與能力6.4.2行政領(lǐng)導(dǎo)者的能力綜合分析問(wèn)題與解決問(wèn)題的能力決策能力指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督能力應(yīng)變能力激勵(lì)人的能力協(xié)調(diào)人際關(guān)系的能力技術(shù)能力是指專(zhuān)業(yè)能力，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者專(zhuān)業(yè)行政的技術(shù)能力；技術(shù)能力是影響力，是行政領(lǐng)導(dǎo)者取得直接權(quán)力的重要能力。人際關(guān)系能力技術(shù)能力抽象思維與決策能力本章小結(jié)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)有不同的理解，領(lǐng)導(dǎo)是一種藝術(shù)，是一種力量，是一種能力，是一種影響力，是一種行為或過(guò)程。行政領(lǐng)導(dǎo)是指行政領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行決策、指揮、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督的過(guò)程或行為。行政領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生有四種方式：選任制、委任制、考任制和聘任制。行政領(lǐng)導(dǎo)者具有決策和管理的職責(zé)，有政治責(zé)任、法律責(zé)任、行政責(zé)任和道德責(zé)任。本章小結(jié)一般把行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分為權(quán)力性影響力和非權(quán)力性影響力。行政領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力來(lái)源有合法權(quán)力、獎(jiǎng)懲性權(quán)力、專(zhuān)業(yè)知識(shí)權(quán)和歸屬權(quán)。行政領(lǐng)導(dǎo)者為了行使權(quán)力必須講究策略。行政領(lǐng)導(dǎo)理論是逐步發(fā)展變化的，從領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論發(fā)展到領(lǐng)導(dǎo)行為理論，又發(fā)展到權(quán)變理論，直到今天的魅力型領(lǐng)導(dǎo)理論和變革型領(lǐng)導(dǎo)理論。行政領(lǐng)導(dǎo)者不僅要具備德商、智商、逆商、情商和膽商，還要具備抽象思維與決策能力、人際關(guān)系能力和技術(shù)能力。思考題1.如何理解領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)者、管理者和領(lǐng)導(dǎo)者？2.什么是行政領(lǐng)導(dǎo)和行政領(lǐng)導(dǎo)者？3.簡(jiǎn)述行政領(lǐng)導(dǎo)者產(chǎn)生的方式。4.簡(jiǎn)述行政領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)。5.簡(jiǎn)述行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。6.簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論。7.簡(jiǎn)述行政領(lǐng)導(dǎo)者的基本素質(zhì)。思