建設工程招投標與合同管理101

建設工程招投標與合同管理主要內(nèi)容(招投標部分）單元1基本知識單元2招標實務單元3投標實務單元4施工合同擬定單元5合同法實務單元6施工合同實施管理主要內(nèi)容(合同管理部分）

學習目標：使學生具備懂投標程序和學會編制投標文件的基本方法。通過案例對投標的一些細節(jié)進行了講解。

學習重點：了解投標的程序、掌握投標策略和技巧以及技術、商務標的編制。單元3

〖引例〗：某建筑工程的招標文件中標明，距離施工現(xiàn)場1km處存在一個天然砂場，并且該砂可以免費取用?，F(xiàn)場實地考察后承包商沒有提出疑問，承包商在投標報價中沒有考慮工程買砂的費用，只計算了取砂和運輸費用。由于承包商沒有仔細了解天然砂場中天然砂的具體情況，中標后，在工程施工中準備使用該砂時，工程師認為該砂級配不符合工程施工要求，而不允許在施工中使用，于是承包商只得自己另行購買符合要求的砂。

承包商以招標文件中標明現(xiàn)場有砂而投標報價中沒有考慮為理由，要求業(yè)主補償現(xiàn)在必須購買砂的差價，工程師不同意承包商的補償要求。請思考工程師不同意承包商的補償要求是否合法？一、投標的基本概念1、投標投標是承包單位以投標報價的形式爭取承包建設工程項目的經(jīng)濟活動。2、投標人投標人是響應投標，參加投標競爭的人。3、投標聯(lián)合體聯(lián)合體投標，是指兩個以上法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標的行為。同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，應當按照資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級。聯(lián)合體對外“以一個投標人的身份共同投標”。也就是說，聯(lián)合體雖然不是一個法人組織，但是對外投標應以所有組成聯(lián)合體各方的共同的名義進行，不能以其中一個主體或者兩個主體(多個主體的情況下)的名義進行，即“聯(lián)合體各方”“共同與招標人簽訂合同”。聯(lián)合體內(nèi)部之間權利、義務、責任的承擔等問題則需要依據(jù)聯(lián)合體各方訂立的合同為依據(jù)。

二、投標人應具備的條件投標單位應向招標單位提供以下材料：(1)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；(2)企業(yè)簡歷；(3)自有資金情況；(4)全員職工人數(shù)（包括技術人員、技術工人數(shù)量及平均技術等級等）；(5)近三年承建的主要工程及其質(zhì)量情況；(6)現(xiàn)有主要施工任務，包括在建的和尚未開工的工程一覽表。三、、建建設設工工程程投投標標要要求求1）投標標文件件內(nèi)容容要求求“投標標文件件應當當對招招標文文件提提出的的實質(zhì)質(zhì)性要要求和和條件件作出出響應應?！薄?）投標標時間間的要要求投標文文件應應在招招標文文件中中規(guī)定定的截截止時時間前前送達達投標標地點點，在在截止止時間間后送送達的的投標標文件件，投投標人人應拒拒收。。3）投標標行為為的要要求保密要要求、、合理理報價價、誠誠實信信用4）投標標人數(shù)數(shù)量的的要求求投標人人少于于三個個的，，招標標人應應當依依照本本法重重新招招標。。四.施工投投標工工作程程序圖圖成立投投標小小組、、獲取取招標標消息息、進進行投投標決決策投標申申請參加資資格預預審、、獲取取招標標文件件研究招招標文文件、、參加加現(xiàn)場場踏勘勘和答疑會會編寫投投標文文件、編制施施工規(guī)規(guī)劃、計算投投標報報價遞交投投標保保函和投標文文件參加開開標會會、確確認有有效標標詢標、、授標標、簽簽定合合同投標策劃投標策策劃主主要是是指投投標者者針對對標的的物去去琢磨磨三個個方面面的問問題，，實現(xiàn)現(xiàn)可控控因素素的最最大化化：(1)如何何運作作社會會資源源和如如何運運營自自然資資源；；(2)如何何運用用和駕駕馭賦賦稅、、保險險及工工程、、政治治環(huán)境境等效效益要要素；；(3)通過過精心心策劃劃并理理性決決定把把投標標報價價和技技術水水準擺擺在什什么樣樣的位位次上上。投標策策劃書書的組組成內(nèi)內(nèi)容主主要是是以下下八要要素：：（1））策劃劃書名名稱；；（2））投標標背景景分析析；（3））投標標意義義和目目標、、策略略；（4））資源源需要要；（5））投標標程序序安排排；（6））經(jīng)費費預算算；（7））投標標中應應注意意的問問題及及細節(jié)節(jié)；（8））投標標負責責人及及主要要參與與者。。投標外外部環(huán)環(huán)境的的PEST模型型分析析PEST分分析是是戰(zhàn)略略咨詢詢顧問問用來來幫助助企業(yè)業(yè)檢閱閱其外外部宏宏觀環(huán)環(huán)境的的一種種方法法，是是對宏觀環(huán)環(huán)境的分析析。1、政治法法律環(huán)環(huán)境(PoliticalFactors)2、經(jīng)經(jīng)濟環(huán)環(huán)境(EconomicFactors)3、社會文文化環(huán)環(huán)境(SocioculturalFactors)4、技術環(huán)環(huán)境(TechnologicalFactors)投標外外部環(huán)環(huán)境的的波特特五力力模型型分析析五種力力量模模型確確定了了競爭爭的五五種主主要來來源，，即供供應商商和購購買者者的討討價還還價能能力，，潛在在進入入者的的威脅脅，替替代品品的威威脅，，以及及同一一行業(yè)業(yè)內(nèi)公公司間間的競競爭。。1、供供應商商的討討價還還價能能力（（suppliersbargainingpower）2、購購買者者的討討價還還價能能力(buyerbargainingpower)3、新新進入入者的的威脅脅(potentialnewentrants)4、替替代品品的威威脅(Threatofsubstituteproduct)5、行行業(yè)內(nèi)內(nèi)現(xiàn)有有競爭爭者的的競爭爭(Therivalryamongcompetingsellers)投標內(nèi)內(nèi)部環(huán)環(huán)境分分析1、招招標文文件的的實質(zhì)質(zhì)性要要求和和條件件所謂““實質(zhì)質(zhì)性””要求求和響響應，，是指指投標標文件件所提提供的的有關關資格格證明明文件件、提提交的的投標標保證證金、、技術術規(guī)范范、合合同條條款等等要與與招標標文件件要求求的條條款、、條件件和規(guī)規(guī)格相相符，，并且且沒有有重大大偏差差。目目前在在國際際招標標方面面，外外經(jīng)貿(mào)貿(mào)部對對沒有有對招招標文文件作作出實實質(zhì)性性響應應而應應予廢廢標的的有關關方面面問題題做出出的規(guī)規(guī)定主主要有有：1）投投標人人未提提交投投標保保證金金或金金額不不足、、保函函有效效期不不足、、投標標保證證金形形式或或出證證銀行行不符符合招招標文文件要要求；；2）超超出經(jīng)經(jīng)營范范圍投投標；；3）資資格證證明文文件不不全；；4）投投標文文件無無法人人代表表簽字字，或或簽字字無法法人代代表有有效委委托書書；5）業(yè)業(yè)績不不滿足足招標標文件件要求求；6）投投標有有效期期不足足；7）不不滿足足技術術規(guī)格格書中中主要要參數(shù)數(shù)和超超出偏偏差范范圍。。2、投投標偏偏差對投標標文件件中的的重大大偏差差問題題，國國家計計委等等七部部委于于2001年年7月月5日日聯(lián)聯(lián)合發(fā)發(fā)布的的《評評標委委員會會和評評標方方法暫暫行規(guī)規(guī)定》》對投投標文文件中中重大大偏差差的認認定作作了進進一步步解釋釋：1）沒沒有按按照招招標文文件要要求提提供投投標擔擔?；蚧蛘咚峁┕┑耐锻稑藫鷵Ｓ杏需Υ么?；2）投投標文文件沒沒有投投標人人授權權代表表簽字字和加加蓋公公章；；3）投投標文文件載載明的的招標標項目目完成成期限限超過過招標標文件件規(guī)定定的期期限；；4）明明顯不不符合合技術術規(guī)范范、技技術標標準的的要求求；5）投投標文文件載載明的的貨物物包裝裝方式式、檢檢驗標標準和和方法法等不不符合合招標標文件件的要要求；；6）投投標文文件附附有招招標人人不能能接受受的條條件；；7）不不符合合招標標文件件中規(guī)規(guī)定的的其他他實質(zhì)質(zhì)性要要求。。《規(guī)定定》明明確投投標文文件有有上述述情況況之一一的，，為未未能對對招標標文件件作出出實質(zhì)質(zhì)性響響應，，屬重重大偏偏差，，應作作廢標標處理理。投標企企業(yè)內(nèi)內(nèi)部環(huán)環(huán)境分分析1、技技術實實力2、經(jīng)經(jīng)濟實實力3、管管理實實力4、信信譽實實力投標決決策A、針對對項目目招標標是投投標，，或是是不投投標；；B、倘若若去投投標，，是投投什么么性質(zhì)質(zhì)的標標；C、投標標中如如何采采用何何種策策略和和技巧巧。考慮投投標方方面一般來來說若若有下下列情情況的的應放放棄投投標：：(1)投標人人主營營和兼兼營能能力之之外的的工程程項目目；(2)工程頂頂日規(guī)規(guī)模、、技術術要求求超過過投標標人技技術水水平的的工程程項目目；(3)投標人人該階階段生生產(chǎn)飽飽滿，，而招招標工工程的的贏利利水平平較低低或風風險較較大的的項目目；(4)投標人人技術術等級級、信信譽、、施工工技術術、管管理水水平明明顯不不如競競爭對對手的的工程程項目目。投標的的種類類1、按照照投標標性質(zhì)質(zhì)來分分有：：（1）風風險標標（2）保險險標；；2、按照照投標標效益益來分分有：：（1）贏利利標（2）保本本標。。1、風險險標：：投標標人明明知工工程項項目承承包難難度大大、風風險大大．且且技術術、設設備、、資金金上都都有未未解決決的問問題。。2、保險險標：：投標標人對對工程程項目目可以以預見見的各各種情情況從從技術術、設設備、、資金金等重重大問問題上上都有有解決決的對對策之之后再再投標標，謂謂之保保險標標。3、贏贏利標標：投投標人人認為為如果果招標標工程程既是是本企企業(yè)的的強項項，又又是競競爭對對手的的弱項項;或業(yè)主主意向向明確確；或或本企企業(yè)任任務飽飽滿，，利潤潤豐厚厚，才才考慮慮讓企企業(yè)超超負荷荷運轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)時；；上述述幾種種情況況下的的投標標，稱稱贏利利投標標。4、保本本標：：當企企業(yè)無無后續(xù)續(xù)工程程，或或已經(jīng)經(jīng)出現(xiàn)現(xiàn)部分分窩工工，必必須爭爭取中中標，，但招招標的的工程程項目目對本本企業(yè)業(yè)又無無優(yōu)勢勢可言言，競競爭對對手又又多。。此時時就是是保本本投標標，頂頂多投投薄利利標。。投標決決策SWOT分析：：是一種種能夠夠較客客觀而而準確確地分分析和和研究究一個個公司司內(nèi)外外部條條件的的方法法，常常用于于企業(yè)業(yè)戰(zhàn)略略分析析。具體指指的是是優(yōu)勢勢(strengths)，劣勢勢(Weaknesses)，機會會(Opportunities)和威脅脅(Threats)投標競競爭SWOT分析的的策略略：：（1）優(yōu)勢勢與劣劣勢(SW)分析（2）機會會與威威脅(OT)分析（3）分析析形成成策略略報價策策略（1）生存存型報報價策策略（2）競爭爭型報報價策策略（3）盈利利型報報價策策略（4）決策策樹法法投標策策略(1)生存型型報價價策略略投標報報價以以克服服生存存危機機為目目標，，爭取取目標標時可可以不不考慮慮或較較少考考慮各各種利利益和和風險險，主主要以以中標標為目目的。。(2)競爭型型報價價策略略投標報報價以以競爭爭為手手段，，以爭爭取市市場、、低盈盈利為為目的的，在在精確確計算算工程程量、、單價價的基基礎上上，充充分估估算競競爭對對手的的報價價，以以有競競爭力力的報報價達達到中中標的的目的的。(3)盈利型型報價價策略略盈利型型報價價策略略適用用于以以下兩兩種情情況：：第一種種情況況是建建筑施施工企企業(yè)在在該地地區(qū)的的局面面己經(jīng)經(jīng)打開開，施施工能能力強強，信信譽好好，任任務飽飽滿，，經(jīng)營營狀況況好，，同時時又具具備較較突出出的技技術優(yōu)優(yōu)勢或或?qū)φ姓袠巳巳擞休^較強的的名牌牌效應應。第二種情情況是競競爭對手手較少、、實力相相對較弱弱，且工工程項目目的施工工難度大大，利潤潤豐厚。。(4)決策樹法法決策樹繪繪制過程程：1)從左至右右，從決決策點到到方案點點，再到到經(jīng)營狀狀態(tài)點，，直到各各樹枝的的末端---經(jīng)營結(jié)果果節(jié)點。。繪制完完成后，，在數(shù)值值末端標標上指標標的期望望值，在在各樹枝枝上標上上其相應應發(fā)生的的概率值值；2)決策樹的的計算從從右至左左，用““子”節(jié)節(jié)點的經(jīng)經(jīng)營期望望損益值值乘以相相應的概概率求和和后計算算“父””節(jié)點的的經(jīng)營期期望損益益值，直直至計算算到方案案節(jié)點，，求出各各方案節(jié)節(jié)點的期期望損益益值；3)各方案節(jié)節(jié)點期望望損益值值最大的的方案為為最佳方方案。決策樹分分析法：：原理是通通過對不不同投標標方案的的損益益期望值值的計算，，選擇其其中最大大值作為為投標的的方案。。方案枝概率分枝枝決策節(jié)點概率分枝點概率分枝點終點損益值損益期望望值案例：某承包商商經(jīng)研究究決定參參與某工工程投標標。經(jīng)造造價工程程師估價價，該工工程竟標標資料費費5萬元,工程預算算成本為為1500萬元.其中：材材料費占占60%。擬議中中的高、、中、低低三個報報價方案案的利潤潤分別為為10%、7%、4%，根據(jù)過過去類似似工程的的投標經(jīng)經(jīng)驗，相相應的中中標概率率分別為為0.3、0.6、0.9.。該工程程業(yè)主在在招標文文件中明明確規(guī)定定采用固固定總價價合同。。據(jù)估計計，在施施工過程程中材料料費用可可能平均均上漲3%，其發(fā)生生概率為為0.4。問題：該該承包商商應按哪哪個方案案投標？？相應的的報價和和期望利利潤各是是多少？？解：一一、計計算各投投標方案案的利潤潤（（萬元））1、投高標標材料不不漲價時時的利潤潤150010%=1502、投高標材材料漲價價時的利利潤150-150060%3%=1233、投中標標材料不不漲價時時的利潤潤15007%=1054、投中標材材料漲價價時的利利潤105-150060%3%=785、投低標材材料不漲漲價時的的利潤15004%=606、投低標材材料漲價價時的利利潤60-150060%3%=33方案效效果果概概率率利利潤（萬萬元）好(不漲價)0.6150差(漲價)0.4123好0.6105差0.478中標高標低標好0.660差0.4331243765高中低中標0.3中標0.6中標0.9不中標0.7不中標0.4不中標0.1好0.6好0.6好0.6差0.4差0.4差0.4150123-5-5-5105786033139.294.249.238.2654.5243.78決策樹圖圖二、將將上述計計算結(jié)果果列表說說明，并并畫出決決策數(shù)圖，，標明各各方案的的概率和和利潤。。三、計計算圖中中各機會會點的期期望值（（省略））四、決決策3點的期望望值最大大，故應應投中標標。相應的報報價為：：1500（1+7%）=1605萬元相應的期期望利潤潤為：54.52萬元分析要點點：1、采用固固定總價價合同，，故材料料漲價將將導致報報價中利利潤減少少，且各各方案利利潤減少少額度和和發(fā)生概概率相同同，從而而使承包包后的效效果有好好（材料料不漲價價）和差差（材料料漲價））兩種。。2、無需考考慮不投投標的方方案。3、估價與報價價的區(qū)別。報報價屬決策，，一般在保本本（預算成本本）的基礎上上加適當?shù)睦麧櫋?、期望利潤與與實際報價中中利潤的區(qū)別別。期望利潤是綜綜合各投標方方案中標概率率和不中標概概率所可能實實現(xiàn)的利潤，，其數(shù)字大小小是決策的依依據(jù)，但不是是決策方案報報價的利潤，，決策方案的的報價應以預預算成本加上上相應投標方方案的計算利利潤，不是預預算成本加期期望利潤。投標報價的組組成1、按工程概、、預算方法編編制（1）直接工程費費：直接費、、其它直接費費、現(xiàn)場經(jīng)費費（2）間接費：企企業(yè)管理費、、財務費用、、其它費用（3）計劃利潤（4）稅金（5）風險費用2、工程量清單單報價法（1）工程費（2）施工服務費費標價的計算依依據(jù)(1)招標單位提供供的招標文件件。(2)招標單位提供供的設計圖紙紙及有關的技技術說明書等等。(3)國家及地區(qū)頒頒發(fā)的現(xiàn)行的的預算定額及及費用定額定定等。(4)地方現(xiàn)行材料料預算價格、、采購地點及及供應方式等等。(5)招標單位書面面答復咨詢的的有關資料。。(6)企業(yè)內(nèi)部制定定的有關取費費、價格等的的規(guī)定、標準準。(7)其他與報價計計算有關的各各項政策、規(guī)規(guī)定及調(diào)整系系數(shù)等。(8)不可預見費用用的計算。投標報價的程程序1、研究招標文文件2、現(xiàn)場調(diào)查3、編制施工組組織設計4、計算或復核核工程量5、確定工、料料、機單價6、計算工程直直接費7、計算間接費費8、估算上級企企業(yè)管理費、、預計利潤、、稅金及風險險費用9、計算工程總總估價10、審核工程估估價11、確定報價策策略和投標技技巧12、最終確定投投標報價造價估算的決決策1、風險費用的的估算（1）工程量計算算的準確程度度（2）單價估計的的精確程度（3）施工中自然然環(huán)境的不可可預測因素（4）市場材料、、人工、機械械價格的波動動因素（5）國家宏觀經(jīng)經(jīng)濟政策的調(diào)調(diào)整（6）其它社會風風險2、施工方案決決策投標報價技巧巧的選擇關系系到能否中標標。對于投標標報價的運用用技巧大致有有：（1）不平衡報報價（2）零星用工工（計日工））（3）多方案報報價法（4）區(qū)別對待待報價法（5）降低投標標價格（6）補充投標標優(yōu)惠條件報價技巧的選選擇和運用1、不平衡報價價也叫前重后輕輕法，總價基基本確定，通通過調(diào)整內(nèi)部部各個項目的的報價，以達達到不提高總總價又不影響響中標，達到到“早收錢，，多收錢”。。2、計日工（零零星用工）單單價報價如果是單純報報計日工單價價，而且不計計入總價中，，可報高價。。(3)多方案報價法法多方案報價法法是利用工程程說明書或合合同條款不夠夠明確之處，，以爭取達到到修改工程說說明書和合向向為目的的一一種報價方法法。其具體做法是是在標書上報報兩個價目的的價．一是按按原工程說明明書合同條款款報一個價；；二是加以注注解，“工程程說明書或合合同條款可作作某些改變時時”，則可降降低多少費用用，使報價成成為最低，以以吸引業(yè)主。。(4)區(qū)別對待報價價法對于施工條件件差，場地狹狹窄或處于鬧鬧市區(qū)的工程程項目，專業(yè)業(yè)密集型丁程程，而某承包包人具有這方方面的特長；；特殊工程，，如港門、碼碼頭工程、地地下開挖工程程；招標人對對工程工期要要求緊；投標標競爭對手少少，支付條件件不理想等。。類似上述這這樣的工程就就可以把報價價相對提高些些。對于施工條件件較好的工程程項目；工作作簡單，工程程量大，一般般公司都能做做的房屋建筑筑工程；為了了急于打入某某市場或某一一地區(qū)；公司司在投標地附附近已有工程程項目，可以以共享資源，，尤其是機械械設備無工地地轉(zhuǎn)移時；投投標對手多，，競爭激烈；；支付條件好好等工程項目目，類似上述述這樣的工程程項目可以把把報價相對降降低些。(5)降低投標價格格投標價格雖然然不是中標的的唯一因素，，但卻是投標標能否中標的的關鍵性因素素。投標者在在適合的時候候提出降低價價格是議標的的主要手段，，其原則如下下：①要摸清招標標人的意圖，，能夠承受的的價格；其他他競爭投標人人的投標價格格大概在什么么范圍。在此此基礎上得到到招標人的希希望降低標價價的暗示后，，再提出最低低報價。②降低投標價價格后的最低低報價是經(jīng)過過仔細分析、、測算，在不不損害投標人人自己利益的的前提下。(6)補充投標優(yōu)惠惠條件是否中標，除除了關鍵因素素價格外，還還可以考慮其其他許多方面面的因素。如如改進、完善善設計方案，，提出新技術術、新工藝，，縮短工期．．提高工程、、產(chǎn)品質(zhì)量，，降低工程款款的支付條件件及承諾優(yōu)惠惠服務、條件件等方式，以以此爭取得到到招標人的認認可、贊許，，而獲得工程程項目中標。。確定投標目標標后，投標單單位應根據(jù)招招標單位的要要求，在規(guī)定定的時間內(nèi)向向招標單位提提出投標申請，并提交所需需的證明文件件。投標申請返回現(xiàn)場考察的內(nèi)內(nèi)容A、自然地理條件件B、工程經(jīng)濟條件件C、社會法律條件件D、風俗習慣條件件參加投標預備備會一般在踏勘后1-2天內(nèi)舉行，為下下一步投標工工作打好基礎礎。接下來就是編編制投標文件件。投標文件的編編制要求1、投標文件必必須使用招標標文件提供的的招標文件表表格格式。2、必須要有法法人代表人簽署、加蓋印印鑒，并加蓋法人人單位公章。。3、包封時嚴格格按照要求執(zhí)執(zhí)行。投標文件包含含的內(nèi)容A、標書綜合說明明B、工程造價C、技術措施D、進度計劃E、施工方案及設設備F、開、竣工日日期及總工期期G、招標文件規(guī)定定的合同條件件返回投標文件的送送達投標人遞交投投標文件不宜宜太早，一般般在招標文件件規(guī)定的截止止日期前一兩兩天內(nèi)密封送送交指定地點點。同時，在截止止日期前，可可采用書面形形式向招標人人遞交補充、、修改或撤回回其投標文件件。投標文件的修修改和撤消《招標投標法》明確，在提交交投標文件的的截止時間前，可以補充、、修改、或者者撤回已提交交的投標文件件，并書面通通知招標人。。由于對招標標文件具體條條款、內(nèi)容的的誤解或遺漏漏，或者由于于市場情況的的變化等原因因，投標企業(yè)業(yè)在投標截止止時間前對投投標文件做必必要的補充、、修改，甚至至撤回投標文文件，法律上上是允許的，，投標截止時時間以后，是是不允許對投投標文件做任任何修改的，，更不能撤回回。補充或修修改的內(nèi)容都都是投標文件件的組成部分分。投標保證金保證金的出具具形式，應按按照招標文件件的要求出具具，其有效期期應超過投標有效期30天。凡是沒有提提交投標保證證金或投標保保證金的有效效期不滿足招招標文件要求求的，都將被被視為非響應應性投標而予予以拒絕。投投標保證金一一般不得超過過投標總報價價的2%，但最高不得得超過80萬元人民幣。一些相關概念念1、投標有效期期是從投標人人提交投標文文件截止日起起計算，再依依據(jù)招標項目目的性質(zhì)、規(guī)規(guī)模、評標難難易程度等，，確定評標的的時間，即投投標有效期時時間。投標有效期起起始點為投標標截止日。2、投標人的投投標保證金有有效期是投標標有效期時間間加上到中標標人遞交了履履約擔保證書書并簽訂了合合同協(xié)議書的的時間。一般般投標有效期期加上15天～30天，即為投標標保證金的有有效期3、投標準備時時間：從發(fā)布布招標公告或或發(fā)出投標邀邀請函開始，，到投標截止止日期為止的的時間。導致廢標的原原因A、投標文件沒密密封B、標書無印鑒C、格式不對D、超時送達E、技術標標名結(jié)論：工程師師不同意承包包商的補償要要求是合法的的。依據(jù)：《建設工程質(zhì)量量管理條例》第二十九條施施工單位必必須按照工程程設計要求、、施工技術標標準和合同約約定的，對建建筑材料、建建筑構配件、、設備和商品品混凝土進行行檢驗，檢驗驗應當有書面面記錄和專人人簽字；未經(jīng)經(jīng)檢驗和檢驗驗不合格的，，不得使用。?！豆こ探ㄔO項目目施工招標投投標辦法》第三十二條：：招標人根據(jù)據(jù)招標項目的的具體情況，，可以組織潛潛在投標人踏踏勘項目現(xiàn)場場，向其介紹紹工程場地和和相關環(huán)境的的有關情況。。潛在投標人人依據(jù)招標人人介紹情況作作出的判斷和和決策，由投投標人自行負負責。引例分析本案例中投標標人在現(xiàn)場踏踏勘環(huán)節(jié)有明明顯的失誤。。招標程序有有···現(xiàn)場踏勘答疑···的內(nèi)容，有經(jīng)經(jīng)驗的承包商商在現(xiàn)場踏勘勘中應當對招招標文件的內(nèi)內(nèi)容進行核實實，所有進入入施工現(xiàn)場的的原材料必須須復檢合格后后，方可用于于施工，顯然然承包商沒有有進行砂子的的檢驗，亦未未提出疑議，，就想當然的的接受了砂子子能夠用于工工程這個說法，自食其果完完全是承包商商的自以為是是。引例分析案例1某承包商通過過資格審查后后．對招標文文件進行了仔仔細分析，編編制了投標文文件，該承包包商將技術標標和商務標分分別封裝，在在封口處加蓋蓋本單位公章章和項目經(jīng)理理簽字后，在在投標截止日日期前1天上午將投標標文件報送業(yè)業(yè)主。次日(即投標截止日日當天)下午．在規(guī)定定的開標時間間前1小時，該承包包商又遞交了了一份補充材材料，其中聲聲明將原報價價降低4％。但是，招招標單位的有有關工作人員員認為，根據(jù)據(jù)國際上“一一標一投”的的慣例，一個個承包商不得得遞交兩份投投標文件．因因而拒收承包包商的補充材材料。開標會由市招招投標辦的工工作人員主持持、市公證處處有關人員到到會，各投標標單位代表均均到場。開標標前，市公證證處人員對各各投標單位的的資質(zhì)進行審審查，并對所所有投標文件件進行審查，，確認所有投投標文件均有有效后正式開開標，宣讀投投標單位名稱稱、投標價倍倍、投標工期期和有關投標標文件的重要要說明。問：從所介紹紹的背景資料料來看，在該該項日招標程程序中存在哪哪些問題?答：該項目報報標程序中存存在以下問題題：(1)招標單位的有有關工作人員員不應拒收承承包商的補充充文件．因為為承包商在投投標截止時間間之前所遞交交的任何正式式書面文件都都是有效文件件．都是投標標文件的有效效組成部分，，也就是說．．補充文件與與原投標文件件共同構成一一份投標文件件，而不是兩兩份相互獨立立的投標文件件。(2)根據(jù)中華人民民共和國招標標投標法．開開標會應由招招標人(招標單位)主持，而不應應由市招投標標辦工作人員員主持。（3）資格審查應應在投標之前前進行(背景資料說明明了承包商已已通過資格預預審)，公證處人員員無權對承包包商資格進行行審查．其到到場的作用在在于確認開標標的公正性和和合法性(包括投標文件件的合法性)。(4)公證處人員宣宣布所有投標標文件均為有有效標是錯誤誤的，因為該該承包商的投投標文件僅有有單位公章和和項目經(jīng)理的的簽字，而無無法定代表人人或其代理人人的印鑒．應應作為廢標處處理。即使該該承包向的法法定代表人賦賦予該項日經(jīng)經(jīng)有合向簽字字權，若沒有有正式的委托托書．該投標標文件仍應作作廢標處理。。案例22001年6月16日，某縣礦業(yè)業(yè)公司決定對對所屬的某鐵鐵礦進行內(nèi)部部投標，經(jīng)審審查確定19位內(nèi)部職工工有投標資資格。投標標前，有投投標資格的的趙某、錢錢某、孫某某、李某、、周某、吳吳某經(jīng)過多多次協(xié)商，，決定由吳吳某以30萬元多一點點的標額中中標（正常常中標標額額應在100萬元以上）），并由吳吳某拿出50萬元分給趙趙某、錢某某、孫某、、李某、周周某。在招標過程程中，趙某某等五人采采取辱罵、、威脅等方方式迫使其其他潛在投投標人放棄棄投標，或或以低價投投標，最終終吳某以30.1萬元的價格格中標。中中標后吳某某依照事先先的約定拿拿出50萬元分給五五人。后該案被群群眾舉報到到當?shù)貦z察察機關，當當?shù)貦z察機機關經(jīng)調(diào)查查取證后認認定群眾的的舉報屬實實，遂以該該五人為被被告向人民民法院提起起公訴，人人民法院在在審理該案案的過程中中就該案的的定性產(chǎn)生生了意見分分歧。第一種意見見認為趙某某等五人雖雖有串標行行為，但情情節(jié)不嚴重重，不構成成串通招投投標罪。第二種意見見認為趙某某等五人在在招投標過過程中，主主觀上以獲獲取非法經(jīng)經(jīng)濟利益為為目的（即即以非法占占有為目的的），客觀觀上實施了了以暴力或或語言相威威脅，迫使使他人拿出出錢財?shù)男行袨?，符合合敲詐勒索索罪的構成成要件，應應當認定為為敲詐勒索索罪。第三種意見見認為本案案的被告不不僅有串通通投標行為為，而且情情節(jié)嚴重，，構成串通通招投標罪罪。法院最最后采納了了第三種意意見，判決決趙某等構構成串通招招投標罪，，并給予了了相應的處處罰。本案涉及到到串通招投投標罪的認認定問題第一，趙某某等人的行行為構成串串通招投標標行為。招招標投標法法第三十二二條規(guī)定：：“投標人人不得以相相互串通投投標報價，，不得排擠擠其他投標標人的公平平競爭，損損害招標人人或者其他他投標人的的合法權益益”。本案案中趙某等等人有不僅僅主觀上有有串通投標標的故意，，而且在客客觀上多次次實施私下下串通并決決定由吳某某以低價中中標的行為為。這些行行為不僅排排擠其他投投標人的公公平競爭，，而且損害害了作為招招標人的某某縣礦業(yè)公公司的合法法權益，構構成了串通通投標行為為。第二，趙某某等人的行行為不構成成敲詐勒索索罪。敲詐詐勒索罪是是指以非法法占有為目目的，對被被害人實施施威脅或者者要挾的方方法，勒索索數(shù)額較大大的公私財財物的行為為。從本案案事實看，，雖然被告告人也有獲獲取非法經(jīng)經(jīng)濟利益的的目的，并并實施了一一些暴力威威脅及要挾挾手段，且且威脅、要要挾的直接接目的是使使其他投標標人投低標標或棄標，，并非向他他們索取錢錢財，因此此其行為不不符合敲詐詐勒索罪的的構成特征征，不能認認定為敲詐詐勒索罪。。第三，趙某某等人構成成串通招投投標罪。根根據(jù)《招標投標法法》第五十三條條和《刑法》第二百二十十條第一款款的規(guī)定，，串通投標標行為只有有情節(jié)嚴重重的才構成成犯罪。在在本案中，，被告的串串通投標行行為不僅使使某縣礦業(yè)業(yè)公司遭受受70余萬元元的可可得利利益的的損失失，同同時也也使其其他投投標人人失去去公平平競爭爭的機機會，，損害害了其其他投投標人人的利利益。。另外外由于于被告告在串串通投投標過過程中中使用用暴力力及以以暴力力相威威脅等等惡劣劣手段段，在在社會會上造造成了了極壞壞的影影響，，所以以被告告的串串通投投標行行為應應認定定為情情節(jié)嚴嚴重，，被告告的串串通投投標行行為構構成串串通招招投標標罪，，依法法應受受相應應的處處罰，，該縣縣人民民法院院的判判決是是正確確的。。案例3某圖書書館施施工招招標前前，業(yè)業(yè)主與與甲工工程公公司私私下對對招標標的基基本條條款進進行溝溝通、、協(xié)商商，議議定了了中標標條件件和標標底。。共有有三家家單位位參加加競標標，最最后甲甲公司司如愿愿中標標。20多天后后，一一個偶偶然的的機會會，參參加投投標的的乙公公司了了解到到甲公公司與與業(yè)主主的串串通情情況后后，遂遂向當當?shù)亟ńㄔO行行政管管理部部門舉舉報，，要求求處理理。經(jīng)經(jīng)建設設行政政管理理部門門審查查，甲甲公司司串通通投標標行為為的事事實屬屬實，，遂宣宣布本本次招招標結(jié)結(jié)果無無效。。甲公公司認認為，，建設設行政政管理理部門門的行行為侵侵犯了了其合合法權權益，，起訴訴至法法院，，請求求法院院判令令被告告承擔擔侵權權的民民事責責任，，并確確認招招標結(jié)結(jié)果有有效。。案例分分析案例結(jié)結(jié)果：：應取取消甲甲公司司的中中標資資格，，并對對業(yè)主主和甲甲公司司進行行相應應處罰罰。案例分分析：：如法法院查查清本本案中中甲公公司和和招標標人確確有串串通投投標行行為，，甲公公司的的請求求不能能得到到法院院的支支持，，而且且甲公公司還還要依依法承承擔相相應的的法律律責任任。本本案也也反映映出串串通投投標案案難以以查處處，其其根本本原因因在于于難于于調(diào)查查取證證?，F(xiàn)現(xiàn)行的的行政政監(jiān)督督力度度和行行政監(jiān)監(jiān)督機機制，，與要要求加加大對對招標標投標標違法法行為為特別別是串串通投投標行行為案案件的的查處處力度度不相相適應應。另另外說說明的的是，，根據(jù)據(jù)法律律規(guī)定定，行行政監(jiān)監(jiān)督機機關對對招標標投標標活動動具有有全過過程監(jiān)監(jiān)督執(zhí)執(zhí)法的的職權權，可可依法法認定定中標標無效效。甲甲公司司如認認為行行政管管理部部門管管理不不當，，可依依法提提起行行政復復議或或行政政訴訟訟，不不存在在要求求建設設行政政管理理局承承擔民民事責責任的的問題題。案例4某住宅宅小區(qū)區(qū)1～9號塔樓樓進行行招標標，某某市大大型建建筑公公司進進行投投標。。該項項目為為鋼筋筋混凝凝土框框架剪剪力墻墻結(jié)構構，需需要用用到大大量的的鋼筋筋與混混凝土土。該該建筑筑公司司在市市內(nèi)同同時有有8個項目目，大大部分分均為為住宅宅。在在經(jīng)過過分析析后，，公司司與鋼鋼筋和和混凝凝土的的供貨貨廠商商談判判，以以大量量的材材料采采購訂訂單得得到了了相當當滿意意的價價格，，然后后按照照此價價格作作出的的投標標書報報價比比競爭爭對手手的報報價低低了上上百萬萬元，，通過過評標標時澄澄清，，該建建筑公公司最最終中中標。。這是一一個典典型的的通過過企業(yè)業(yè)自身身的優(yōu)優(yōu)勢中中標的的案例例。企業(yè)規(guī)規(guī)模小小有小小的優(yōu)優(yōu)勢，，規(guī)模模大有有大的的優(yōu)勢勢。一一個成成熟的的企業(yè)業(yè)應該該能夠夠有效效地利利用自自身的的優(yōu)勢勢來爭爭取在在競爭爭中獲獲勝。。上面面的案案例，，該建建筑公公司通通過項項目多多，相相同材材料采采購的的數(shù)量量大的的優(yōu)勢勢，能能夠拿拿到折折扣比比較大大的材材料采采購價價格，，通過過材料料與對對手的的差價價爭取取到了了相對對較低低的報報價。。由于于在目目前評評標辦辦法中中，價價格占占的比比重比比較大大，因因此通通過價價格優(yōu)優(yōu)勢得得到了了合同同。這這就是是發(fā)揮揮企業(yè)業(yè)優(yōu)勢勢，降降低生生產(chǎn)成成本的的作用用。所所以，，企業(yè)業(yè)的要要不斷斷地提提高及及發(fā)掘掘并有有效地地利用用自身身的優(yōu)優(yōu)勢，，這樣樣才能能夠在在競爭爭激烈烈建筑筑市場場中立立足。。案例5某大型型公建建項目目進行行招標標，標標底為為8050萬元。。某投投標單單位的的投標標報價價為7990萬元，，為了了能提提早收收回資資金，，以便便投入入新的的項目目，該該投標標單位位采用用了不不平衡衡報價價法，，將基基礎工工程和和柱、、墻等等項目目的單單價提提高了了15%，裝飾飾工程程的單單價適適當下下調(diào)，，做到到了總總報價價仍然然為7990萬元，，并且且在評評標時時對調(diào)調(diào)整項項目單單價作作了有有力的的說明明，最最后中中標。。在施施工過過程中中，基基礎工工程等等施工工完后后，回回收了了大量量的資資金投投入到到新項項目中中。這一方方法是是一個個工程程項目目總報報價基基本確確定后后，通通過調(diào)調(diào)整內(nèi)內(nèi)部各各個項項目的的報價價，以以期既既不提提高總總報價價、不不影響響中標標，又又能在在結(jié)算算時得得到更更理想想的經(jīng)經(jīng)濟效效益。?？偟牡膩碇v講，要要保證證兩個個原則則：““早收收錢””和““多收收錢””。案例6某承包包商通通過資資格預預審后后，對對招標標文件件進行行了仔仔細分分析，，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)業(yè)主主所提提出的的工期期要求求特別別苛刻刻，且且合同同條款款中規(guī)規(guī)定每每拖延延一天天工期期罰合合同價價的1%0，若要要保證證實現(xiàn)現(xiàn)該工工期要要求，，必須須采取取特殊殊措施施，從從而大大大增增加成成本；；還發(fā)發(fā)現(xiàn)原原設計計結(jié)構構方案案采用用框架架剪力力墻體體系過過于保保守。。因此該該承包包商在在投標標文件件中說說明業(yè)業(yè)主的的工期期要求求難以以實現(xiàn)現(xiàn)，因因而按按自己己認為為的合合理工工期（（比業(yè)業(yè)主要要求的的工期期增加加6個月））編制制施工工進度度計劃劃并據(jù)據(jù)此報報價；；還建建議將將框架架剪力力墻體體系改改為框框架體體系，，并對對這兩兩種結(jié)結(jié)構體體系進進行了了技術術經(jīng)濟濟分析析和比比較，，證明明框架架體系系不僅僅能保保證工工程結(jié)結(jié)構的的可靠靠性和和安全全性、、增加加使用用面積積、提提高空空間利利用靈靈活性性，而而且可可以降降低造造價約約3%。該承包包商將將技術術標和和商務務標分分別封封裝，，在封封口處處加蓋蓋本單單位公公章和和項目目經(jīng)理理簽字字后，，在投投標截截止日日期前前1天上午午將投投標文文件報報送業(yè)業(yè)主。。投標標截止止日當當天下下午，，在規(guī)規(guī)定的的開標標時間間前1小時，該該承包商商又遞交交了一份份補充材材料，聲聲明將原原報價降降低4%。但是招招標單位位的有關關工作人人員認為為，根據(jù)據(jù)國際上上“一標標一投””的慣例例，一個個承包商商不得遞遞交兩份份投標文文件，因因而拒收收承包商商的補充充材料。。開標會由由市招投投標辦的的工作人人員主持持，市公公證處有有關人員員到會，，各投標標單位代代表都到到場。開開標前，，市公證證處人員員對各投投標單位位的資質(zhì)質(zhì)進行審審查，并并對所有有投標文文件進行行審查，，確認所所有投標標文件均均有效后后，正式式開標。。主持人人宣讀投投標單位位名稱、、投標價價格、投投標工期期和有關關投標文文件的重重要說明明。問題：1.該承包商商運用了了哪幾種種報價技技巧？其其運用是是否得當當？請逐逐一加以以說明。。2.從所介紹紹的背景景資料來來看，在在該項目目招標程程序中存存在哪些些問題？？請分別別做簡單單說明案例分析析1.三種報價價方法（1）多方案案報價法法（運用用不當，，只報一一個價））（2）增加建建議方案案法（對對，結(jié)構構體系改改變）（3）突然降降價法（（運用得得當）2、存在以以下問題題（1）招標單單位的有有關工作作人員不不應拒收收承包商商的補充充文件。。（2）由招標標人主持持會議（3）資格預預審應在在投標前前進行，，公證人人員無權權審查，，到場的作用在在于確認認開標的的公證性性和合法法性。（4）該投標標文件無無法人或或其代理理人印鑒鑒，應做做為廢標標處理。。案例分析析某承包商商通過資資格預審審后，對對招標文文件進行行了仔細細研究，，發(fā)現(xiàn)招招標人提提出的工工期要求求過于苛苛刻，且且合同條條件規(guī)定定每拖延延一天工工期罰合合同價的的1‰。若要保保證實現(xiàn)現(xiàn)該工期期要求，，必須采采取特殊殊的措施施，從而而大大增增加成本本；經(jīng)分分析，承承包商發(fā)發(fā)現(xiàn)原設設計存在在缺陷，，并根據(jù)據(jù)現(xiàn)場的的實際情情況提出出了替代代方案。。承包商商在投標標說明書書中說明明招標人人的工期期要求難難以實現(xiàn)現(xiàn)，因而而按承包包商自己己認為的的合理工工期（比比招標人人要求的的工期增增加3個月）編編制施工工進度計計劃并據(jù)據(jù)此報價價。承包商將將技術標標和商務務標分別別封裝，，在封口口處加蓋蓋公章和和項目經(jīng)經(jīng)理簽字字，并于于投標截截止日前前一天上上午報送送招標人人。次日日下午，，在規(guī)定定的開標標前1小時，承承包商又又遞交了了一份補補充文件件，其中中是遺漏漏的委托托授權書書。開標會在在建筑市市場正點點開始，，各投標標單位代代表也都都到場。。主持人人宣布正正式開標標，并宣宣讀了投投標單位位名稱、、投標價價格、投投標工期期和有關關投標文文件的重重要說明明。[問題]（1）承包商商按自己己認定的的工期報報價是否否合理？？（2）如果招招標人并并未開封封就宣布布承包商商標書作作廢，原原因是什什么？[分析]（1）緊緊抓抓住投標標文件應應首先對對招標文文件的全全部實質(zhì)質(zhì)性要求求做出響響應這一一點。承承包商按按自己認認定的工工期報價價只是一一種替代代方案。。替代方方案是針針對業(yè)主主的，是是承包商商發(fā)揮自自己技術術優(yōu)勢、、取得業(yè)業(yè)主信任任和好感感的方法法之一。。其前提提條件是是，必須須對原招招標文件件中的有有關內(nèi)容容和規(guī)定定報價，，否則，，將被認認為對招招標文件件未做出出實質(zhì)性性響應而而被視為為廢標。。（2）承包商商的投標標文件密密封時只只有單位位公章和和項目經(jīng)經(jīng)理的簽簽字，而而無法定定代表人人或其代代理人的的印鑒。。承包商商的法定定代表人人以正式式委托書書賦予項項目經(jīng)理理只是合合同簽字字權。編制投標標文件施工方案案的編制制（（技術標標）投標報