招標(biāo)采購(gòu)培訓(xùn)課件

主要內(nèi)容招標(biāo)采購(gòu)概述1招標(biāo)采購(gòu)的準(zhǔn)備2招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程管理3招標(biāo)采購(gòu)中常見問(wèn)題4主要內(nèi)容招標(biāo)采購(gòu)概述1招標(biāo)采購(gòu)的準(zhǔn)備21案例背景招標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)過(guò)程履約合同后記紅安縣廣播電視中心建設(shè)項(xiàng)目：紅安縣廣播電視中心是紅安縣標(biāo)志性建設(shè)之一。演播廳建設(shè)財(cái)政預(yù)算安排的資金為250萬(wàn)元，加上音響、舞臺(tái)、座椅共需資金300多萬(wàn)元。采購(gòu)辦于6月著手采購(gòu)工作。案例分析6-1：紅安縣廣播電視中心建設(shè)招標(biāo)采購(gòu)案例背景招標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)過(guò)程履約合同后記紅安縣廣播電視中心建設(shè)項(xiàng)2案例背景招標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)過(guò)程履約合同后記列入政府采購(gòu)，由政府采購(gòu)辦公室負(fù)責(zé)采購(gòu)。采購(gòu)辦組織專家對(duì)方案進(jìn)行評(píng)估，得出此項(xiàng)目的最低預(yù)算為224萬(wàn)元。制定了《紅安縣廣電中心演播廳設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)文件》，設(shè)定燈光、音響、舞臺(tái)、座椅四個(gè)標(biāo)段。招標(biāo)文件分為五部分，分別為投標(biāo)邀請(qǐng)函、投標(biāo)人須知、采購(gòu)設(shè)備概況及清單、合同草稿和附件。案例分析6-1：紅安縣廣播電視中心建設(shè)招標(biāo)采購(gòu)案例背景招標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)過(guò)程履約合同后記列入政府采購(gòu)，由政府采購(gòu)3案例背景招標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)過(guò)程履約合同后記評(píng)標(biāo)委員會(huì)由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家組成。9月18日，招標(biāo)活動(dòng)在公證處以及紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下如期開標(biāo)。參加投標(biāo)的廠商共有14家，其中一家因沒有詳細(xì)閱讀招標(biāo)文件造成投標(biāo)失誤而自動(dòng)棄權(quán)，另一家因投標(biāo)文件與招標(biāo)文件的要求相悖而被宣布為廢標(biāo)，燈光、音響、座椅三個(gè)標(biāo)段決出中標(biāo)候選人。舞臺(tái)標(biāo)段由于投標(biāo)商未達(dá)到法定數(shù)額被宣布不予開標(biāo)，改為詢價(jià)采購(gòu)。案例分析6-1：紅安縣廣播電視中心建設(shè)招標(biāo)采購(gòu)案例背景招標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)過(guò)程履約合同后記評(píng)標(biāo)委員會(huì)由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)4案例背景招標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)過(guò)程履約合同后記開標(biāo)后，采購(gòu)辦組織了由紀(jì)檢、采購(gòu)辦和使用單位三方參加的對(duì)中標(biāo)候選人的考察。隨后，采購(gòu)辦迅速將中標(biāo)通知書和中標(biāo)結(jié)果通知書發(fā)至所有投標(biāo)商，并及時(shí)退還了未中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金，三個(gè)中標(biāo)人的投標(biāo)保證金隨即轉(zhuǎn)為履約保證金。采購(gòu)辦、設(shè)備使用單位和中標(biāo)人簽訂三方合同。案例分析6-1：紅安縣廣播電視中心建設(shè)招標(biāo)采購(gòu)案例背景招標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)過(guò)程履約合同后記開標(biāo)后，采購(gòu)辦組織了由紀(jì)5案例背景招標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)過(guò)程履約合同后記通過(guò)招標(biāo)，四個(gè)標(biāo)段（含舞臺(tái)進(jìn)行詢價(jià)采購(gòu)）的總報(bào)價(jià)為168.7萬(wàn)元。招標(biāo)采購(gòu)的結(jié)果比過(guò)去使用單位申報(bào)的300多萬(wàn)元節(jié)約近50%，比250萬(wàn)元的財(cái)政預(yù)算安排資金節(jié)約了32.5%，比通過(guò)采購(gòu)辦發(fā)布采購(gòu)信息和請(qǐng)專家做出的方案的預(yù)算（市場(chǎng)最低價(jià)預(yù)算）節(jié)約了24.7%。整個(gè)招標(biāo)過(guò)程健康有序完成，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)給予了高度評(píng)價(jià)。案例分析6-1：紅安縣廣播電視中心建設(shè)招標(biāo)采購(gòu)案例背景招標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)過(guò)程履約合同后記通過(guò)招標(biāo)，四個(gè)標(biāo)段（含舞66.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述一、招標(biāo)采購(gòu)的概念標(biāo)：標(biāo)書，任務(wù)計(jì)劃書，任務(wù)目標(biāo)。招標(biāo)：就是招收完成給定任務(wù)計(jì)劃的人或企業(yè)。所謂招標(biāo)采購(gòu)，是通過(guò)招標(biāo)方式尋找最好的供應(yīng)商的采購(gòu)方法，它是政府及企業(yè)采購(gòu)中的基本方式之一。6.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述一、招標(biāo)采購(gòu)的概念7二、招標(biāo)采購(gòu)的特點(diǎn)投標(biāo)商地位一律平等整個(gè)采購(gòu)程序全部公開體現(xiàn)現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)的平等、誠(chéng)信、正當(dāng)、合法等基本原則公開性公平性競(jìng)爭(zhēng)性6.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述二、招標(biāo)采購(gòu)的特點(diǎn)投標(biāo)商地位一律平等整個(gè)采購(gòu)程序全部公開體現(xiàn)86.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述三、招標(biāo)采購(gòu)的適用范圍適宜于比較重大的或者影響比較深遠(yuǎn)的項(xiàng)目尋找較長(zhǎng)時(shí)期供應(yīng)物資的供應(yīng)商；尋找一次批量較大的物資供應(yīng)商；尋找一項(xiàng)較大的建設(shè)工程的工程建造商和物資采購(gòu)供應(yīng)商等。對(duì)于小批量物資采購(gòu)和比較小的建設(shè)工程，則不宜采用招標(biāo)方法。6.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述三、招標(biāo)采購(gòu)的適用范圍96.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述四、招標(biāo)投標(biāo)的方式1．公開招標(biāo)公開招標(biāo)又叫競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，指由招標(biāo)人在國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的企業(yè)單位參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人從中選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。按照競(jìng)爭(zhēng)程度可以分為：國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)；國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。6.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述四、招標(biāo)投標(biāo)的方式106.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述四、招標(biāo)投標(biāo)的方式1．公開招標(biāo)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)是指在世界范圍內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)，國(guó)內(nèi)外合格的投標(biāo)商都可以投標(biāo)。它要求制作完整的英文標(biāo)書，在國(guó)際上通過(guò)各種宣傳媒介刊登招標(biāo)公告。世界銀行規(guī)定，我國(guó)利用世界銀行貸款的工業(yè)項(xiàng)目在100萬(wàn)美元以上的，要采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)來(lái)進(jìn)行。6.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述四、招標(biāo)投標(biāo)的方式116.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述四、招標(biāo)投標(biāo)的方式1．公開招標(biāo)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指在國(guó)內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)，要求用本國(guó)語(yǔ)言編寫標(biāo)書，在國(guó)內(nèi)的媒體上登出廣告，公開出售標(biāo)書，公開開標(biāo)。國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)通常用于合同金額較小（世界銀行規(guī)定在50萬(wàn)美元以下）、采購(gòu)品種比較分散、分批交貨時(shí)間較長(zhǎng)、勞動(dòng)密集型、商品成本較低而運(yùn)費(fèi)較高、當(dāng)?shù)貎r(jià)格明顯低于國(guó)際市場(chǎng)等類型的采購(gòu)。6.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述四、招標(biāo)投標(biāo)的方式126.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述四、招標(biāo)投標(biāo)的方式1．公開招標(biāo)6.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述四、招標(biāo)投標(biāo)的方式136.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述四、招標(biāo)投標(biāo)的方式1．公開招標(biāo)公開招標(biāo)的適用范圍需求相對(duì)簡(jiǎn)單并且能在招標(biāo)文件中被描述清楚。有許多相互之間公開競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)商，并且任何一個(gè)供應(yīng)商都不比其他人有明顯優(yōu)勢(shì)。公司評(píng)估大量投標(biāo)的成本很可能低于增進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)而帶來(lái)的價(jià)格降低。價(jià)格是最重要的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。6.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述四、招標(biāo)投標(biāo)的方式146.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述四、招標(biāo)投標(biāo)的方式2．邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)也稱有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)，指由招標(biāo)單位選擇一定數(shù)目的企業(yè)，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)它們參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。一般選3-10個(gè)供應(yīng)商參加。6.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述四、招標(biāo)投標(biāo)的方式156.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述四、招標(biāo)投標(biāo)的方式2．邀請(qǐng)招標(biāo)6.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述四、招標(biāo)投標(biāo)的方式166.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述四、招標(biāo)投標(biāo)的分類2．邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)適用的范圍：公開招標(biāo)后，沒有供應(yīng)人或無(wú)合格標(biāo)；出現(xiàn)了不可預(yù)見的急需或發(fā)生突發(fā)事件，無(wú)法按招標(biāo)方式得到所需的貨物、工程或服務(wù)；采購(gòu)項(xiàng)目因其復(fù)雜性和專門性，只能從有限范圍的供應(yīng)方獲得；公開招標(biāo)成本過(guò)高，與采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)值不相稱的；還有一些不宜進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目，如涉及國(guó)家安全、軍事機(jī)密等項(xiàng)目。

6.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述四、招標(biāo)投標(biāo)的分類176.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述四、招標(biāo)投標(biāo)的方式3．議標(biāo)議標(biāo)也稱為談判或指定招標(biāo)，是由招標(biāo)方直接選定一家或幾家企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)談判，確定交付條件的方式。6.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述四、招標(biāo)投標(biāo)的方式186.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述四、招標(biāo)投標(biāo)的方式4．兩階段式招標(biāo)兩階段式招標(biāo)是指把招標(biāo)活動(dòng)分為兩個(gè)階段：第一階段，招標(biāo)機(jī)構(gòu)就擬采購(gòu)貨物或工程的技術(shù)、質(zhì)量或其他特點(diǎn)及就合同條款和供貨條件等廣泛地征求建議（合同價(jià)款除外），并同投標(biāo)方進(jìn)行談判以確定擬采購(gòu)貨物或工程的技術(shù)規(guī)格。在第一階段結(jié)束后，招標(biāo)實(shí)體就可最后確定技術(shù)規(guī)格。第二階段，招標(biāo)機(jī)構(gòu)依據(jù)第一階段所確定的技術(shù)規(guī)格進(jìn)行正常的招標(biāo)，邀請(qǐng)合格的投標(biāo)者就包括合同價(jià)款在內(nèi)的所有條件進(jìn)行投標(biāo)。6.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述四、招標(biāo)投標(biāo)的方式196.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述四、招標(biāo)投標(biāo)的方式4．兩階段式招標(biāo)6.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述四、招標(biāo)投標(biāo)的方式206.2節(jié)招標(biāo)采購(gòu)的準(zhǔn)備一、資格預(yù)審?fù)ǜ娴陌l(fā)布資格預(yù)審的內(nèi)容基本資格預(yù)審---合法地位、信譽(yù)；專業(yè)資格預(yù)審---業(yè)績(jī)、專業(yè)能力、財(cái)務(wù)狀況。資格預(yù)審的程序編制資格預(yù)審文件；邀請(qǐng)潛在的供應(yīng)商參加資格預(yù)審；發(fā)售資格預(yù)審文件和提交資格預(yù)審申請(qǐng)；資格評(píng)定，確定參加投標(biāo)的供應(yīng)商名單。6.2節(jié)招標(biāo)采購(gòu)的準(zhǔn)備一、資格預(yù)審?fù)ǜ娴陌l(fā)布216.2節(jié)招標(biāo)采購(gòu)的準(zhǔn)備二、招標(biāo)文件的制定招標(biāo)文件是整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)的核心文件，是招標(biāo)方全部活動(dòng)的依據(jù)，是招標(biāo)方智慧與知識(shí)的載體，是搞好招標(biāo)采購(gòu)的關(guān)鍵。招標(biāo)文件沒有完全嚴(yán)格不變的格式；招標(biāo)邀請(qǐng)書；投標(biāo)人須知和投標(biāo)資料表；合同條款；技術(shù)規(guī)格；投標(biāo)書的編制要求；投標(biāo)保證金；供貨一覽表、報(bào)價(jià)表和工程量清單；投標(biāo)文件格式。6.2節(jié)招標(biāo)采購(gòu)的準(zhǔn)備二、招標(biāo)文件的制定226.2節(jié)招標(biāo)采購(gòu)的準(zhǔn)備三、投標(biāo)文件的制定投標(biāo)與招標(biāo)是一個(gè)過(guò)程的兩個(gè)方面，一般包括三個(gè)階段：申請(qǐng)投標(biāo)資格：投標(biāo)商應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)企業(yè)提出資格預(yù)審申請(qǐng)。編制投標(biāo)文件：申請(qǐng)通過(guò)，投標(biāo)商應(yīng)認(rèn)真編寫投標(biāo)文件。遞交投標(biāo)文件：投標(biāo)書的遞交是投標(biāo)商參與投標(biāo)程序的關(guān)鍵。6.2節(jié)招標(biāo)采購(gòu)的準(zhǔn)備三、投標(biāo)文件的制定236.2節(jié)招標(biāo)采購(gòu)的準(zhǔn)備三、投標(biāo)文件的制定1、申請(qǐng)投標(biāo)資格6.2節(jié)招標(biāo)采購(gòu)的準(zhǔn)備三、投標(biāo)文件的制定246.2節(jié)招標(biāo)采購(gòu)的準(zhǔn)備三、投標(biāo)文件的制定2、編寫投標(biāo)文件投標(biāo)書也叫投標(biāo)文件，是投標(biāo)商投標(biāo)的全部依據(jù)。投標(biāo)書的基本內(nèi)容，是以投標(biāo)方授權(quán)代表的名義，明確表明對(duì)招標(biāo)方招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)的意愿，說(shuō)明項(xiàng)目投標(biāo)的底價(jià)和主要條件。包括以下基本內(nèi)容：投標(biāo)函和投標(biāo)報(bào)價(jià)表；投標(biāo)資格證明文件；公司有關(guān)技術(shù)資料及客戶反饋意見；投標(biāo)保證金；投標(biāo)文件的封裝。3、遞交投標(biāo)文件6.2節(jié)招標(biāo)采購(gòu)的準(zhǔn)備三、投標(biāo)文件的制定256.3節(jié)招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程管理一、招標(biāo)采購(gòu)的一般程序招標(biāo)采購(gòu)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，基本上可以分為策劃、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)6個(gè)階段。6.3節(jié)招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程管理一、招標(biāo)采購(gòu)的一般程序2623456招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)招標(biāo)活動(dòng)是一次涉及范圍很大的大型活動(dòng)。招標(biāo)策劃主要應(yīng)當(dāng)做以下的工作：1、明確招標(biāo)的內(nèi)容和目標(biāo)；2、對(duì)招標(biāo)書的標(biāo)底進(jìn)行仔細(xì)研究；3、對(duì)招標(biāo)的方案、步驟、進(jìn)度進(jìn)行研究；4、對(duì)評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行討論研究；5、形成計(jì)劃文件。6.3節(jié)招標(biāo)采購(gòu)的運(yùn)作程序1策劃一、招標(biāo)采購(gòu)的一般程序1、策劃23456招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)招標(biāo)活動(dòng)是一次涉及范圍很大的大2723456招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)招標(biāo)階段是指采購(gòu)方根據(jù)已經(jīng)確定的采購(gòu)需求，向潛在的供應(yīng)商或承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)的行為，這一階段主要工作有：

1、編制招標(biāo)文件；2、確定標(biāo)底；3、發(fā)布招標(biāo)公告；4、進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審。6.3節(jié)招標(biāo)采購(gòu)的運(yùn)作程序1策劃一、招標(biāo)采購(gòu)的一般程序2、招標(biāo)23456招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)招標(biāo)階段是指采購(gòu)方根據(jù)已經(jīng)確定2823456招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)投標(biāo)人在收到招標(biāo)書以后，如果愿意投標(biāo)，就要進(jìn)入投標(biāo)程序。其中投標(biāo)書、投標(biāo)報(bào)價(jià)需要經(jīng)過(guò)特別認(rèn)真的研究、詳細(xì)的論證完成。投標(biāo)者應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間提交自己的投標(biāo)文件。投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。6.3節(jié)招標(biāo)采購(gòu)的運(yùn)作程序1策劃一、招標(biāo)采購(gòu)的一般程序3、投標(biāo)23456招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)投標(biāo)人在收到招標(biāo)書以后，如果愿2923456招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)開標(biāo)是招標(biāo)人按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，當(dāng)中開啟投標(biāo)文件，宣布投標(biāo)人的名稱、報(bào)價(jià)等的公開過(guò)程。開標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。6.3節(jié)招標(biāo)采購(gòu)的運(yùn)作程序1策劃一、招標(biāo)采購(gòu)的一般程序4、開標(biāo)23456招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)6.3節(jié)招標(biāo)采購(gòu)的運(yùn)作程序13023456招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)評(píng)標(biāo)的目的在于從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、法律、組織和管理等方面對(duì)每份標(biāo)書加以分析評(píng)價(jià)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于總數(shù)的2/3

6.3節(jié)招標(biāo)采購(gòu)的運(yùn)作程序1策劃一、招標(biāo)采購(gòu)的一般程序5、評(píng)標(biāo)23456招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)評(píng)標(biāo)的目的在于從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、商3123456招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人具有法律效力。我國(guó)法律規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，簽訂書面合同。6.3節(jié)招標(biāo)采購(gòu)的運(yùn)作程序1策劃一、招標(biāo)采購(gòu)的一般程序6、定標(biāo)23456招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)32二、評(píng)標(biāo)的方法最低評(píng)標(biāo)價(jià)法是以價(jià)格為主要因素確定中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)方法，即在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人為中標(biāo)中選人。最低價(jià)評(píng)標(biāo)法操作簡(jiǎn)便，應(yīng)用范圍較廣。最低評(píng)標(biāo)價(jià)法以壽命周期成本為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)方法，在計(jì)算壽命周期成本時(shí)，在標(biāo)書報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上加上一定運(yùn)行期年限的各項(xiàng)費(fèi)用，再減去一定年限后設(shè)備的殘值，即扣除這幾年折舊費(fèi)后的設(shè)備剩余值。壽命周期成本法綜合評(píng)標(biāo)法是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評(píng)審后，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)辦法。

綜合評(píng)標(biāo)法6.3節(jié)招標(biāo)采購(gòu)的運(yùn)作程序打分法是指在評(píng)標(biāo)時(shí)按照需要考慮的各種因素的重要程度確定其所占比例，對(duì)每個(gè)因素進(jìn)行打分的一種評(píng)標(biāo)方法。打分法二、評(píng)標(biāo)的方法最低評(píng)標(biāo)價(jià)法是以價(jià)格為主要因素確定中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)33綜合評(píng)分指標(biāo)體系表6.3節(jié)招標(biāo)采購(gòu)的運(yùn)作程序綜合評(píng)分指標(biāo)體系表6.3節(jié)招標(biāo)采購(gòu)的運(yùn)作程序34三、招標(biāo)后期管理合同的簽訂招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。合同的履行中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，不得轉(zhuǎn)包、分包合同。供應(yīng)商的評(píng)價(jià)與管理合同履行完成之后，招標(biāo)單位應(yīng)考察中標(biāo)人提供貨物、工程或服務(wù)的質(zhì)量，對(duì)中標(biāo)人進(jìn)行客觀準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，建立供應(yīng)商檔案，為以后的評(píng)標(biāo)和定標(biāo)提供參考和依據(jù)。6.3節(jié)招標(biāo)采購(gòu)的運(yùn)作程序三、招標(biāo)后期管理6.3節(jié)招標(biāo)采購(gòu)的運(yùn)作程序35招標(biāo)背景某采購(gòu)項(xiàng)目于2006年11月24日開標(biāo)，5家供應(yīng)商參加投標(biāo)，其中兩家投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)采購(gòu)預(yù)算，有效投標(biāo)商為3家。在合格供應(yīng)商中，其中兩家投標(biāo)商所投的服務(wù)器設(shè)備為某型號(hào)的DELL產(chǎn)品，另一家投標(biāo)商所投的服務(wù)器設(shè)備為某型號(hào)的IBM產(chǎn)品。最后代理IBM產(chǎn)品的C供應(yīng)商中標(biāo)。中標(biāo)公告公布后，代理DELL產(chǎn)品的A、B兩家供應(yīng)商就提出質(zhì)疑，在對(duì)質(zhì)疑答復(fù)不滿之后，又向監(jiān)管部門提出投訴。案例分析6-2：采購(gòu)招標(biāo)細(xì)微之處決勝負(fù)

招標(biāo)背景案例分析6-2：采購(gòu)招標(biāo)細(xì)微之處決勝負(fù)36細(xì)微之處決勝負(fù)本項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法，評(píng)審結(jié)果第一名為C公司（總分87.16）、第二名為B公司（總分86.54），其中C公司報(bào)價(jià)298000元（價(jià)格分28.98）、B公司報(bào)價(jià)287000元（價(jià)格分28.13）。B公司的報(bào)價(jià)低于C公司，但是卻沒有中標(biāo)。最后代理IBM產(chǎn)品的C供應(yīng)商中標(biāo)。本項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法，價(jià)格分的計(jì)算辦法按照平均價(jià)最優(yōu)的原則打分，平均報(bào)價(jià)得分為基準(zhǔn)分，低于或高于平均報(bào)價(jià)均按一定幅度減分。招標(biāo)文件規(guī)定的價(jià)格分計(jì)算方法不是“最低價(jià)優(yōu)先”，所以報(bào)價(jià)低者未必得高分。案例分析6-2：采購(gòu)招標(biāo)細(xì)微之處決勝負(fù)

細(xì)微之處決勝負(fù)案例分析6-2：采購(gòu)招標(biāo)細(xì)微之處決勝負(fù)37國(guó)內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)中存在的主要問(wèn)題及思考重形式，輕實(shí)際度身定做、明招暗定；規(guī)避招投標(biāo)；評(píng)標(biāo)辦法不完善，做手腳；投標(biāo)承諾很少兌現(xiàn)。重“廉政”，輕效益：高價(jià)中標(biāo)，搖號(hào)抽簽(采取“低價(jià)中標(biāo)”，引進(jìn)“風(fēng)險(xiǎn)”機(jī)制)。重檢查，輕處罰日常監(jiān)督重形式，行政干部缺乏專業(yè)性知識(shí)；形式主義“老三篇”：聽取匯報(bào)，查閱資料，座談交流，不深入，只觸及表面，不了了之；檢查過(guò)時(shí)，工程完了幾年來(lái)審計(jì)檢查。6.4節(jié)招標(biāo)采購(gòu)中的常見問(wèn)題國(guó)內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)中存在的主要問(wèn)題及思考6.4節(jié)招標(biāo)采購(gòu)中的常見386.4節(jié)招標(biāo)采購(gòu)中的常見問(wèn)題一、招標(biāo)的標(biāo)底標(biāo)底是招標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)工程、貨物、服務(wù)的預(yù)期價(jià)格，是由招標(biāo)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)規(guī)定計(jì)算，并經(jīng)本地工程造價(jià)管理部門核準(zhǔn)審定的發(fā)包造價(jià)。標(biāo)底的作用使招標(biāo)單位預(yù)先明確自己在擬建工程上應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)義務(wù)；給上級(jí)主管部門提供核實(shí)建設(shè)規(guī)模的依據(jù)；作為衡量投標(biāo)單位標(biāo)價(jià)的準(zhǔn)繩，也是評(píng)標(biāo)的主要尺度。6.4節(jié)招標(biāo)采購(gòu)中的常見問(wèn)題一、招標(biāo)的標(biāo)底396.4節(jié)招標(biāo)采購(gòu)中的常見問(wèn)題一、招標(biāo)的標(biāo)底標(biāo)底是招標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)工程、貨物、服務(wù)的預(yù)期價(jià)格，是由招標(biāo)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)規(guī)定計(jì)算，并經(jīng)本地工程造價(jià)管理部門核準(zhǔn)審定的發(fā)包造價(jià)。標(biāo)底的作用使招標(biāo)單位預(yù)先明確自己在擬建工程上應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)義務(wù)；給上級(jí)主管部門提供核實(shí)建設(shè)規(guī)模的依據(jù)；作為衡量投標(biāo)單位標(biāo)價(jià)的準(zhǔn)繩，也是評(píng)標(biāo)的主要尺度。6.4節(jié)招標(biāo)采購(gòu)中的常見問(wèn)題一、招標(biāo)的標(biāo)底406.4節(jié)招標(biāo)采購(gòu)中的常見問(wèn)題一、招標(biāo)的標(biāo)底標(biāo)底編制的程序確定編制標(biāo)底的人員。編制標(biāo)底一般由2-3名工作人員進(jìn)行，參與標(biāo)底編制的人員應(yīng)當(dāng)熟悉采購(gòu)業(yè)務(wù)，客觀公正，有較強(qiáng)的責(zé)任一心。進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查。無(wú)論采購(gòu)項(xiàng)目的情況如何，編制標(biāo)底必須進(jìn)行必要的市場(chǎng)調(diào)查，這是編制標(biāo)底的必經(jīng)程序。編制和確定標(biāo)底。標(biāo)底一般須確定采購(gòu)項(xiàng)目總的價(jià)格，但對(duì)持續(xù)一定時(shí)間的制造、修理、加工、買賣、供給、使用等合同可以以單價(jià)作為標(biāo)底。6.4節(jié)招標(biāo)采購(gòu)中的常見問(wèn)題一、招標(biāo)的標(biāo)底416.4節(jié)招標(biāo)采購(gòu)中的常見問(wèn)題一、招標(biāo)的標(biāo)底標(biāo)底編制的方法1以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的標(biāo)底2以工程概算為基礎(chǔ)的標(biāo)底3以擴(kuò)大綜合定額為基礎(chǔ)的標(biāo)底4以平方米造價(jià)包干為基礎(chǔ)的標(biāo)底6.4節(jié)招標(biāo)采購(gòu)中的常見問(wèn)題一、招標(biāo)的標(biāo)底1以施工圖預(yù)算為426.4節(jié)招標(biāo)采購(gòu)中的常見問(wèn)題二、圍標(biāo)的治理1、圍標(biāo)的含義圍標(biāo)也稱為串通招標(biāo)投標(biāo)，它是指幾個(gè)投標(biāo)人之間相互約定，一致抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)，通過(guò)限制競(jìng)爭(zhēng)，排擠其他投標(biāo)人，使某個(gè)利益相關(guān)者中標(biāo)，從而謀取利益的手段和行為。圍標(biāo)行為的發(fā)起者稱為圍標(biāo)人，參與圍標(biāo)行為的投標(biāo)人稱為陪標(biāo)人。

6.4節(jié)招標(biāo)采購(gòu)中的常見問(wèn)題二、圍標(biāo)的治理436.4節(jié)招標(biāo)采購(gòu)中的常見問(wèn)題二、圍標(biāo)的治理2、圍標(biāo)的預(yù)防首先是招標(biāo)信息發(fā)布一定要廣泛；其次是在評(píng)標(biāo)方法上下功夫；再次是做好招標(biāo)保密工作；合同條款一定要做到詳盡；加快建立投標(biāo)人的信譽(yù)體系；加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人的監(jiān)督管理；加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理；以招投標(biāo)有形市場(chǎng)為依托，加大投入，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極開展網(wǎng)上招投標(biāo)。6.4節(jié)招標(biāo)采購(gòu)中的常見問(wèn)題二、圍標(biāo)的治理446.4節(jié)招標(biāo)中的常見問(wèn)題三、掛靠何謂“掛靠”？從法律的層面上講，就是一些自然人、合伙組織利用企業(yè)法人的資格和資質(zhì)，規(guī)避了國(guó)家法律政策對(duì)企業(yè)法人以外的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)在稅收、貸款、業(yè)務(wù)范圍等方面的限制，并且利用所掛靠的企業(yè)法人的資格和資質(zhì)獲得了自身難以取得的交易信用與經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。掛靠現(xiàn)象在建筑工程項(xiàng)目中尤為普遍。加強(qiáng)管理，嚴(yán)格審查投標(biāo)人的資格、履約能力、資金情況。

6.4節(jié)招標(biāo)中的常見問(wèn)題三、掛靠45某省重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃于2008年12月28日開工，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊(duì)伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。于2008年9月8日向通過(guò)資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書。該五家企業(yè)均接受了邀請(qǐng)，并于規(guī)定時(shí)間9月20～22日購(gòu)買了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定，10月18日下午4時(shí)是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間，11月10日發(fā)出中標(biāo)通知書。在投標(biāo)截止時(shí)間前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C企業(yè)于10月18日下午5時(shí)才送達(dá)，原因是路途堵車。10月21日下午由當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開開標(biāo)。案例分析6-3：某省重點(diǎn)工程項(xiàng)目的招標(biāo)

某省重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃于2008年12月28日開工，由于工程復(fù)46評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由7人組成，其中當(dāng)?shù)卣袠?biāo)監(jiān)督管理辦公室1人、公證處1人、招標(biāo)人1人、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專家4人。評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標(biāo)文件無(wú)法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標(biāo)文件均已有項(xiàng)目經(jīng)理簽字并加蓋了單位公章。評(píng)標(biāo)委員會(huì)于10月28日提出了書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。B、A企業(yè)分列綜合得分第一名、第二名。由于B企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于A企業(yè)，11月10日招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，并于12月12日簽訂了書面合同。案例分析6-3：某省重點(diǎn)工程項(xiàng)目的招標(biāo)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由7人組成，其中當(dāng)?shù)卣袠?biāo)監(jiān)督管理辦公室1人、公47問(wèn)題

業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)?說(shuō)明理由。C企業(yè)和E企業(yè)的投標(biāo)文件是否有效?分別說(shuō)明理由。請(qǐng)指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成的不妥之處，說(shuō)明理由。招標(biāo)人確定A企業(yè)為中標(biāo)人是否違規(guī)?說(shuō)明理由。合同簽訂的日期是否違規(guī)?說(shuō)明理由。結(jié)合案例總結(jié)我國(guó)招標(biāo)采購(gòu)中存在的主要問(wèn)題是什么？解決這些的問(wèn)題的關(guān)鍵措施是什么？案例分析6-3：某省重點(diǎn)工程項(xiàng)目的招標(biāo)

問(wèn)題案例分析6-3：某省重點(diǎn)工程項(xiàng)目的招標(biāo)48復(fù)習(xí)思考題招標(biāo)采購(gòu)的概念和特點(diǎn)是什么？簡(jiǎn)述公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的區(qū)別。簡(jiǎn)述招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的制作及主要內(nèi)容。簡(jiǎn)述招標(biāo)采購(gòu)的一般程序。常用的評(píng)標(biāo)方法有哪些？各種方法的適用范圍是什么？什么是標(biāo)底，它有什么作用。討論招標(biāo)采購(gòu)存在的主要問(wèn)題及解決措施。復(fù)習(xí)思考題招標(biāo)采購(gòu)的概念和特點(diǎn)是什么？49實(shí)訓(xùn)題：學(xué)校采購(gòu)計(jì)算機(jī)招標(biāo)實(shí)訓(xùn)目的為學(xué)校采購(gòu)計(jì)算機(jī)進(jìn)行模擬招標(biāo)采購(gòu)，結(jié)合所需知識(shí)，以小組為單位模擬招標(biāo)采購(gòu)全過(guò)程。實(shí)訓(xùn)組織由學(xué)生分組扮演不同的角色，角色共分為三類：①招標(biāo)方（學(xué)校）；②投保方（3-4個(gè)，如聯(lián)想、戴爾、IBM等）；評(píng)標(biāo)小組。將班級(jí)同學(xué)4-6人劃分為一組，選定一位組長(zhǎng)，并為每一組確定所要扮演的角色。各小組成員結(jié)合所學(xué)知識(shí)，并在教師指導(dǎo)下確定招標(biāo)流程，并制作招、投標(biāo)文件。組織學(xué)生調(diào)查、收集有關(guān)信息，參與招標(biāo)和投標(biāo)全過(guò)程，并形成報(bào)告。實(shí)訓(xùn)題：學(xué)校采購(gòu)計(jì)算機(jī)招標(biāo)實(shí)訓(xùn)目的50實(shí)訓(xùn)題：學(xué)校采購(gòu)計(jì)算機(jī)招標(biāo)實(shí)訓(xùn)題目以小組為單位抽簽決定扮演的角色，教師負(fù)責(zé)組織各組進(jìn)行課堂模擬，現(xiàn)場(chǎng)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，并宣布中標(biāo)結(jié)果。在模擬招標(biāo)采購(gòu)的過(guò)程中，要求各組根據(jù)所扮演的角色收集資料進(jìn)行討論，并思考完成以下內(nèi)容。本次招標(biāo)采購(gòu)使用哪種方式，并說(shuō)明原因。在制作招投標(biāo)文件時(shí)，有哪些需要注意的問(wèn)題。評(píng)標(biāo)小組采用何種評(píng)標(biāo)方法，并說(shuō)明原因。各組結(jié)合所學(xué)知識(shí)，討論招標(biāo)采購(gòu)中有哪些關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)訓(xùn)題：學(xué)校采購(gòu)計(jì)算機(jī)招標(biāo)實(shí)訓(xùn)題目51ThankYou!ThankYou!主要內(nèi)容招標(biāo)采購(gòu)概述1招標(biāo)采購(gòu)的準(zhǔn)備2招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程管理3招標(biāo)采購(gòu)中常見問(wèn)題4主要內(nèi)容招標(biāo)采購(gòu)概述1招標(biāo)采購(gòu)的準(zhǔn)備253案例背景招標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)過(guò)程履約合同后記紅安縣廣播電視中心建設(shè)項(xiàng)目：紅安縣廣播電視中心是紅安縣標(biāo)志性建設(shè)之一。演播廳建設(shè)財(cái)政預(yù)算安排的資金為250萬(wàn)元，加上音響、舞臺(tái)、座椅共需資金300多萬(wàn)元。采購(gòu)辦于6月著手采購(gòu)工作。案例分析6-1：紅安縣廣播電視中心建設(shè)招標(biāo)采購(gòu)案例背景招標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)過(guò)程履約合同后記紅安縣廣播電視中心建設(shè)項(xiàng)54案例背景招標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)過(guò)程履約合同后記列入政府采購(gòu)，由政府采購(gòu)辦公室負(fù)責(zé)采購(gòu)。采購(gòu)辦組織專家對(duì)方案進(jìn)行評(píng)估，得出此項(xiàng)目的最低預(yù)算為224萬(wàn)元。制定了《紅安縣廣電中心演播廳設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)文件》，設(shè)定燈光、音響、舞臺(tái)、座椅四個(gè)標(biāo)段。招標(biāo)文件分為五部分，分別為投標(biāo)邀請(qǐng)函、投標(biāo)人須知、采購(gòu)設(shè)備概況及清單、合同草稿和附件。案例分析6-1：紅安縣廣播電視中心建設(shè)招標(biāo)采購(gòu)案例背景招標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)過(guò)程履約合同后記列入政府采購(gòu)，由政府采購(gòu)55案例背景招標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)過(guò)程履約合同后記評(píng)標(biāo)委員會(huì)由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家組成。9月18日，招標(biāo)活動(dòng)在公證處以及紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下如期開標(biāo)。參加投標(biāo)的廠商共有14家，其中一家因沒有詳細(xì)閱讀招標(biāo)文件造成投標(biāo)失誤而自動(dòng)棄權(quán)，另一家因投標(biāo)文件與招標(biāo)文件的要求相悖而被宣布為廢標(biāo)，燈光、音響、座椅三個(gè)標(biāo)段決出中標(biāo)候選人。舞臺(tái)標(biāo)段由于投標(biāo)商未達(dá)到法定數(shù)額被宣布不予開標(biāo)，改為詢價(jià)采購(gòu)。案例分析6-1：紅安縣廣播電視中心建設(shè)招標(biāo)采購(gòu)案例背景招標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)過(guò)程履約合同后記評(píng)標(biāo)委員會(huì)由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)56案例背景招標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)過(guò)程履約合同后記開標(biāo)后，采購(gòu)辦組織了由紀(jì)檢、采購(gòu)辦和使用單位三方參加的對(duì)中標(biāo)候選人的考察。隨后，采購(gòu)辦迅速將中標(biāo)通知書和中標(biāo)結(jié)果通知書發(fā)至所有投標(biāo)商，并及時(shí)退還了未中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金，三個(gè)中標(biāo)人的投標(biāo)保證金隨即轉(zhuǎn)為履約保證金。采購(gòu)辦、設(shè)備使用單位和中標(biāo)人簽訂三方合同。案例分析6-1：紅安縣廣播電視中心建設(shè)招標(biāo)采購(gòu)案例背景招標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)過(guò)程履約合同后記開標(biāo)后，采購(gòu)辦組織了由紀(jì)57案例背景招標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)過(guò)程履約合同后記通過(guò)招標(biāo)，四個(gè)標(biāo)段（含舞臺(tái)進(jìn)行詢價(jià)采購(gòu)）的總報(bào)價(jià)為168.7萬(wàn)元。招標(biāo)采購(gòu)的結(jié)果比過(guò)去使用單位申報(bào)的300多萬(wàn)元節(jié)約近50%，比250萬(wàn)元的財(cái)政預(yù)算安排資金節(jié)約了32.5%，比通過(guò)采購(gòu)辦發(fā)布采購(gòu)信息和請(qǐng)專家做出的方案的預(yù)算（市場(chǎng)最低價(jià)預(yù)算）節(jié)約了24.7%。整個(gè)招標(biāo)過(guò)程健康有序完成，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)給予了高度評(píng)價(jià)。案例分析6-1：紅安縣廣播電視中心建設(shè)招標(biāo)采購(gòu)案例背景招標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)過(guò)程履約合同后記通過(guò)招標(biāo)，四個(gè)標(biāo)段（含舞586.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述一、招標(biāo)采購(gòu)的概念標(biāo)：標(biāo)書，任務(wù)計(jì)劃書，任務(wù)目標(biāo)。招標(biāo)：就是招收完成給定任務(wù)計(jì)劃的人或企業(yè)。所謂招標(biāo)采購(gòu)，是通過(guò)招標(biāo)方式尋找最好的供應(yīng)商的采購(gòu)方法，它是政府及企業(yè)采購(gòu)中的基本方式之一。6.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述一、招標(biāo)采購(gòu)的概念59二、招標(biāo)采購(gòu)的特點(diǎn)投標(biāo)商地位一律平等整個(gè)采購(gòu)程序全部公開體現(xiàn)現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)的平等、誠(chéng)信、正當(dāng)、合法等基本原則公開性公平性競(jìng)爭(zhēng)性6.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述二、招標(biāo)采購(gòu)的特點(diǎn)投標(biāo)商地位一律平等整個(gè)采購(gòu)程序全部公開體現(xiàn)606.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述三、招標(biāo)采購(gòu)的適用范圍適宜于比較重大的或者影響比較深遠(yuǎn)的項(xiàng)目尋找較長(zhǎng)時(shí)期供應(yīng)物資的供應(yīng)商；尋找一次批量較大的物資供應(yīng)商；尋找一項(xiàng)較大的建設(shè)工程的工程建造商和物資采購(gòu)供應(yīng)商等。對(duì)于小批量物資采購(gòu)和比較小的建設(shè)工程，則不宜采用招標(biāo)方法。6.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述三、招標(biāo)采購(gòu)的適用范圍616.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述四、招標(biāo)投標(biāo)的方式1．公開招標(biāo)公開招標(biāo)又叫競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，指由招標(biāo)人在國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的企業(yè)單位參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人從中選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。按照競(jìng)爭(zhēng)程度可以分為：國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)；國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。6.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述四、招標(biāo)投標(biāo)的方式626.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述四、招標(biāo)投標(biāo)的方式1．公開招標(biāo)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)是指在世界范圍內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)，國(guó)內(nèi)外合格的投標(biāo)商都可以投標(biāo)。它要求制作完整的英文標(biāo)書，在國(guó)際上通過(guò)各種宣傳媒介刊登招標(biāo)公告。世界銀行規(guī)定，我國(guó)利用世界銀行貸款的工業(yè)項(xiàng)目在100萬(wàn)美元以上的，要采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)來(lái)進(jìn)行。6.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述四、招標(biāo)投標(biāo)的方式636.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述四、招標(biāo)投標(biāo)的方式1．公開招標(biāo)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指在國(guó)內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)，要求用本國(guó)語(yǔ)言編寫標(biāo)書，在國(guó)內(nèi)的媒體上登出廣告，公開出售標(biāo)書，公開開標(biāo)。國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)通常用于合同金額較?。ㄊ澜玢y行規(guī)定在50萬(wàn)美元以下）、采購(gòu)品種比較分散、分批交貨時(shí)間較長(zhǎng)、勞動(dòng)密集型、商品成本較低而運(yùn)費(fèi)較高、當(dāng)?shù)貎r(jià)格明顯低于國(guó)際市場(chǎng)等類型的采購(gòu)。6.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述四、招標(biāo)投標(biāo)的方式646.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述四、招標(biāo)投標(biāo)的方式1．公開招標(biāo)6.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述四、招標(biāo)投標(biāo)的方式656.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述四、招標(biāo)投標(biāo)的方式1．公開招標(biāo)公開招標(biāo)的適用范圍需求相對(duì)簡(jiǎn)單并且能在招標(biāo)文件中被描述清楚。有許多相互之間公開競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)商，并且任何一個(gè)供應(yīng)商都不比其他人有明顯優(yōu)勢(shì)。公司評(píng)估大量投標(biāo)的成本很可能低于增進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)而帶來(lái)的價(jià)格降低。價(jià)格是最重要的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。6.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述四、招標(biāo)投標(biāo)的方式666.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述四、招標(biāo)投標(biāo)的方式2．邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)也稱有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)，指由招標(biāo)單位選擇一定數(shù)目的企業(yè)，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)它們參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。一般選3-10個(gè)供應(yīng)商參加。6.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述四、招標(biāo)投標(biāo)的方式676.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述四、招標(biāo)投標(biāo)的方式2．邀請(qǐng)招標(biāo)6.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述四、招標(biāo)投標(biāo)的方式686.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述四、招標(biāo)投標(biāo)的分類2．邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)適用的范圍：公開招標(biāo)后，沒有供應(yīng)人或無(wú)合格標(biāo)；出現(xiàn)了不可預(yù)見的急需或發(fā)生突發(fā)事件，無(wú)法按招標(biāo)方式得到所需的貨物、工程或服務(wù)；采購(gòu)項(xiàng)目因其復(fù)雜性和專門性，只能從有限范圍的供應(yīng)方獲得；公開招標(biāo)成本過(guò)高，與采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)值不相稱的；還有一些不宜進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目，如涉及國(guó)家安全、軍事機(jī)密等項(xiàng)目。

6.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述四、招標(biāo)投標(biāo)的分類696.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述四、招標(biāo)投標(biāo)的方式3．議標(biāo)議標(biāo)也稱為談判或指定招標(biāo)，是由招標(biāo)方直接選定一家或幾家企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)談判，確定交付條件的方式。6.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述四、招標(biāo)投標(biāo)的方式706.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述四、招標(biāo)投標(biāo)的方式4．兩階段式招標(biāo)兩階段式招標(biāo)是指把招標(biāo)活動(dòng)分為兩個(gè)階段：第一階段，招標(biāo)機(jī)構(gòu)就擬采購(gòu)貨物或工程的技術(shù)、質(zhì)量或其他特點(diǎn)及就合同條款和供貨條件等廣泛地征求建議（合同價(jià)款除外），并同投標(biāo)方進(jìn)行談判以確定擬采購(gòu)貨物或工程的技術(shù)規(guī)格。在第一階段結(jié)束后，招標(biāo)實(shí)體就可最后確定技術(shù)規(guī)格。第二階段，招標(biāo)機(jī)構(gòu)依據(jù)第一階段所確定的技術(shù)規(guī)格進(jìn)行正常的招標(biāo)，邀請(qǐng)合格的投標(biāo)者就包括合同價(jià)款在內(nèi)的所有條件進(jìn)行投標(biāo)。6.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述四、招標(biāo)投標(biāo)的方式716.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述四、招標(biāo)投標(biāo)的方式4．兩階段式招標(biāo)6.1節(jié)招標(biāo)采購(gòu)概述四、招標(biāo)投標(biāo)的方式726.2節(jié)招標(biāo)采購(gòu)的準(zhǔn)備一、資格預(yù)審?fù)ǜ娴陌l(fā)布資格預(yù)審的內(nèi)容基本資格預(yù)審---合法地位、信譽(yù)；專業(yè)資格預(yù)審---業(yè)績(jī)、專業(yè)能力、財(cái)務(wù)狀況。資格預(yù)審的程序編制資格預(yù)審文件；邀請(qǐng)潛在的供應(yīng)商參加資格預(yù)審；發(fā)售資格預(yù)審文件和提交資格預(yù)審申請(qǐng)；資格評(píng)定，確定參加投標(biāo)的供應(yīng)商名單。6.2節(jié)招標(biāo)采購(gòu)的準(zhǔn)備一、資格預(yù)審?fù)ǜ娴陌l(fā)布736.2節(jié)招標(biāo)采購(gòu)的準(zhǔn)備二、招標(biāo)文件的制定招標(biāo)文件是整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)的核心文件，是招標(biāo)方全部活動(dòng)的依據(jù)，是招標(biāo)方智慧與知識(shí)的載體，是搞好招標(biāo)采購(gòu)的關(guān)鍵。招標(biāo)文件沒有完全嚴(yán)格不變的格式；招標(biāo)邀請(qǐng)書；投標(biāo)人須知和投標(biāo)資料表；合同條款；技術(shù)規(guī)格；投標(biāo)書的編制要求；投標(biāo)保證金；供貨一覽表、報(bào)價(jià)表和工程量清單；投標(biāo)文件格式。6.2節(jié)招標(biāo)采購(gòu)的準(zhǔn)備二、招標(biāo)文件的制定746.2節(jié)招標(biāo)采購(gòu)的準(zhǔn)備三、投標(biāo)文件的制定投標(biāo)與招標(biāo)是一個(gè)過(guò)程的兩個(gè)方面，一般包括三個(gè)階段：申請(qǐng)投標(biāo)資格：投標(biāo)商應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)企業(yè)提出資格預(yù)審申請(qǐng)。編制投標(biāo)文件：申請(qǐng)通過(guò)，投標(biāo)商應(yīng)認(rèn)真編寫投標(biāo)文件。遞交投標(biāo)文件：投標(biāo)書的遞交是投標(biāo)商參與投標(biāo)程序的關(guān)鍵。6.2節(jié)招標(biāo)采購(gòu)的準(zhǔn)備三、投標(biāo)文件的制定756.2節(jié)招標(biāo)采購(gòu)的準(zhǔn)備三、投標(biāo)文件的制定1、申請(qǐng)投標(biāo)資格6.2節(jié)招標(biāo)采購(gòu)的準(zhǔn)備三、投標(biāo)文件的制定766.2節(jié)招標(biāo)采購(gòu)的準(zhǔn)備三、投標(biāo)文件的制定2、編寫投標(biāo)文件投標(biāo)書也叫投標(biāo)文件，是投標(biāo)商投標(biāo)的全部依據(jù)。投標(biāo)書的基本內(nèi)容，是以投標(biāo)方授權(quán)代表的名義，明確表明對(duì)招標(biāo)方招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)的意愿，說(shuō)明項(xiàng)目投標(biāo)的底價(jià)和主要條件。包括以下基本內(nèi)容：投標(biāo)函和投標(biāo)報(bào)價(jià)表；投標(biāo)資格證明文件；公司有關(guān)技術(shù)資料及客戶反饋意見；投標(biāo)保證金；投標(biāo)文件的封裝。3、遞交投標(biāo)文件6.2節(jié)招標(biāo)采購(gòu)的準(zhǔn)備三、投標(biāo)文件的制定776.3節(jié)招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程管理一、招標(biāo)采購(gòu)的一般程序招標(biāo)采購(gòu)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，基本上可以分為策劃、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)6個(gè)階段。6.3節(jié)招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程管理一、招標(biāo)采購(gòu)的一般程序7823456招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)招標(biāo)活動(dòng)是一次涉及范圍很大的大型活動(dòng)。招標(biāo)策劃主要應(yīng)當(dāng)做以下的工作：1、明確招標(biāo)的內(nèi)容和目標(biāo)；2、對(duì)招標(biāo)書的標(biāo)底進(jìn)行仔細(xì)研究；3、對(duì)招標(biāo)的方案、步驟、進(jìn)度進(jìn)行研究；4、對(duì)評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行討論研究；5、形成計(jì)劃文件。6.3節(jié)招標(biāo)采購(gòu)的運(yùn)作程序1策劃一、招標(biāo)采購(gòu)的一般程序1、策劃23456招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)招標(biāo)活動(dòng)是一次涉及范圍很大的大7923456招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)招標(biāo)階段是指采購(gòu)方根據(jù)已經(jīng)確定的采購(gòu)需求，向潛在的供應(yīng)商或承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)的行為，這一階段主要工作有：

1、編制招標(biāo)文件；2、確定標(biāo)底；3、發(fā)布招標(biāo)公告；4、進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審。6.3節(jié)招標(biāo)采購(gòu)的運(yùn)作程序1策劃一、招標(biāo)采購(gòu)的一般程序2、招標(biāo)23456招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)招標(biāo)階段是指采購(gòu)方根據(jù)已經(jīng)確定8023456招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)投標(biāo)人在收到招標(biāo)書以后，如果愿意投標(biāo)，就要進(jìn)入投標(biāo)程序。其中投標(biāo)書、投標(biāo)報(bào)價(jià)需要經(jīng)過(guò)特別認(rèn)真的研究、詳細(xì)的論證完成。投標(biāo)者應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間提交自己的投標(biāo)文件。投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。6.3節(jié)招標(biāo)采購(gòu)的運(yùn)作程序1策劃一、招標(biāo)采購(gòu)的一般程序3、投標(biāo)23456招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)投標(biāo)人在收到招標(biāo)書以后，如果愿8123456招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)開標(biāo)是招標(biāo)人按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，當(dāng)中開啟投標(biāo)文件，宣布投標(biāo)人的名稱、報(bào)價(jià)等的公開過(guò)程。開標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。6.3節(jié)招標(biāo)采購(gòu)的運(yùn)作程序1策劃一、招標(biāo)采購(gòu)的一般程序4、開標(biāo)23456招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)6.3節(jié)招標(biāo)采購(gòu)的運(yùn)作程序18223456招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)評(píng)標(biāo)的目的在于從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、法律、組織和管理等方面對(duì)每份標(biāo)書加以分析評(píng)價(jià)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于總數(shù)的2/3

6.3節(jié)招標(biāo)采購(gòu)的運(yùn)作程序1策劃一、招標(biāo)采購(gòu)的一般程序5、評(píng)標(biāo)23456招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)評(píng)標(biāo)的目的在于從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、商8323456招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人具有法律效力。我國(guó)法律規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，簽訂書面合同。6.3節(jié)招標(biāo)采購(gòu)的運(yùn)作程序1策劃一、招標(biāo)采購(gòu)的一般程序6、定標(biāo)23456招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)84二、評(píng)標(biāo)的方法最低評(píng)標(biāo)價(jià)法是以價(jià)格為主要因素確定中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)方法，即在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人為中標(biāo)中選人。最低價(jià)評(píng)標(biāo)法操作簡(jiǎn)便，應(yīng)用范圍較廣。最低評(píng)標(biāo)價(jià)法以壽命周期成本為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)方法，在計(jì)算壽命周期成本時(shí)，在標(biāo)書報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上加上一定運(yùn)行期年限的各項(xiàng)費(fèi)用，再減去一定年限后設(shè)備的殘值，即扣除這幾年折舊費(fèi)后的設(shè)備剩余值。壽命周期成本法綜合評(píng)標(biāo)法是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評(píng)審后，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)辦法。

綜合評(píng)標(biāo)法6.3節(jié)招標(biāo)采購(gòu)的運(yùn)作程序打分法是指在評(píng)標(biāo)時(shí)按照需要考慮的各種因素的重要程度確定其所占比例，對(duì)每個(gè)因素進(jìn)行打分的一種評(píng)標(biāo)方法。打分法二、評(píng)標(biāo)的方法最低評(píng)標(biāo)價(jià)法是以價(jià)格為主要因素確定中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)85綜合評(píng)分指標(biāo)體系表6.3節(jié)招標(biāo)采購(gòu)的運(yùn)作程序綜合評(píng)分指標(biāo)體系表6.3節(jié)招標(biāo)采購(gòu)的運(yùn)作程序86三、招標(biāo)后期管理合同的簽訂招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。合同的履行中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，不得轉(zhuǎn)包、分包合同。供應(yīng)商的評(píng)價(jià)與管理合同履行完成之后，招標(biāo)單位應(yīng)考察中標(biāo)人提供貨物、工程或服務(wù)的質(zhì)量，對(duì)中標(biāo)人進(jìn)行客觀準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，建立供應(yīng)商檔案，為以后的評(píng)標(biāo)和定標(biāo)提供參考和依據(jù)。6.3節(jié)招標(biāo)采購(gòu)的運(yùn)作程序三、招標(biāo)后期管理6.3節(jié)招標(biāo)采購(gòu)的運(yùn)作程序87招標(biāo)背景某采購(gòu)項(xiàng)目于2006年11月24日開標(biāo)，5家供應(yīng)商參加投標(biāo)，其中兩家投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)采購(gòu)預(yù)算，有效投標(biāo)商為3家。在合格供應(yīng)商中，其中兩家投標(biāo)商所投的服務(wù)器設(shè)備為某型號(hào)的DELL產(chǎn)品，另一家投標(biāo)商所投的服務(wù)器設(shè)備為某型號(hào)的IBM產(chǎn)品。最后代理IBM產(chǎn)品的C供應(yīng)商中標(biāo)。中標(biāo)公告公布后，代理DELL產(chǎn)品的A、B兩家供應(yīng)商就提出質(zhì)疑，在對(duì)質(zhì)疑答復(fù)不滿之后，又向監(jiān)管部門提出投訴。案例分析6-2：采購(gòu)招標(biāo)細(xì)微之處決勝負(fù)

招標(biāo)背景案例分析6-2：采購(gòu)招標(biāo)細(xì)微之處決勝負(fù)88細(xì)微之處決勝負(fù)本項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法，評(píng)審結(jié)果第一名為C公司（總分87.16）、第二名為B公司（總分86.54），其中C公司報(bào)價(jià)298000元（價(jià)格分28.98）、B公司報(bào)價(jià)287000元（價(jià)格分28.13）。B公司的報(bào)價(jià)低于C公司，但是卻沒有中標(biāo)。最后代理IBM產(chǎn)品的C供應(yīng)商中標(biāo)。本項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法，價(jià)格分的計(jì)算辦法按照平均價(jià)最優(yōu)的原則打分，平均報(bào)價(jià)得分為基準(zhǔn)分，低于或高于平均報(bào)價(jià)均按一定幅度減分。招標(biāo)文件規(guī)定的價(jià)格分計(jì)算方法不是“最低價(jià)優(yōu)先”，所以報(bào)價(jià)低者未必得高分。案例分析6-2：采購(gòu)招標(biāo)細(xì)微之處決勝負(fù)

細(xì)微之處決勝負(fù)案例分析6-2：采購(gòu)招標(biāo)細(xì)微之處決勝負(fù)89國(guó)內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)中存在的主要問(wèn)題及思考重形式，輕實(shí)際度身定做、明招暗定；規(guī)避招投標(biāo)；評(píng)標(biāo)辦法不完善，做手腳；投標(biāo)承諾很少兌現(xiàn)。重“廉政”，輕效益：高價(jià)中標(biāo)，搖號(hào)抽簽(采取“低價(jià)中標(biāo)”，引進(jìn)“風(fēng)險(xiǎn)”機(jī)制)。重檢查，輕處罰日常監(jiān)督重形式，行政干部缺乏專業(yè)性知識(shí)；形式主義“老三篇”：聽取匯報(bào)，查閱資料，座談交流，不深入，只觸及表面，不了了之；檢查過(guò)時(shí)，工程完了幾年來(lái)審計(jì)檢查。6.4節(jié)招標(biāo)采購(gòu)中的常見問(wèn)題國(guó)內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)中存在的主要問(wèn)題及思考6.4節(jié)招標(biāo)采購(gòu)中的常見906.4節(jié)招標(biāo)采購(gòu)中的常見問(wèn)題一、招標(biāo)的標(biāo)底標(biāo)底是招標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)工程、貨物、服務(wù)的預(yù)期價(jià)格，是由招標(biāo)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)規(guī)定計(jì)算，并經(jīng)本地工程造價(jià)管理部門核準(zhǔn)審定的發(fā)包造價(jià)。標(biāo)底的作用使招標(biāo)單位預(yù)先明確自己在擬建工程上應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)義務(wù)；給上級(jí)主管部門提供核實(shí)建設(shè)規(guī)模的依據(jù)；作為衡量投標(biāo)單位標(biāo)價(jià)的準(zhǔn)繩，也是評(píng)標(biāo)的主要尺度。6.4節(jié)招標(biāo)采購(gòu)中的常見問(wèn)題一、招標(biāo)的標(biāo)底916.4節(jié)招標(biāo)采購(gòu)中的常見問(wèn)題一、招標(biāo)的標(biāo)底標(biāo)底是招標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)工程、貨物、服務(wù)的預(yù)期價(jià)格，是由招標(biāo)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)規(guī)定計(jì)算，并經(jīng)本地工程造價(jià)管理部門核準(zhǔn)審定的發(fā)包造價(jià)。標(biāo)底的作用使招標(biāo)單位預(yù)先明確自己在擬建工程上應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)義務(wù)；給上級(jí)主管部門提供核實(shí)建設(shè)規(guī)模的依據(jù)；作為衡量投標(biāo)單位標(biāo)價(jià)的準(zhǔn)繩，也是評(píng)標(biāo)的主要尺度。6.4節(jié)招標(biāo)采購(gòu)中的常見問(wèn)題一、招標(biāo)的標(biāo)底926.4節(jié)招標(biāo)采購(gòu)中的常見問(wèn)題一、招標(biāo)的標(biāo)底標(biāo)底編制的程序確定編制標(biāo)底的人員。編制標(biāo)底一般由2-3名工作人員進(jìn)行，參與標(biāo)底編制的人員應(yīng)當(dāng)熟悉采購(gòu)業(yè)務(wù)，客觀公正，有較強(qiáng)的責(zé)任一心。進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查。無(wú)論采購(gòu)項(xiàng)目的情況如何，編制標(biāo)底必須進(jìn)行必要的市場(chǎng)調(diào)查，這是編制標(biāo)底的必經(jīng)程序。編制和確定標(biāo)底。標(biāo)底一般須確定采購(gòu)項(xiàng)目總的價(jià)格，但對(duì)持續(xù)一定時(shí)間的制造、修理、加工、買賣、供給、使用等合同可以以單價(jià)作為標(biāo)底。6.4節(jié)招標(biāo)采購(gòu)中的常見問(wèn)題一、招標(biāo)的標(biāo)底936.4節(jié)招標(biāo)采購(gòu)中的常見問(wèn)題一、招標(biāo)的標(biāo)底標(biāo)底編制的方法1以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的標(biāo)底2以工程概算為基礎(chǔ)的標(biāo)底3以擴(kuò)大綜合定額為基礎(chǔ)的標(biāo)底4以平方米造價(jià)包干為基礎(chǔ)的標(biāo)底6.4節(jié)招標(biāo)采購(gòu)中的常見問(wèn)題一、招標(biāo)的標(biāo)底1以施工圖預(yù)算為946.4節(jié)招標(biāo)采購(gòu)中的常見問(wèn)題二、圍標(biāo)的治理1、圍標(biāo)的含義圍標(biāo)也稱為串通招標(biāo)投標(biāo)，它是指幾個(gè)投標(biāo)人之間相互約定，一致抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)，通過(guò)限制競(jìng)爭(zhēng)，排擠其他投標(biāo)人，使某個(gè)利益相關(guān)者中標(biāo)，從而謀取利益的手段和行為。圍標(biāo)行為的發(fā)起者稱為圍標(biāo)人，參與圍標(biāo)行為的投標(biāo)人稱為陪標(biāo)人。

6.4節(jié)招標(biāo)采購(gòu)中的常見問(wèn)題二、圍標(biāo)的治理956.4節(jié)招標(biāo)采購(gòu)中的常見問(wèn)題二、圍標(biāo)的治理2、圍標(biāo)的預(yù)防首