最新建設項目全過程造價咨詢規(guī)程課件

_建設項目全過程造價咨詢規(guī)程_建設項目全過程造價咨詢規(guī)程本規(guī)程內容4決策階段8竣工階段7施工階段6交易階段5設計階段3一般規(guī)定2術語1總則附錄A投資估算編制參考格式附錄B設計概算編制參考格式附錄C工程預算編制參考格式附錄D工程結算編制參考格式本規(guī)程用詞說明附：條文說明本規(guī)程內容4決策階段8竣工階段7施工階段6交易階段5設計階段目錄1總則2術語3一般規(guī)定3.1任務、內容和階段劃分3.2項目組織與實施3.3風險管理3.4信息管理3.5質量管理3.6檔案管理4決策階段4.1投資估算的編制與審查4.2建設項目的經(jīng)濟評價5設計階段5.1設計概算的編制與審核5.2施工圖預算的編制與審核6交易階段6.1招標文件與合同相關條款的擬定6.2工程量清單與招標控制價編制6.3投標報價分析6.4工程合同價款的確定

7施工階段7.1工程預付款7.2工程計量支付7.3工程變更7.4工程索賠7.5偏差調整8竣工階段8.1工程竣工結算8.2工程竣工決算附錄A投資估算編制參考格式附錄B設計概算參考格式附錄C工程預算封面、簽署頁、目錄、編制說明參考格式附錄D工程結算審查編制參考格式本規(guī)程用詞說明附：條文說明目錄1總則7施工階段1總則共10條，有9條附有條文說明1．0．1為規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)承擔建設項目全過程造價管理咨詢的內容、范圍、格式、深度要求和質量標準等，提高全過程工程造價管理咨詢成果質量，制定本規(guī)程。1．0．1本條規(guī)定了本規(guī)程編制的目的是為了規(guī)范建設項目全過程造價管理咨詢的內容、范圍、格式、深度要求和質量標準等，以提高建設項目全過程工程造價管理咨詢的執(zhí)業(yè)質量。1．0．2本規(guī)程是依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國審計法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等編制的。無條文說明。1總則共10條，有9條附有條文說明1總則1．0．3本規(guī)程適用于新建、擴建，改建等建設項目全過程造價管理咨詢的咨詢服務與工程造價咨詢成果質量監(jiān)督檢查。1．0．3本條規(guī)定了本規(guī)程的適用范圍，并規(guī)定中價協(xié)依據(jù)本規(guī)程對工程造價咨詢成果質量行使監(jiān)督檢查職責。

1．0．4工程造價咨詢企業(yè)承擔建設項目全過程造價管理咨詢服務應樹立以工程造價管理為核心的項目管理理念，發(fā)揮造價管理的核心作用；應針對建設項目決策、設計、交易、施工、竣工的不同階段，依據(jù)相關規(guī)范編制各階段的工程造價成果文件，真實反映各階段的工程造價。本條無條文說明1總則1．0．3本規(guī)程適用于新建、擴建，改建等建設項目全1總則1.0.5工程造價咨詢企業(yè)應主動配合項目管理人員和設計人員通過方案比選、優(yōu)化設計和限額設計等價值分析手段，進行工程造價主動控制與分析，確保建設項目在經(jīng)濟合理的前提下技術先進。1.0.5工程造價咨詢企業(yè)在進行全過程造價管理咨詢服務時，應主動地配合項目管理人員和設計人員通過方案比選、優(yōu)化設計和限額設計等價值分析手段，進行工程造價控制與分析，確保建設項目在經(jīng)濟合理的前提下技術先進。1.0.6工程造價咨詢企業(yè)承擔建設項目全過程造價管理咨詢服務應簽訂書面工程造價咨詢合同，合同文本宜選擇《建設工程造價咨詢合同(示范文本)》GF一2002—0212，合同中應明確工程造價咨詢服務的內容、范圍和雙方的義務、權利、責任、成果文件表現(xiàn)形式等要求。1.0.6本條規(guī)定工程造價咨詢企業(yè)承擔建設項目全過程造價管理咨詢服務應依據(jù)《建設工程造價咨詢合同(示范文本)》GF--2002—0212簽訂書面工程造價咨詢合同，在合同中應明確工程造價咨詢服務的內容、范圍、雙方的義務、權利、責任、成果文件表現(xiàn)形式等具體要求。1總則1.0.5工程造價咨詢企業(yè)應主動配合項目管理人員和1總則1.0.5工程造價咨詢企業(yè)應主動配合項目管理人員和設計人員通過方案比選、優(yōu)化設計和限額設計等價值分析手段，進行工程造價主動控制與分析，確保建設項目在經(jīng)濟合理的前提下技術先進。1.0.5工程造價咨詢企業(yè)在進行全過程造價管理咨詢服務時，應主動地配合項目管理人員和設計人員通過方案比選、優(yōu)化設計和限額設計等價值分析手段，進行工程造價控制與分析，確保建設項目在經(jīng)濟合理的前提下技術先進。1.0.6工程造價咨詢企業(yè)承擔建設項目全過程造價管理咨詢服務應簽訂書面工程造價咨詢合同，合同文本宜選擇《建設工程造價咨詢合同(示范文本)》GF一2002—0212，合同中應明確工程造價咨詢服務的內容、范圍和雙方的義務、權利、責任、成果文件表現(xiàn)形式等要求。1.0.6本條規(guī)定工程造價咨詢企業(yè)承擔建設項目全過程造價管理咨詢服務應依據(jù)《建設工程造價咨詢合同(示范文本)》GF--2002—0212簽訂書面工程造價咨詢合同，在合同中應明確工程造價咨詢服務的內容、范圍、雙方的義務、權利、責任、成果文件表現(xiàn)形式等具體要求。1總則1.0.5工程造價咨詢企業(yè)應主動配合項目管理人員和1總則1.0.7大型或復雜的建設項目當委托多個單位共同承擔建設項目全過程造價管理咨詢服務時，委托單位應指定主體承擔單位，由主體承擔單位負責具體咨詢業(yè)務的總體規(guī)劃、標準的統(tǒng)一、各階段部署、資料匯總等綜合性工作，其他單位負責其所承擔的各個單項、單位或分部分項工程或各階段的工程造價咨詢業(yè)務。1.0.7一般大型或復雜的建設項目，需委托多個單位共同承擔建設項目全過程造價管理咨詢服務，此時委托單位應指定并明確主體承擔單位，主體承擔單位應負責具體咨詢業(yè)務的總體規(guī)劃、標準的統(tǒng)一、各階段部署、資料匯總等綜合性工作，其他單位負責其所承擔的各個單項、單位或分部分項工程或各階段的工程造價咨詢業(yè)務，使工程造價咨詢成果完整全面、時間基準統(tǒng)一、價格取定時點一致。1.0.8建設項目全過程造價管理咨詢業(yè)務應由有相應工程造價咨詢資質的企業(yè)承擔。工程造價咨詢企業(yè)應在各階段成果文件或需確認的相關文件上簽章，對成果質量或出具的報告承擔相應法律責任；注冊造價工程師和造價員應在各自完成的成果文件上簽署執(zhí)業(yè)(從業(yè))印章，并承擔具體責任。1.0.8本條明確了工程造價咨詢企業(yè)、造價工程師和造價員的簽章要求和責任。1總則1.0.7大型或復雜的建設項目當委托多個單位共同承1總則1.0.9工程造價咨詢企業(yè)應關注質量、工期等要素對工程造價的影響，當質量標準、建設工期發(fā)生變化時，應依據(jù)合同條款的有關規(guī)定，對工程造價進行及時調整。1.0.9本條明確工程造價咨詢企業(yè)應關注質量、工期等影響工程造價的要素對工程造價的影響，當質量標準、建設工期發(fā)生變化時，應依據(jù)合同條款的有關規(guī)定，對工程造價進行及時調整1.0.10工程造價咨詢企業(yè)承擔建設項目全過程造價管理咨詢服務除應遵循本規(guī)程外，尚應符合國家現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。1.0.10本條明確了本規(guī)程與國家現(xiàn)行有關標準的關系。1總則1.0.9工程造價咨詢企業(yè)應關注質量、工期等要素對2術語2.0.1建設項目需要一定的投資，經(jīng)過決策和實施的一系列程序，在一定的約束條件下，以形成固定資產(chǎn)為明確目標的一次性的活動，是按一個總體規(guī)劃或設計范圍內進行建設的，實行統(tǒng)一施工、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算的工程，往往是由一個或數(shù)個單項工程所構成的總和，也可以稱為基本建設項目。2.0.2工程造價完成一個建設項目預期開支或實際開支的全部建設費用，即該工程項目從建設前期到竣工投產(chǎn)全過程所花費的費用總和，包括建筑安裝工程費用、設備工器具購置費用、工程建設其他費用、預備費、建設期貸款利息和固定資產(chǎn)投資方向調節(jié)稅等。2.0.3工程造價的確定在工程建設的各個階段，合理計算和確定投資估算價、設計概算價、施工圖預算價、合同價、竣工結算價、竣工決算價的過程。2.0.4工程造價的控制在優(yōu)化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價控制在合理的范圍和核定的造價限額以內的過程。2術語2.0.1建設項目2術語2.0.5全過程造價管理咨詢受委托方的委托，運用工程造價管理的知識和技術，為尋求解決建設項目決策、設計、交易、施工、結算等各個階段工程造價管理的最佳途徑而提供的智力服務。2.0.6可行性研究通過對項目的主要內容和配套條件，如市場需求、資源供應、建設規(guī)模、工藝路線、設備選型、環(huán)境影響、盈利能力等，從技術、經(jīng)濟、工程等方面進行調查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益進行預測，為項目決策提供依據(jù)的一種綜合性的系統(tǒng)分析方法。2.0.7投資估算在建設項目決策階段，依據(jù)現(xiàn)有的資料和一定的方法，預先測算和確定建設項目投資數(shù)額(包括工程造價和流動資金)的文件。2.0.8設計概算在建設項目設計階段，在投資估算控制下，根據(jù)設計要求和設計文件，采用一定的方法計算和確定建設項目從籌建至竣工交付使用所需全部費用的文件。2術語2.0.5全過程造價管理咨詢2術語2.0.9施工圖預算在施工圖設計完成后，根據(jù)施工圖設計文件和相關依據(jù)，采用一定方法計算和確定建設項目工程造價的文件。2.0.10竣工結算承包人按照合同約定的內容完成全部工作，經(jīng)發(fā)包人或有關機構驗收合格，承、發(fā)包雙方依據(jù)約定的合同價款和價款調整內容以及索賠事項，最終計算和確定實際工程造價的文件。2.0.11竣工決算在建設項目全部建成后，由建設單位以實物數(shù)量和貨幣指標為計量單位，編制綜合反映建設項目從籌建到竣工投產(chǎn)為止的全部建設費用、建設成果和財務狀況的總結性文件。2.0.12招標控制價招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據(jù)和辦法，以及招標人發(fā)布的工程量清單，對招標工程限定的最高工程造價。2術語2.0.9施工圖預算2術語2.0.13投標價投標人投標時報出的工程造價。2.0.14合同價發(fā)、承包雙方在施工合同中約定的工程造價。2.0.15竣工結算價發(fā)、承包雙方依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和標準規(guī)定，按照合同約定確定的最終工程造價。2.0.16索賠在合同履行過程中，對于非己方的過錯而應由對方承擔責任的情況造成的損失，向對方提出經(jīng)濟補償?shù)囊蟆?.0.17現(xiàn)場簽證發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及合同價款之外的責任事件所作的簽認證明。2術語2.0.13投標價3一般規(guī)定3．1任務、內容和階段劃分3．2項目組織與實施3．3風險管理

3．4信息管理3．5質量管理3．6檔案管理3.1.1建設項目全過程工程造價管理咨詢的任務是依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和建設行政主管部門的有關規(guī)定，通過對建設項目各階段工程的計價，實施以工程造價管理為核心的項目管理，實現(xiàn)整個建設項目工程造價有效控制與調整，縮小投資偏差，控制投資風險，協(xié)助建設單位進行建設投資的合理籌措與投入，確保工程造價的控制目標。3.1.1本條明確了建設項目全過程工程造價管理咨詢的任務。3.1.2建設項目全過程工程造價管理咨詢依據(jù)建設項目的建設程序可劃分為五個階段，分別是決策階段、設計階段、交易階段、施工階段、竣工階段。3.1.2本條將建設項目的建設程序劃分為五個階段，內容和要求在其他章節(jié)中有具體體現(xiàn)。3一般規(guī)定3．1任務、內容和階段劃分3．4信息管理3一般規(guī)定3．1任務、內容和階段劃分3．2項目組織與實施3．3風險管理3．4信息管理3．5質量管理3．6檔案管理3.1.3建設項目全過程工程造價管理咨詢企業(yè)可負責或參與的主要工作包括：

1建設項目投資估算的編制、審核與調整；2建設項目經(jīng)濟評價；3設計概算的編制、審核與調整；4施工圖預算的編制或審核；5參與工程招標文件的編制；6施工合同的相關造價條款的擬定；7招標工程工程量清單的編制；8招標工程招標控制價的編制或審核；9各類招標項目投標價合理性的分析；3一般規(guī)定3．1任務、內容和階段劃分3．4信息管理3一般規(guī)定3．1任務、內容和階段劃分3．2項目組織與實施3．3風險管理

3．4信息管理3．5質量管理3．6檔案管理3.1.3建設項目全過程工程造價管理咨詢企業(yè)可負責或參與的主要工作包括：

10建設項目工程造價相關合同履行過程的管理；11工程計量支付的確定，審核工程款支付申請，提出資金使用計劃建議；12施工過程的設計變更、工程簽證和工程索賠的處理；13提出工程設計、施工方案的優(yōu)化建議，各方案工程造價的編制與比選；14協(xié)助建沒單位進行投資分析、風險控制，提出融資方案的建議；15各類工程的竣工結算審核；16竣工決算的編制與審核；17建設項目后評價；18建設單位委托的其他工作。

3一般規(guī)定3．1任務、內容和階段劃分3．4信息管理3一般規(guī)定3．1任務、內容和階段劃分3．2項目組織與實施3．3風險管理3．4信息管理3．5質量管理3．6檔案管理3.1.4工程造價管理咨詢可分為項目的全過程工程造價管理咨詢和某一階段或若干階段的工程造價管理咨詢。3.1.4工程造價咨詢企業(yè)可按合同要求承擔全過程工程造價管理咨詢，即條文第3.1.3條的全部內容，或按合同要求承擔某一階段或若干階段的工程造價管理咨詢，即條文第2.1.3條的部分內容。

3.1.5承擔全過程、某一階段或若于階段工程造價管理咨詢業(yè)務．應依據(jù)本規(guī)程第3.1.3條規(guī)定的工作內容，在工程造價咨詢合同中具體約定服務內容、范圍、深度或參與程度。3.1.5本條規(guī)定有利于責任、權利、義務的進一步明確。

3一般規(guī)定3．1任務、內容和階段劃分3．4信息管理3一般規(guī)定3．1任務、內容和階段劃分3．2項目組織與實施3．3風險管理3．4信息管理3．5質量管理3．6檔案管理3.1.6工程造價咨詢企業(yè)承擔全過程工程造價管理咨詢業(yè)務的，應關注各階段工程造價的關系，力求建設項目在實施過程中做到工程造價的有效控制。在相同的口徑下，使設計概算不突破投資估算，建設項目的工程決算不突破設計概算。在不能滿足上述要求時，工程造價咨詢企業(yè)應及時與建設單位進行溝通，采取必要的工程造價控制措施或進行投資調整。3.1.6本條說明了各階段工程造價咨詢成果的關聯(lián)性。3一般規(guī)定3．1任務、內容和階段劃分3．4信息管理天津奧林匹克體育場，總投資14.8億人民幣。建筑底面面積為80,000m2，屋頂面積76,719m2，地上層數(shù)6層，最高點高度53.00m，可容納觀眾數(shù)60,000人。屋頂結構采用鋼桁架懸挑結構。屋面桁架落地，形似水滴。天津奧林匹克體育場水滴的設計充分考慮了LCC費用降低，它安排了大量商用空間以增加現(xiàn)金流，并試圖使水滴成為一個商業(yè)中心。世界杯女足賽后將更換為人造草坪以降低維護費用全生命周期造價管理LCC案例二天津奧林匹克體育場，總投資14.8億人民幣。建筑底面3一般規(guī)定3．1任務、內容和階段劃分

3．2項目組織與實施3．3風險管理

3．4信息管理3．5質量管理3．6檔案管理3.2.1工程造價咨詢企業(yè)承擔工程造價管理咨詢項目后應編制工程造價管理咨詢項目工作大綱．完善工程造價咨詢企業(yè)承接咨詢項目本身的管理內容。工作大綱的內容應包括項目概況、咨詢服務范圍、下作組織、工作進度、人員安排、實施方案、質量管理等內容。3.2.1本條明確工程造價咨詢企業(yè)承擔工程造價管理咨詢項目應編制工程造價管理咨詢工作大綱，并明確了工作大綱的內容。3一般規(guī)定3．1任務、內容和階段劃分3．4信息管理3一般規(guī)定3．1任務、內容和階段劃分

3．2項目組織與實施3．3風險管理

3．4信息管理3．5質量管理3．6檔案管理3.2.2工程造價咨詢企業(yè)應建立有效的內部組織管理和外部組織管理體系。內部組織管理體系主要包括承擔咨詢項目的管理模式、企業(yè)各級組織管理的職責與分工、現(xiàn)場管理和非現(xiàn)場管理的協(xié)調方式等。外部組織是以咨詢合同約定的服務內容為核心，在確保工程項目參與各方權利與義務的前提下，努力協(xié)調好與建設項目參與各方的關系，促進項目的順利實施。

3.2.2本條強調承擔工程造價咨詢項目的企業(yè)應建立有效的內部組織管理和外部組織管理體系，以有效實施承接咨詢項目的組織管理。3.2.3工程造價咨詢企業(yè)應按工程造價咨詢合同的要求制訂工作進度計劃，進度計劃應服從整個建設項目的總體進度要求，各類工程造價咨詢成果文件的提交時間與總體進度相協(xié)調，各類咨詢成果的編制應有合理的工作周期。

3.2.3本條規(guī)定了工程造價咨詢企業(yè)制訂工作進度計劃的要求。3一般規(guī)定3．1任務、內容和階段劃分3．4信息管理3一般規(guī)定3．1任務、內容和階段劃分

3．2項目組織與實施3．3風險管理

3．4信息管理3．5質量管理3．6檔案管理3.2.4工程造價咨詢項目的人員包括現(xiàn)場和非現(xiàn)場的管理、編制、審核、審定人員。各類人員的安排除應符合咨詢合同要求外，還應符合項目質量管理、信息管理、檔案管理等其他方面的要求。3.2.4本條明確了工程造價咨詢項目的人員包括現(xiàn)場和非現(xiàn)場的管理、編制、審核、審定人員。同時規(guī)定在安排各類人員時，除應符合咨詢合同要求外，還應符合項目的質量、信息、檔案管理等其他要求。

3.2.5工程造價咨詢企業(yè)應編制工程造價管理咨詢實施方案，實施方案應重點突出，內容全面，方法明確，措施具體，全面反映各階段項目管理、工程造價確定、工程造價的控制、投資分析方案或措施。3.2.5本條明確了工程造價咨詢企業(yè)在簽訂咨詢合同后，一般應根據(jù)合同的工作內容和所承擔項目的具體情況編制工程造價管理咨詢實施方案。3一般規(guī)定3．1任務、內容和階段劃分3．4信息管理3一般規(guī)定3．1任務、內容和階段劃分

3．2項目組織與實施

3．3風險管理3．4信息管理3．5質量管理3．6檔案管理3.3.1工程造價咨詢企業(yè)應參與建設項目的風險管理，關注建設工程全過程的決策、設計、施工及移交的各個階段可能發(fā)生的風險，正確分析和控制涉及人為、經(jīng)濟、自然災害等諸多方面的風險因素。重點關注合同文件、建設條件、人工及設備材料價格、質量、進度、施工措施、匯率、自然災害等風險因素。工程造價咨詢企業(yè)在項目實施中應進行正確的風險分析與風險評估，風險評估應包括對建設項目工程造價的影響和整個建設項目經(jīng)濟評價指標的影響。

3.3.1工程造價咨詢企業(yè)應根據(jù)咨詢合同的要求參與建設項目的風險管理，以發(fā)揮全過程造價管理咨詢的作用。

3一般規(guī)定3．1任務、內容和階段劃分3．4信息管理3一般規(guī)定3．1任務、內容和階段劃分

3．2項目組織與實施

3．3風險管理3．4信息管理3．5質量管理3．6檔案管理3.3.2承擔建設項目工程造價管理咨詢時，應在工作大綱中擬定建設項目風險管理方案，提出或分析主要風險因素。工程造價咨詢企業(yè)應根據(jù)風險分析與風險評估的預測結果，向建設單位提出風險回避、風險分散、風險轉移的措施。3.3.2本條規(guī)定工程造價咨詢企業(yè)在承擔建設項目工程造價管理咨詢時，應在項目計劃或工作大綱中擬定建設項目風險管理方案。3.3.3工程造價咨詢企業(yè)對于已經(jīng)發(fā)生的風險事件應進行風險的分析與評估，為處理風險事件、工程索賠等問題提出合理建議，降低風險損失，避免風險帶來的損失擴大。3.3.3本條明確了工程造價咨詢企業(yè)風險管理的目的和要求。3一般規(guī)定3．1任務、內容和階段劃分3．4信息管理3一般規(guī)定3．1任務、內容和階段劃分

3．2項目組織與實施

3．3風險管理

3．4信息管理

3．5質量管理3．6檔案管理3.4.3工程造價咨詢企業(yè)應利用現(xiàn)代化的信息管理手段，自行建立或充分利用市場已有的有關工程造價信息資料和工程項目各階段積累的工程價格信息，建立并完善工程造價信息數(shù)據(jù)庫，主要包括政策法規(guī)、工程計價定額、市場價格、工程造價指標數(shù)據(jù)—庫等。3.4.3工程造價咨詢企業(yè)利用信息管理手段自行建立或利用市場已有的有關工程造價信息資料進行積累數(shù)據(jù)庫包括：1工程造價相關法律、法規(guī)及規(guī)范性文件為內容的政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫；2工程造價管理機構發(fā)布的概預算定額和企業(yè)自行積累的企業(yè)定額等為內容的工程定額數(shù)據(jù)庫；3工程造價管理機構發(fā)布的造價信息和通過調研掌握的人工、材料、機械、設備等價格信息為內容的人工、材料、機械、設備價格數(shù)據(jù)庫；4各類工程案例分析指標為內容的工程造價指標數(shù)據(jù)庫；5其他與工程造價有關為內容的資料數(shù)據(jù)庫。

3一般規(guī)定3．1任務、內容和階段劃分3．4信息管理3一般規(guī)定3．1任務、內容和階段劃分

3．2項目組織與實施

3．3風險管理

3．4信息管理

3．5質量管理3．6檔案管理3.4.1信息管理應包括工程造價信息數(shù)據(jù)庫建立、工程造價軟件使用及咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)的建設，利用計算機及網(wǎng)絡通信技術為工程造價全過程信息化管理服務。3.4.1本條明確了工程造價咨詢企業(yè)利用計算機及網(wǎng)絡通信技術進行全過程信息化管理時應從工程造價信息數(shù)據(jù)庫建立、工程造價軟件使用及咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)建設的三方面著手，全面提高企業(yè)信息化水平。

3.4.2信息管理應貫穿建設工程項目的全過程，包括投資估算、設計概算、施工圖預算、合同價確定、工程計量與支付及竣工結(決)算，對所收集的工程造價信息資料應及時處理，并應用于工程造價的確定、審核及成本分析等環(huán)節(jié)。

3.4.2本條規(guī)定工程造價咨詢企業(yè)的信息管理應貫穿建設工程項目的全過程。對管理過程中所收集的工程造價信息資料應及時處理，并要求很好地應用于工程造價確定、審核及成本分析等咨詢過程中。3一般規(guī)定3．1任務、內容和階段劃分3．4信息管理3一般規(guī)定3．1任務、內容和階段劃分

3．2項目組織與實施

3．3風險管理

3．4信息管理

3．5質量管理3．6檔案管理3.4.4工程造價咨詢企業(yè)應通過現(xiàn)場和非現(xiàn)場兩種渠道，建立可靠的信息來源途徑，隨時掌握工程計價在不同階段和不同時期的人工、材料、機械、設備等價格信息的變化，利用編碼體系，做好信息獲取、分析整理、信息利用、信息更新及信息淘汰。

3.4.5工程造價咨詢企業(yè)應遵循統(tǒng)一化、標準化、網(wǎng)絡化的原則，應在工程項目各階段有效地應用工程項目全過程工程造價軟件，主要包括基礎數(shù)據(jù)管理軟件，工程項目估算、概算、預(結)算編審軟件，招投標管理軟件，施工階段全過程工程造價控制軟件等。

3.4.5工程造價咨詢企業(yè)應遵循以下一些原則有效地應用工程項目全過程工程造價軟件：

1為保證項目信息溝通渠道暢通，應充分利用統(tǒng)一、科學和規(guī)范的材料分類編碼體系；2為保證工程造價軟件之間數(shù)據(jù)交換，應采用標準數(shù)據(jù)接口；3在建設項目決策、設計、交易、施工、竣工各階段應采用先進的網(wǎng)絡信息化技術，進行全過程造價數(shù)據(jù)的集中管理和工程造價軟件的充分利用。3一般規(guī)定3．1任務、內容和階段劃分3．4信息管理3一般規(guī)定3．1任務、內容和階段劃分

3．2項目組織與實施

3．3風險管理

3．4信息管理

3．5質量管理3．6檔案管理(續(xù)前)全過程工程造價軟件主要包括服務于決策階段的估算編審軟件；服務于設計階段的概算；施工圖預算編審軟件；服務于交易階段控制價的編審軟件及招投標管理軟件；服務于施工階段的變更、計量及合同管理軟件；服務于竣工階段的竣工結算軟件；服務于工程計價、計量、審核的基礎數(shù)據(jù)管理軟件。3.4.6工程造價咨詢企業(yè)應逐步建立項目管理系統(tǒng)和企業(yè)管理系統(tǒng)，項目管理系統(tǒng)涉及咨詢合同管理、咨詢的核心業(yè)務管理等。企業(yè)管理系統(tǒng)在項目管理系統(tǒng)基礎上，考慮自動化辦公(OA)、人力資源及財務管理等內容。本條無條文說明3一般規(guī)定3．1任務、內容和階段劃分3．4信息管理3一般規(guī)定3．1任務、內容和階段劃分

3．2項目組織與實施

3．3風險管理

3．4信息管理3．5質量管理3．6檔案管理3.5.1工程造價咨詢企業(yè)應建立相應的質量管理體系。對其承擔各階段工程造價咨詢的基礎資料的收集、歸納和整理，投資估算的編制、審核和修改，成果文件的提交、報審和歸檔等，都要有具體的規(guī)定。3.5.1本條提出了對工程造價咨詢企業(yè)應建立相應的質量管理體系的要求。3.5.2工程造價咨詢企業(yè)應對委托者提供的書面資料(委托者提供的書面資料應加蓋公章或有效合法的簽名)進行有效性和合理性核對，應保證自身收集的或已有的造價基礎資料和編制依據(jù)全面、現(xiàn)行、有效。3.5.2工程造價咨詢企業(yè)應要求委托者提供的書面資料加蓋公章或有效合法的簽名，甄別其有效性和合理性，并保證自身收集的或已有的造價基礎資料和編制依據(jù)全面、現(xiàn)行、有效。

3一般規(guī)定3．1任務、內容和階段劃分3．4信息管理3一般規(guī)定3．1任務、內容和階段劃分

3．2項目組織與實施

3．3風險管理

3．4信息管理3．5質量管理3．6檔案管理3.5.3工程造價咨詢企業(yè)編制的各類工程造價咨詢成果應在已評定的編制大綱基礎上進行。成果文件應經(jīng)相關責任人的審核、審定兩級審查。工程造價咨詢成果文件的編制、審核、審定人員應在工程造價咨詢的成果文件上簽署注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格專用章或造價員從業(yè)資格專用章。本條無條文說明3.5.4工程造價咨詢企業(yè)出具的各階段工程造價咨詢成果文件質量應符合國家或行業(yè)工程計價的有關規(guī)定、標準、規(guī)范的要求。工程造價咨詢合同應約定具體的工程咨詢質量精度標準。

3.5.4本條規(guī)定了工程造價咨詢企業(yè)出具的各階段工程造價咨詢成果文件質量要求和精度標準的一般要求。且要求在工程造價咨詢合同中應約定具體的工程咨詢質量精度標準。3一般規(guī)定3．1任務、內容和階段劃分3．4信息管理3一般規(guī)定3．1任務、內容和階段劃分

3．2項目組織與實施

3．3風險管理

3．4信息管理3．5質量管理3．6檔案管理3.5.5投資估算、工程概算、工程預算的預備費費率，工程交易階段的暫定金額的預備費費率應控制在行業(yè)或地方工程造價管理機構發(fā)布的計價依據(jù)的合理范圍內。無相應規(guī)定者執(zhí)行表3.5.5工程咨詢預備費費率參考標準。3.5.5工程咨詢成果的精度受投資估算、工程概算、工程預算的預備費費率，工程交易階段的暫定金額的預備費費率的影響，本條規(guī)定了各階段的參考費率。

表3.5.5工程咨詢預備費費率參考標準(％)3一般規(guī)定3．1任務、內容和階段劃分3．4信息管理3一般規(guī)定3．1任務、內容和階段劃分

3．2項目組織與實施

3．3風險管理

3．4信息管理3．5質量管理3．6檔案管理3.5.6工程造價咨詢企業(yè)在各階段工程造價咨詢服務完成后，項目負責人應組織有關人員對咨詢業(yè)務委托方進行回訪，聽取委托方對服務質量的評價意見．及時總結咨詢服務的優(yōu)、缺點和經(jīng)驗教訓，將存在的問題納入質量改進計劃，提出相應的改進措施。3.5.6本條規(guī)定了咨詢回訪和成果質量改進的原則要求。3一般規(guī)定3．1任務、內容和階段劃分3．4信息管理3一般規(guī)定3．1任務、內容和階段劃分

3．2項目組織與實施

3．3風險管理

3．4信息管理3．5質量管理3．6檔案管理3.6.1工程造價咨詢企業(yè)應依照《中華人民共和國檔案法》的有關規(guī)定．建立、健全檔案管理的各項規(guī)章制度．包括：檔案收集制度、統(tǒng)計制度、保密制度、借閱制度和庫房管理制度。以及檔案管理人員守則等。3.6.1本條明確了工程造價咨詢企業(yè)檔案管理的依據(jù)，以及建立、健全檔案管理的各項規(guī)章制度的內容。

3一般規(guī)定3．1任務、內容和階段劃分3．4信息管理3一般規(guī)定3．1任務、內容和階段劃分

3．2項目組織與實施

3．3風險管理

3．4信息管理3．5質量管理3．6檔案管理3.6.2工程造價技術檔案可分為過程文件和成果文件兩類。過程文件應按照造價咨詢項目的類別各自制訂文件目錄。主要包括：委托服務合同。工程施工合同或協(xié)議書，補充合同或補充協(xié)議書．中標通知書，投標文件及其附件，招標文件及招標補遺文件，竣工驗收報告及完整的竣工驗收資料，工程結算書及完整的結算資料，圖紙會審記錄，工程的洽商、變更、會議紀要等書面協(xié)議或文件．施工過程十甲方確認的材料、設備價款、甲供材料、設備清單，承包人的營業(yè)執(zhí)照及資質等級證書等。成果文件包括：投資估算、廠程概算、工程預算、工程量清單、招標控制價、工程汁量支付文件、工程索賠處理報告、工程結算等。3.6.2本條明確了工程造價技術檔案的分類與具體內容。

3.6.3工程造價技術檔案應按委托服務合同建立，按服務項目分類整理歸納。3.6.3本條規(guī)定了工程造價技術檔案分類整理要求。

3一般規(guī)定3．1任務、內容和階段劃分3．4信息管理3一般規(guī)定3．1任務、內容和階段劃分

3．2項目組織與實施

3．3風險管理

3．4信息管理3．5質量管理3．6檔案管理3.6.4工程造價技術檔案過程文件自歸檔之日起，保存期應為5年；成果文件自歸檔之日起保存期應為10年。3．6．4本條規(guī)定了工程造價技術檔案保存年限的要求。3.6.5工程造價咨詢企業(yè)應加強造價咨詢檔案現(xiàn)代化管理，運用計算機對檔案進行編目、檢索、借閱管理和綜合利用，為造價咨詢工作提供準確、方便快捷的信息與服務。本條無條文說明3一般規(guī)定3．1任務、內容和階段劃分3．4信息管理4決策階段4．1投資估算的編制與審查4．2建設項目的經(jīng)濟評價4.1.1投資估算的主要工作內容為編制建設項目投資估算，估算建設項目流動資金。4.1.1投資估算的主要工作內容為計算和確定建設項目總投資，即計算和確定建設項目的建安工程費用、設備及工器具購置費、工程建設其他費用、預備費、建設期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調節(jié)稅；估算建設項目的流動資金。

4.1.2投資估算編制應內容全面、費用構成完整、計算合理，深度應滿足建設項目決策的不同階段對其進行經(jīng)濟評價的要求。4.1.2由于投資估算是進行建設項目技術經(jīng)濟評價和投資決策的基礎，所以投資估算的深度應滿足項目在項目建議書、預可行性研究、可行性研究、方案設計等不同階段對建設項目進行經(jīng)濟評價的要求；另一方面只有投資估算編制內容全面、費用構成完整、計算合理，才能保證投資決策的正確性。

4決策階段4．1投資估算的編制與審查4．2建設項目4決策階段4．1投資估算的編制與審查4．2建設項目的經(jīng)濟評價4.1.3項目建議書階段投資估算的編制可采用生產(chǎn)能力指數(shù)法、系數(shù)估算法、比例估算法、混合法、指標估算法。可行性研究階段投資估算應采用指標估算法。4.1.3本條規(guī)定了項目建議書階段和可行性研究階段投資估算采用的估算方法。1生產(chǎn)能力指數(shù)法。

2系數(shù)估算法。

3比例估算法。

4混合法。

5指標估算法。

指標估算法是把擬建建設項目以單項工程或單位工程，按建設內容縱向劃分為各個主要生產(chǎn)設施、輔助及公用設施、行政及福利設施、各項其他基本建設費用，按費用性質橫向劃分為建筑工程、設備購置、安裝工程等，根據(jù)各種具體的投資估算指標，進行各單位工程或單項工程投資的估算，在此基礎上匯成擬建建設項目的各個單項工程費用和擬建建設項目的工程費用投資估算。再按相關規(guī)定估算工程建設其他費用、預備費、建設期貸款利息等，最后形成擬建建設項目總投資。

4決策階段4．1投資估算的編制與審查4．2建設項目4決策階段4．1投資估算的編制與審查4．2建設項目的經(jīng)濟評價4.1.4投資估算的編制與審查應依據(jù)《建設項目投資估算編審規(guī)程》CECA／GC1—2007的有關規(guī)定進行。4.1.4《建設項目投資估算編審規(guī)程》CECA／GC1—2007對于建設項目決策階段投資估算編制與審查的工作內容、文件組成、費用構成、編審依據(jù)、編審方法、格式要求和質量標準等都作了詳細的規(guī)定，所以全過程工程造價管理活動中的投資估算應依據(jù)《建設項目投資估算編審規(guī)程》CECA／GCl—2007進行編制。

4.1.5投資估算審查應審查投資估算編制內容與要求的一致性；審查投資估算的費用項目的準確性、全面性和合理性。4.1.5投資估算審核主要是審核投資估算編制所采用的編制依據(jù)的全面性、時效性和準確性；審核投資估算方法選擇的適應性、科學性；審核投資估算編制內容與要求的一致性；審核投資估算的費用項目的準確性、全面性和合理性，避免在投資估算編制中出現(xiàn)費用的重復或遺漏。

4決策階段4．1投資估算的編制與審查4．2建設項目4決策階段4．1投資估算的編制與審查4．2建設項目的經(jīng)濟評價4.1.6投資估算編制的有關表格宜參照本規(guī)程附錄A。4.1.6投資估算成果文件的編制一般應參照本規(guī)程的表格形式來表現(xiàn)，如行業(yè)有特殊要求可從其規(guī)定。4.2建設項目經(jīng)濟評價4.2.1建設項目經(jīng)濟評價應執(zhí)行國家發(fā)改委、建設部發(fā)布的《建設項目經(jīng)濟評價方法和參數(shù)》的有關規(guī)定。承擔全過程工程造價管理咨詢建設項目經(jīng)濟評價工作的主要內容為財務評價。4.2.1建設項目經(jīng)濟評價應按國家發(fā)改委、建設部發(fā)布的《建設項目經(jīng)濟評價方法和參數(shù)》規(guī)定的方法和表格編制。工程造價咨詢企業(yè)承擔全過程工程造價管理咨詢建設項目經(jīng)濟評價工作的主要內容為財務評價。一般項目僅要求進行財務評價，部分特殊的工業(yè)項目有時還要求進行國民經(jīng)濟評價。財務評價主要內容包括財務評價基礎數(shù)據(jù)與參數(shù)選取、銷售收入與成本費用估算、財務評價報表編制、盈利能力分析、償債能力分析、不確定性分析、財務評價結論。國民經(jīng)濟評價主要內容包括影子價格及評價參數(shù)選取、效益費用范圍與數(shù)值調整、國民經(jīng)濟評價報表編制、國民經(jīng)濟評價結論。

4決策階段4．1投資估算的編制與審查4．2建設項目4決策階段4．1投資估算的編制與審查

4．2建設項目的經(jīng)濟評價4.2.2財務評價的內容應包括財務分析與財務評價兩個部分，財務分析與評價工作包括項目盈利能力分析、清償能力分析和不確定性分析。4.2.2財務評價是項目可行性研究中經(jīng)濟評價的重要組成部分，它是根據(jù)國家現(xiàn)行財稅制度和價格體系，分析、計算項目直接發(fā)生的財務效益和費用，編制財務報表，計算評價指標，考察項目的盈利能力、清償能力以及外匯平衡等財務狀況，據(jù)以判別項目的財務可行性。其評價結果是決定項目取舍的重要決策依據(jù)。

4決策階段4．1投資估算的編制與審查4．2建設項目4決策階段4．1投資估算的編制與審查

4．2建設項目的經(jīng)濟評價4.2.3建設項目財務評價應遵循以下程序：

1收集、整理和計算有關財務評價基礎數(shù)據(jù)與參數(shù)等資料；2估算各期現(xiàn)金流量；3編制基本財務報表；4進行財務評價指標的計算與分析；5進行不確定性分析；6作出項目財務評價的最終結論。4.2.3本條明確了建設項目財務評價的一般程序。

4.2.4建設項目盈利能力分析應通過編制全部現(xiàn)金流量表、自有資金現(xiàn)金流量表和損益表等基本財務報表，計算財務內部收益率、財務凈現(xiàn)值、投資回收期、投資收益率等指標來進行定量判斷。

4.2.4建設項目盈利能力分析主要考察項目的盈利水平。為此目的，首先需編制全部投資現(xiàn)金流量表、自有資金現(xiàn)金流量表和損益表等3個基本財務報表，在此基礎上，通過這3個基本財務報表中的有關數(shù)據(jù)計算財務內部收益率、財務凈現(xiàn)值、投資回收期、投資收益率等指標來分析確定建設項目的盈利水平。

4決策階段4．1投資估算的編制與審查4．2建設項目4決策階段4．1投資估算的編制與審查

4．2建設項目的經(jīng)濟評價4.2.5建設項目清償能力分析應通過編制資金來源與運用表、資產(chǎn)負債表等基本財務報表，計算借款償還期、資產(chǎn)負債率、流動比率、速動比率等指標來進行定量判斷。4.2.5建設項目清償能力分析主要考察項目的償債水平。為此目的，首先需編制資金來源與運用表和資產(chǎn)負債表等基本財務報表，在此基礎上，通過計算借款償還期、資產(chǎn)負債率、流動比率、速動比率等指標來分析確定建設項目的償債水平。

4.2.6建設項目的不確定性分析應通過盈虧平衡分析、敏感性分析等方法來進行定量判斷。4.2.6不確定性分析是指在信息不足，無法用概率描述因素變動規(guī)律的情況下，估計可變因素變動對項目可行性的影響程度及項目承受風險能力的一種分析方法。建設項目的不確定性分析通過盈虧平衡分析、敏感性分析等方法來確定。4決策階段4．1投資估算的編制與審查4．2建設項目5設計階段5．1設計概算的編制與審核5．2施工圖預算的編制與審核5.1.1設計概算的主要工作內容為建設項目設計概算的編制、審核和調整概算的編制。

5.1.1設計概算的編制是在設計階段對建設項目投資額度的概略計算和確定，設計概算投資額應包括建設項目從立項、可行性研究、設計、施工、試運行到竣工驗收等的全部建設資金，設計概算是設計文件的重要組成部分。設計概算的審核是對設計概算編制依據(jù)的合法性、時效性、適用性和概算報告的完整性、準確性、全面性進行檢查、核對，確保設計概算編制正確合理。調整概算的編制是指由于某些原因原設計概算額不能滿足建設項目實際需要時，按照一定的要求和程序編制調整概算，并須經(jīng)原概算審批部門的重新審批。

5設計階段5．1設計概算的編制與審核5．2施工5設計階段5．1設計概算的編制與審核5．2施工圖預算的編制與審核5.1.2設計概算編制應內容全面、費用構成完整、計算合理；應按編制時建設項目所在地的價格水平編制，應考慮建設項目施工條件等因素對投資的影響；還應按項目合理工期預測建設期價格水平，考慮資產(chǎn)租賃和貸款的時間價值等動態(tài)因素對投資的影響。

5.1.2設計概算編制應內容全面、費用構成完整、計算合理。設計概算應按編制時項目所在地的價格水平編制，總投資應完整地反映編制時建設項目實際投資；設計概算應考慮建設項目施工條件等因素對投資的影響；還應按項目合理工期預測建設期價格水平，以及資產(chǎn)租賃和貸款的時間價值等動態(tài)因素對投資的影響；建設項目總投資還應包括投資方向調節(jié)稅和鋪底流動資金。

5設計階段5．1設計概算的編制與審核5．2施工5設計階段5．1設計概算的編制與審核5．2施工圖預算的編制與審核5.1.3設計概算的編制應采用單位工程概算、綜合概算、總概算三級編制形式。當建設項目為一個單項工程時，可采用單位工程概算、總概算兩級概算編制形式。其中建筑單位工程概算可用概算定額法、概算指標法、類似工程預算法等方法編制；設備及安裝單位工程概算可按預算單價法、擴大單價法、設備價值百分比法、綜合噸位指標法等方法編制。5.1.3建設項目總概算是確定整個建設項目從籌建到竣工驗收所需全部費用的文件，它是由各單項工程綜合概算、工程建設其他費用概算、預備費、建設期貸款利息和投資方向調節(jié)稅概算匯總編制而成的；單項工程綜合概算以單項工程所屬的單位工程概算為基礎，由各單位工程概算匯總而成。所以單位工程概算的編制就成為整個設計概算編制的基礎。

5設計階段5．1設計概算的編制與審核5．2施工5設計階段5．1設計概算的編制與審核5．2施工圖預算的編制與審核5.1.4設計概算的編制與審核應依據(jù)《建設項目設計概算編審規(guī)程》CECA／GC2—2007的有關規(guī)定進行。5.1.4《建設項目設計概算編審規(guī)程》CECA／GC2—2007對于建設項目設計階段設計概算編制與審核的工作內容、文件組成、費用構成、編審依據(jù)、編審方法、格式要求和質量標準都作了詳細的規(guī)定，所以全過程工程造價管理活動中的設計概算應依據(jù)《建設項目設計概算編審規(guī)程》C，2CA／GC2—2007進行編制。

5.1.5設計概算的審核應審核設計概算編制內容與要求的一致性；審核設計概算的費用項目的準確性、全面性和合理性。5.1.5設計概算的審核應審核設計概算編制依據(jù)的合法性、時效性、適用性和概算報告的完整性、準確性、全面性；審核設計概算編制的工程數(shù)量，應達到基本準確、無漏項。編制深度應符合現(xiàn)行編制規(guī)定，采用定額取費標準正確，選用價格信息符合市場情況，計算無錯誤，經(jīng)濟指標分析合理；計價正確。

5設計階段5．1設計概算的編制與審核5．2施工5設計階段5．1設計概算的編制與審核5．2施工圖預算的編制與審核5.1.6調整概算編制深度與要求、文件組成及表格形式同原設計概算，調整概算應對工程概算調整的原因作詳盡分析說明，所調整的內容在調整概算總說明中要逐項與原批準概算對比，并編制調整前后概算對比表，分析主要變更原因。5.1.6設計概算批準后，一般不得調整。由于某些原因需要調整概算時，由建設單位調查分析變更原因報主管部門，審批同意后，由原設計單位核實編制調整概算，并按有關審批程序報批。影響工程概算的主要因素已經(jīng)清楚、工程量完成了一定量后方可調整，一個工程只允許調整一次概算。

5.1.7設計概算編制的有關表格宜參照本規(guī)程附錄B。5.1.7設計概算成果文件的編制一般應參考本規(guī)程附錄B的表格形式來表現(xiàn)，如行業(yè)有特殊要求可從其規(guī)定。5設計階段5．1設計概算的編制與審核5．2施工5設計階段5．1設計概算的編制與審核

5．2施工圖預算的編制與審核5.2.1施工圖預算的主要工作內容包括單位工程施工圖預算、單項工程施工圖預算和建設項目施工圖總預算。

5.2.1單位工程施工圖預算包括建筑工程預算和設備安裝工程預算。建筑工程預算按其工程性質分為一般土建工程預算、衛(wèi)生工程預算、電氣照明工程預算、弱電工程預算、特殊構筑物(如爐窯，煙囪、水塔等)工程預算和工業(yè)管道工程預算等。設備安裝工程預算可分為機械設備安裝工程預算、電氣設備安裝工程預算和熱力設備安裝工程預算等。單項工程施工圖預算應由組成本單項工程的所有各單位工程施工圖預算匯總而成。建設項目的施工圖總預算應由組成項目的所有各單項工程施工圖預算匯總而成。

5.2.2施工圖預算編制應保證編制依據(jù)的合法性、有效性和預算報告的完整性、準確性、全面性；應考慮施工現(xiàn)場實際情況，并結合合理的施工組織設計進行編制。施工圖預算編制應控制在已批準的設計概算投資范圍內。5.2.2本條對施工圖預算編制提出了明確的要求。要求保證其編制依據(jù)的合法性、有效性；保證工程項目預算無漏項、工程量計算準確；保證預算報告的完整性、準確性、全面性；要考慮施工現(xiàn)場實際情況，并結合合理的施工組織設計進行編制；編制的施工圖預算價應控制在已批準的設計概算投資范圍內。

5設計階段5．1設計概算的編制與審核5．2施工5設計階段5．1設計概算的編制與審核5．2施工圖預算的編制與審核5.2.3施工圖預算編制依據(jù)如下：1經(jīng)過批準的設計概算；2經(jīng)過批準和審定后的全部施工圖設計文件以及相關標準圖集和規(guī)范；3合理的施工組織設計或施工方案以及現(xiàn)場勘察等文件；4現(xiàn)行預算定額和相應的地區(qū)單位估價表；5建筑工程費用定額和價差調整的有關規(guī)定；6工程所在地人工、材料、施工機械臺班的預算價格及調價規(guī)定；7造價工作手冊及有關工具書。

5.2.3施工圖預算編制依據(jù)涉及面很廣，一般指編制建設項目施工圖預算所需的一切基礎資料。對于不同項目，其編制依據(jù)不盡相同。施工圖預算文件編制人員必須深入現(xiàn)場進行調研，收集編制施工圖預算所需的定額、價格、費用標準，以及國家或行業(yè)、當?shù)刂鞴懿块T的規(guī)定、辦法等資料。投資方(項目業(yè)主)應當主動配合并向編制單位提供有關資料。

5設計階段5．1設計概算的編制與審核5．2施工5設計階段施工圖預算文件中所列的編制依據(jù)有以下幾個方面要求：1定額和標準的時效性：施工圖預算文件編制期正在執(zhí)行使用的定額和標準，對于已經(jīng)作廢或還沒有正式頒布執(zhí)行的定額和標準禁止使用。2具有針對性：要針對項目特點，使用相關的編制依據(jù)，并在編制說明中加以說明。3合理性：施工圖預算文件中所使用的編制依據(jù)對項目的造價水平的確定應當是合理的，也就是說，按照該編制依據(jù)編制的項目造價能夠反映項目實施的真實造價水平。4對影響造價或投資水平的主要因素或關鍵工程的必要說明：施工圖預算文件編制依據(jù)中應對影響造價或投資水平的主要因素作較為詳盡的說明，對影響造價或投資水平關鍵工程造價水平的確定作較為詳盡的說明。5設計階段施工圖預算文件中所列的編制依據(jù)有以下幾個方面要5設計階段5．1設計概算的編制與審核5．2施工圖預算的編制與審核5.2.4施工圖預算根據(jù)建設項目實際情況，可采用三級預算編制或兩級預算編制形式。

1三級預算編制形式設計預算文件組成：1)封面、簽署頁及目錄；2)編制說明；3)總預算表；4)綜合預算表；5)單位工程預算表；6)附件：補充單位估價表。

2兩級預算編制形式設計預算文件組成：1)封面、簽署頁及目錄；2)編制說明；3)總預算表；4)單位工程預算表；5)附件：補充單位估價表。

5.2.4本條對施工圖預算的編制形式和各種形式下施工圖預算的文件組成內容作了說明。

5設計階段5．1設計概算的編制與審核5．2施工5設計階段5．1設計概算的編制與審核5．2施工圖預算的編制與審核5.2.5單位工程施工圖預算應采用單價法和實物量法進行編制；單項工程施工圖預算由組成本單項工程的各單位工程施工圖預算匯總而成；施工圖總預算由單項工程(單位工程)施工圖預算匯總而成。

5.2.5單位工程施工圖預算可采用單價法和實物量法進行編制。單價法分定額單價法和工程量清單單價法。定額單價法是用事先編制好的分項工程的單位估價表來編制施工圖預算的方法。工程量清單單價法是指根據(jù)招標人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，采用綜合單價的形式計算工程造價的方法。實物量法即依據(jù)施工圖紙和預算定額的項目劃分及工程量計算規(guī)則，先計算出分部分項工程量，然后套用預算定額(實物量定額)計算出各類人工、材料、機械的實物消耗量，再根據(jù)預算編制期的人工、材料、機械價格計算出直接費，最后再依據(jù)費用定額計算其他直接費、間接費、利潤和稅金等。

5設計階段5．1設計概算的編制與審核5．2施工5設計階段5．1設計概算的編制與審核5．2施工圖預算的編制與審核5.2.6施工圖預算的審核可采用全面審查法，標準預算審查法、分組計算審查法、對比審查法、篩選審查法、重點審查法、分解對比審查法等方法；施工圖預算審查應重點對工程量、工、料、機要素價格、預算單價的套用、費率及計取等進行審查。5.2.6施工圖預算編制完成后，應經(jīng)過相關責任人的審查、審核、審定三級審核程序，編制、審查、審核、審定和審批人員應在施工圖預算文件上加蓋注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格專用章或造價員從業(yè)資格章，并出具審查意見報告，報告要加蓋咨詢單位公章。

5.2.7施工圖預算編制的有關表格宜參照本規(guī)程附錄C。5.2.7施工圖預算大多采用定額單價法、定額單價法，成果文件的編制一般應參考本規(guī)程附錄C的表格形式來表現(xiàn)，如行業(yè)有特殊要求可從其規(guī)定。

5設計階段5．1設計概算的編制與審核5．2施工6交易階段6.1招標文件與合同相關條款的擬定6.2工程量清單與招標控制價編制6.3投標報價分析6.4工程合同價款的確定

6.1.1在施工招標策劃過程中應明確以下問題：1承發(fā)包方式的選擇；2招標工程范圍的界定；3標段的劃分；4合同價方式的選擇；5總包與分包的合同關系；6計價方式的選擇；7招標控制價的說明；8投標報價的約定。

6.1.1本條規(guī)定了工程造價咨詢企業(yè)在參與招標策劃過程中應重點考慮的問題，這些問題直接或間接的涉及工程造價的確定。

1承發(fā)包模式有很多，如EPC模式、PMC模式、TCK模式等，這些都屬于項目管理的不同模式，本條提到的承發(fā)包方式是指對施工承包商的承發(fā)包方式。施工承發(fā)包方式通常分為施工總承包和單項工程承包。施工總承發(fā)包是指對建設項目的施工總承包，單項工程承包是指按標段劃分或按單項工程、單位工程的施工承包，與分包不同之處在于發(fā)包方是非施工承包商。施工總承包和單項工程承包兩者在施工管理方面的權利、義務以及投標報價范圍上存在區(qū)別。2招標工程范圍的界定是指明確招標工程圖紙范圍、專業(yè)工程范圍、標段劃分界面及分包工程范圍等。6交易階段6.1招標文件與合同相關條款的擬定6.33標段的劃分應根據(jù)建設單位的要求、項目的規(guī)模、承發(fā)包方式、施工技術難度、工程進度要求、施工成本限度及施工單位的能力等多種因素確定。

4合同價方式的選擇應根據(jù)多種因素綜合考慮，一般情況，建設規(guī)模小，施工周期短，工程可變因素少的建設項目宜采取固定總價形式發(fā)包；相反，宜采取固定單價形式發(fā)包。采用工程量清單方式招標的項目宜選擇固定單價形式發(fā)包。5總包與分包的合同關系是指分包的工程內容以及總包與分包之間的責、權、利劃分?？偘侵甘┕た偝邪袒騿雾椆こ坛邪?，分包是指從上述兩種承包商的承包項目中再分包項目的施工分包商。6計價方式的選擇是指選用工程量清單計價或是其他計價方式?！督ㄔO工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2008第1.0.3條規(guī)定“全部使用國有資金投資或國有資金投資為主(以下二者簡稱“國有資金投資”)的工程建設項目，必須采用工程量清單計價”。計價方式的選擇應遵其規(guī)定。若采用概算或預算定額計價時，選用定額應按照地方定額、全國統(tǒng)一定額或行業(yè)定額、異地定額的次序考慮。7招標控制價對投標報價的影響較大，其編制的依據(jù)應在招標文件中給予說明，如選用的定額、市場價格來源等，以便投標單位正確評估招標控制價水平。8投標報價的約定是指對投標報價的工程內容、費用范圍、暫列金額項目、暫估價項目等內容在招標文件中予以明確。

3標段的劃分應根據(jù)建設單位的要求、項目的規(guī)模、承發(fā)包方式6交易階段6.1招標文件與合同相關條款的擬定6.2工程量清單與招標控制價編制6.3投標報價分析6.4工程合同價款的確定

6．1．2在工程施工招標文件及合同條款擬定過程中，應對下列問題進行約定：

1預付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式；2工程計量與支付工程進度款的方式、數(shù)額及時間；3工程價款的調整因素、方法、程序及支付時間；4索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認與支付時間；5發(fā)生工程價款糾紛的解決方式和時間；6承擔風險的內容、范圍以及超出約定范圍和幅度的調整辦法；7工程竣工價款結算編制與核對、支付及時間；8工程質量保證(保修)金的數(shù)額、預扣方式及時間；9與履行合同、支付款項有關的其他內容等。6交易階段6.1招標文件與合同相關條款的擬定6.36交易階段6.1招標文件與合同相關條款的擬定6.2工程量清單與招標控制價編制6.3投標報價分析6.4工程合同價款的確定

6.1.2本條規(guī)定了工程造價咨詢企業(yè)在參與合同條款擬定過程中必須約定的內容，這部分內容是工程造價管理工作的核心。具體內容應執(zhí)行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2008中的有關規(guī)定。6.1.3招標文件和合同范本的選用應當根據(jù)項目特點、項目規(guī)模、項目管理模式、承發(fā)包方式、合同價方式、工程計價方式等因素綜合選用國家發(fā)布或允許使用的范本。

6.1.3本條提出了招標文件范本選擇的基本要求，招標文件和合同條款一般應采用行政主管部門制定的示范范本，合同通用條款部分不應改動，合同專用條款部分可根據(jù)具體情況擬定。行政主管部門未制定文件范本的，可在同類工程文件基礎上修改、編制。6交易階段6.1招標文件與合同相關條款的擬定6.36交易階段6.1招標文件與合同相關條款的擬定6.2工程量清單與招標控制價編制6.3投標報價分析6.4工程合同價款的確定

6.1.4招標文件和合同條款的擬定應依據(jù)以下內容：1法律、法規(guī)、高院司法解釋等國家現(xiàn)行的法律法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章；2項目特點、標段劃分、招標范圍、工作內容、工期要求、合同價款方式、設計圖紙、技術要求、地質資料、參考資料、現(xiàn)場條件、管理要求等由委托人提供的文件資料；3工程建設標準、標準圖集、預算定額、費用定額、價格信息、規(guī)范性文件等；4市場競爭狀況、施工技術能力、施工設備狀況等其他因素。

6.1.4本條規(guī)定了編寫招標文件和合同條款的主要依據(jù)。6.1.5擬定招標文件和合同條款時應當遵循如下程序；準備工作、文本選用、文件編制、文件評審及成果文件提交等。6.1.5本條規(guī)定了招標文件和合同條款擬定應當遵循的工作程序。準備工作包括招標策劃以及了解委托方的招標要求。文件評審包括工程造價咨詢公司內部評審和提交委托方審核。6交易階段6.1招標文件與合同相關條款的擬定6.36交易階段6.1招標文件與合同相關條款的擬定

6.2工程量清單與招標控制價編制

6.3投標報價分析6.4工程合同價款的確定

6.2.1工程量清單與招標控制價編制的內容、依據(jù)、要求、表格格式等應執(zhí)行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2008的有關規(guī)定。6.2.1《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2008對工程量清單與招標控制價編制作了詳細規(guī)定。6.2.2招標控制價的編制未采用工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息時，需在招標文件或答疑補充文件中予以說明，采用的市場價格應通過調查、分析確定，有可靠的信息來源。

6.2.2《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2008第4.2.3條規(guī)定了編制招標控制價時應遵守的計價規(guī)定，其中對材料價格的采用作了如下規(guī)定：“采用的材料價格應是工程造價管理機構通過工程造價信息發(fā)布的材料單價，工程造價信息未發(fā)布材料單價的材料，其材料價格應通過市場調查確定；”這應當是指一般情況的計價規(guī)定。在招標控制價編制期間，如主要材料造價信息與市場價格發(fā)生較大偏差時，不排除個別材料采用市場價格。但應注意兩點：首先，采用的市場價格必須經(jīng)市場調查，有可靠依據(jù)；其次，應在招標文件或答疑補充文件中對招標控制價采用的與造價信息不一致的市場價格作出明確說明。

6交易階段6.1招標文件與合同相關條款的擬定6.36交易階段6.1招標文件與合同相關條款的擬定

6.2工程量清單與招標控制價編制6.3投標報價分析6.4工程合同價款的確定

6.2.3編制招標控制價時，施工機械設備的選型應根據(jù)工程特點和施工條件，本著經(jīng)濟實用、先進高效的原則確定。6.2.3施工機械設備選型直接關系到基價綜合單價水平。應根據(jù)工程特點和施工條件認真分析，合理選擇，力求經(jīng)濟實用、先進高效。

6.2.4編制招標控制價時，應正確、全面地使用行業(yè)和地方的計價定額以及相關文件。6.2.4本條強調招標控制價編制要以行業(yè)和地方的計價定額以及相關文件為依據(jù)，正確理解定額包括工作項目，全面了解其他相關規(guī)定，做到準確、全面。

6交易階段6.1招標文件與合同相關條款的擬定6.36交易階段6.1招標文件與合同相關條款的擬定

6.2工程量清單與招標控制價編制

6.3投標報價分析6.4工程合同價款的確定

6.2.5編制招標控制價時，應依據(jù)國家有關規(guī)定計算不可競爭的措施費用和規(guī)費、稅金。6.2.5在《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2008中，不可競爭的措施項目和規(guī)費、稅金等費用的計算均屬于強制性條款，編制招標控制價時應按規(guī)定計算。6.2.6編制招標控制價時，對于競爭性的措施費用應依據(jù)專家論證后的方案進行合理確定。6.2.6建設工程的單一性特點決定了其施工組織的多樣性，不同工程、不同施工單位會有不同的施工組織方法，發(fā)生的措施費也會有所不同。對于競爭性措施費的編制有如下三個要求：第一，應編制施工組織設計或施工方案；第二，施工方案應經(jīng)過專家論證；第三，應合理確定措施項目與費用。6交易階段6.1招標文件與合同相關條款的擬定6.36交易階段6.1招標文件與合同相關條款的擬定6.2工程量清單與招標控制價編制

6.3投標報價分析6.4工程合同價款的確定

6.2.7編制工程量清單應當遵循如下程序：1了解編制要求與范圍；2熟悉工程圖紙及有關設計文件；3熟悉與建設工程項目有關的標準、規(guī)范、技術資料；4熟悉已經(jīng)擬訂的招標文件及其補充通知、答疑紀要等；5了解施工現(xiàn)場情況、工程特點；6擬訂或參考常規(guī)的施工組織設計或施工方案；7描述分部分項工程量特征，計算分部分項工程量，編制分部分項工程量清單；8編制常規(guī)措施項目清單；9工程造價成果文件匯總、分析、審核；10成果文件簽認、蓋章：11提交成果文件。

6交易階段6.1招標文件與合同相關條款的擬定6.36交易階段6.1招標文件與合同相關條款的擬定

6.2工程量清單與招標控制價編制

6.3投標報價分析6.4工程合同價款的確定

6.2.8編制招標控制價時應當遵循如下程序：

1了解編制要求與范圍；2熟悉工程圖紙及有關設計文件；3熟悉與建設工程項目有關的標準、規(guī)范、技術資料；4熟悉擬訂的招標文件及其補充通知、答疑紀要；5了解施工現(xiàn)場情況、工程特點；

6熟悉工程量清單，7掌握工程量清單涉及計價要素的信息價格和市場價格，依據(jù)招標文件確定其價格；8進行分部分項工程量清單計價；9論證并擬訂常規(guī)的施工組織設計或施工方案；10進行措施項目工程量清單計價；11進行其他項目、規(guī)費項目、稅金項目清單計價；12工程造價匯總、分析、審核；13成果文件簽認、蓋章；14提交成果文件。6交易階段6.1招標文件與合同相關條款的擬定6.36交易階段6.1招標文件與合同相關條款的擬定

6.2工程量清單與招標控制價編制

6.3投標報價分析6.4工程合同價款的確定

6.2.7本條規(guī)定了編制工程量清單時應當遵循的基本程序。編制單位應對各步驟工作程序進行細化，并提出工作標準。6.2.8本條規(guī)定了編制招標控制價時應當遵循的基本程序。編制單位應對各步驟工作程序進行細化，并提出工作標準。6交易階段6.1招標文件與合同相關條款的擬定6.36交易階段6.1招標文件與合同相關條款的擬定

6.2工程量清單與招標控制價編制6.3投標報價分析

6.4工程合同價款的確定

6.3.1投標報價的分析應依據(jù)招標文件，招標控制價，投標文件及工程計價有關規(guī)定。6.3.1本條規(guī)定了投標報價分析的依據(jù)。

6.3.2對投標報價分析一般應包括錯漏項分析，算術性錯誤分析，不平衡報價分析，明顯差異單價的合理性分析，措施費用分析，安全文明措施費用、規(guī)費、稅金等不可競爭費用的審核。6.3.2投標報價分析是清標工作中的重要內容，是對投標書的報價進行專業(yè)分析和審核。

錯漏項分析是要審核投標人是否按招標人提供的工程量清單填報價格。填寫的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量是否與招標人提供的一致。算術性錯誤分析是要核對總計與合計、合計與小計、小計與單項之間等數(shù)據(jù)關系是否正確。不平衡報價分析是要核查、分析在總價一定的情況下，有無采取不合理單價造成報價數(shù)據(jù)結構扭曲的現(xiàn)象。明顯差異單價的合理性分析是要檢查投標報價中的綜合單價是否存在低于個別成本或超額利潤的情況。安全文明措施費用、規(guī)費、稅金等費用分析是檢查投標報價中的該類費用的合理性及是否符合有關強制性規(guī)定。

6交易階段6.1招標文件與合同相關條款的擬定6.36交易階段6.1招標文件與合同相關條款的擬定

6.2工程量清單與招標控制價編制6.3投標報價分析

6.4工程合同價款的確定

6.3.3工程造價咨詢企業(yè)在投標報價分析活動中，應僅對各投標單位的投標文件中有關報價中存在的問題提出書面意見，供評標專家評標時參考，不應對投標文件進行任何修改，承擔工程量清單或招標控制價編制的工程造價咨詢單位的專家不應參加同一項目的評標工作。6．3．3本條規(guī)定了工程造價咨詢企業(yè)在投標報價分析活動中應遵守的原則，僅限于在評標過程的清標工作。6交易階段6.1招標文件與合同相關條款的擬定6.36交易階段6.1招標文件與合同相關條款的擬定

6.2工程量清單與招標控制價編制6.3投標報價分析6.4工程合同價款的確定6.4.1工程合同價款的約定執(zhí)行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2008的有關條款。6.4.1《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2008對工程合同價款的確定有明確規(guī)定，工程合同價款確定與調整時應嚴格執(zhí)行其規(guī)定。6.4.2招標工程量清單未依據(jù)設計施工圖紙計算的，應在施工圖紙發(fā)出后按施工圖紙核實清單項目并計算工程數(shù)量，經(jīng)合同雙方確認后調整合同價款。6.4.2按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2008有關規(guī)定招標工程量清單應依據(jù)設計施工圖紙編制，但在實際招標過程中，經(jīng)常依據(jù)初步設計圖紙編制工程量清單，中標的工程量和清單項目與依據(jù)施工圖紙編制的結果會存在較大出入，因此，有必要按施工圖紙核