學(xué)習(xí)情境4-建設(shè)工程開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)課件

學(xué)習(xí)情境4建設(shè)工程開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)工作任務(wù)1工程開標(biāo)工作任務(wù)2工程評(píng)標(biāo)工作任務(wù)3工程定標(biāo)及簽訂合同工作任務(wù)4工程招投標(biāo)活動(dòng)投訴的處理工作任務(wù)5案例分析學(xué)習(xí)情境4建設(shè)工程開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)工作任務(wù)1工程開標(biāo)

知識(shí)目標(biāo)：開標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)，開標(biāo)程序；評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成、專家的抽取辦法、評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)辦法；中標(biāo)公示、定標(biāo)方式、中標(biāo)通知書、履約擔(dān)保、合同簽訂程序和相關(guān)規(guī)定。

能力目標(biāo)：能協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織或參加開標(biāo)會(huì)議，并做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；能根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審；能熟悉廢標(biāo)的條件，避免投標(biāo)中廢標(biāo)情況的出現(xiàn)。知識(shí)目標(biāo)：開標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)，開標(biāo)程序；評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成、

開標(biāo)是指投標(biāo)截止后，招標(biāo)人按招標(biāo)文件所規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，開啟投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，公開宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格及投標(biāo)文件中的其他主要內(nèi)容的活動(dòng)。要素是開標(biāo)的時(shí)間與地點(diǎn)及開標(biāo)的相關(guān)規(guī)定(參加人、標(biāo)書密封的現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定、當(dāng)眾宣讀、記錄備查)。工作任務(wù)1工程開標(biāo)

開標(biāo)是指投標(biāo)截止后，招標(biāo)人按招標(biāo)文件所規(guī)定一、開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)

招標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間(開標(biāo)時(shí)間)和地點(diǎn)(一般應(yīng)在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程交易中心舉行)公開開標(biāo)，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時(shí)參加。投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。一、開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)

招標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十五條規(guī)定，開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。招標(biāo)人可以在投標(biāo)人須知前附表中對(duì)此作進(jìn)一步說明，同時(shí)明確投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人不參加開標(biāo)的法律后果，例如，投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人不參加開標(biāo)的，視同該投標(biāo)人承認(rèn)開標(biāo)記錄，不得事后對(duì)開標(biāo)記錄提出任何異議。通常招標(biāo)人不應(yīng)以投標(biāo)人不參加開標(biāo)為由將其投標(biāo)作廢標(biāo)處理?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十五條規(guī)定，開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有二、開標(biāo)

開標(biāo)前招標(biāo)人應(yīng)組織投標(biāo)人提交投標(biāo)文件、簽到、提交投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函，投標(biāo)保證金一般在此前通過銀行轉(zhuǎn)賬到指定的賬戶(不主張用現(xiàn)金操作)。

1．開標(biāo)程序

主持人按下列程序進(jìn)行開標(biāo)：

(1)宣布開標(biāo)紀(jì)律；

(2)公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場(chǎng)；二、開標(biāo)

開標(biāo)前招標(biāo)人應(yīng)組織投標(biāo)人提交投標(biāo)文件、簽到(3)宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名；

(4)按照投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定檢查投標(biāo)文件的密封情況；

(5)按照投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定確定并宣布投標(biāo)文件開標(biāo)順序；

(6)設(shè)有標(biāo)底的，公布標(biāo)底；

(7)按照宣布的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、標(biāo)段名稱、投標(biāo)保證金的遞交情況、投標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量目標(biāo)、工期及其他內(nèi)容，并記錄在案；(3)宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名(8)投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)；

(9)開標(biāo)結(jié)束。

招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表中規(guī)定開標(biāo)程序中第(4)、(5)條的具體做法。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證等；可以按照投標(biāo)文件遞交的先后順序開標(biāo)，也可以采用其他方式確定開標(biāo)順序。

開標(biāo)過程中，投標(biāo)人可以對(duì)唱標(biāo)作必要的解釋，但所作的解釋不得超過投標(biāo)文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。(8)投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員2．對(duì)投標(biāo)人異議的處理

投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。但招標(biāo)人只需按實(shí)記錄情況，不要作結(jié)論，對(duì)投標(biāo)人異議的處理應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)來完成。2．對(duì)投標(biāo)人異議的處理

投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在三、無效投標(biāo)文件

投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：

(1)逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；

(2)未按招標(biāo)文件要求密封的。三、無效投標(biāo)文件

投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不四、廢標(biāo)條件

有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

(1)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

(2)投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

(3)投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

(4)同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

(5)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；四、廢標(biāo)條件

有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其(6)投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

(7)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。(6)投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)五、開標(biāo)記錄實(shí)例

開標(biāo)記錄實(shí)例如下：

××市公安局辦公樓工程開標(biāo)記錄表

開標(biāo)時(shí)間：2012年4月14日9時(shí)30分

開標(biāo)地點(diǎn)：××市建設(shè)工程交易中心(××市××路68號(hào)305室)

(1)唱標(biāo)記錄見表4-1。

五、開標(biāo)記錄實(shí)例

開標(biāo)記錄實(shí)例如下：

××市公安表4-1唱標(biāo)記錄實(shí)例表4-1唱標(biāo)記錄實(shí)例

招標(biāo)人代表：×××記錄人：×××監(jiān)標(biāo)人：×××

2012年4月15日

(2)開標(biāo)過程中的其他事項(xiàng)記錄：無。

(3)出席開標(biāo)會(huì)的單位和人員(附簽到表)：略。

招標(biāo)人代表：×××記錄人：×××

評(píng)標(biāo)是依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，對(duì)投標(biāo)文件所進(jìn)行的審查、評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)是審查確定中標(biāo)人的必經(jīng)程序，是保證招標(biāo)成功的重要環(huán)節(jié)。因此，為了保證評(píng)標(biāo)的公正性，防止招標(biāo)人左右評(píng)標(biāo)結(jié)果，評(píng)標(biāo)不能由招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)獨(dú)自承擔(dān)，而應(yīng)組成一個(gè)由有關(guān)專家和人員參加的委員會(huì)，負(fù)責(zé)依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人。工作任務(wù)2工程評(píng)標(biāo)

評(píng)標(biāo)是依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，對(duì)投標(biāo)文件所進(jìn)行的一、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)

1．評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕?/p>

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十五條規(guī)定：國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組建綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?/p>

目前，全國(guó)存在不同層級(jí)部門、各類招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、大型國(guó)有企業(yè)的評(píng)標(biāo)專家?guī)?，在招投?biāo)活動(dòng)中發(fā)揮了積極作用。但是，實(shí)踐中一些需求難以在現(xiàn)存評(píng)標(biāo)專家?guī)熘械靡詽M足，需要從國(guó)家層面搭建綜合性的公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省乃至全國(guó)范圍內(nèi)資源共享。一、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)

1．評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕?/p>

《招標(biāo)2．評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組織。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的2/3。2．評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組織《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十六條規(guī)定：

(1)除招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款規(guī)定的特殊招標(biāo)項(xiàng)目外，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定。

(2)任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員。

(3)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人非因招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定進(jìn)行?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十六條規(guī)定：

(1)除招(4)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

(5)有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定方式、評(píng)標(biāo)專家的抽取和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十七條規(guī)定：招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款所稱特殊招標(biāo)項(xiàng)目，是指對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的項(xiàng)目。特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人從評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)或庫(kù)外直接選聘確定。(4)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避3．評(píng)標(biāo)專家的抽取

為了防止招標(biāo)人在選定評(píng)標(biāo)專家時(shí)的主觀隨意性，招標(biāo)人應(yīng)從國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)熘?，確定評(píng)標(biāo)專家。一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取的方式確定，有些特殊的招標(biāo)項(xiàng)目，如科研項(xiàng)目、技術(shù)特別復(fù)雜的項(xiàng)目等，由于采取隨機(jī)抽取的方式確定的專家不能勝任評(píng)標(biāo)工作，或者只有少數(shù)專家能夠勝任評(píng)標(biāo)工作，因此招標(biāo)人可以直接確定專家人選。3．評(píng)標(biāo)專家的抽取

為了防止招標(biāo)人在選定評(píng)標(biāo)專家時(shí)的專家名冊(cè)或?qū)＜規(guī)?，也稱人才庫(kù)，是根據(jù)不同的專業(yè)分別設(shè)置的該專業(yè)領(lǐng)域的專家名單或數(shù)據(jù)庫(kù)。進(jìn)入該名單或數(shù)據(jù)庫(kù)中的專家，應(yīng)該是在該領(lǐng)域具備上述條件的所有專家，而非少數(shù)或個(gè)別專家。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)主任1人，可以由招標(biāo)人直接指定或者由評(píng)標(biāo)委員會(huì)協(xié)商產(chǎn)生。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員出現(xiàn)招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避情形的，應(yīng)當(dāng)回避。專家名冊(cè)或?qū)＜規(guī)?，也稱人才庫(kù)，是根據(jù)不同的專業(yè)分別設(shè)置的該專二、評(píng)標(biāo)原則

評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則。

三、評(píng)標(biāo)方法

《招標(biāo)投標(biāo)法》和《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》規(guī)定了兩種評(píng)標(biāo)方法：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法。

1.經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法

所謂經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，就是投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的中標(biāo)，但前提條件是該投標(biāo)符合招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。二、評(píng)標(biāo)原則

評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的如果投標(biāo)不符合招標(biāo)文件的要求而被招標(biāo)人所拒絕，則投標(biāo)價(jià)格再低，也不在考慮之列。在采取這種方法選擇中標(biāo)人時(shí)，必須注意的是，投標(biāo)價(jià)不得低于成本。這里所指的成本，應(yīng)該理解為投標(biāo)人自己的個(gè)別成本，而不是社會(huì)平均成本。由于投標(biāo)人技術(shù)和管理等方面的原因，其個(gè)別成本有可能低于社會(huì)平均成本。投標(biāo)人以低于社會(huì)平均成本但不低于其個(gè)別成本的價(jià)格投標(biāo)，是應(yīng)該受到保護(hù)和鼓勵(lì)的。如果投標(biāo)不符合招標(biāo)文件的要求而被招標(biāo)人所拒絕，則投標(biāo)價(jià)格再低如果投標(biāo)人的價(jià)格低于自己的個(gè)別成本，則意味著投標(biāo)人取得合同后，可能為了節(jié)省開支而想方設(shè)法偷工減料、粗制濫造，給招標(biāo)人造成不可挽回的損失。如果投標(biāo)人以排擠其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，而以低于個(gè)別成本的價(jià)格投標(biāo)，則構(gòu)成低價(jià)傾銷的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，違反《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的有關(guān)規(guī)定。因此，投標(biāo)人投標(biāo)價(jià)格低于自己個(gè)別成本的，不得中標(biāo)。如果投標(biāo)人的價(jià)格低于自己的個(gè)別成本，則意味著投標(biāo)人取得合同后2．綜合評(píng)估法

所謂綜合評(píng)估法，就是按照價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和非價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行總體評(píng)估和比較。采用這種綜合評(píng)估法時(shí)，一般將價(jià)格以外的有關(guān)因素折成貨幣或給予相應(yīng)的加權(quán)計(jì)算，以確定最低評(píng)標(biāo)價(jià)(也稱估值最低的投標(biāo))或最佳的投標(biāo)。被評(píng)為最低評(píng)標(biāo)價(jià)或最佳的投標(biāo)，即可認(rèn)定為該投標(biāo)獲得最佳綜合評(píng)價(jià)。所以，投標(biāo)價(jià)格最低的不一定中標(biāo)。采用這種評(píng)標(biāo)方法時(shí)，應(yīng)盡量避免在招標(biāo)文件中只籠統(tǒng)地列出價(jià)格以外的其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)如何折成貨幣或給予相應(yīng)的加權(quán)計(jì)算并沒有規(guī)定下來，而在評(píng)標(biāo)時(shí)才制定出具體的評(píng)標(biāo)計(jì)算因素及其量化計(jì)算方法，帶有明顯有利于某一投標(biāo)的傾向性。2．綜合評(píng)估法

所謂綜合評(píng)估法，就是按照價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和非四、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

1．初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)包括形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)四部分，具體評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)見表4-2。四、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

1．初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)包括表4-2初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)表4-2初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)2．詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

1)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法前附表確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步評(píng)審。其中報(bào)價(jià)部分采用電子清標(biāo)系統(tǒng)輔助清標(biāo)，計(jì)算出評(píng)標(biāo)價(jià)。2．詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

1)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相應(yīng)證明材料。如果投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相應(yīng)證明材料，則由評(píng)標(biāo)委員認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，使得其投2)綜合評(píng)估法分值構(gòu)成與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

綜合評(píng)估法分值構(gòu)成與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，見表4-3。2)綜合評(píng)估法分值構(gòu)成與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

綜合評(píng)估法分值構(gòu)表4-3綜合評(píng)估法分值構(gòu)成與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表4-3綜合評(píng)估法分值構(gòu)成與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)五、評(píng)標(biāo)程序

評(píng)標(biāo)活動(dòng)將按以下五個(gè)步驟進(jìn)行：評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備，初步評(píng)審，詳細(xì)評(píng)審，澄清、說明或補(bǔ)正，推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人及提交評(píng)標(biāo)報(bào)告。五、評(píng)標(biāo)程序

評(píng)標(biāo)活動(dòng)將按以下五個(gè)步驟進(jìn)行：評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備，初(一)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備

1．評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽到

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員到達(dá)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)在簽到表上簽到以證明其出席。評(píng)標(biāo)委員會(huì)簽到表見表4-4。(一)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備

1．評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽到

評(píng)標(biāo)委表4-4評(píng)標(biāo)委員會(huì)簽到表

工程名稱：

(項(xiàng)目名稱)

標(biāo)段評(píng)標(biāo)時(shí)間：

年

月

日表4-4評(píng)標(biāo)委員會(huì)簽到表

工程名稱：2．評(píng)標(biāo)委員會(huì)的分工

評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任在與其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員協(xié)商的基礎(chǔ)上，可以將評(píng)標(biāo)委員會(huì)劃分為技術(shù)組和商務(wù)組。2．評(píng)標(biāo)委員會(huì)的分工

評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的組3．熟悉文件資料

(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任應(yīng)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)真研究招標(biāo)文件，了解和熟悉招標(biāo)目的、招標(biāo)范圍、主要合同條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期要求等，掌握評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，熟悉《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》第三章及附件中包括的評(píng)標(biāo)表格的使用，如果《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》第三章及附件所附的表格不能滿足評(píng)標(biāo)所需時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)補(bǔ)充編制評(píng)標(biāo)所需的表格，尤其是用于詳細(xì)分析計(jì)算的表格。未在招標(biāo)文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。3．熟悉文件資料

(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任應(yīng)組織評(píng)標(biāo)委(2)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所需的信息和數(shù)據(jù)，包括招標(biāo)文件、未在開標(biāo)會(huì)上當(dāng)場(chǎng)拒絕的各投標(biāo)文件、開標(biāo)會(huì)記錄、資格預(yù)審文件及各投標(biāo)人在資格預(yù)審階段遞交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件(適用于已進(jìn)行資格預(yù)審的)、招標(biāo)控制價(jià)或標(biāo)底(如果有)、工程所在地工程造價(jià)管理部門頒布的工程造價(jià)信息、定額(如作為計(jì)價(jià)依據(jù)時(shí))，及有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為必要的其他信息和數(shù)據(jù)。(2)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所需的4．對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)分析和整理(清標(biāo))

(1)在不改變投標(biāo)人投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的前提下，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)分析和整理(簡(jiǎn)稱為“清標(biāo)”)，從而發(fā)現(xiàn)并提取其中可能存在的對(duì)招標(biāo)范圍理解的偏差、投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)性錯(cuò)誤、錯(cuò)漏項(xiàng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)構(gòu)成不合理、不平衡報(bào)價(jià)等明顯異常的問題，并就這些問題整理形成清標(biāo)成果。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)清標(biāo)成果審議后，確定需要投標(biāo)人進(jìn)行書面澄清、說明或補(bǔ)正的問題，形成質(zhì)疑問卷，向投標(biāo)人發(fā)出問題澄清通知(包括質(zhì)疑問卷)。4．對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)分析和整理(清標(biāo))

(1(2)在不影響評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的法定權(quán)利的前提下，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可委托由招標(biāo)人專門成立的清標(biāo)工作小組完成清標(biāo)工作。在這種情況下，清標(biāo)工作可以在評(píng)標(biāo)工作開始之前完成，也可以與評(píng)標(biāo)工作平行進(jìn)行。清標(biāo)工作小組成員應(yīng)為具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員，且應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的回避規(guī)定和要求，不得與任何投標(biāo)人有利益、上下級(jí)等關(guān)系，不得代行依法應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員行使的權(quán)利。清標(biāo)成果應(yīng)當(dāng)經(jīng)過評(píng)標(biāo)委員會(huì)的審核確認(rèn)，經(jīng)過評(píng)標(biāo)委員會(huì)審核確認(rèn)的清標(biāo)成果視同評(píng)標(biāo)委員會(huì)的工作成果，并由評(píng)標(biāo)委員會(huì)以書面方式追加對(duì)清標(biāo)工作小組的授權(quán)，書面授權(quán)委托書必須由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽名。(2)在不影響評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的法定權(quán)利的前提下，評(píng)標(biāo)委(3)投標(biāo)人接到評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)出的問題澄清通知后，應(yīng)按評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求提供書面澄清資料并按要求進(jìn)行密封，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)遞交到指定地點(diǎn)。投標(biāo)人遞交的書面澄清資料由評(píng)標(biāo)委員會(huì)開啟。(3)投標(biāo)人接到評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)出的問題澄清通知后，應(yīng)按評(píng)(二)初步評(píng)審

1．形式評(píng)審

評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法前附表中規(guī)定的評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行形式評(píng)審，并使用表4-5記錄評(píng)審結(jié)果。(二)初步評(píng)審

1．形式評(píng)審

評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)表4-5形式評(píng)審記錄表

工程名稱：

(項(xiàng)目名稱)

標(biāo)段表4-5形式評(píng)審記錄表

工程名稱：評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽名：日期：年月日

2．資格評(píng)審

(1)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法前附表中規(guī)定的評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行資格評(píng)審，并使用表4-6記錄評(píng)審結(jié)果(適用于未進(jìn)行資格預(yù)審的)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽名：表4-6資格評(píng)審記錄表

工程名稱：

(項(xiàng)目名稱)

標(biāo)段表4-6資格評(píng)審記錄表

工程名稱：評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽名：日期：年月日

(2)當(dāng)投標(biāo)人資格預(yù)審申請(qǐng)文件的內(nèi)容發(fā)生重大變化時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)依據(jù)資格預(yù)審文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)照投標(biāo)人在資格預(yù)審階段遞交的資格預(yù)審文件中的資料以及在投標(biāo)文件中更新的資料，對(duì)其更新的資料進(jìn)行評(píng)審(適用于已進(jìn)行資格預(yù)審的)。其中：評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽名：①資格預(yù)審采用“合格制”的，投標(biāo)文件中更新的資料應(yīng)當(dāng)符合資格預(yù)審文件中規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)，否則其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

②資格預(yù)審采用“有限數(shù)量制”的，投標(biāo)文件中更新的資料應(yīng)當(dāng)符合資格預(yù)審文件中規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)，其中以評(píng)分方式進(jìn)行審查的，其更新的資料按照資格預(yù)審文件中規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分后，其得分應(yīng)當(dāng)保證即便在資格預(yù)審階段仍然能夠獲得投標(biāo)資格，且沒有對(duì)未通過資格預(yù)審的其他資格預(yù)審申請(qǐng)人構(gòu)成不公平，否則其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。①資格預(yù)審采用“合格制”的，投標(biāo)文件中更新的資料應(yīng)當(dāng)符

3．響應(yīng)性評(píng)審

(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法前附表中規(guī)定的評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行響應(yīng)性評(píng)審，并使用附表4-7記錄評(píng)審結(jié)果。3．響應(yīng)性評(píng)審

(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法前附表表4-7響應(yīng)性評(píng)審記錄表

工程名稱：

(項(xiàng)目名稱)

標(biāo)段表4-7響應(yīng)性評(píng)審記錄表

工程名稱：評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽名：日期：年月日

(2)投標(biāo)人投標(biāo)價(jià)格不得超出(不含等于)按照評(píng)標(biāo)辦法前附表的規(guī)定計(jì)算的“攔標(biāo)價(jià)”，凡投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格超出“攔標(biāo)價(jià)”的，該投標(biāo)人的投標(biāo)文件不能通過響應(yīng)性評(píng)審。(適用于設(shè)立攔標(biāo)價(jià)的情形)

(3)投標(biāo)人投標(biāo)價(jià)格不得超出(不含等于)按照招標(biāo)文件投標(biāo)人須知前附表第10.2款載明的招標(biāo)控制價(jià)，凡投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格超出招標(biāo)控制價(jià)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)文件不能通過響應(yīng)性評(píng)審。(適用于設(shè)立招標(biāo)控制價(jià)的情形)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽名：

4．施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審(只適用于經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法前附表中規(guī)定的評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)人的施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，并使用表4-8記錄評(píng)審結(jié)果。4．施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審(只適用于經(jīng)評(píng)審的最低

表4-8

施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審記錄表

工程名稱：

(項(xiàng)目名稱)

標(biāo)段表4-8施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審記錄表

工評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽名：日期：年月日評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽名：5．判斷投標(biāo)是否為廢標(biāo)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法中規(guī)定的初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審，有一項(xiàng)不符合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的，作廢標(biāo)處理。

投標(biāo)人或其投標(biāo)文件有下列情形之一的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理：

(1)有招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知”規(guī)定有關(guān)廢標(biāo)條件的任何一種情形的；

(2)有串通投標(biāo)或弄虛作假或有其他違法行為的；

(3)不按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求澄清、說明或補(bǔ)正的；

5．判斷投標(biāo)是否為廢標(biāo)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法(4)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件分部、分項(xiàng)報(bào)價(jià)錯(cuò)漏一致，且沒有合理解釋的；

(5)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；

(6)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；

(7)不同投標(biāo)人使用同一人或者同一企業(yè)資金交納投標(biāo)保證金或者投標(biāo)函的反擔(dān)保的；

(8)不同投標(biāo)人聘請(qǐng)同一人為其提供技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)的，但招標(biāo)工程本身要求采用專有技術(shù)的除外；

(9)其他不應(yīng)有的雷同；

(10)其他情況能夠證明有陪標(biāo)行為的；(4)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件分部、分項(xiàng)報(bào)價(jià)錯(cuò)漏一致，且沒(11)當(dāng)投標(biāo)人資格預(yù)審申請(qǐng)文件的內(nèi)容發(fā)生重大變化時(shí)，其在投標(biāo)文件中更新的資料，未能通過資格評(píng)審的(適用于已進(jìn)行資格預(yù)審的)；

(12)投標(biāo)報(bào)價(jià)文件(投標(biāo)函除外)未經(jīng)有資格的工程造價(jià)專業(yè)人員簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章的；

(13)在施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定投標(biāo)人的投標(biāo)未能通過此項(xiàng)評(píng)審的；

(14)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)的；

(15)投標(biāo)人未按“投標(biāo)人須知”規(guī)定出席開標(biāo)會(huì)的。(11)當(dāng)投標(biāo)人資格預(yù)審申請(qǐng)文件的內(nèi)容發(fā)生重大變化時(shí)，6．算術(shù)錯(cuò)誤修正

投標(biāo)報(bào)價(jià)有算術(shù)錯(cuò)誤的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按以下原則對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正，并根據(jù)算術(shù)錯(cuò)誤修正結(jié)果計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)。修正的價(jià)格經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后具有約束力。投標(biāo)人不接受修正價(jià)格的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

(1)投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

(2)總價(jià)金額與依據(jù)單價(jià)計(jì)算出的結(jié)果不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)修正總價(jià)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外。6．算術(shù)錯(cuò)誤修正

投標(biāo)報(bào)價(jià)有算術(shù)錯(cuò)誤的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按(三)詳細(xì)評(píng)審

只有通過了初步評(píng)審、被判定為合格的投標(biāo)方可進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審。

1.經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法詳細(xì)評(píng)審

(1)

價(jià)格折算。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法，以及算術(shù)錯(cuò)誤修正結(jié)果，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行價(jià)格折算，計(jì)算出評(píng)標(biāo)價(jià)，并使用表4-9記錄評(píng)標(biāo)價(jià)折算結(jié)果。(三)詳細(xì)評(píng)審

只有通過了初步評(píng)審、被判定為合格的表4-9投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分記錄表

工程名稱：

(項(xiàng)目名稱)

標(biāo)段單位：元表4-9投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分記錄表

工程名稱：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽名：日期：年月日

注：采用分項(xiàng)報(bào)價(jià)分別評(píng)分的，每個(gè)分項(xiàng)報(bào)價(jià)的評(píng)分分別使用一張本表格進(jìn)行評(píng)分。招標(biāo)人應(yīng)參照本表格式另行制訂投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分匯總表供投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分結(jié)果匯總使用。相應(yīng)地，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)調(diào)整招標(biāo)文件中“投標(biāo)文件格式”中“投標(biāo)函”的格式，投標(biāo)函中應(yīng)分別列出投標(biāo)總報(bào)價(jià)以及各個(gè)分項(xiàng)的報(bào)價(jià)，以方便開標(biāo)唱標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽名：(2)判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法，判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于其成本。由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定投標(biāo)人以低于成本競(jìng)標(biāo)的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

2．綜合評(píng)估法詳細(xì)評(píng)審

(1)施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審和評(píng)分。按照評(píng)標(biāo)辦法前附表中規(guī)定的分值設(shè)定、各項(xiàng)評(píng)分因素、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審和評(píng)分，并使用表4-10記錄施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審結(jié)果。(2)判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件表4-10施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審記錄表

工程名稱：

(項(xiàng)目名稱)

標(biāo)段表4-10施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審記錄表

工程名稱：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽名：日期：年月日

(2)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審和評(píng)分。按照評(píng)標(biāo)辦法前附表中規(guī)定的分值設(shè)定、各項(xiàng)評(píng)分因素、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審和評(píng)分，并使用表4-11記錄項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審結(jié)果。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽名：表4-11項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審記錄表

工程名稱：

(項(xiàng)目名稱)

標(biāo)段表4-11項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審記錄表

工程名稱：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽名：日期：年月日

(3)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審和評(píng)分。按照評(píng)標(biāo)辦法前附表中規(guī)定的分值設(shè)定、各項(xiàng)評(píng)分因素、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審和評(píng)分，并對(duì)明顯低于其他投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)，明顯低于標(biāo)底的投標(biāo)報(bào)價(jià)，判斷是否低于其個(gè)別成本，并使用表4-9記錄投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審結(jié)果。

(4)其他因素評(píng)審和評(píng)分。按照評(píng)標(biāo)辦法前附表中規(guī)定的分值設(shè)定、各項(xiàng)評(píng)分因素和相應(yīng)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其他因素(如果有)進(jìn)行評(píng)審和評(píng)分，并使用表4-12記錄其他評(píng)審結(jié)果。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽名：表4-12其他因素評(píng)審記錄表

工程名稱：

(項(xiàng)目名稱)

標(biāo)段表4-12其他因素評(píng)審記錄表

工程名稱：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽名：日期：年月日評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽名：(5)匯總評(píng)分結(jié)果，見表4-13和表4-14。

表4-13詳細(xì)評(píng)審評(píng)分匯總表

工程名稱：

(項(xiàng)目名稱)

標(biāo)段(5)匯總評(píng)分結(jié)果，見表4-13和表4-14。

表評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽名：日期：年月日

表4-14評(píng)標(biāo)結(jié)果匯總表

工程名稱：

(項(xiàng)目名稱)

標(biāo)段評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽名：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽名：日期：年月日

(四)澄清、說明或補(bǔ)正

在初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)問題澄清通知要求，以書面形式予以澄清、說明或者補(bǔ)正。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽名：(五)推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人及提交評(píng)標(biāo)報(bào)告

1．匯總評(píng)標(biāo)結(jié)果

投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審工作全部結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照表4-15的格式填寫評(píng)標(biāo)結(jié)果匯總表。(五)推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人及提交評(píng)標(biāo)報(bào)告

表4-15評(píng)標(biāo)結(jié)果匯總表

工程名稱：

(項(xiàng)目名稱)

標(biāo)段表4-15評(píng)標(biāo)結(jié)果匯總表

工程名稱：評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽名：日期：年月日評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽名：2．推薦中標(biāo)候選人

評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個(gè)，并標(biāo)明排序。

3．直接確定中標(biāo)人

招標(biāo)文件投標(biāo)人須知前附表授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)有效的投標(biāo)按照評(píng)標(biāo)價(jià)由低至高的次序排列，并確定排名第一的投標(biāo)人為中標(biāo)人。2．推薦中標(biāo)候選人

評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招4．編制及提交評(píng)標(biāo)報(bào)告

評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。4．編制及提交評(píng)標(biāo)報(bào)告

評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(1)基本情況和數(shù)據(jù)表；

(2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

(3)開標(biāo)記錄；

(4)符合要求的投標(biāo)一覽表；

(5)廢標(biāo)情況說明；

(6)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；

(7)經(jīng)評(píng)審的價(jià)格一覽表(包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過程中所形成的所有記載評(píng)標(biāo)結(jié)果、結(jié)論的表格、說明、記錄等文件)；評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(1)基本情況和數(shù)據(jù)表(8)經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；

(9)推薦的中標(biāo)候選人名單(如果招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知”前附表授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，則為“確定的中標(biāo)人”)與簽訂合同前要處理的事宜；

(10)澄清、說明或補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。(8)經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；

(9)推薦的中標(biāo)候選(六)特殊情況的處置程序

1．關(guān)于評(píng)標(biāo)活動(dòng)暫停

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行連續(xù)評(píng)標(biāo)的原則，按評(píng)標(biāo)辦法中規(guī)定的程序、內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)完成全部評(píng)標(biāo)工作。只有發(fā)生不可抗力導(dǎo)致評(píng)標(biāo)工作無法繼續(xù)時(shí)，評(píng)標(biāo)活動(dòng)方可暫停。

發(fā)生評(píng)標(biāo)暫停情況時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)封存全部投標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)記錄，待不可抗力的影響結(jié)束且具備繼續(xù)評(píng)標(biāo)的條件時(shí)，由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)繼續(xù)評(píng)標(biāo)。(六)特殊情況的處置程序

1．關(guān)于評(píng)標(biāo)活動(dòng)暫停

2．關(guān)于評(píng)標(biāo)中途更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員

除非發(fā)生下列情況之一，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得在評(píng)標(biāo)中途更換：

(1)因不可抗拒的客觀原因，不能到場(chǎng)或需在評(píng)標(biāo)中途退出評(píng)標(biāo)活動(dòng)；

(2)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，某個(gè)或某幾個(gè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員需要回避。

退出評(píng)標(biāo)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，其已完成的評(píng)標(biāo)行為無效。由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員產(chǎn)生方式另行確定替代者進(jìn)行評(píng)標(biāo)。2．關(guān)于評(píng)標(biāo)中途更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員

除非發(fā)生下列情況3．記名投票

在任何評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)中，需評(píng)標(biāo)委員會(huì)就某項(xiàng)定性的評(píng)審結(jié)論做出表決的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，以記名投票方式表決。3．記名投票

在任何評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)中，需評(píng)標(biāo)委員會(huì)就某項(xiàng)定

一、工程定標(biāo)

1．確定中標(biāo)人

定標(biāo)亦稱決標(biāo)，是指招標(biāo)人最終確定中標(biāo)單位的行為。除特殊情況外，評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止日起計(jì)算。

工作任務(wù)3工程定標(biāo)及簽訂合同

一、工程定標(biāo)

1．確定中標(biāo)人

定標(biāo)亦招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人2．中標(biāo)結(jié)果公示

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。中標(biāo)結(jié)果公示應(yīng)包括招標(biāo)人名稱、工程名稱、結(jié)構(gòu)類型、工程規(guī)模、招標(biāo)方式、中標(biāo)價(jià)、開標(biāo)時(shí)間、中標(biāo)人名稱、公示開始時(shí)間和公示結(jié)束時(shí)間。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。2．中標(biāo)結(jié)果公示

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日3．中標(biāo)結(jié)果備案

招標(biāo)人自確定中標(biāo)人之日起十五天內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

4．違約責(zé)任

招標(biāo)人不按照規(guī)定確定中標(biāo)人的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。3．中標(biāo)結(jié)果備案

招標(biāo)人自確定中標(biāo)人之日起十五天內(nèi)，二、發(fā)出《中標(biāo)通知書》

中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，同時(shí)通知未中標(biāo)人，并與中標(biāo)人在30個(gè)工作日之內(nèi)簽訂合同。《中標(biāo)通知書》對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律約束力。

招標(biāo)人無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書或中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。二、發(fā)出《中標(biāo)通知書》

中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中三、簽訂合同

1．合同簽訂

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在《中標(biāo)通知書》發(fā)出30日內(nèi)，依照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。三、簽訂合同

1．合同簽訂

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款。

招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款。

對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人，違反《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他2．投標(biāo)保證金和履約保證

1)投標(biāo)保證金的退還

招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

2)提交履約保證

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。若中標(biāo)人不能按時(shí)提供履約保證，可以視為投標(biāo)人違約，沒收其投標(biāo)保證金，招標(biāo)人再與下一位候選中標(biāo)人商簽合同。當(dāng)招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提供履約保證時(shí)，招標(biāo)人也應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。2．投標(biāo)保證金和履約保證

1)投標(biāo)保證金的退還

四、中標(biāo)通知書實(shí)例

中標(biāo)通知書實(shí)例如下：

中

標(biāo)

通

知

書

××市第二建筑工程公司(中標(biāo)人名稱)：

你方于2012年4月14日(投標(biāo)日期)所遞交的

××市公安局辦公樓工程(項(xiàng)目名稱)施工投標(biāo)文件已被我方接受，被確定為中標(biāo)人。四、中標(biāo)通知書實(shí)例

中標(biāo)通知書實(shí)例如下：

中?標(biāo)中標(biāo)價(jià)：8361155.66元。

工期：215日歷天。

工程質(zhì)量：符合市優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。

項(xiàng)目經(jīng)理：

×××

(姓名)。

請(qǐng)你方在接到本通知書后的30日內(nèi)到

××市公安局(指定地點(diǎn))與我方簽訂施工承包合同，在此之前按招標(biāo)文件第二章“投標(biāo)人須知”第7.3款規(guī)定向我方提交履約擔(dān)保。

特此通知。中標(biāo)價(jià)：8361155.66元。

工 招標(biāo)人：××市公安局(蓋單位章)

法定代表人：

×××

(簽字)

2012年4月20日

五、未中標(biāo)結(jié)果通知書實(shí)例

未中標(biāo)結(jié)果通知書實(shí)例如下：

未中標(biāo)結(jié)果通知書

××市建設(shè)集團(tuán)有限公司(未中標(biāo)人名稱)：

我方已接受

××市第二建筑工程公司(中標(biāo)人名稱)于2012年4月14日(投標(biāo)日期)所遞交的××市公安局辦公樓工程(項(xiàng)目名稱)施工投標(biāo)文件，確定

××市第二建筑工程公司(中標(biāo)人名稱)為中標(biāo)人。

感謝你單位對(duì)我方工作的大力支持!五、未中標(biāo)結(jié)果通知書實(shí)例

未中標(biāo)結(jié)果通知書實(shí)例如下： 招標(biāo)人：××市公安局(蓋單位章)

法定代表人：

×××

(簽字)

2012年4月20日

投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)依法向發(fā)展改革、建設(shè)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)(通信、電子)等招投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督部門投訴。對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目(含工業(yè)項(xiàng)目)招投標(biāo)活動(dòng)的投訴，由國(guó)家發(fā)改委受理并依法作出處理決定。對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委，國(guó)家發(fā)展改革委不再受理。工作任務(wù)4工程招投標(biāo)活動(dòng)投訴的處理

投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招投標(biāo)活動(dòng)不符合法律一、工程招投標(biāo)活動(dòng)的違規(guī)行為

(一)中標(biāo)無效

有下列情形之一的，中標(biāo)無效，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。其中依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的中標(biāo)條件，從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定重新招標(biāo)：

(1)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，以上行為影響中標(biāo)結(jié)果，并且中標(biāo)人為以上行為的受益人的；一、工程招投標(biāo)活動(dòng)的違規(guī)行為

(一)中標(biāo)無效

(2)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，其行為影響中標(biāo)結(jié)果，并且中標(biāo)人為以上行為的受益人的；

(3)投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄手段謀取中標(biāo)的；

(4)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；(2)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招(5)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，以上行為影響中標(biāo)結(jié)果的；

(6)招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的。(5)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定(二)串通投標(biāo)

1．投標(biāo)人的串通投標(biāo)

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十九條規(guī)定，有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

(1)投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

(2)投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；

(3)投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；

(4)屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；(二)串通投標(biāo)

1．投標(biāo)人的串通投標(biāo)

《招標(biāo)投(5)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。

以上情形是從投標(biāo)人的主體行為意識(shí)和目的界定串標(biāo)。(5)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其2．投標(biāo)人串通投標(biāo)的情形

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十條規(guī)定，有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通

投標(biāo)：

(1)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

(2)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

(3)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；

(4)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；2．投標(biāo)人串通投標(biāo)的情形

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四(5)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

(6)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

出現(xiàn)上述客觀事實(shí)結(jié)果，無條件視為串標(biāo)。(5)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

(6)不同3．招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十一條規(guī)定，有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

(1)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；

(2)招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；

(3)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；

(4)招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；

3．招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第(5)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；

(6)招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。

以上六條是從主體行為意識(shí)目的以及事實(shí)結(jié)果兩方面界定雙方串標(biāo)。(5)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便(三)弄虛作假

使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的，屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。

投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：

(1)使用偽造、變?cè)斓脑S可證件；

(2)提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)；(三)弄虛作假

使用通過受讓或者租借等方式獲取的資(3)提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；

(4)提供虛假的信用狀況；

(5)其他弄虛作假的行為。

投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條的規(guī)定處罰。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人未中標(biāo)的，對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。(3)提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：

(1)偽造、變?cè)熨Y格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標(biāo)；

(2)

3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標(biāo)；

(3)弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上；

(4)其他弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條規(guī)定投標(biāo)人自本條第(2)款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條規(guī)定，投標(biāo)人弄虛作假給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。為此，招標(biāo)文件可以事先約定發(fā)生上述行為者，不退還投標(biāo)保證金。投標(biāo)人自本條第(2)款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)(四)有關(guān)評(píng)標(biāo)的違法、違規(guī)行為及其處理規(guī)則

1．違法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，或者確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無效，依法重新進(jìn)行評(píng)審。(四)有關(guān)評(píng)標(biāo)的違法、違規(guī)行為及其處理規(guī)則

1．國(guó)家工作人員以任何方式非法干涉選取評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的，依照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八十一條的規(guī)定追究法律責(zé)任。國(guó)家工作人員以任何方式非法干涉選取評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的，依照2．評(píng)標(biāo)成員違規(guī)行為

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格：

(1)應(yīng)當(dāng)回避而不回避；

(2)擅離職守；

(3)不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)；

(4)私下接觸投標(biāo)人；2．評(píng)標(biāo)成員違規(guī)行為

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的(5)向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；

(6)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見；

(7)暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明；

(8)其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。(5)向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者3．評(píng)標(biāo)成員收受賄賂

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，沒收收受的財(cái)物，處3000元以上5萬元以下的罰款，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3．評(píng)標(biāo)成員收受賄賂

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物(五)有關(guān)中標(biāo)的違法違規(guī)行為及其處理規(guī)則

1．中標(biāo)人違規(guī)行為及處理

中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款。(五)有關(guān)中標(biāo)的違法違規(guī)行為及其處理規(guī)則

1．中2．招標(biāo)人違規(guī)行為及處理

招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款。2．招標(biāo)人違規(guī)行為及處理

招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文3．中標(biāo)人違約行為及處理

中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。3．中標(biāo)人違約行為及處理

中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人二、投訴主體

投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人以外的，與招標(biāo)項(xiàng)目或者招標(biāo)活動(dòng)有直接和間接利益關(guān)系的法人、其他組織和個(gè)人。

投訴人應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起10日內(nèi)提出書面投訴。

投訴人可以直接投訴，也可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時(shí)，應(yīng)將授權(quán)委托書連同投訴書一并提交給行政監(jiān)督部門。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)委托代理權(quán)限和事項(xiàng)。二、投訴主體

投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)三、投訴書的編寫內(nèi)容

投訴書的編寫內(nèi)容包括：

(1)投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

(2)被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

(3)投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；

(4)相關(guān)請(qǐng)求及主張；

(5)有效線索和相關(guān)證明材料。三、投訴書的編寫內(nèi)容

投訴書的編寫內(nèi)容包括：

(投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章；其他組織或者個(gè)人投訴的，投訴書必須由其主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。

投訴書有關(guān)材料是外文的，投訴人應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供其中文譯本。投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字四、投訴受理

投訴人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理。行政監(jiān)督部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，視情況分別做出以下處理決定：

(1)不符合投訴處理?xiàng)l件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人；四、投訴受理

投訴人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行(2)對(duì)符合投訴處理?xiàng)l件，但不屬于本部門受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴；

(3)對(duì)于符合投訴處理?xiàng)l件并決定受理的，收到投訴書之日即為正式受理。

有下列情形之一的投訴，不予受理：

(1)投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者，或者與投訴項(xiàng)目無任何利害關(guān)系；(2)對(duì)符合投訴處理?xiàng)l件，但不屬于本部門受理的投訴，書(2)投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證的；

(3)投訴書未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；

(4)超過投訴時(shí)效的；

(5)已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的；

(6)投訴事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的。

行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)投訴處理的工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避：(2)投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證的；(1)近親屬是被投訴人、投訴人，或者是被投訴人、投訴人的主要負(fù)責(zé)人；

(2)在近三年內(nèi)本人曾經(jīng)在被投訴人單位擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)；

(3)與被投訴人、投訴人有其他利害關(guān)系，可能影響對(duì)投訴事項(xiàng)公正處理的。

行政監(jiān)督部門受理投訴后，應(yīng)當(dāng)調(diào)取、查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況。對(duì)情況復(fù)雜、涉及面廣的重大投訴事項(xiàng)，有權(quán)受理投訴的行政監(jiān)督部門可以會(huì)同其他有關(guān)的行政監(jiān)督部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，共同研究后由受理部門做出處理決定。(1)近親屬是被投訴人、投訴人，或者是被投訴人、投訴人行政監(jiān)督部門調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行，并做筆錄，交被調(diào)查人簽字確認(rèn)。在投訴處理過程中，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時(shí)可通知投訴人和被投訴人進(jìn)行質(zhì)證。

五、投訴書的撤回

投訴處理決定做出前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出并說明理由，由行政監(jiān)督部門視以下情況，決定是否準(zhǔn)予撤回：行政監(jiān)督部門調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行，(1)已經(jīng)查實(shí)有明顯違法行為的，應(yīng)當(dāng)不準(zhǔn)撤回，并繼續(xù)調(diào)查直至做出處理決定；

(2)撤回投訴不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者其他當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤回，投訴處理過程終止。投訴人不得以同一事實(shí)和理由再提出投訴。(1)已經(jīng)查實(shí)有明顯違法行為的，應(yīng)當(dāng)不準(zhǔn)撤回，并繼續(xù)調(diào)六、投訴處理

行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。六、投訴處理

行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工投訴處理決定應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

(1)投訴人和被投訴人的名稱、住址；

(2)投訴人的投訴事項(xiàng)及主張；

(3)被投訴人的答辯及請(qǐng)求；

(4)調(diào)查認(rèn)定的基本事實(shí)；

(5)行政監(jiān)督部門的處理意見及依據(jù)。

行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案，并做好保存和管理工作，接受有關(guān)方面的監(jiān)督檢查。投訴處理決定應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

(1)投訴人七、責(zé)任追究

行政監(jiān)督部門在處理投訴過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有違法、違規(guī)或者違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)建議其行政主管機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門給予處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有違法行為，且情節(jié)嚴(yán)重的，依法暫停直至取消招標(biāo)代理資格。

當(dāng)事人對(duì)行政監(jiān)督部門的投訴處理決定不服或者行政監(jiān)督部門逾期未做處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。七、責(zé)任追究

行政監(jiān)督部門在處理投訴過程中，發(fā)現(xiàn)被投投訴人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料的，屬于虛假惡意投訴，由行政監(jiān)督部門駁回投訴，并給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處一萬元以下罰款。

行政監(jiān)督部門工作人員在處理投訴過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，對(duì)投訴人打擊報(bào)復(fù)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

行政監(jiān)督部門在處理投訴過程中，不得向投訴人和被投訴人收取任何費(fèi)用。

對(duì)于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的投訴事項(xiàng)，行政監(jiān)督部門可以將投訴處理結(jié)果在有關(guān)媒體上公布，接受輿論和公眾監(jiān)督。投訴人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料的，屬于虛假惡意投訴，由

案例1開標(biāo)組織過程及特殊事件處理分析

一、案例簡(jiǎn)介

某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程施工項(xiàng)目采用資格后審組織公開招標(biāo)，在投標(biāo)截止時(shí)間前，招標(biāo)人共受理了6份投標(biāo)文件，隨后組織有關(guān)人員對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，查對(duì)有關(guān)證明、證件的原件。有一個(gè)投標(biāo)人沒有派人參加開標(biāo)會(huì)議，還有一個(gè)投標(biāo)人少攜帶了一個(gè)證件的原件，沒能通過招標(biāo)人組織的資格審查。招標(biāo)人對(duì)通過資格審查的投標(biāo)人A、B、C、D組織了開標(biāo)。工作任務(wù)5案例分析

案例1開標(biāo)組織過程及特殊事件處理分析

一投標(biāo)人A沒有遞交投標(biāo)保證金，招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)宣布A的投標(biāo)文件為無效投標(biāo)文件，不進(jìn)入唱標(biāo)程序。唱標(biāo)過程中，投標(biāo)人B的投標(biāo)函上有兩個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)人要求其確認(rèn)了其中一個(gè)報(bào)價(jià)進(jìn)行唱標(biāo)；投標(biāo)人C在投標(biāo)函上填寫的報(bào)價(jià)，大寫玖拾捌萬萬元人民幣與小寫980

000.00元不一致，招標(biāo)人查對(duì)了其投標(biāo)文件中工程報(bào)價(jià)匯總表，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)函上報(bào)價(jià)的小寫數(shù)值與投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表一致，在開標(biāo)會(huì)上要求該投標(biāo)人改正，按照其投標(biāo)函上小寫數(shù)值進(jìn)行了唱標(biāo)；投標(biāo)人D的投標(biāo)函沒有蓋投標(biāo)人單位章，投標(biāo)人A沒有遞交投標(biāo)保證金，招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)宣布A的投標(biāo)文件為無效同時(shí)又沒有法定代表人或其委托代理人簽字，招標(biāo)人唱標(biāo)后，當(dāng)場(chǎng)宣布D的投標(biāo)為廢標(biāo)。這樣僅剩B、C兩個(gè)人的投標(biāo)，招標(biāo)人認(rèn)為有效投標(biāo)少于三家，不具有競(jìng)爭(zhēng)性，否決了所有投標(biāo)。同時(shí)又沒有法定代表人或其委托代理人簽字，招標(biāo)人唱標(biāo)后，當(dāng)場(chǎng)宣二、問題

1．開標(biāo)過程中，組織有關(guān)公證人員或投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件密封情況的目的是

什么？

2．招標(biāo)人確定進(jìn)入開標(biāo)或唱標(biāo)投標(biāo)人的做法是否正確？為什么？如不正確，正確的做法應(yīng)怎樣做？

3．招標(biāo)人在唱標(biāo)過程中針對(duì)一些特殊情況的處理是否正確？為什么？

4．開標(biāo)會(huì)議上，招標(biāo)人是否有權(quán)否決所有投標(biāo)？為什么？給出正確的做法。二、問題

1．開標(biāo)過程中，組織有關(guān)公證人員或投標(biāo)人代三、參考答案

1．確定擬開標(biāo)投標(biāo)文件與受理的投標(biāo)文件的一致性。

2．本案中，招標(biāo)人確定進(jìn)入開標(biāo)或唱標(biāo)投標(biāo)人的做法不正確?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十六條規(guī)定，招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。招標(biāo)人采用投標(biāo)截止時(shí)間后，先行組織有關(guān)人員對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，查對(duì)有關(guān)證明、證件的原件的做法不符合該條規(guī)定，因?yàn)橘Y格后審屬于對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較內(nèi)容，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)在初步審查過程中完成。正確的做法是將所有受理的投標(biāo)文件均納入唱標(biāo)。三、參考答案

1．確定擬開標(biāo)投標(biāo)文件與受理的投標(biāo)文件3．招標(biāo)人開標(biāo)過程中對(duì)一些特殊情況處理不正確。B的投標(biāo)函上有兩個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)人應(yīng)直接宣讀投標(biāo)人在投標(biāo)函(正本)上填寫的兩個(gè)報(bào)價(jià)，不能要求該投標(biāo)人確認(rèn)其報(bào)價(jià)是這中間的哪一個(gè)報(bào)價(jià)，否則其行為相當(dāng)于允許該投標(biāo)人二次報(bào)價(jià)，違反了投標(biāo)報(bào)價(jià)一次性的原則；針對(duì)C在投標(biāo)函上填寫的報(bào)價(jià)，大寫與小寫不一致，招標(biāo)人在開標(biāo)會(huì)議上無需去查對(duì)工程報(bào)價(jià)匯總表，也無須該投標(biāo)人確認(rèn)，僅需按照投標(biāo)函(正本)上的大寫數(shù)值唱標(biāo)即可；針對(duì)投標(biāo)人D的投標(biāo)函沒有蓋投標(biāo)人單位章，同時(shí)又沒有法定代表人或其委托代理人簽字，3．招標(biāo)人開標(biāo)過程中對(duì)一些特殊情況處理不正確。B的投標(biāo)函招標(biāo)人僅需按照招標(biāo)文件規(guī)定的唱標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行唱標(biāo)即可，而招標(biāo)人唱標(biāo)后宣布D的投標(biāo)為廢標(biāo)的行為屬于招標(biāo)人越權(quán)。

4．招標(biāo)人在開標(biāo)會(huì)議沒有權(quán)利否決所有投標(biāo)。

正確的做法是，招標(biāo)人應(yīng)組織接收的6份投標(biāo)文件開標(biāo)，然后將這6份投標(biāo)文件交由其依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審和比較。招標(biāo)人僅需按照招標(biāo)文件規(guī)定的唱標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行唱標(biāo)即可，而招標(biāo)人唱

案例2開標(biāo)、評(píng)標(biāo)分析

一、案例簡(jiǎn)介

某大學(xué)新建教學(xué)樓，工程投資額總價(jià)1.2億元人民幣。該學(xué)校委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理施工招標(biāo)，招標(biāo)范圍為：全部建筑安裝工程。招標(biāo)文件規(guī)定采用資格后審和工程量清單計(jì)價(jià)。招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用由中標(biāo)人支付。

在投標(biāo)截止時(shí)間前，招標(biāo)人共受理了10份投標(biāo)文件，隨后組織有關(guān)人員對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，查對(duì)有關(guān)證明、證件的原件。案例2開標(biāo)、評(píng)標(biāo)分析

一、案例簡(jiǎn)介

某大學(xué)新有一個(gè)投標(biāo)人沒有派人參加開標(biāo)會(huì)議，還有一個(gè)投標(biāo)人少攜帶了一個(gè)證件的原件，沒能通過招標(biāo)人組織的資格審查。招標(biāo)人對(duì)通過資格審查的投標(biāo)人A、B、C、D、E、F、G、H組織了開標(biāo)。

唱標(biāo)過程中，投標(biāo)人A沒有遞交投標(biāo)保證金，招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)宣布A的投標(biāo)文件為無效投標(biāo)文件，不進(jìn)入唱標(biāo)程序；投標(biāo)人D的投標(biāo)函沒有蓋投標(biāo)人單位章，同時(shí)又沒有法定代表人或其委托代理人簽字招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)宣布D的投標(biāo)為廢標(biāo)；投標(biāo)人B的投標(biāo)函上有兩個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)人要求其確認(rèn)了其中一個(gè)報(bào)價(jià)進(jìn)行唱標(biāo)；有一個(gè)投標(biāo)人沒有派人參加開標(biāo)會(huì)議，還有一個(gè)投標(biāo)人少攜帶了一個(gè)投標(biāo)人C在投標(biāo)函上填寫的報(bào)價(jià)，大寫與小寫不一致，招標(biāo)人查對(duì)了其投標(biāo)文件中工程報(bào)價(jià)匯總表，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)函上報(bào)價(jià)的小寫數(shù)值與投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表一致，于是按照其投標(biāo)函上小寫數(shù)值進(jìn)行了唱標(biāo)。

開標(biāo)后，招標(biāo)人組建了總?cè)藬?shù)7人的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，其中招標(biāo)人代表1人，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表1人，政府組建的綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿＜?人。投標(biāo)人C在投標(biāo)函上填寫的報(bào)價(jià)，大寫與小寫不一致，招標(biāo)人查對(duì)了評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用了以下評(píng)標(biāo)程序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行了評(píng)審和比較：

(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽到；

(2)選舉評(píng)標(biāo)委員會(huì)的主任委員；

(3)學(xué)習(xí)招標(biāo)文件，討論并通過招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出的評(píng)標(biāo)細(xì)則，該評(píng)標(biāo)細(xì)則對(duì)招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中的一些指標(biāo)進(jìn)行了具體量化；

(4)對(duì)投標(biāo)文件的封裝進(jìn)行檢查，確認(rèn)封裝合格后進(jìn)行拆封；評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用了以下評(píng)標(biāo)程序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行了評(píng)審和比較：(5)逐一查驗(yàn)投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、建造師證書、項(xiàng)目經(jīng)理部主要人員執(zhí)業(yè)/職業(yè)證書、業(yè)績(jī)工程合同及獲獎(jiǎng)證書的原件等，按評(píng)標(biāo)細(xì)則，并據(jù)此對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績(jī)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)等評(píng)標(biāo)因素進(jìn)行打分；

(6)按評(píng)標(biāo)細(xì)則，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審打分；

(7)按評(píng)標(biāo)細(xì)則，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行打分；

(8)評(píng)分匯總；

(9)推薦中標(biāo)候選人，完成并簽署評(píng)標(biāo)報(bào)告；

(10)評(píng)標(biāo)結(jié)束。(5)逐一查驗(yàn)投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可由于種種原因，通過初步評(píng)審的投標(biāo)人僅有兩家，且明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，于是評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決了所有投標(biāo)。為此，招標(biāo)人拒絕支付給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為根據(jù)雙方簽訂的招標(biāo)代理合同，里面明確約定招標(biāo)人支付相關(guān)費(fèi)用。而招標(biāo)人卻反駁道：招標(biāo)文件中已規(guī)定招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用由投標(biāo)人支付，而且這個(gè)規(guī)定和國(guó)家發(fā)改委的文件一致，是有效的，招標(biāo)人完全不用支付招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用。由于種種原因，通過初步評(píng)審的投標(biāo)人僅有兩家，且明顯缺乏競(jìng)二、問題

1．招標(biāo)人組織的資格審查工作是否妥當(dāng)？說明理由。

2．評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成是否妥當(dāng)？說明理由。

3．指出上述評(píng)標(biāo)程序的不妥之處，逐一說明理由。

4．招標(biāo)人在唱標(biāo)過程中針對(duì)一些特殊情況的處理是否妥當(dāng)？說明理由。

5．本次招標(biāo)中的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用應(yīng)由誰承擔(dān)？說明理由。二、問題

1．招標(biāo)人組織的資格審查工作是否妥當(dāng)？說明三、參考答案

1．招標(biāo)人組織的資格審查工作不妥。

理由：該招標(biāo)項(xiàng)目的資格審查采用資格后審方式，資格審查應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)時(shí)負(fù)責(zé)完成。

2．評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成合法。

理由：總?cè)藬?shù)是7人，為5人以上單數(shù)，招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)各派了1個(gè)人參加評(píng)標(biāo)，所占比例并沒超過總?cè)藬?shù)的三分之一，且專家從政府組建的綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿?，符合相關(guān)法律規(guī)定。三、參考答案

1．招標(biāo)人組織的資格審查工作不妥。

3．評(píng)標(biāo)程序中的不妥之處及相應(yīng)理由如下：

(1)討論并通過招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出的評(píng)標(biāo)細(xì)則的做法不妥。

理由：評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)。

(2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件外封裝檢查不妥。

理由：應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人代表或招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查外封裝。3．評(píng)標(biāo)程序中的不妥之處及相應(yīng)理由如下：

(1)討(3)評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)其討論通過的評(píng)標(biāo)細(xì)則進(jìn)行打分的做法不妥。

理由：應(yīng)以招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。(3)